第2版(经济)
专栏：
层层下放权力 合理分配利益
天津中原公司承包经营焕发活力
本报讯 新华社记者李元浦、阎晶昌报道：连天津中原公司女售货员刘桂玲自己也没有想到，承包经营责任制竟明显地改变了她在家庭中的地位。每天有数百米的确良布经她的手卖出，以致经常使用剪刀裁布的右手磨出了厚厚的茧子。辛勤的劳动，使她的收入在全家是最高的；家里人都支持她好好工作，丈夫动手做饭、洗衣，婆婆主动帮助照顾孩子。刘桂玲在同事心目中的地位也变了。这个一向老老实实不被人注意的普通售货员，现在成了全公司闻名的售货能手。她服务热情，能够圆满解答顾客提出的问题，在她的柜台前总是挤满顾客，每月售货计划都提前完成，可以拿到七八十元奖金。这种情况，自然在售货员中引起不小的震动，有人说：“承包经营责任制认活不认人，干多多拿，干少少拿。”“老实肯干的沾光，耍滑蹭懒的吃不开了。”
中原公司从1983年开始实行承包经营责任制。他们首先把所属的商品部按商品大类分别改为8个商场和一个分销部。商场和分销部在银行单独开户，设立帐号，成为相对独立的经营单位。公司向商场和分销部下放了进货权、销货权、资金使用权、残损滞背商品处理权、差错事故处理权、在价格政策之内的商品定价权、散仓使用权、奖金分配使用权八项权力。各商场和分销部又把进货、销货、差错事故处理、组内人员调配四个方面的权力下放给组。组又把一些权力下放到个人。在下放权力的基础上，他们以利润为中心规定了各商场和分销部对公司的承包条件。各商场和分销部对各组规定了以利润和销货为主的承包条件。各组再以销货和服务质量为主体规定对个人的承包条件。与此同时，他们在制定对各商场和分销部、对各营业组的奖金分配办法时，充分考虑了不同商品毛利水平的差异。业务成交次数频繁、金额小、售货员劳动强度大、纯利额低的经营部门，职工的利奖率规定得较高；劳动强度较小，纯利额较高的经营部门，职工的利奖率定的就比较低。公司规定，采取利奖率的分配形式后，当月实现利润不足任务指标80％不发奖金；当月实现利润不足任务指标60％除不发奖金外，另从当月工资额中扣减10％。其它指标没有完成也要扣减一定比例的奖金。
由于自主权的层层下放，商品从过去由进货到与顾客见面的35个环节、需时半个月到一个月，减少到17个环节和三到五天。职工有责有权之后，经营才能充分发挥出来了。1985年9月，自行车销售组首先提出顾客可以试骑3天，不好可以退换。实行后效果很好，销量大增。接着全公司有11000多种商品实行了顾客试用的办法，赢得了广大顾客的好评，销货量比原来增加了不少。过去，全公司每年仅用去的包装纸价值就达5万元，承包后人人精打细算，今年1至4月份就节约4500元的包装纸。与去年同期相比，百元销售利润增加0.52元，百元销售费用下降0.36元，百元流动资金的利润达到16.46元，增加2.48元。由于承包合同中规定公司以及各商场和分销部、各营业组生意好坏与每个职工的经济收入有很大关系，各单位之间、职工与职工之间形成了一种互相关心的集体主义新关系。文表商场首饰计算器组采购员吴炳祥外出采购时，不仅积极采购本组所需商品，还主动帮助兄弟组采购、推销商品。今年2月初，公司为了完成销货计划，规定销货量每增加3％，加发1％奖金。结果当月销货额上去了，利润却没有同步增长。3月初，公司改变奖励办法，谁创利多就给谁多发奖金，结果又出现了争着卖利大的商品，利小的商品不愿经营了。许多售货员看到这种情况很着急，主动找到公司经理提建议，终于制订了一个可以保证销货额和利润同步增长的奖励办法，使局面很快改观。5月份比去年同期销货额增长29.2％，利润增长28.28％。
承包4年，这个公司的销货额平均每年递增18％，利润递增13％，居于全国大型百货商场的前列。今年5月，中原公司被全国总工会授予“五一”劳动奖状，成为天津商业系统第一个获得这一荣誉的单位。 （新华社供本报专稿）
