第2版(经济)
专栏：经济生活对话录①
国家计委负责人谈我国基本国情
正确认识我国生产力水平至关重要
从这里出发可以加深对改革总方针总政策的理解
编者按 改革、开放使我国的经济活跃起来了，也使人们的思想空前活跃起来了。经济生活里充满了热门的话题。把日常生活中大家常思考的、常议论的，以至不甚清楚的一些问题搬到版面上来谈一谈，以求互相沟通、彼此启发，更好地促进改革，这便是开辟本专栏的目的。
本报讯 记者艾丰报道：近来，在谈论改革、开放、双增双节以及若干理论问题的时候，人们常说这样一句话：想问题、办事情，必须从我国的基本国情出发。那么，究竟应该怎样把握我国的基本国情呢？日前，就此问题，记者访问了国家计委负责人。
记者：您搞了多年计划工作，对我们国家的家底比较清楚，也有切身体会。您觉得应该怎样认识我国基本国情？
计委负责人：我国正处在社会主义的初级阶段。这个阶段的基本国情，从经济角度看，可以用这样三句话来概括：一、生产力发展水平还比较低；二、人口众多；三、幅员辽阔，地区之间发展不平衡。简单说来，就是：家底薄，人口多，不平衡。
记者：这里面核心的问题，恐怕还是生产力水平问题。
计委负责人：是的。生产力水平是衡量一国经济是否发达以及发达程度的基本标志。不过，这几条又是互相联系的。从总产量看，我国钢的年产量已超过5000万吨，煤炭年产量达到8.7亿吨，石油1.3亿吨，粮食去年是3.9亿吨。在世界上，分别排在第4位，第1位，第4位，第2位。（美国1985年粮食产量是3.47亿吨，但不包含薯类。若包括薯类，则超过4亿吨。）应该说，这是相当雄厚的经济实力。它也反映了我国社会主义建设的巨大成就。但是，从人均占有量来看，水平就低了。
记者：我国10亿多人口，这个分母太大了。
计委负责人：比如说，从1980年到1986年，我国国民收入平均增长率为9％。这个速度是不慢的，在世界各国中，也算快的。可是，人均水平并不高。1986年人均国民收入只有740元。还可以告诉你一个数字，去年国民收入增长率是7.4％，新增的国民收入为783亿元。但是被10亿多人头一除，平均每人每年才增加70多元，每天只有2角多一点。这就是说，如果每人每天多吃一个多鸡蛋，大家辛辛苦苦新增的财富就被吃光了。
记者：您说得非常形象：新增的国民收入只够每人每天多吃一个多鸡蛋。这个概念我原来就没有。我相信许多人也没有。而且大家提高生活的要求，不只是每天多吃一个鸡蛋而已。再说，我们不能都吃掉啊！
计委负责人：是呵，这就是个矛盾。人们要求提高生活水平，是可以理解的，而且这也是我们发展生产的最终目的。但是，它必须建立在生产水平提高的基础上。现在有的人，消费水平总好同经济发达国家比，其实，现在我们还远远没有这个基础。我国的人均国民生产总值只有几百美元，人家是10000多美元；大陆同香港比，平均工资是它的1／4，而劳动生产率只是它的1／10。按这个比例说，我们的消费是有些“超前”哩。
记者：所以，我们的中心任务，就是要提高生产力水平。
计委负责人：对。再说说人口多的问题。10亿人口，是我们国家宝贵的人力资源，是巨大的潜在的生产力。同时，我们也应该看到人口多带来的问题。这一点，恐怕大家都直接感受到了。在城市，在公共场所，“拥挤”，已成为最普遍的苦恼之一。我国每年自然增长的人口有1000多万，相当于一个不小的国家。光城镇，每年就要安排400万人就业。就业不光是招工就行了，还要给他们提供劳动场所和劳动手段。在现代化生产中，每个劳动岗位都是要花相当大的投资的。就是投资较少的轻工业，每个岗位也要近万元投资。这样算起来，每年光解决新就业的问题就要几百亿元的投资。同时还必须集中一定的财力、物力搞基础设施和基础工业的建设。这是任何一个发展中国家向发达国家转变过程中的必经之路。而发展基础设施和基础工业又是很费钱的。但为了人民的长远利益，我们必须在新增的国民收入中拿出一部分用于经济建设。还是陈云同志说的对，“一要吃饭，二要建设”。
记者：不适当安排新增劳力就业，影响社会安定；在岗位不足的情况下安置了，又会加剧人浮于事的现象，这就要影响生产率的提高。确实是个矛盾。
计委负责人：从我国国情出发，目前也只能实行广就业、低工资的政策。高工资、高消费，不适合我国国情。这是不以谁的意志为转移的。1984年至1986年，工业全员劳动生产率提高了21.1％，职工平均实际工资提高了25.1％，如果再加上工资外收入，职工收入增长还要快。这种情况是很值得注意的。
记者：看来，我们对人口多这个最重要的制约因素往往考虑不够。
