第2版(经济)
专栏：
面对国内外市场 加速改革开放
辽东半岛建起贸工农型经济体系
本报讯 记者凌志军报道：我国海岸线北端的辽东半岛广大农村，坚持开放改革的方针，初步建立起“贸工农”型经济体系。目前，面积占辽宁省总面积40％的辽东半岛，农村社会总产值已占全省的3／4，粮食占全省的56％，水果占85％，水产品占95％。农村工农业产品的商品率近80％，其中1／10进入国际市场。
辽东半岛以大连为前沿，沈阳居腹地，营口、丹东两翼展开，是我国东北通向世界的门户。1985年，辽东半岛的营口市、东沟县率先按“贸工农”序列建立外向型经济体系。目前，这一经济模式已扩大到沿海4市11县。沿2000多公里海岸线形成一个开放与半开放的经济圈。
“六五”期间，辽东半岛农村改革主要迈了三步：1980年后99％的农户实行了家庭联产承包责任制，继之150万农户成为专业户，占农户总数的1／3；从1982年开始以振兴乡镇企业，发展多种经营为主的产业结构调整，农村一、二、三产业比例由原来的6∶3.5∶0.5，逐渐变为3∶6∶1；从1984年开始改革统派购制度，农副产品放开，农民直接进入流通领域。三步改革，促进辽东半岛农村经济全面高速增长。但是，从总体上看，广大农村仍未摆脱“有什么资源就生产什么，生产什么就卖什么”的自然经济格局。
在这个基础上，他们进一步深化改革，靠有计划的市场机制来调节农村产业结构。变“商”在后为“商”带头，引导农民依据国际国内两大市场，决定经营目标和投入方向，促使农村经济一举走出“低谷”，出现空前未有的新局面。至今已开发的大宗产品有水产、牲畜、果蔬、中药以及工业品5类。产品除销往29个省市区以外，还行销五大洲44个国家和地区。以建立“贸工农”经济体系较早的一市一县为例，营口市两年中建立了18个出口专厂，34个农产品出口基地，有出口产品的村已占全市总村数的一半以上。1986年农民人均纯收入681元，两年中增长12.4％。东沟县已形成对虾、水稻、贝类、水貂、食用菌五大出口专业生产基地，1986年外贸出口收购额1亿多元，比1985年增长7.7倍，占工农业总产值的15％。今年第一季度出口总额又比去年同期增长2.7倍。
值得注意的是，适应两大市场而在辽东半岛出现的大规模商品生产，并没有动摇家庭联产承包责任制这个基础。目前辽东半岛沿海县市大都采取“六统一”、“一分散”的经营组织方式。即在种畜、饲料、技术指导、防疫、购销、保险方面统一提供服务，由家庭分散经营。
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专栏：
驱动管理这个轮子
——增产节约采访札记
本报记者 王彦田
蛇山脚下的武汉毛巾厂，是毛巾行业的大厂。1984年起，三年换了四任厂长，生产每况愈下，工人有怨气，出勤率低，220台织机，有70台“停车”，去年1至9月，亏损100万元。9月下旬，肖凡出任厂长。进厂第三天，在全厂职工代表大会上宣布：工厂三个月不扭亏，本人就地免职当工人，干到退休。厂内中层干部，不称职的免职当工人。生产上不去的关键之一是车间缺少挡车工，厂长拍板，原来从织造车间调到二线、三线的31名职工，全部回到织造车间上机台。中层以上干部实行聘任制，人数精简了1／3。这几步棋走出来，职工感到，厂长是动真格的了，涣散的状况很快得到改变，生产大幅度上升。今年一季度，产值比去年同期增长23.5％，实现利润28.6万元。
从武汉毛巾厂由亏到盈看出，厂长有无魄力，企业内部的经营管理机制运转得好坏，决定着工人生产劳动积极性的发挥。与武汉毛巾厂形成鲜明对比的是郑州帆布厂，该厂连续3年效益下降，记者到该厂采访时，厂长抱怨原材料涨价，抱怨经济效益不好，奖惩难兑现，职工积极性调动不起来，面对亏损一愁莫展。这个厂规模同武汉毛巾厂差不多，面临的市场条件（棉纱紧张、价格上涨）差不多，差就差在“管”字上。一味强调外部因素影响，而不从自身的管理和素质寻找解决问题的办法，企业只能“消化不良”或“饿死”。
原材料、电力紧张，产品市场变化大，管理薄弱的企业，普遍显示出难适应，长沙保温瓶厂，因生产过程没有一套严格的工艺控制，瓶胆破损率高，发生亏损。河南省小化肥企业亏损面今年大量增加，省计经委分析，一是许多小化肥企业开工不足，二是企业管理水平低，消耗高，浪费大。河南省平均吨碳铵成本180元，上海、江苏是100元，吨合成氨煤耗、电耗，分别比上海、江苏高出54％和52％。
