第2版(经济)
专栏：
保定市重点扶持利税大户
十二个利税大户头五月利润比去年同期猛增
本报讯 保定市抓紧扶持利税大户，今年1—5月全市实现利税月月超过工业总产值的增长速度。
今年初，保定市对企业进行了调查分析，把利税百万元以上的12个大户企业作为增产增收的重点来抓。市经委、财政局、税务局、工商银行等部门，抽调几十名干部，经常深入这些企业，帮助算账摸底，及时解决生产中的一些关键问题；同时制定了优惠政策，在资金、原材料、燃料等方面给予这些企业大力支持，在全市电力指标缺口达40％的情况下仍优先保证大户用电，使这些企业开足马力多生产，多增收。此外，该市还对利税大户实行了超基数利润分成的承包经营责任制，调动了企业的积极性。
截至今年5月底，这12个利税大户与去年同期相比，实现利润增长123.3％。
（刘志强 颜国良）
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专栏：
岳阳承包经营中注意算活账
企业承包经营正在有领导有步骤地进行
本报讯 新华社记者刘见初报道：“算清算活三笔账，不当承包‘顶门杠’”。湖南省岳阳市政府领导针对工业承包经营中出现“两头热，中间冷”的情况，做过细的工作，使大家看到实行承包经营责任制不仅能搞活企业，而且能保证财政收入稳定增长，局面迅速打开，全市85家预算内全民企业已有近一半实行了各种形式的承包经营。
去年在讨论“七五”规划时，有些企业感到技术改造任务重，而资金不足，影响企业发展的后劲。他们要求在保证财政收入稳定增长的前提下实行承包经营，用超收部分增强自我改造、自我发展的能力。但是有的中层干部顾虑较多，最主要的是担心减少财政收入，市政府领导根据这种情况，今年入春后组织市经委、财委、财政、税务、银行等部门的负责人，以在全市产值、上交利税占有较大比重的市属汨罗纺织印染厂、制药一厂、黄麻纺织厂、制冷设备总厂、起重电磁铁厂、电机厂6个厂作重点，算活三笔账，统一认识，率先承包。
第一笔是上交利润账。实行承包经营时，上交利润基数一般是以上年实绩为基数，加上递增部分，绝对数只会逐年增加，不会减少。这6个厂去年总共上交利润769.19万元，承包后上交利润分别按2.7％到6％递增，到1990年可达889.95万元，比去年增长15.7％。
第二笔是“养鸡下蛋”、“放水养鱼”账。承包后超收部分留给企业，主要用于发展生产。企业生产发展了，为国家培植了财源，上交的税金也会相应增加。这6户企业去年上交销售税金（包括产品税、增值税）共1078.77万元。随着“七五”规划技术改造任务的完成，总产值将由去年的1.4905亿元增加到3.6142亿元，到1990年上交税金便可达到1890.06万元，比去年增加75.21％。
第三笔是其他财政收入账。企业承包后自有资金增多了，国家提取的交通、能源建设基金也会相应增多。目前国家交通、能源建设基金是按自有资金（即留利部分）15％提取的。据测算，到1990年，这6家企业的自有资金将达到4563.9万元，能提取交通、能源基金684.59万元，比去年增加1.88倍。
通过算账，大家打消了顾虑，积极支持企业承包。全市全民预算内企业承包经营正在有领导、有步骤进行。据市属18个已实行承包经营企业的统计，今年1月到4月工业产值比去年同期增长36.9％，实现利润增长47％。
（新华社供本报专稿）
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专栏：三言两语
算活账
文牛
正确认识和处理承包经营与财政收支的关系，是深化改革、搞活企业的重要一环。在这个问题上，有关主管部门同企业，往往因角度不同，谈不那么拢。
岳阳这个办法好，不搞空洞的争论，大家坐下来算账，而且算活账，认识很快一致了。各方面心里踏实了，承包经营也就推行得较顺利了。
所谓算活账，不管算几笔，关键是在保证财政收入的情况下，把企业算活；企业活了，财源多了，何愁整个经济不活？
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专栏：
随时准备抗御可能发生江河大洪水
数百万防汛大军严阵以待
本报北京7月10日讯 地处珠江、长江、淮河、黄河、海河、辽河和松花江等大江大河流域的20多个省、区、市，在江河主汛期到来之前，已建立健全各级防汛责任制和组织起数百万防汛大军，并且加强了各自防洪工程体系，随时迎战可能发生的大洪水。