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专栏：工作研究
双城玉米为何滞销？
刘文晓 张广仁
今年春播时，黑龙江省双城县部分农民一边种地一边犯愁，因为手中还有5万多吨玉米没卖出去，种着新粮想着陈粮。
5万吨玉米为什么滞销？农民说，这不能光怨政府。现在这里流传着一句话：“庄稼人就是怪。越贱越不买，越贵越不卖。”虽然这话不一定准确，但1986年购粮期间确实是这样。购粮开始后，各级政府反复动员，党团员纷纷带头，大批干部下乡组织，结果适得其反，农民弄不清粮食市场究竟发生了怎样的变化，以为缺粮了，越寻思越不愿意卖。杏山镇杏山村农民孙永好，种35亩玉米，总产2万公斤，自留粮1500公斤，交售近8000公斤和自由交易2500公斤后，剩余8000公斤，就是不愿多卖。下决心顶到最后，结果，由于市场销售有限，晾晒条件不足，玉米20％黑粒，全部发霉。青年农民刘国凡，种玉米150亩，产5万公斤，按合同卖了近1万公斤，余粮近4万公斤，硬是不卖。他们一家人以为，玉米价格肯定还会上涨。其实，市场粮价早已降到每公斤2角8分了。事实证明，小生产要进入大市场，能够适应并有所作为，必须增强信息观念、价格观念、竞争观念，克服“提篮小卖”的传统习惯，否则就要受到价值规律的惩罚。这就要求党和政府科学地对农民进行商品生产基本知识教育，引导他们适应瞬息万变的市场形势，而不能再象过去那样采用政治鼓动的方式抓经济，不然，难免使群众产生错觉，误入歧途。
根据供需状况调整粮食政策是必要的。但是，不宜变得太快，1986年10月15日黑龙江省粮食收购会议上，有关部门在公布玉米标准等每公斤2角9分2厘价格的同时，宣布玉米委托代购价格每公斤3角5分2厘，并明确说明会议结束后，代购价可向农民传达。双城传达后，农民一听又出了一个每公斤3角5分2的价，高兴得不得了，说玉米又提价了。购粮开始后，下达的正式文件上，委托代购价又成了每公斤3角8分4厘。这下农民“毛”了，合同内玉米价格每公斤2角9分2厘，合同外如此之高，仅仅几天就又涨了，每公斤差9分2厘，农民由此断定玉米的市场价肯定还得高，于是都横下心准备通过市场多卖点。粮食部门这么一涨价，粮食市场的脉搏就更不易掌握。购粮期间，该县外贸部门收购高粱、黄豆、豆饼，短短一两个月，涨价好几次。农民根据以往国家购粮后外贸大量收购玉米的经验，以为玉米价格更要涨，就更不愿轻易出手。
鉴于这种情况，一些在第一线工作的同志建议，国家是否可以制定基本稳定的粮价政策，避免大起大落，以稳定民心，稳定农业，稳定粮食。
从实践效果看，那种怕完不成国家购粮任务和地方利益受损而采取“一刀切”的行政干预办法，弊多利少。1986年购粮期间，黑龙江省发布布告，全省完不成任务，省内任何粮食市场不许开放，造成了完成任务县等未完成任务县的现象。待禁令收回时，余粮县想外销，市场行情已变了。
农民是粮食和农副产品的主要生产者，爱惜他们的积极性，直接关系国计民生。收完国家的，就置农民利益于不顾是不对的。现在我们已有许多让利于民的政策，应该完善起来，形成制度，并不断充实和发展。
在粮食与其他农副产品的经营上，生产者得利不大，经营者获利较多的状况，在一定时期是不可免的，但总体看是不正常的。经营者获取过高额利润，影响国民收入合理分配，应该深入研究，采取相应对策，继续完善我们的具体政策、法律、条例。
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专栏：
积极培植市场 完善市场秩序
婺源茶叶生产稳步发展