效益较好的企业，管理也有潜力可挖。郑州电缆厂，是郑州市的“明星企业”，电缆厂是用铝、铜、塑料的大户，原材料涨价，该厂首先作出的反应是调整产品结构，对13种电缆的市场需求作分析，上短线产品纸力缆，减少矿用电缆等长线产品的产量；增产铜芯电缆，压缩铝芯电缆，因为铝比铜涨价幅度大。工艺技术上学先进，电缆线由圆形改成三角形或菱形，节约电缆的填充料。严格原材料采购管理，1986年起，规定各种原材料的质量、进价标准、采购员超罚降奖，而过去只要能进到材料就行，价钱不论。今年1至2月份，平均每吨铝锭进厂价5296元，3至4月份降到每吨5000元左右，该厂今年要耗用铝材约14000吨。消耗升高（价值上），如何降耗就是管理的重点，每个企业具体状况不同，管理的侧重点也不同。
增产适销对路的产品，上质量，降成本，求增收，是企业管理的最终目的，科学严格的管理办法即增产节约的办法。一个值得注意的现象是，不少企业增产节约和管理存在“两张皮”的情况。经济学家把技术进步和管理称为推动企业发展的两个轮子。搞增产节约，企业必须驱动管理这个轮子！
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专栏：
指标一包到底 企业活力增加
有色金属行业把承包落实到基层
本报讯 中国有色金属工业总公司在行业承包经营中，将承包指标分解落实到基层，激发了企业活力，整个行业出现了生气勃勃的局面。
有色金属工业是我国新兴的原材料工业。为适应国民经济发展的需要，从1984年起，有色金属工业总公司对国家实行利润定比分成行业总承包，一定7年不变。为了搞活企业，他们在确保国家指令性计划完成的前提下，将生产经营的权力交给企业，并对134个企业的生产经营现状，技术改造任务轻重，增产增收潜力大小等等，进行仔细测算和评估，区别不同情况，分别采取了“定比包干”、“亏损包干”等6种承包经营方式。
企业有了经营自主权，经理、厂长放开了手脚，生产发展很快。山东铝厂、金川有色金属公司、白银有色金属公司、葫芦岛锌厂等27个大型企业，承包经营三年来，实现利润、上交、企业留利都大幅度增长。企业自我改造的能力得到加强。沈阳冶炼厂三年累计从企业留利中提取1144万元，用于技术改造，增加了生产能力，提高了装备水平。青城子铅锌矿、桓仁铜锌矿等一些资源临近枯竭的老矿，实行承包后，用自留资金改造矿井，使老矿开始焕发青春。
整个行业在没有实行承包前，亏损企业较多，年亏损100万元以上的企业有15户。实行承包后，1985年减少到11户，1986年减少到8户，3年间亏损额减少26.5％。今年10种有色金属产量增长近30％。
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专栏：
真正按集体经济性质和特点搞好内部改革
上海集体工业逐步扭亏为盈
本报讯 记者王锦鹄报道：上海市集体所有制工业企业扩大自主经营，调整产品结构，逐步扭转了生产下降趋势，经济效益明显提高。今年头4个月，集体工业产值达60.74亿元，比去年同期增长17.9％，净增9.21亿元，占全市净增产值的36.5％，上交所得税6.4亿元，比去年同期增长6.8％。
上海市集体工业企业有1.41万家，170万职工，年产值占全市工业总产值的1／5。但是，从1985年8月起，上海集体企业生产不景气，产值以5％的速度逐月递减，利润也明显下降；亏损企业增多。
上海市政府通过调查，找到了集体经济萎缩的主要原因：一是企业本身经济技术基础差，市场应变能力不强；二是在经营机制方面，统得过多，管得过死，生产资料所有权和支配权实际上掌握在上级主管部门手中。市政府强调，必须真正按集体经济的性质和特点搞好集体企业的内部改革，扩大企业自主权，全面推行承包经营责任制；小型企业则推行租赁制和抵押经营承包责任制。新益皮革服装厂去年亏损26万元，该厂供销员今年年初以600元自有金作抵押承包企业后，很快就扭转亏损，到4月份已盈利4万元。
针对集体企业产品结构不合理问题，上海市依靠科技力量，大力开发新产品，发展“边缘产品”和“夹缝产品”。48家收音机生产厂只留下1家定点生产厂和4家外围厂，31家黑白电视机生产厂压缩到14家，服装厂转产的有20多家。一年来开发新产品和新款式产品3000多种，创利达3000万元。同时，还积极扩大利用外资，发展外向型产品，增加创汇能力，目前利用外资投产开业的企业已有31家。