4月初起，全国由南到北相继进入汛期，到7月10日止，长江、淮河分别在6月29日和7月6日出现首次洪峰；广东、四川、陕西、甘肃、新疆、江西、浙江、安徽、江苏等省区的局部地区因暴雨酿成洪涝灾害。据中央防汛总指挥部负责人介绍，从目前汛情看，我国各大江大河虽还未形成大的洪水，但从现在起，各主要江河如长江、黄河、淮河、海河、辽河、松花江等都已进入主汛期，随时都要准备防洪抢险。
为保证今年安全度汛，各省区市都在组织上、工程上和物资等方面作了充分准备：
——建立健全各级防汛责任制。全国29个省、区、市都建立了防汛指挥部，明确了岗位责任制，七大江河中下游各省市组织起数百万人防汛抢险队伍。福建等省对国家管理的堤防、水库等重点工程，除要求各工程管理单位领导和管理人员建立岗位责任制外，还实行政府领导干部包堤、包库、包闸制度。任务明确，职责分明。
——除险清障效果明显。全国有43座大中型重点水库在汛期不同程度存在着隐患，对下游城市、工矿和农田有威胁。对这些病险库，各省区续建加固和除险项目共开工26处，多数已在汛前完工，少数7月中旬也可完工。
吸取辽河大水的教训，今年各省区市人民政府对重点河段的清障都进行了周密部署。海河流域的永定新河，药物灭苇已获成功。黄河山东段窄河道内影响行洪的九处片林已有八处清除完毕；但仍有不少单位在拖延、等待、观望。
——抓紧防汛物资储备。6月初，由财政部拨出的用于补助各地应急度汛工程的3000万元专款已落实，对全国12项重点度汛工程的施工做了安排。 （薛 建）
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专栏：
主角·市场·杠杆
——苏皖赣十六地市区城经济联合的新思路
新华社记者 费 强 陈宝善
目前，方兴未艾的横向经济联合明显地展现出向纵深发展，更加注重实效的新趋势。怎样开阔联合协作的思路，把这项重大的经济改革进一步深化？这是许多地区、部门的同志正在思考和探索的问题。
由苏、皖、赣三省16个地市组成的南京区域经济协调会在自己的实践中为人们提供了有益的启示。
南京区域西起九江、东至镇江，沿长江向两岸展开。这一带山水相依、习俗相近、商旅相通，历史上就有着千丝万缕的经济联系。协调会开展区域经济合作仅仅一年，各地市之间就形成跨区域经济技术合作项目1100多项，第一年就有40％的项目投产见效，新增产值3.88亿元。然而，比这更引人注意的却是他们在区域经济合作中逐步形成的新思路：
——“让企业当区域经济合作的‘主角’”。南京区域经济合作同其他区域的经济合作一样，是从政府出面牵线搭桥迈开第一步的，但是，这里的政府部门在架通越过旧经济体制的“深沟”这座桥梁之后，迅速把企业请上台，让企业来唱区域间横向联合这台“戏”，区域内一大批企业很快成了区域经济合作中最活跃的经济实体。南京汽车制造厂是一家以生产轻型汽车为主的大型联合企业，他们在寻找联营和配套协作件生产伙伴时，把联合的手臂伸到了南京区域内的98家企业。现在，这些企业为南汽提供的汽车配套件已占了南汽全部外协件产值的一半。在南京区域经济合作中新达成的1100多项经济技术协作项目里，绝大部分是企业在行业沟通下自行组合的成果。
对于这种新格局，有些人曾觉得这是主次颠倒，降低了政府在区域合作中的地位。南京区域各地市多数同志则认为，这样做正符合经济改革和区域合作的宗旨，企业是相对独立的商品生产经营者，本来就应当是经济舞台上的“主角”；如果光是政府部门“自拉自唱”，企业坐在台后，那才是主次颠倒。
——“靠市场突破，不靠市长突破”。在南京区域经济合作中有这样一个现象：人们很少看到市长、专员亲自带队出马去搞联合、谈项目。但是，各地之间谈成的各种联合项目却出人意料的多。
过去，跨省、市的资金调剂要经过许多道批准手续，以致有时宁可资金压在那里，地方政府也不愿借给别的城市的企业。随着南京区域内金融市场的形成，银行之间成了联合伙伴关系；江西省九江市德安共青垦殖场筹建防雨布印染生产线缺少资金，南京农业银行闻讯后，一次就为这个农场筹借了2000万元的建设资金。
工业企业、科研单位的科技成果，过去常常被视作本单位的“机密”，轻易不示他人。去年，南京区域科技成果交流会上，共达成技术合作、有偿转让项目600多个。100多个带到会上要求重点支援的技术开发项目，也找到了协作援助单位。一些尝到甜头的厂长说，靠市长直接出马虽容易“突破”，但面广量大、持久有效的联合，还是要在市场上去突破。
