第7版(国际)<br/>专栏：<br/><br/> 捷公布国营企业法草案<br/> 以法律形式确定企业自主权和劳动集体自治原则<br/> 新华社布拉格7月18日电 （孙希有）捷共中央主席团今天正式公布“国营企业法草案”，并号召全民进行讨论。<br/> 这是捷克斯洛伐克第一部确定企业法人地位的法律，也是今年初公布经济机制改革37项原则后发表的第一个具体改革文件。“企业法草案”以法律形式确定了企业自主权和劳动集体自治的原则，同时规定企业根据捷共的经济政策完成经济和社会任务，更好地满足整个社会的需要。<br/> “企业法草案”确认，企业是国民经济的基本环节，是社会主义的商品生产者，根据国家计划、自负盈亏、完全按经济核算制和社会主义自治的原则进行经营活动。企业上缴利税和按比例提留各项基金后，可自行支配剩余利润，任何人不得没收。企业根据收入按比例建立发展基金、工资基金、文化社会福利基金、备用基金和外汇基金。企业有权选择最适宜的产品销售形式，有权独立开展对外经济活动，同经互会国家的单位建立直接关系。<br/> 法律草案规定，国家中央机关不得对企业的正常活动进行干涉。由于干涉企业活动给企业造成损失的中央机关应予赔偿。在企业中实行一长制，企业经理由上级机关提名，并经企业劳动集体自治机构选举产生，任期五年。劳动集体自治机构为劳动集体大会和由它选举产生的委员会。企业要尊重国家、整个社会和公民的利益，不能把自身利益置于社会利益之上。国家通过五年计划和上缴利税的制度以及规定企业各种基金提留比例等手段，对企业进行宏观控制。国家主管部门有权对经营不善的企业进行整顿或关闭。<br/> “企业法草案”将在全民讨论的基础上加以修正和补充，1988年上半年提交联邦议会通过后付诸实施。
第7版(国际)<br/>专栏：意大利通讯<br/><br/> “亚平宁计划”<br/> ——意大利高速公路管理采用新技术<br/> 本报记者 史克栋 罗晋标<br/> 意大利高速公路管理公司最近宣布，从今年6月起在意大利南北公路交通的枢纽，佛罗伦萨至波伦亚的高速公路上实施一项电子化管理的计划——“亚平宁计划”，这项计划的实施，将为来往车辆提供信息，保证行车安全。<br/> 从佛罗伦萨至波伦亚的这一段高速公路建于60年代，长度不过85公里，但修建在海拔2000多米高的亚平宁山区，桥洞相连，曲折蜿蜒，道路情况非常复杂。在短短的85公里上，竟有40多个隧道，80余座高架桥，最长的隧道达1300米。这里是南北来往车辆的必经之路。随着意大利经济的发展，南北交流日益频繁，这里的汽车流量也不断增大。据统计，60年代，这段公路的汽车流量为每天六七千辆，而现在平均每天有3.5万辆。去年7、8月旅游高峰季节，日流量高达6至7万辆。交通拥挤情况及交通安全问题十分突出。<br/> “亚平宁计划”是由意大利高速公路管理公司、意广播电视公司、高速公路饮食服务公司和阿基普石油公司联合制定的。按计划，将在公路两端分设两个电子计算机信息处理中心，通过沿途安装的19个电视监视器和9个传感器及时收集公路的交通流量、行车速度、事故情况和气候变化等信息。这些资料经过信息中心处理后，通过沿途每隔1公里安装1个的大型电子显示牌报告给行车者。此外，行车者还可通过汽车收音机每隔1分钟接收到上述交通情况。这样，人们可随时掌握前方交通的详细情况，据此作出适当选择。<br/> 意大利政府把这段高速公路管理的现代化作为试点，计划将来向全国推广。现代化的高速公路和交通工具，加上现代化的科学管理，必将进一步提高公路交通的效益和交通安全系数。（附图片）<br/> 图为穿越亚平宁山脉的一段高速公路。
第7版(国际)<br/>专栏：<br/><br/> 苏共中央政治局和政府分别召开会议<br/> 讨论贯彻苏共中央六月全会决议问题<br/> 新华社莫斯科7月17日电 苏共中央政治局和苏联部长会议今天分别召开会议，讨论贯彻苏共中央六月全会决议的问题。<br/> 据塔斯社报道，苏共中央政治局今天的例会讨论并通过了为具体实施六月全会决议而采取的组织、政治、经济和宣传措施，还通过了部长会议制订的实行经济管理改革的综合性计划。<br/> 部长会议在今天召开的会议上讨论了政府、各部委和各加盟共和国部长会议在贯彻六月全会决议方面的具体任务。部长会议主席雷日科夫在会上做了报告。会议认为，这项工作第一阶段的主要任务是，从经济活动的新条件出发，最大限度地考虑整个管理体系的要求并在此基础上制订1988年的经济和社会发展计划。
