第5版(读者来信)
专栏：瑟后录
财政困难入不敷出 双增双节言犹在耳
永兴县耗资数千元营造假山
今年2月，我县领导人不顾财政困难，在县政府院内建起了一座耗资8700元的假山。
前不久，县长在全县三级干部会上，提出了开展增产节约、增收节支活动的13条措施。听着他的讲话，目睹着这座假山的崛起，我感到百思不解：县人民政府不是游览区，也不是名胜地，花费这么多钱建造这座假山有何意义？难道县里领导人不知道我县还有不少贫困乡镇、贫困户急需资金扶持吗？
现在，我县有些单位也要建造假山了。希望上级有关部门立即制止这种错误做法。
湖南永兴县人民政府 一名党员
第5版(读者来信)
专栏：
调查附记
永兴县城，四面环山。踏进永兴县人民政府大院，首先映入眼帘的就是座7米高的假山，光秃秃的假山上伫立着振翅欲飞的苍鹰和仙鹤的塑像，但没有给人以美的感受。
近几年来，永兴县财政经济困难重重。1985年，全县财政赤字87.1万元；去年，全县财政收支又入不敷出。县财政局于去年7月向湖南省人民政府写了要求调减财政收入基数的报告。12月31日，省里拨给县里50万元，才使这个县去年的财政收支“节余”5万元。今年上半年，永兴县的财政收入情况并不乐观，1月至4月，县财政开支仍然高于收入。
然而今年初，县人民政府行政科为了美化环境，给县长写了报告，提出在县政府办公楼前建一座假山，要求拨款8600元。很快，这份报告被县长办公会议通过。今年2月，县财政局决定预算外拨款6000元，但钱还不够，县政府行政科又从行政办公费中拨出2700元。3月初，当县人大代表会议召开期间，这座耗资8700元的假山竣工了。
永兴县一些人对记者说，县里这么穷还建假山，应该批评。永兴县委、县政府也已认识到修建假山是不对的。县委书记、县长多次向记者表示：我们是个穷县，无论生产、教育等方面，都还是资金不足。把非常有限的资金用在没有意义、更非急需的事情上，实在太不应该。我们欢迎党报批评和群众监督。我们不但要制止县里其他单位建假山，还要教育各单位用好每一分钱。
值得注意的是，耗资建假山，在湖南不仅是永兴这一家。永兴县属郴州地区。1985年6月，郴州地区行署办公室领导人拿出卖旧房的6300元，自行决定在办公楼前修建假山。按规定，这笔钱要全部用于修建、维修职工住房，但郴州地区行署办公室领导人却擅自决定挪用这些钱建假山。在郴州，人们出门就见山，建假山有什么必要呢？记者在衡阳市政府、市政协以及湖南省其他一些地方党政机关办公楼前、院内，也见到有关部门兴建的假山。据反映，全国不少地方的领导机关办公楼前、院内，也修起这类假山，有的至今还在筹建。
其实，修建假山的一些单位领导人，已认识到美化环境并没必要非建假山不可，也懂得如果把这些钱用于植树种草搞绿化，既可美化环境，又有经济效益。可为什么他们在实际行动上又干那种劳民伤财的事呢？ 本报记者 李渡
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
化肥价格为何如此混乱？
当前，一些地方销售化肥存在不少问题。化肥销售按正常渠道，应该从工厂直拨农业生产资料公司，经基层供销社销售给农民。但一些化肥经销单位不为农民考虑，而是将化肥层层转手，让商品去“旅游”，价格“滚雪球”。1986年，我县有关部门共销售化肥13.3万多吨，其中按正常渠道销售给农民的平价化肥只有7150吨，占全县农民用化肥量的5.35％，而通过层层转手，高价销售给农民的化肥达12.6万多吨，占全县农民用化肥量的94.65％。如1986年9月，我县一个供销社从河北省购进尿素1000吨，每吨进价600元。但这个供销社不在当地销售，却把这批尿素卖给淮阴市一家公司，价格订为每吨680元。接着，我县其他供销社又从淮阴市这家公司以每吨770元的售价将这批尿素买了回来。等到我县农民将这批尿素买到手时，每吨价格已提高到880元了。