计委负责人：至于我国幅员辽阔，经济发展不平衡，更为大家所熟知。以农村而言，几个三角洲，经济发达，有一部分农民的收入超过部长；而在一些偏远山区，还有几千万人口，没有完全解决温饱问题。在这种情况下，要发展我国经济，必须靠开放、搞活，大力发展商品经济，充分调动大家的积极性，在以公有制为主体的前提下，鼓励集体、个体经济的发展。比如，我们常说的个体户，现在在工商局登记的就有1900万人，在国家没花投资的情况下，解决了他们的就业问题，每年还为国家上缴税收40亿元。
记者：听了您的讲述，对我国基本国情有了一个轮廓性的了解，心里有点底儿了。不过，我有一个担心，我们讲矛盾、讲困难比较多，这样报道出去，会不会使大家感到泄气？
计委负责人：我觉得不会。在我们国家，人民是国家的主人，大家应该了解自己的“家底”。我们的改革开放的总方针、总政策，以及一系列的方针政策，都是从我国国情出发提出来的。大家了解了“家底”，不仅会加深对中央的方针、政策的理解，而且更会激起奋发图强、艰苦奋斗的精神。在日本，他们经常宣传，日本是资源贫乏的国家，要靠技术进步，一切要节约，这种认识深入人心。他们的作法值得我们借鉴。
记者：您介绍的我国基本国情，特别是生产力状况，我想也应该深深印在我们每个人的脑海里。过去有的人对生产力发展水平不重视，离开生产力讲社会主义原则，这样，制订政策的时候也会带上主观随意性。一些“左”的观点同此有关。明确我国处在社会主义初级阶段，懂得生产力水平对生产关系具体形式的制约，也才能正确理解当前的经济改革的社会主义性质。
计委负责人：是这样。
记者：谢谢您的谈话。经济生活对话录
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专栏：
将装卸质量鉴定权和否决权交给货主
九龙坡火车站严治野蛮装卸见效
本报讯 重庆九龙坡火车站探索改革货运装卸管理体制，在铁路装卸作业中推行“挂牌服务”和社会监督，将装卸质量鉴定权和否决权交给货主，有效地促进了装卸质量，提高了经济效益和社会效益。
九龙坡火车站货场是西南四大货场之一，担负着重庆及川东物资集散的任务，年货运量为560万吨。货场内有铁路、交通、搬运、街道等7家装卸作业单位，装卸工人1000多人。过去这里实行“货位划定，包装包卸”的管理体制，不论装卸质量如何，货主的货物只能由包干班组装卸作业。因此，敲诈货主、野蛮装卸的歪风时有发生。尽管多次采取行政和教育措施，但因没有治到“病根”，野蛮装卸还是存在。去年初，这个货场气走了25家大货主单位，车站货运任务一度大幅度下降。
从去年8月起，车站改革装卸作业的管理体制，取消划定的货位和固定的班组，在货场7个单位的90个装卸班组中，一律实行挂牌服务，把运方选择货主改为货主选择运方，同时交给了货主五项权力：有权选择信得过的班组作业；有权终止不按质量鉴定书规定装卸的班组作业；有权拒付被终止作业班组的费用；有权重新选择班组作业；有权要求对损坏货物给予赔偿。还规定装卸作业完毕，需由货主在装卸质量鉴定书上签署“合格”的意见后，装卸班组才能得到工资和奖金。这样，真正把装卸质量的鉴定权和否决权交给了货主，同时把装卸工的物质利益同工作的好坏挂起钩来。今年3月，车站又成立了由16家大货主单位代表参加的社会监督委员会，由货主代表轮流担任主任委员，对装卸工作实施有效的监督权、检查权和建议处分权，进一步巩固了货场的文明生产和优质服务。
实行这些改革措施后，野蛮装卸“顽症”开始得到根治。各装卸班组以提高装卸质量来吸引货主。过去这个货场一些班组装卸重庆建材公司的玻璃，破损率高达16％，挂牌服务后，货主选择坚持文明装卸的第18装卸组作业，破损率下降到0.9％，仅此一项全年可节省资金10多万元。原来气走的25家大货主单位有22家又重新回到这里，货场效益逐月提高。今年1—6月，货场卸车和发送吨位比去年同期增长了17.4％，收入增长34.3％。货主填写的1800多份质量鉴定书中，95％以上是“好”或“比较好”。（尹长征 秦增约）
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专栏：新语
根治顽症靠改革
华子
铁路货运的野蛮装卸真可算是一大顽症，耳闻目睹得多了，致使不少人对改变这种状况缺乏信心。重庆九龙坡火车站纠正野蛮装卸取得成效的事例告诉我们，野蛮装卸虽是顽症，却非绝症。只要坚持改革，就能根治顽症。