本报讯 新华社记者李沁源、刘小宁报道：农副产品价格放开后，市场的供求波动已成为农村发展商品经济中经常遇到的一个叫人头痛的问题。然而，江西省茶叶之乡——婺源县在茶叶购销上所采取的一些政策和作法，在茶叶市场波动的情况下争取了主动，积极培植市场，完善市场秩序，取得了茶叶增产、茶农增收、税收增长、外汇增加的好成绩。
他们的具体作法是：
一、合同定购，计划调拨，计划加工，保证出口。即以县茶叶公司为主体，按照有关部门规定的指导价，按级论价收购，再按县计委分配的指标将茶叶调拨给各个精制厂进行精加工，然后由茶叶总公司会同各精制厂与茶叶出口单位签订销售合同，具体经营由各精制厂自行负责，自负盈亏。至于茶叶公司以外的单位和个人经营茶叶，必须事先进行工商登记，并缴足税收和其他费用。
二、为茶农承担经济风险，保持茶叶价格的基本稳定，避免价格大起大跌对茶农的冲击。1983年至1984年，国内外市场茶叶滞销，许多地方都出现了“卖茶难”的现象，婺源茶农却不愁销路，县茶叶总公司充分发挥自己在资金、设备和技术等方面的优势，在全县范围内敞开收购，不压级不压价不限购，茶农交多少他们收多少。两年多时间里，这个公司共积压茶叶14000多担，而茶农却没有受压级降价、滞销之苦。1985年茶叶市场开始看好，婺源县茶叶市场购销两旺，却又避免了多家争购，哄抬茶价的混乱局面。今年，这个县决定将外汇分成的50％作为风险基金，以备茶叶滞销时对茶叶实行价格补贴。
三、取之于茶用之于茶。仅去冬今春县茶叶总公司就拿出27万元，帮助茶农开辟改造茶园。 （新华社供本报专稿）
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专栏：
广西清查违法占地事件
新华社南宁6月18日电 （记者刘星泽）广西壮族自治区各级政府采取措施，清查乱占滥用耕地。目前全区已清查违法占地面积达6万多亩，已有40％的乱占地得到妥善处理。
广西各级政府先后成立了清查、制止乱占耕地的领导小组，全省抽调4万多名干部深入各地，广泛宣传国家有关土地管理政策和法规，对干部群众进行珍惜土地、节约用地、保护耕地的教育。在清查处理各种违章违法占地的案件中，严格按政策办事，对该办手续的就补办手续，该拆的就拆，该罚的就罚，对情节恶劣，构成犯罪的就追究刑事责任。
到目前为止，全区已处理各类乱占耕地事件2800多起，11万多乱建房户也得到处理。
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专栏：
谷牧在福建考察时说
沿海地区要进一步改革开放
新华社福州6月17日电 （新华社记者王炜中、肖辉家，厦门日报记者林严心）国务委员谷牧最近在福建考察时指出，沿海开放地区要进一步深化改革，搞好开放。
从6月12日到16日，谷牧先后考察了厦门经济特区和沿海开放城市福州，到一些外商投资企业调查研究，并同省、市领导进行座谈。他认为，福建的对外开放抓了几个关键性的东西，实践证明都是对的。机场、港口、电讯等基础设施都搞上去了，电力在几年内也可有较大改善，这都为利用外资、引进技术、促进四化建设创造了很好的条件。
谷牧认为，厦门经济特区有一批引进项目水平比较高，产品出口打开了新的局面，还初步建立了开发新产品的手段，这是特区发展外向型经济必须解决的问题。
谷牧说，特区今后引进技术的起点，就是要高一些，不能光求数量。
谷牧强调指出，中国实行对外开放，鼓励外商来华投资的政策不会变，要变，也只能是变得更开放、更完善。当前，中国的投资环境方面确实还存在一些具体问题，但这些问题肯定将随着改革的不断深化而得到解决。从长远来看，中国社会稳定，资源丰富，还拥有世界上最大的有待于开发的市场，它的投资环境是比较理想的。
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专栏：经济漫笔