一些供销社为了牟取暴利，将平价化肥任意变成议价出售。1986年9月至10月，我县一家供销社计划内平价供应尿素56吨、碳酸氢铵287吨。这批化肥除了这家供销社职工内部分配和开后门批售一部分外，80％转为议价销售给当地农民。有的供销社还建立“账外账”以逃避物价部门的检查监督。
另外，个体户经营化肥，加剧了化肥市场的价格混乱。在我县一些乡村、集镇上，人们经常见到一些个体户在贩卖化肥，他们大多同化肥厂、农业生产资料公司或供销社有一定关系。他们销售的化肥，价格都不固定，同一品种的化肥，价格在一天内竟能上涨四五次。有的甚至凭关系，大肆倒卖化肥。5月28日上午，我县南关乡中心村的一个个体户在化肥厂门前倒卖化肥，一小时获利288元。
上述情况，望能引起有关部门的重视。
江苏沭阳县物价检查所 仲伟松
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
新石器时期的磁山文化遗址惨遭破坏
距今7000多年前的新石器时期的磁山文化遗址，总面积13万多平方米，现已发掘近5000平方米，共发现新石器时期的文物近4000件，还有鸡、犬、猪及金钱豹、梅花鹿等家畜和野生动物的骨骼。已故著名考古学家夏鼐曾称之为“中国70年代考古的重大突破”。而今，这一文化遗址正惨遭破坏。一些已被发掘的遗址暴露于荒野，多处储粮窑穴及石器、陶器的组合物均遭雨淋或人为的破坏。我省武安县磁山二街砖厂甚至在这里肆意取土，整个遗址面越来越小。
邯郸市文物保管处长陈光唐痛心地说：“挖掉了，世界上就再也不会有了。磁山文化遗址的价值，是用金山也换不来的。”
呼吁有关部门尽快采取措施，保护磁山文化遗址。
河北邯郸市 李纯民 赵双军
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
个体印刷刻字业必须合法经营
日前，我县司法部门审理了一起诈骗案。案犯胡友良从1984年9月以来作案的手段是：伪造公文证件。他在我县新浦乡双浦村印刷厂印刷了宁波市外贸三公司的介绍信、任命书信笺、职工登记表、宁波市粮食局的粮户迁移证，以及农转非粮食关系迁移证等十多种印刷品。他还在宁波市一个体户处刻制了宁波市粮食局户口迁移证接收章、宁波市公安局户口迁移证接收章和国营居民口粮签印章等，然后拿这些伪造的证件到处诈骗他人钱财。在两年多时间里，他诈骗了120多个单位和个人钱财共达27万多元。
这一案件，反映了当前个体印刷、刻字行业管理失控的问题。建议有关部门采取措施，整顿那些不按国家政策法令经营的个体印刷、刻字行业。浙江慈溪县 裘唐伟 姚志昌
第5版(读者来信)
专栏：
南充一些区乡农业税减免款常被截留
我地区一些区乡截留农业税减免款的情况严重。前不久，营山、西充两个县的审计部门分别审计了绿水、槐树两个区的区乡财政所，发现这两个区1985年农业税减免款实际减免到农户的仅占11.48％，88.52％的减免款被扣减或挪作他用。
营山县绿水区和西充县槐树区都属贫困山区。1985年，这两个区农业税减免款共为14.4万多元，但由于层层扣减、挪用，减免到农户手中的只有1.6万多元。鸣龙乡于1985年和1986年挪用农业税减免款1.5万多元，用来抵还了修乡影剧院的基建贷款。
据了解，这样的问题在我地区是比较普遍的。建议有关部门对各地农业税减免款的落实情况作一次审计，堵塞漏洞，使农业税减免款真正落实到农民手里。
四川南充地区审计局 沈计
南充人民广播电台 刘光辉
第5版(读者来信)
专栏：
财政周转金的发放应改革
目的：发挥资金的使用效益
1980年至1986年，我地区房县向有关单位发放财政周转金2317万元，今年4月合同到期时，应收回金额达1400万元，但只收回280万元。
由于企业使用财政周转金不支付占用费，因此不少单位不关心财政周转金的使用效益。如近几年房县支持种植业、养殖业，发放财政周转金400多万元，其中很大一部分没有效益。企业向银行借款要付息，逾期被罚款，而财政周转金，企业可以无偿占用，因此不少企业往往先还银行借款，对财政借款却一拖再拖。