过去，铁路部门对野蛮装卸也采用了不少的治理办法，但多是头疼医头，脚疼医脚，因而“按下葫芦浮起瓢”，野蛮装卸久禁不绝。重庆九龙坡火车站找准“病根”，从改革货运管理体制入手，采取了两项措施：一是取消划定的货位和固定的班组，90个装卸班组通通实行挂牌服务，不仅货主可以选择自己满意的班组作业，而且装卸质量同装卸班组的工资和奖金挂钩。二是把装卸质量的鉴定权和否决权交给货主，使货主的意见成为唯一评判装卸质量好坏的标准，最大限度地防止了野蛮装卸的继续发生。这两项改革措施，前者如同一剂“内服”药，从根本上打破了大锅饭，在装卸班组中建立了优胜劣汰的内在机制；后者则是“外敷”药，通过保障货主的权力，有效地促进了装卸质量的提高。双管齐下，“内外夹攻”，使这个昔日野蛮装卸的货场，不到一年时间就面貌大变，成为文明货场。
根治野蛮装卸，是广大群众的强烈呼声，也是铁路部门改进路风的重要内容。重庆九龙坡火车站的成功探索，对我们无疑是一个很好的启示。
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专栏：
嘉山“三挂钩”落到实处
经验是：票款由粮站统一发放；化肥、柴油按乡定点供应；少供应则补平议差价款
本报讯 安徽省嘉山县积极贯彻落实粮食定购“三挂钩”政策，将化肥上半年票证一次发到农户，柴油上半年发50％，6月下旬又将余下的50％供应到户，预购定金全部发到户，赢得了农民的称赞。
嘉山县今年粮食定购3600多万公斤，按政策规定，应向10万农户供应化肥4368吨，柴油1736吨，发放预购定金388.3万元，工作量大，任务艰巨。针对这一情况，县政府专门召开了涉及“三挂钩”的粮食、供销、石油、农机、农行等部门会议，分析研究可能出现的问题及对策。在此基础上，县政府制订了具体措施：一是票款统由粮站一家发放到农户，改变了过去发放票证经乡、村、队几个环节，减少了层次，避免了可能出现的扯皮。二是挂钩的化肥、柴油按乡定点供应。三是保证合同的严肃性，规定供应点无故少供应农民1公斤化肥补平议差价款3角；少供应1公斤柴油补平议差价款8角。
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专栏：
省农牧厅对专家正确意见置若罔闻
河南小麦因种子退化少收4亿公斤
本报讯 记者李杰报道：河南省今年小麦总产量比去年增产2.85亿公斤，但比省农业有关部门测定的产量少收10.15亿公斤，其中因种子严重退化少收4亿公斤。最近，河南省委、省政府主要领导先后两次严正指出，“要害是种子问题”，要求省农牧厅总结经验教训。
今年，河南全省种小麦7200万亩，是历史上播种面积最多的一年，气候也是风调雨顺，但产量比预测严重减产。
早在1984年，专家们就提出压缩百农3217和偃师9号两个小麦品种的播种面积。1985年专家们又在省人代会上再次提案。这一年，全省有3000多万亩小麦因品种问题发生赤霉病，其中2000万亩遭受严重损失，减产8.85亿公斤。专家们向农牧厅领导提出淘汰这两个品种。省农牧厅主要领导口头上说专家们的意见很好，但就是不去落实，以致去年又播种已退化的品种达2300多万亩。据洛阳市各县测定，因种子因素今年减产8％以上；鹿邑县今年103万亩小麦中，55万亩小麦因种子退化减产0.5至0.6亿公斤。
前些年，河南省小麦、玉米良种曾在全国享有盛誉，并向数省输出良种。近几年来，良种严重不足，使河南省由种子输出省变为种子输入省。加之管理工作软弱无力，小麦种子市场混乱，全省出现种子缺、乱、杂、劣的局面。
河南省农牧厅主要领导至今对种子问题的失误缺乏认识。他们不怨主观怨客观，不怨自己怨老天，并对记者的采访设置障碍。
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专栏：
不甘落后 立足本地 四轮驱动
甘肃乡镇企业全面起步
新华社兰州7月16日电 （记者王云峰、通讯员牛新莉）起步较晚的甘肃省乡镇企业，近年来获得较快发展，已初步形成了乡、村、联户、个体“四轮驱动”的发展格局。目前，全省乡镇企业已达11.9万个，从业人员90多万人。去年乡镇企业总产值达到24.5亿元，比1983年增加4倍多。今年上半年，乡镇企业总产值、总收入均比去年同期增长70％以上。
甘肃乡镇企业的发展不同地区有不同的特色。兰州、天水以中心城市和大中型企业为依托，形成一批骨干企业；河西走廊利用丰富的矿产和农产品资源，发展采矿业和加工业；临夏回族自治州依靠专业市场，促进了家庭工业的兴起。
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专栏：
北部湾又有一口高产油井投产
南海西部石油公司与法国道达尔石油公司合作开发的南海北部湾涠10—3油田，近日又有一口高产油井投产。这口油井从今年六月二十八日开始采油以来，平均日产原油稳定在一千一百方以上。（据新华社）
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专栏：