租赁理直“气”要壮
王云生
当前，对在社会主义条件下实行租赁表面上无大的争论，但实际上还有一些同志把租赁当作资本主义的东西看待。或者虽然在搞，但羞羞答答，缩手缩脚，总觉得共产党人搞租赁名不正，言不顺。
诚然，资本主义社会存在租赁制，但它并不是资本主义特有的经济现象。奴隶社会、封建社会都采取过租赁的形式，只不过在资本主义时期，租赁的内容更加广泛了。社会主义国家也不乏租赁的先例。列宁曾指出：“租让政策执行的恰当而谨慎，无疑能帮助我们迅速改变生产状况，改善工作和农民的生活。”我国目前实行的租赁与资本主义生产方式下的租赁形式相似，但本质不同。一般说来，我国目前实行的租赁制，是所有权和经营权分离的一种形式，它并未改变企业的公有制，仅仅是对企业作为政治附属物的一种否定，有利于增强企业的活力，解决企业自主经营、自负盈亏的问题。据统计，吉林省敦化市已租赁的56户企业，与去年同期相比，今年一季度税收增加29.6％，利润增长140.6％，职工收入增长24.8％，增长幅度明显高于未租赁的企业。更可喜的是，租赁企业在技术改造和新产品开发方面，也取得了一定进展。去年我市租赁的26户企业，共落实技术改造项目13个，开发新产品57个。租赁经营于国家、企业、个人都有好处，有利于发展社会主义经济，有什么理由不坚决推行呢？
当然，由于租赁经营刚刚开始，有关企业短期经济行为，承租人和职工的关系，租赁企业和主管部门的关系等问题尚未完全理顺。但这些不能成为停步不前的借口，而应是在大胆推行租赁经营过程中进一步完善和探索的新目标。
（作者为吉林省敦化市副市长）
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专栏：
交通部开电话会要求狠抓安全生产
广州海运局多次发生重大事故，局领导受到处分
本报讯 新华社记者杨理科、本报记者沈兴耕报道：交通部昨天召开电话会议，要求各级交通部门对照国务院《关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》，立即行动起来，克服官僚主义，改进工作作风，狠抓安全生产。
交通部副部长林祖乙分析最近几年事故多、损失大的主要原因是，某些领导同志的官僚主义作风严重，对安全生产重视不够，工作不深入、不扎实、不了解具体情况。如广州海运局领导不参加每天的调度会，不能及时掌握全面情况。这个局的一艘货轮在太平洋航行中出现事故，交通部领导接到事故报告当即组织救援，而当电话打到广州海运局时，这个局的主管领导却不在岗位。
鉴于广州海运局多次发生重大事故，改进措施不力，领导负有严重责任，经交通部党组研究决定，给予广州海运局党委书记黄庆炜党内严重警告处分，交通部决定给予局长钱维扬行政记大过处分。
交通部长钱永昌强调指出，要严格执行各项规章制度，牢牢树立“安全第一”的思想。
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专栏：
全国主要江河尚未发生较大洪水
局部地区因暴雨出现涝灾
新华社北京6月18日电 （记者赵鹏）进入汛期以来，我国局部地区虽有洪涝灾害发生，但除珠江外各主要江河尚未进入主汛期，没有发生较大洪水。
记者从中央防汛总指挥部了解到，6月1日以来，辽河、海河、黄河中游、淮河、长江中上游、西江流域和西北、广东的西部地区降雨量较多，降雨的特点是：暴雨范围并不大，但降雨的强度大。目前长江、黄河、淮河、海河、珠江、辽河、松花江等大江大河，除珠江外都还没有进入主汛期，水势比较平稳，但局部地区因暴雨发生山洪和洪涝灾害，受灾面积不大，因灾伤亡的人数却较多。据四川、广东、陕西、甘肃、新疆等5个省、自治区的不完全统计，共有203万亩农田受灾，因灾死亡179人，受伤294人。受灾地区都及时组织群众抗洪救灾。