其实，靠市场突破，正是这些市长们自己的主意，因为，各种形式的联合市场越活跃，企业在商品生产中对条块分割旧经济体制的穿透力就越强。久而久之，束缚生产力发展的条条框框不攻自破，以市场为基础的区域经济网络就水到渠成，逐步建立起来了。
——“用经济杠杆去推动跨地区的区域经济合作。”参加南京区域经济合作的16个地市之间，虽然没有谁指挥谁的行政关系，但是他们却有一种比行政指挥更灵验的促进联合的办法。依照这个办法，跨地区的联营企业把分得的利润用于企业自身扩大再生产，可以在各个方面受到当地政府的优惠照顾；南京区域的成员地市把自己的产品送到对外开放的南京港出口，南京港象对待本地企业一样为他们提供优惠服务，并把因此分得的留成外汇和创汇奖励全部划给供货一方，出口城市不留分文。
这些办法，看起来并不是什么惊人之举。但是从这里人们看到了一个趋势：越来越多的地方政府正在从用行政办法直接指挥企业的旧轨道上，转移到用经济手段间接调剂企业活动的新轨道上来。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
建绿色屏障 锁风沙“黄龙”
京津生态环境改善有了根本措施
北京天津周围地区绿化总体规划初步审定
本报7月10日讯 记者尹韵秋报道：改善首都生态环境有了根本措施。这是记者从日前在河北省唐山市结束的《京津周围地区绿化总体规划》审定会上获得的喜讯。
前几年，新闻单位曾发出“风沙紧逼北京城”的警号。据观测资料记载：1980年北京全区风沙的降尘量为160万吨，大大超过煤烟尘的排放量（30万吨以上）。重要原因之一，就是因为山地植被遭到严重破坏，水土流失严重，仅河北省毗邻京津地区，就每年流失泥沙一亿吨，每年流入潘家口水库的泥沙约1575万吨。50年代建的官厅水库，到1982年淤积泥沙已占库容1／4以上，严重影响了京津用水。
为了解除京津困境，国务院把京津周围地区绿化工程列为国家“三北”防护林体系建设二期工程的重点项目，去年组织各方面人员对地理、气候、水土流失、风沙等危害的历史、现状和原因进行了大范围调查，作出了“京津周围地区绿化总体规划”，主要内容有：
——指导思想：改善京津周围生态环境，发展农村商品经济，大力发展种树种草和畜牧业。
——绿化范围：东临渤海，西到山西省边界的太行山余脉，南部以大清河、拒马河为界，北与内蒙古、辽宁接壤。合计76个县、市、区。总土地面积13.3万平方公里。
——绿化内容：建立防护林、经济林、用材林、薪炭林、饲料林结合，乔灌草结合，网、带、片结合，生态效益与经济效益结合，长、中、短期效益结合的多林种、多树种、多层次、多功能的综合绿色防护体系。
——完成年限：从1986年开始，争取到本世纪末基本完成。有关地区已于1985年开始先行试点。
——施行办法：资金来源，以自力更生为主，国家补助为辅，实行国家、集体、个人一齐上。为调动广大群众造林种草的积极性，认真落实自留山，把宜林宜草荒山荒滩分包给群众或划拨给造纸、煤炭、铁路等部门造林种草；稳定山权、林权，坚持“谁造谁有，长期不变，允许继承和转让”。并深入开展全民义务植树运动。
——效益估计：这项防护体系建成后，林草覆盖率将比现在成倍增加，提高涵养水源的能力，风沙危害和水土流失将会逐步得到控制，大片农田和牧场得到保护，首都的生态环境也将得到改善。
第2版(经济)
专栏：
厂长经理第七批国家统考开始
大中型企业厂长经理统考接近尾声
新华社北京7月10日电 企业厂长经理第7批国家统考今天在全国28个省、自治区和直辖市同时进行。参加这次考试的有工业、施工、商业等14个行业的大约24000名厂长、经理，其中来自大中型企业的有4500多人。
至此，应当参加统考的厂长、经理中，大中型企业的已考95％；预算内小型企业的已考67％。
企业厂长经理国家统考是建国以来规模最大、历时最长、效果最为明显的一次经济干部正规培训。经国务院批准，今年内要完成大中型企业厂长经理统考，预算内小型企业厂长经理的统考将在明年结束。经济管理干部国家培训考试指导委员会要求各地区、各部门在继续抓紧统考、善始善终完成统考任务的同时，着手对培训、统考认真加以总结，为培养和造就新型的社会主义企业家积累一些新的经验。
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专栏：经济漫笔
白糖变“苦”的启示
朱世龙
近几年，云南蔗糖发展很快，甜起来了，今年全省白糖产量超过50万吨，种甘蔗成了不少地区群众的主要致富途径之一。