建议有关部门收取财政周转金占用费并改变发放办法。
中国人民银行湖北郧阳分行 李荣绩
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
敦煌一古墓数次被盗
5月9日晚，一些农民又一次盗挖了我县七里镇三号桥村的一座汉代古墓。这座古墓曾几次被盗挖。去年12月，农民李刚等人从这座古墓中挖出3个铜乌龟，每个重约10公斤。他们损坏了其中的一个，将另外两个拿到兰州市高价出卖时，被兰州市公安部门查获。
这起盗墓事件发生后，我县人民政府和文物管理部门派人前往处理，动员其他盗墓者交回文物。农民李成、李胜交出一把古剑和一个玉枕。
从三号桥村一座古墓数次被盗的事实中可以看出，为了使保护文物的工作收到实效，不仅需要认真对群众进行宣传教育，有关部门也应采取措施，特别是对那些破坏文物的不法分子，要严加处理，以收惩前毖后之效。
甘肃敦煌 毅然
第5版(读者来信)
专栏：心里话
公路关卡稠密 运输举步维艰
我公司拥有200多辆汽车，仅今年1月至5月20日，就被罚款1201次，罚款金额达7500多元。其中非专业车辆管理人员和部门所进行的不合理收费和罚款占很大比例。
为了加强交通管理，减少事故，保护人民生命财产安全，对违章车辆按照规定收费或给予处罚，是必要的。然而，滥罚款、乱收费，却让人难以接受。
今年1月，我省内黄县公安局道路交通管理办公室在公路设卡，对我公司汽车三队的一辆卡车进行检查后，未发现任何差错，却让司机交2元检查车辆费。4月29日，河北大名县一个检查站竟向我公司汽车一队一司机收取200元“死亡事故宣传费”。
在我省新乡市东郊公路段，有关部门要求停车时必须使车头与电线杆看齐，否则罚款5元至10元。山东临清检查站要司机出示入境证，无证者罚款5元。
5月，我省林县横水工商行政管理所以“无照经营”为由，罚我公司汽车四队一司机10元。我公司是国营企业，岂能无照经营？难道每辆车都要带一张营业执照？同月，山东东明县高村乡畜牧兽医站设卡，以给“车辆消毒”为名，对每辆过路车收费1元至5元。
也有个人在公路上设卡要钱的。1月16日，山东阳谷县吕集农民董书宽等人以收“照顾款”为名，向过境的每辆车收费5元。2月，河北大名县大严屯农民贺振德以“帮助车亡者”为由，向过境的每辆车收取5元。3月，我省范县辛庄大队以“帮助车伤人”为由，设卡向每辆车收10元。5月，山东阳谷县西湖农民张文景以赞助“死者扶养费”为名，向过路的每辆车收10元。同月，我省安阳市郊区东郊乡三官庙村农民乘修路汽车绕道之机，以收取“压路费”为名向每辆车收款3元。这个乡石家沟村治安室也以收“损路费”为名，向每辆车收费5元。
目前，我公司已发现巧立名目的罚款、收费种类达33种。更令人惊诧的是，有些关卡突然出现，令人猝不及防，如胆敢拒绝者，则拳脚相加。吁请国家有关部门立即采取有效措施，制止这些乱罚款、乱收费的行为。
河南省汽车运输公司濮阳公司 李敬贤 苏涛
第5版(读者来信)
专栏：
提高产品质量 加强售后服务
雪花电器公司制定措施改进工作
你报6月21日第五版刊登了《盼北京电冰箱厂为我解忧》的读者来信，反映我厂冰箱质量及维修服务方面的问题。情况是这样的：
张建良于今年3月在丰台区桥南百货商场买了一台雪花牌电冰箱。当时，商场工作人员没按厂方规定试机，张回家后发现冰箱不制冷，便将冰箱退回原商场。4月12日，张建良又在石景山八角百货商场买了一台雪花牌电冰箱。使用9天后，他发现有毛病，便于4月24日写信向我公司技术服务部反映。5月1日，我公司丰台制冷技术服务部派了人前去检修，查明是渗漏问题。5月6日，冰箱退回八角商场。5月9日，我们派人向张建良同志道歉。他表示满意，并愿意再买一台雪花牌电冰箱。