为了给集体经济发展创造一个良好的外部环境，上海市还进一步完善了经济政策，计划、物资、财政、金融等部门加强了配套服务。为帮助解决集体企业贷款难的问题，市政府批准建立了豫园、川南等6家城市信用社，筹集资金3000万元。有11家亏损企业从城市信用社贷款后绝处逢生。
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专栏：
响水县从全局利益着眼
舍弃千亩虾池 确保江河行洪
本报讯 江苏省响水县为确保沂河行洪需要，主动牺牲局部利益，毁掉新建虾池1200亩。
1985年，经有关部门批准，响水县开发沿海滩涂，建成连片虾池1.6万多亩。水利工程技术人员发现，其中1000多亩虾池，因直对沂河出口，防潮围堤会影响沂河的行洪，应该平掉。
县委和县政府领导，对这个意见进行慎重考虑。他们认为，沂河是骆马湖的主要泄洪道，沂河的排洪条件如何，将影响到淮阴市、连云港市、徐州市以及山东省部分地区的利益和人民生命财产的安全，是大局问题。毁掉1000多亩虾池和一座翻水站，虽然损失260多万元，但这是局部利益，必须服从全局利益，于是他们亲自到需要平毁虾池的南河乡做干群工作，耐心向他们讲明道理，并对其余的虾池进行合理调剂安排，由几个乡共同承担损失。
县里还积极做好工程安排，3月初就动员1000多民工，突击两个多月，改筑一道2公里多长的围堤，平掉虾池堆圩，赶在沂河泄洪之前，全部完成清障工程，确保沂河的行洪安全。
响水县这种从全局着眼，主动牺牲局部利益的精神，受到有关部门的赞扬。
（永清 传宝 恒宝）
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专栏：
我国广告媒介中报纸居首位
占全国广告营业额的百分之三十以上
本报讯 记者从第三世界广告大会上获悉，在中国众多的广告媒介中，报纸居于首位，这几年，报纸的广告营业额都占全国广告营业总额的30％以上。
中国广告协会报纸委员会6月19日在人民大会堂湖南厅举行座谈会，向出席第三世界广告大会的各国代表介绍中国报纸广告业务情况。该会负责人说，随着社会主义商品经济的发展，中国的广告事业也迅猛发展，广告媒介和渠道日益增多。除各种广告公司之外，还有报纸、电视、广播，通称“四大广告媒介”。它们互相合作，互为补充，都为促进生产、指导消费，为对外开放、对内搞活作出了贡献。中国现有各级各类报纸1700多家，获准经营广告业务的有990多家，其中有全国性报纸，也有地区性和行业性报纸。它们在读者中享有很高的信誉，具有其他媒介所不可替代的许多优势，因而吸引了众多的国内外广告客户。座谈会上，许多获准经营外国广告业务的中国报纸代表们表示，欢迎外国广告公司和客户前来洽谈业务。
第三世界广告大会两主席之一、英国《南方》杂志主编高哈出席了座谈会。
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专栏：
只顾赚钱 不顾安全
长江梁公堤段安全受威胁
据新华社上海6月19日电 （记者刘敏、张松青）正当抗洪防汛的关键时刻，江西瑞昌县境内却出现了破坏长江大堤的现象。
瑞昌县境内长江大堤梁公堤段，全长约10公里，攸关瑞昌、九江两县和九江市的安全。自1985年以来，湖北、江西省的一些县派出船只到这里挖砂。去年以来，挖砂愈演愈烈。目前，这里每天都有10余条船挖砂，日挖砂量达1.5万吨以上，甚至连防汛部门抛入江中护岸的石块也挖了上来。
瑞昌县还违背有关文件规定，竟在大堤外滩地和堤身堤顶大搞拆船作业。这个县拆船厂先后买来三艘旧船冲滩拆船，冲垮块石浆砌的码头和挡土墙。今年，这个县拆船厂买来一艘万匹马力的旧船冲滩，防汛部门出动船只阻止冲滩，拆船厂竟然请来两艘拖轮，把防汛部门的船拖走，强行冲滩。
令人不能容忍的是，上述事件发生后，防汛部门4次向上级写书面报告，多次口头向有关地方政府和各级防汛部门汇报，还主动与有关县政府和单位磋商，试图阻止事态扩大。然而，有关的地方政府和单位却借口事情涉及面宽、财政困难等等，虽几次派人来调查，却不了了之。
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专栏：
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专栏：编者的话