可是，5月份我们在白糖主产地之一的德宏自治州听到了一片叫苦声。今年由于运输上出了点问题，各糖厂的办公室、食堂、礼堂，全堆满了白糖。当地商业部门更是叫苦不迭，几个月运不出去，一年就白干了。
我们看到全州10多个糖厂大部分人去厂空，漂亮的厂房和机器设备闲置，高大的烟囱不冒烟，象一个个巨大的惊叹号立在原野上。工厂跟土地一样，只能季节性生产了。
白糖生产不要这么集中不好么？省轻工厅一位同志说，当初曾有人不赞成建这么多白糖厂，主张建一些原糖厂，既可以大大节省投资，而其余的白糖厂又可用原糖为原料，进行全年生产。可是白糖利润高，大家急于致富，谁愿意生产原糖呢？
现在，白糖厂的设备半年闲置，可贷款利息却不分季节。州里银行的同志说，这些白糖厂的还贷能力都较差，有的已要求延期偿付了。轻工厅的同志说，省里其他地方一些白糖厂的情况也不妙。真不知白糖的味道是甜的还是苦的了。这件事给人的启示是，有了好的致富门路，没有科学的统筹规划，只打小集体、本部门的如意算盘，一窝蜂，一哄而上，好事会变成坏事，甜也会变成“苦”味。
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专栏：
沈阳闲设备有出路
沈阳市机械局今年6月1日开业的设备交易市场受到各方欢迎，在不到一个月的交易中，已使上千台闲置设备重新找到了“婆家”。据有关部门统计，目前进入市场交易的闲置设备达4300多台。
（据新华社）
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专栏：
内地支援新疆见效
改革开放后，内地的先进技术、管理经验和各类专门人才大量涌入新疆，支援新疆的经济建设。据统计，近4年来，全国各省、市、自治区和国务院各部委与新疆达成经济技术协作项目3624个，已实施的3013个，使新疆新增产值5.54亿元，新增利税近1亿元。
第2版(经济)
专栏：
社旗绿豆出口创汇
本报讯 河南社旗县去年出口绿豆创汇100多万元。今年港商又在这个县签订了供货合同。现在，绿豆平均亩产已由原来的60多斤提高到200多斤。出现了一批新品种，粒大、色绿、光亮，受到外商欢迎。
（王泰桦）
第2版(经济)
专栏：
美孚公司建办事处
本报讯 美国三大石油公司之一的美孚石油公司7月10日正式在北京成立办事处。此次成立办事处的目的是为了调查在中国大陆和沿海进行石油勘探的潜力，加强“美孚”同中国石油工业界的业务联系。
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辽东湾打出高产井
本报讯 记者张何平从中国海洋石油总公司获悉，我国在辽东湾自营勘探区域又打出一口高产油气井。经测试，这口井折合日产原油646立方米，天然气93750立方米。
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专栏：
钓鱼台酒家受到各方关心
承租人褚瑞堂脸上泛起了微笑
据新华社石家庄7月10日电 （记者侯志义、郑战国、周吉仲）曾被竹杠敲得一筹莫展的唐山市钓鱼台酒家承租人褚瑞堂，如今脸上堆起了笑容。他对记者说：“到现在为止，酒家接到了500多人打来的电话，接待了100多名慰问者，还有不少来信。有领导和群众撑腰，我一定要大胆经营，坚定地沿着改革的道路走下去。”
6月27日，钓鱼台酒家被敲诈的消息发表后，褚瑞堂成了各界人民关注的新闻人物。市委、市政府和区委领导多次登门找褚瑞堂，鼓励他打消顾虑；敲诈过钓鱼台酒家的有关部门的一些领导和有关人员，主动上门做检查，退赔白吃白拿的钱款。煤站退赔了饺子馅钱，并主动送煤上门。
北京大学勺园餐厅的高本柱同志在信中写道：“为了使企业站住脚，今后你一定要搞好经营，技术上要精益求精，努力增加花色品种，提高饭菜质量。”
唐山市郊区的一位农民来电话说：“我是个蔬菜专业户，你们要什么菜，捎个信儿来，我蹬上三轮车就送去，保准又便宜又新鲜。”7月2日，唐山市陶瓷公司石粉厂的8名工人在酒家摆了一桌酒席。他们对褚瑞堂说：
“你揭发了敲竹杠的坏现象，我们怕你们营业受损失，这次是为支持你来吃酒席的。”由于各方面的支持，酒家的生意更兴隆。现在每天的营业额约2000元，比过去增加了近1／3。
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专栏：
湖北红安县七里坪镇鼓励农民进镇经商办厂。近几年来，已有99个农民在这个山区小镇上开办了73个经商点，1400多农民转移到镇办企业。图为进镇经商的个体户在热情地接待顾客。 杨德忠摄