我公司在产品质量及售后服务工作方面仍存在一些问题。我们决定成立质量工作小组和销售领导小组，着重解决焊漏问题；同时调整、加强重点岗位的检验人员，以保证产品质量。6月以来，我公司销售人员全部实行挂牌服务，以便用户监督。
我们准备在两个月内，对本市33个保修点进行一次整顿，逐步开展每月巡回检查一次保修点的工作。
北京雪花电器公司
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
衷心欢迎用户批评
你报5月16日第五版刊登题为《彩电质量差配件缺，买者不满卖者不安》的读者来信后，我们两厂先后3次派人去鞍钢听取意见，并修复了7台有毛病的彩电，还留下20套彩电维修件。我们衷心欢迎用户监督，使我们更好地为用户服务。 上海无线电四厂 上海无线电十八厂
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
江门无线电三厂妥善处理我的彩电
你报4月29日刊登我写的《江门无线电三厂不顾信誉搪塞用户》的来信后，江门无线电三厂新任党委书记带领销售科长及技术人员随即赶到我家检查彩电质量，做出妥善处理，并一再表示歉意。我表示满意。 北京科学教育电影制片厂 张桂兰
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
加高堤防清河障 莫忘填实大桥头
横跨盘锦市双台河上的人行铁桥，北侧桥头去年8月被洪水冲开一大豁口，桥头下陷2米多。去年11月，桥南一家商店做好事，垒上一些草包，行人勉强可以通过。今年中央号召防洪，市有关部门组织力量加高两岸大堤，清除河障。可是，这下陷的人行铁桥桥头填实复原的事却未见有人理会，尽管去年还曾有人在盘锦市报上呼吁过。
此桥，如果再不填实复原，一旦洪水袭来，后果将不堪设想。
辽宁盘山县农业银行 秋光（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
这样收回自留地对吗？
编辑同志：
我妹妹是我村大良组村民，一九八五年同一职工结为夫妇，现有一女，母女俩户口仍在我村。去年十一月，大良组组长决定收回我妹妹的一亩自留地，只留三分口粮地，并且不让她们母女俩享受村民的一切待遇，其理由是我妹夫是吃商品粮的。请问这样的理由是否合法？
陕西西安市阎良区麻张村
陈德胜
陈德胜同志：
现就你所提供的有关材料答复如下：
农村的土地归集体所有。分配给农民的自留地是政策所规定的。但农民对自留地只有使用权，没有所有权。
你的妹夫虽是城镇户口，但你妹妹和你外甥女的户口还在农村，在自留地和责任田的分配等方面，都应享受和其他村民同等的待遇。如果大良组组长以你妹夫吃商品粮为由，收回那一亩自留地，这种做法不符合政策。
但是，如果具有下列几种情况之一，大良组组长的做法就是对的：
其一，你妹夫家中其他成员是农村户口，而且你妹妹已经在其丈夫家所在的村组分有自留地。
其二，由于国家建设征用土地或其它原因造成本村（组）耕地大量减少，出现有无地或少地村民。为了使大家都有地种，结合各户经济条件，村（组）对自留地进行重新调整，征得了你妹妹和村里群众的同意。
其三，因你妹妹弃地不种，造成耕地荒废。为了避免耕地不再抛荒，组长按照规定，经批准后不得不回收。
其四，你妹妹违反政策规定，改变自留地的耕地的经营方式，或将自留地出租、买卖、擅自转让，或在自留地上建房、葬坟、烧砖瓦等，使耕地遭到破坏或给国家、集体造成了损失。
你可以结合上面谈到的几个方面分辨是非。如果你反映了真实情况，且组长的决定又不符合当地政府的有关政策规定，这个问题是不难解决的。一是可直接找这位组长，让他或村里按政策规定改变原来不合理的决定；二是实事求是地向当地政府反映，依靠政府解决。如果这位组长的意见是经请示研究决定的，又符合政策规定，请你帮助做好你妹妹的工作，服从组长宣布的决定。
本报法律顾问团