行业承包要把下面包好
燮阳
如何搞好行业经营承包？中国有色金属工业总公司提供了一条很好的经验：将承包指标一包到底，落实到基层。
企业是行业的基础，只有基础打得牢，整体才能立得住，站得稳。企业又是行业的细胞，只有细胞活了，整体才会充满生机。
行业承包要求上下都要包好，在某种意义上说，把下面包好尤为重要。上面既不应大包大揽，也不能截权留权，凡是企业应该享有的生产、经营管理自主权，都应该痛痛快快地下放到企业；要把各项承包指标，层层分解到基层，使企业经过努力，既能够完成承包任务，又能得到应得的留利，以增强自我发展的能力。
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专栏：
成功引进消化吸收国外先进技术
我国彩电跃入国际先进水平
本报讯 新华社记者李安定、本报记者赵志文报道：我国彩色电视机质量已达国际先进水平，成为我国成功地引进、消化、吸收国外先进技术的代表性产品。这是国家经委负责人在6月19日召开的全国名牌彩电产品介绍会上透露的。
这位负责人指出：目前彩电国产化程度按价格计算已达85％以上，随着越来越多的元器件由国内配套，我国彩电紧俏的状况可望逐步缓和。
据悉，今年1至5月份，全国彩电共生产227万台，比去年同期增长67.4％。国产西湖、成都、牡丹、昆仑、如意、熊猫、长虹、北京、青岛等名牌彩电的无故障工作时间都已超过2万小时，达到甚至优于国外原型机水平。新一代数字式、多画面、高清晰度以及激光电视的研制和开发，也引起一些厂家的高度重视，并投入了精锐的科技力量进行研制，以努力缩小和国际电视尖端水平的差距。
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专栏：
扩散一个产品带一村 输出一个劳力活一家
泉州近六万山区农户基本脱贫
本报讯 记者洪天国报道：泉州市已有5.9万户山区农家基本脱贫，占全市贫困户总数的27.3％。
由于历史和自然的原因，泉州地区去年沿海县区人均收入达730元，山区县人均收入仅320元。到1985年，还有20万户农家的温饱问题没有得到根本解决，占全市农户总数1／4。
面对相当繁重的脱贫任务，泉州市委、市政府制定“山海协作，城乡联营、产品扩散，劳务输出”的实施方案，把沿海地区和山区紧密联结起来。富乡向贫困乡扩散一个产品或零部件带动一个村脱贫。泉州市海滨服装厂把服装产品扩散到河市乡的埔边、梧宅等7个生产厂，到去年底，这几个村人均年薪800元，村村摆脱贫困状态。现在全市已有8个行业，35个骨干企业，140多种紧俏产品扩散到贫困山区，兴办58个分厂和加工点，为28500个剩余劳力找到了致富门路。
山区剩余劳力到沿海就业，也可以带动致富。据不完全统计，晋江县乡镇企业共接收安溪、永春、德化等山区县剩余劳力近3万人。
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专栏：
肇庆市四十二家国营工厂全面实行承包经营责任制
本报讯 广东肇庆市在深化改革中，对企业实行“蓄水养鱼，扶持发展”的方针，对全市42家国营工厂全面实行承包经营责任制，去年，这42家国营工业产值实现净利润1648万元，上交市财政231万元（占14％）；用利润还贷618万元（占37.5％）。今年全市国营工业产值、利润、上缴市财政目标将分别比上一年增长30.77％、10.5％、1.7％。
肇庆市承包经营分四种类型，第一种，对亏损企业实行亏损包干，超亏自负，盈利全留，一定一年。如发生亏损，企业要用自有资金补偿，补偿不足，再用企业职工年工资总额的25％补偿。第二种，对微利和处于亏损边缘的小型企业，实行盈亏包干，盈利全留，亏损自理，一定三年。发生亏损时企业用自有资金补偿，不足，则再用企业年工资总额的25％顶补。第三种，对技改还贷企业，核定上交包干，超利全留企业，一定三年不变。增盈先保当年还贷计划后，再由企业自主安排。第四种，对盈利企业，实行核定利润包干上交，超额比例分成，一定三年不变。
（陈上注）
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专栏：
商贩进军江河源
新华社记者 邓全施