中央防汛总指挥部和各地防汛部门目前正加紧调配防汛人员和物资，组织力量清除江河行洪障碍，加固堤坝，落实防汛目标责任制，密切监视汛情的发展。
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专栏：
渤海名产梭子蟹越来越少
新华社济南6月18日电 （记者刘德玉）据山东北部沿海的一些渔民反映，近年来渤海名产梭子蟹越来越少。
今年春汛，山东省沾化县有130多条船入渤海捕蟹，结果许多船只空船而归，总共捕蟹才10多吨。正当捕蟹旺季，梭子蟹哪里去了？
据调查，梭子蟹近年来减少的直接原因，是近海一些省、市不顾捕捞季节，冬季入海，用铁耙拖网滥捕，就连潜入泥沙越冬的梭子蟹也难于幸免，梭子蟹资源遭到严重破坏。
梭子蟹是我国最大最著名的一种蟹类。渤海有丰富的梭子蟹资源。渔民们呼吁有关部门采取措施，保护梭子蟹。
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专栏：
湖南营建饲料粮基地
每亩纯收入增加50——70元
本报讯 湖南省为扶持畜牧业发展，积极营建饲料粮生产基地，改革耕作制度，将约80万亩稻田改种玉米大麦，其中大麦、稻、稻三熟制的37万多亩，玉米、水稻两熟制的43万多亩，均收到良好效益。
去年省粮油生产局试种约1500亩春玉米，平均亩产416.2公斤，折稻谷499.4公斤，比当地早稻亩产增长32％，长沙示范推广的高产丘块春玉米亩产也接近当地双季稻的总产量。一些高岸缺水的田种玉米效果更好。
据调查，改种玉米、水稻，两季总产比单一种两季水稻，一般每亩纯收入增加50元至70元。
该省计划到1990年，推广稻田改制700万亩，饲料粮中紧缺的玉米、大麦可基本自给，避免从北方调入。试点是去年在全省58个县市开始的。
（罗运泉）
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专栏：
来函照登
17日，你报一版刊登的来信《怎能这样欺哄农民》，反映了当前农村中的一个重要问题，本意是很好的。但其中有些提法不够妥当，应当作些必要的说明：
一、为了调动农民的种粮积极性，国家1987年实行粮食合同定购同供应平价化肥、柴油和发放预购定金“三挂钩”的办法。各地应根据同农民签定定购合同的情况，按照国家规定的统一标准，分期分批定点供应，不折不扣地把平价化肥、柴油卖给农民。
向国家缴纳农业税（有些地方缴代金，有些地方缴实物）是农民应尽的义务，与合同定购粮食是两码事。中央没有关于对按时按量缴纳农业税（信中是“完成公粮”）给以奖售的指示。
二、有些地方根据当地的财力和物力，提高了挂钩平价化肥、柴油的供应标准，这属于地方自订的优惠措施，中央没有统一规定。但只要是写进定购合同的，就应坚决兑现。
农牧渔业部政策法规司
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专栏：
既不上挤财政 又不下压企业
新昌县承包与节支相结合
新华社杭州六月十八日电 （记者童宝根）浙江省新昌县为了推行承包经营责任制，下决心压缩地方财政支出，取得了显著的经济效益。按照规定，推行承包经营责任制，企业增加的利润，上交国家财政收入的部分不能少，而企业增加的留利，相当一部分要从地方财政收入中转移出去。去年年底，这个县就对今年地方财政支出作了周密安排。今年，全县非生产性建设项目一个也不上，减少了一次性开支一百二十三万元，比去年压缩了百分之五十五点七。
压缩地方财政支出，为推行承包经营创造了条件。去年年底，全县十八家全民所有制工业企业全部都签订了承包经营合同。今年一至五月，在企业增支因素较多的情况下，十八家全民所有制工业企业实现利润仍然比去年同期增长百分之二十九。