第7版(国际)<br/>专栏：<br/><br/> 南斯拉夫上半年经济情况继续恶化<br/> 新华社贝尔格莱德7月17日电 （记者徐坤明）尽管南斯拉夫把稳定经济作为首要任务，但今年上半年的经济情况仍在继续恶化，工业生产增长缓慢，通货膨胀日益严重，对外清偿能力削弱，企业亏损额大幅度上升。<br/> 按照今年计划，工业生产应增长3.5％，但上半年比去年同期仅增长2.6％，工业劳动生产率下降了0.1％。工业生产增长缓慢的主要原因是，工业生产所需的原材料进口显著减少，不少工厂停工待料。鉴于目前外汇非常紧张，改善原材料供应问题一时很难解决。<br/> 去年南斯拉夫通货膨胀率已达88％。今年6月份与去年同期相比，零售价格上涨了100.6％，通货膨胀率第一次突破了100％。与一年前相比，今年6月份的生活费用上涨了98％。据南斯拉夫专家估计，今年下半年物价还有进一步上涨的趋势。<br/> 目前，南斯拉夫有近200亿美元的外债，每年要用社会总产值的11.4％或全部外汇收入的40％偿还到期的外债本息。今年上半年，由于外汇收入减少，而到期外债较多，在按期偿还外债方面发生了困难。最近经过谈判，外国商业银行同意南斯拉夫把六七月份到期的2.4亿美元债务推迟到9月份偿还。<br/> 据官方材料，南斯拉夫在1986年底共有2306家企业出现亏损，亏损总额为6330亿第纳尔（当时一美元兑换450第纳尔）。在今年第一季度，按照新的核算方法，总共有7031家企业出现亏损，亏损总额达9120亿第纳尔（当时一美元兑换540第纳尔）。截至今年5月底，全国大约还有800家企业未能弥补去年的约2860亿第纳尔的亏损。按照1986年底通过的企业整顿和破产法，如果这些企业到今年9月底还不能弥补去年的亏损，就应该倒闭。然而，在当前南拥有109万失业者的情况下，如何妥善安排破产企业的职工，将是南政府和有关部门面临的重大难题。
第7版(国际)<br/>专栏：<br/><br/> 中国小熊猫在华沙安家落户<br/> 新华社华沙7月17日电 （记者王京臣）在华沙动物园里，一只小熊猫正在睡懒觉，另一只小熊猫上窜下跳，十分活跃，引起了参观者的极大兴趣。这对刚从北京来华沙落户的中国小熊猫，今天同观众见面。<br/> 这对小熊猫是由北京野生动物养殖实验场根据中波两国去年签订的动物互换协议而提供的，于7月15日空运来华沙，昨天交给华沙动物园。<br/> 华沙动物园负责饲养这对小熊猫的工作人员今天告诉记者说，“这对小熊猫很快就适应了环境。其中一只今天早晨喝了牛奶，吃了米饭和苹果，我们已为它们准备了竹子，你看它们活蹦乱跳的，多高兴！”<br/> 北京野生动物养殖实验场这次还向华沙动物园提供了两只猫科动物兔狲。<br/> 中国方面根据协议提供给波方的500条金鱼也已运到华沙。波方去年向中国提供了50只银狐，今年年初又提供了200只河狸鼠。
第7版(国际)<br/>专栏：<br/><br/> 比将增加对第三世界债务国援助<br/> 新华社布鲁塞尔7月17日电 据比利时通讯社报道，比利时合作和发展国务秘书康皮奈尔16日说，比利时目前正在同债务增加的第三世界国家谈判，比利时打算增加对这些国家的援助。<br/> 据比利时发展合作部门发表的一份材料，比利时目前把国民生产总值的0.55％用来援助第三世界的债务国家。康皮奈尔说，他将建议采取必要措施使比利时国民生产总值的0.7％用于援助这些国家。
第7版(国际)<br/>专栏：专论<br/><br/> 转变时期中东经济的调整与改革<br/> 安维华<br/> 在1973—1983年的“石油繁荣”时期，中东（包括西亚和北非）的石油输出国因石油大幅度提价及增加石油产量，获得了总额为1万多亿美元的石油收入，成为许多国家竞相涉足的金融、劳务承包、武器和粮食市场。一些非石油输出国因向这些国家输出货物与劳务或获取这些国家的赠款和贷款，经济也有较快的发展。<br/> 1982年的石油减产，尤其是1983年3月的石油降价，使这些国家经济运转中的问题和弊端突出起来。