西北为什么比较落后？一条重要的原因，就是商品经济很不发达。许多地方，无论是汉族，或是藏族、蒙古族，都比较鄙视经商的人。1980年前，甘肃、青海绝大多数的县城没有集市贸易。独家包揽的国营商店网点少，态度差。
最近几年，来自江、浙、沪、皖、豫、陕等省的小商小贩、手工业者，成群结队，向大西北的雪山草原进发。从青海的湟水河谷农业区，到柴达木盆地戈壁瀚海中的工矿点；从雪岭耸峙的祁连山深处，到横空出世的莽莽昆仑，经商者们或开缝纫店，或做木工活，或卖成衣，或修皮鞋。他们来这里开拓致富，也给当地经济带来了繁荣。正如费孝通同志视察西北后所说的，不要以为只有大学毕业生才是人才，这些手艺人正是当前开发大西北最实用、最需要的人才。可不是么，青海省工商行政管理局的同志告诉记者，这几年青海省个体工商业的发展速度，在全国仅次于北京市，居第二位。而这些个体工商业户，外地人约占半数。
在黄河源头第一县——玛多县城，夏天上山来卖成衣百货、修手表收音机、镶牙照相的个体户，总有50多人，使这个高原小县出现了一条季节性的“商业街”。过去，牧民要镶颗牙，往返跑1000多公里到西宁去，现在方便多了。过去，有几个人见过照相机呀？现在，
“咔嚓”一响，一次成像的彩色照片递到手里，牧民们笑得合不拢嘴。在长江源头第一县——曲麻莱县城，夏天上山来的商贩也很多。县委的同志还说：现在不仅是江南各省的人，甘肃省甘谷县、秦安县的“货郎担”也来了。他们不辞劳苦，走帐串户，又卖货又收购，很受牧民欢迎。在青藏高原的腹地，青、川、藏三省区结合部的商业中心——玉树藏族自治州首府结古镇上，来自全国各地的商贩们，使这里出现了空前的繁华。在这里，记者看到了浙江温州来的人，在缝制西装；江苏金坛来的人，在照相和修皮鞋；四川甘孜来的人，在出售精工制作的饰银的藏式腰带；甘肃临夏的回民，在卖烤羊肉串，张掖来的农民，在卖西瓜……来自湖南邹东县农村的两兄弟，在摆摊卖眼镜。他们告诉记者，变色镜能防高原太阳强烈的紫外线，深受牧民喜爱，所以他们的生意不错。“你们每人每年纯收入有多少？”“1000来块吧！”他们爽快地回答了我的提问。（新华社供本报专稿）
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长航七万多职工投入防汛准备
长江全线各港口以及航道、航政、通讯、船闸等单位的七万多职工，目前正积极投入防汛准备工作，沿江货场堆存的物资已全部转移。港口管辖内有碍防洪的建筑，正在按当地政府的要求拆除，以保证长江在汛期的运输安全。
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江西大中型企业建立内部银行
江西钢厂建立“内部银行”，将银行的信贷管理办法引入到企业财务管理中，到今年五月底，该贷款余额比年初减少一千七百多万元。目前江西省已有八十五家大中型企业建立了“内部银行”。这一办法调动了企业内部各职能部门管好用活资金的积极性。
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山西农民修铁路投资少见效快
山西省组织农民修建地方铁路，投资少见效快。前不久完工交付使用的神河铁路一、二期工程，工期缩短一年半，节省投资六百三十万元。神河铁路全长一百三十八公里，由国家资助、山西省和忻州地区集资兴建。
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山东大面积推广养殖海湾扇贝
海湾扇贝已在山东沿海大面积推广养殖。今年已落实海湾扇贝养殖面积三千多亩，比去年增长五倍。
海湾扇贝经济效益比养殖对虾高得多，营养价值也很高。
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海南旅游业淡季不淡游客增加
已经是炎热的夏季，到海南岛旅游的海内外游客仍然络绎不绝，出现了旅游业淡季不淡的好势头。今年头五个月到海南的海外游客接连不断，人数比去年同期增长百分之四十四点六。
为了满足游客需要，海南还正在开发建设牙龙湾旅游度假区。
（据新华社）
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河北广宗县核桃园乡为尽快摘掉贫困老区的帽子，乡政府腾出50多间房办起了一个丝织挂毯厂。他们以总厂为龙头，将产品和加工技术扩散到村、户及邻近的五个乡，带动群众一起致富。图为青年工人正在编织挂毯。
乔仲林摄