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供销合作经济学会在北京成立
本报讯 经国家体改委批准，中国供销合作经济学会于7月16日在北京成立。
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甘肃广种牧草草食家畜发展快
甘肃省目前全省多年生人工牧草保留面积达1135万亩，可年产青草50多亿公斤。今年第一季度牛羊饲养量分别比去年增长7.4％和14％。
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专栏：
湖北工交系统双增双节见成效
今年前5个月，全省累计完成工业总产值比去年同期增长14.4％，财政收入比去年同期增长8.14％。
第2版(经济)
专栏：
大批生瓜上市青岛群众意见大
今夏青岛西瓜市场一反常态，5月下旬便出现数以百计瓜摊，生瓜占了近一半，群众一片怨声。造成原因主要是一些生产者经营者一心想抢早市卖好价钱，有的生产者还认为生瓜比熟瓜压分量。
（据新华社）
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专栏：
钩衣之乡
杨一秋
江苏省海安县生产的“美乐牌”钩针衣畅销20多个国家和地区，在国外被称为“东方工艺珍品”。
一次，日本客商来谈生意。他们在陈列室看了琳琅满目、五光十色的钩衣制品，听了“不洗不烫，自然成型，污染破损，修整如新”的介绍后，半信半疑，便故意在一件洁白的钩衣上滴了几滴墨水，问有没有办法处理？两位被临时叫来的青年女工，看了看钩衣，操起剪刀，“咔嚓、咔嚓”几下，把污斑给铰了，一阵飞针走线，几朵“报春腊梅”，栩栩如生地镶嵌在花丛之中了。钩衣补得天衣无缝，在场的客商看呆了，一个个伸出大拇指，连声夸赞：“奇迹，奇迹，真是奇迹！”
来到包装组一瞧，只见一件件精美的钩衣，钩工精细，款式新颖。双蝶飞舞，龙凤呈祥，秋水葡萄，翠竹熊猫……图案清新活泼，楚楚动人，用棉线、丝线、纯毛、腈毛、腈棉、人棉、亚麻等多种原料制成，其针法奇巧，变幻莫测，有钩丝结平花，钩网结贴花，钩绣相嵌，钩针镶拼……五彩缤纷，千姿百态。难怪在日本，每逢5月的“妈妈节”，出嫁的女儿总要买一件考究的钩衣，作为上等礼品，送给母亲祝福哩！
海安的钩衣是在1300年前唐代妇女钩结发网的基础上发展起来的，现在成了闻名遐迩的时髦货。据不完全统计，海安现有钩衣结网人员近6万之众。32年来，为国家累计创汇1370万美元。1986年完成各种钩针制品24万件（打），总产值900多万元，由此平均每个农户增收近40元，是历史上收入最高的一年。
钩衣之乡，名不虚传。全县上下简直是一座没有围墙、没有烟囱的大工厂。所到之处，随时都可以看到银针闪烁、彩线飞舞的繁忙钩结场面。真是：“一根针，一缕线，不烧煤，不用电，一年能挣几百元，还为国家创汇作贡献！”
1985年2月，海安县工艺美术品工业公司编结总厂技术员潘绍建，应美国邀请，去作钩结表演。他当众表演了网结、卜辫、拉丝、销针、套针等技法，在场的行家里手看呆了，无不拍手叫好！林氏公司老板林鲁墨当场赠送了一块铜牌，上面镌刻的英文，称海安钩针衣“做工讲究，款式新颖，享誉全美国”。
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北京开设空中旅游
北京联合航空旅游公司在北京昌平县定陵道口备有直升机，从6月17日开始，每天为中外游客旅游观光提供飞行服务，兼营不定期航班业务。目前已开通从定陵飞往八达岭、十三陵上空的旅游航线。
上图：满载乘客的直升机正在起飞。
下图：在直升机上鸟瞰的定陵全景。
本报记者 徐建中摄影报道