山东省找到第一个中型砂金矿
本报讯 武警黄金二总队十支队经过两年多的艰苦勘探，为山东省找到了第一个中型砂金矿——辛安河金矿。六月十二日，地质勘探报告经省储委组织有关部门最终审定，所获储量已被批准，该矿将用采金船生产。（杨祜林）
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专栏：
武清县农行积极开拓资金市场
本报讯 中国农业银行天津市武清县支行在农村金融改革中，积极开拓资金市场，到六月底，这个县支行已从各个资金市场上引进资金一亿零一百四十一万元，超过自有信贷资金的八倍多，向全县工农业发放的贷款余额达三亿多元，其中乡镇企业贷款余额达二点二亿元，农业贷款余额八千多万元，分别比去年同期增加百分之三十到百分之三十五以上。（高元勃）
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专栏：
凤阳县超额完成夏粮定购任务
本报讯截至六月二十九日，安徽省凤阳县已收购夏粮三千四百万公斤，超额完成了定购任务。今年该县夏粮种植面积与去年持平，总产却比去年增加百分之十以上。（王家胜）
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专栏：
新型军械修理车在汉通过鉴定
本报武汉电七月十四日，一种为步兵团在野战条件下抢修军械的新型汽车，在武汉通过技术鉴定，填补了我军战时军械修理的空白。该成果是由中国人民解放军军械研究所和武汉长虹机械厂联合研制成功的。（王楚 任康金）
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专栏：来信
且看茶业喜与忧
开放搞活生产兴旺 设关立卡流通受阻
最近，记者参加了在杭州召开的全国首届茶叶生产系列化服务经验交流会，倾听了来自全国十八个产茶省和中央有关部门近百名专家学者的喜与忧。
茶叶实行多渠道流通以来，我国茶叶生产呈现出前所未有的兴旺景象。今年春茶在去年丰收的基础上又喜获丰收。截至五月底，全国共生产春茶十九万吨，比去年增产。记者从有关专家处获悉，近三年来，我国茶叶从积压滞销转为产销两旺，农民进入流通领域发挥了很大作用。一九八四年下半年，国务院决定改革茶叶流通体制，开放茶叶内销外贸市场，鼓励多渠道直线流通。到一九八五年，全国茶叶就出现了产销协调发展的好势头。到一九八六年，全国茶叶总产量达四十六点零五万吨，比茶叶大积压的一九八二年增长百分之十六。由于货畅其流，茶叶内销外贸仍供不应求。
许多专家学者向记者反映，当前最令他们忧虑的是，随着茶叶商品生产形势逐步好转，一些重点产茶省份设关立卡阻塞多渠道流通的情况越来越严重了，今年情况尤为严重，有些地方为了维护部门或地方利益，不惜采取行政命令和经济制裁等手段，划地为牢，限价收购，只许一家经营，不准别人插手。有的地方茶叶不但不准出省，不准出县，甚至不准出乡，更有甚者，还有的县居然组织专门力量，对多渠道流通的茶叶进行大规模的围、追、堵、截，引起广大茶农的公愤。
许多专家学者在忧虑之余，提出忠告：茶叶在广大农民经济收入和国家出口创汇中举足轻重。各地在茶叶生产和销售中遇到的种种难题，要靠深入改革来解决，后退是没有出路的。千万不能再搞设关立卡，一家统死那一套了。
新华社记者虞云达
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专栏：
电话信息服务在沪展开
新华社上海七月十六日电 （通讯员史远）在上海，如果你要了解商品信息，请拨电话二○○二○○。上海电话信息服务台，十五日起向你提供各类信息。
由上海市市内电话局和金三角企业家俱乐部共同创办的全国第一家电话信息服务台，通过三十万门电话向用户提供六大类商品信息。
电话信息服务台的服务时间为每日下午五时至十时，星期日、节日上午八时至晚上十时，信息服务台还将根据用户要求提供专项服务。
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专栏：
福建省政和县铁山乡大岭村有一棵奇特的板栗、毛竹共生树。在高20米胸围8米的板栗树上，生长着33根十几米高的大毛竹。目前这棵板栗、毛竹共生树生长旺盛，吸引了许多参观者。
何长辉摄
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专栏：
随着大瑶山隧道贯通，衡广铁路复线建设又进入一个高潮，到5月止，复线已开通150公里。这是建成开通的韶关市郊曲江大桥。 新华社记者 黄鉴秋摄