为了渡过难关，许多国家采取了削减进口、削减工程项目和削减经常性开支的紧缩措施，同时在经济发展模式与经济体制模式上进行调整与改革的探索。但由于世界石油市场供过于求现象的加剧，加之石油输出国组织转而采取削价保额的策略，导致1985年底以后石油价格的暴跌，使中东石油输出国受到前所未有的强烈冲击，经济上与这些国家关系密切的中东其他国家也间接受到严重的影响。石油收入的大幅度减少，使一些高收入石油输出国出现了负增长，甚至是两位数字的负增长。另一些国家为了维持一定速度的增长，不得不举借外债，还本付息的负担大为加重。据报道，中东各国外债总额1984年底即已达1538.5亿美元。仅次于拉丁美洲。<br/> 面对如此严峻的经济形势，中东许多国家实行紧缩政策，如普遍对进口进行较大幅度的削减。量入为出固然是必要的，但是，开源节流，实行结构性的调整，更是刻不容缓，也是更为重要的根本性措施。从1983年石油降价以来中东经济的发展趋势来看，需要进行、而实际上也已在着手进行的结构性调整，主要集中于以下几个方面：<br/> 一、调整产业结构，实现产业结构的多样化（或多元化）和高级化。中东地区除个别国家主要出口制成品外，基本上都是以出口石油或磷酸盐、水果、棉花和水产品等农矿初级产品为主，石油以及其他初级产品价格的下跌，促进了这些国家由以出口初级产品为主的初级外向型经济向以出口制成品为主的高级外向型经济转变。一些石油输出国积极发展成品油及石化产品的生产，使单纯出口原油的状况有所改变。沙特阿拉伯1986年以石化产品为主的工业出口额已增加到61.3亿美元，约占出口总额的1／4。其他国家也根据本国资源等情况大力发展诸如磷酸盐化肥、纺织品、食品等加工产品的生产与出口。在增加货物出口的同时，也积极发展劳务出口，发展国际旅游。另一方面，为节省外汇开支，一些国家也积极发展替代进口的工业品和农产品的生产。沙特阿拉伯政府鼓励外国公司建立合营企业，并以产品30％的定额向沙特阿拉伯出口。土耳其等非石油输出国长期实行内向的发展战略，70年代也转而采取面向出口的发展战略。经几年努力，土耳其工业品出口在商品出口总额中的比重已由1980年的35％上升到1984年的74％，出口总额因而也从1979年的20亿美元上升到1985年的80亿美元。<br/> 二、在提高公共投资项目的经济效益、提高国营企业效率的同时，放松对私人资本的控制，发挥私营经济的积极作用。中东一些国家在没收和收买外国和本国私人资本的基础上建立了国有经济的强大优势。随着石油收入的增长，一些石油输出国政府的财力也有很大发展，政府的投资成为经济发展的“引擎”。但是，国有部门经济效益差，石油跌价后，政府的财力锐减，无力进行大量投资。因此，各国采取措施减少对国营企业的保护，以提高其经济效益；对公共投资项目认真审查，削减或缓建若干项目，对上马的项目也尽量节省开支。同时，鼓励私人资本的发展。突尼斯在1972年，埃及、叙利亚在1974年，伊拉克在1979年，土耳其在1980年以后都分别采取过放松对私人资本控制的措施。最近几年，这些国家继续放宽对私人资本的控制。伊拉克总统萨达姆不久前强调，无论现在或将来，都必须要有私人企业。沙特阿拉伯第四个五年计划规定，私人投资所占的份额要从35％增加到50％。<br/> 三、实行灵活的经济政策，利用汇率、利率、税收、价格等经济杠杆，调节各种经济关系，以改善宏观经济环境，同时提高在国际市场的竞争能力。为了鼓励出口、减少进口，吸收侨汇，克服本国货币定值过高、与黑市汇率差距过大的现象，土耳其、阿曼、叙利亚、突尼斯、阿拉伯也门和埃及都采取了降低本国货币比值的措施，有些国家还放松了对外汇的管制，允许私商握有外币。为了防止和克服利率低于通货膨胀率、无人储蓄的现象，土耳其、突尼斯等国在利率上也采取了灵活的政策。在加强税收管理的同时，有些国家在逐步减少对价格的行政性控制，甚至提出非国家垄断制成品的价格要逐步实现自由浮动，但由于价格尤其是价格补贴是个十分敏感的问题，一般都持十分慎重的态度。<br/> 中东国家结构性的调整，从近期看减轻了石油暴跌所造成的严重影响的“烈度”，从中长期看，有利于各国经济走向合理化和提高在国际上的适应能力。当然，转变时期的中东经济，在很大程度上还将取决于世界石油市场的发展变化。尽管如此，中东各国业已开始的调整和改革的进程仍将继续。