第2版(经济)
专栏：
川黔边界农民破关卡搞运销
合江经验证明，让利于民，农民富了，县财政收入也有增加
本报讯 新华社记者周晓农、王念报道：在3000里川黔边区，近年来，农民冲破省界，运销自己的产品，加速了边区商品流通，增加了农民收入。可是，最近当我们在贵州的遵义、铜仁和四川的涪陵、重庆、泸州等地、市所属的边区县采访时不少县里的同志却认为，农民的运销活动冲击了产地县的财政收入和部门利益，因而不以为然。
据了解，这些县几乎都是需要财政补贴的穷县。农产品外流，减少了这些县的税收。因此，一些地方便采取封锁的办法。有的收取扶持费，有的拦截货物外运。
边区县的农民也很穷，一般年均收入只有200元左右，他们对利用地区价差运销自己的产品有极大的热情。尽管一些地方设置了关卡，但堵不住、卡不死。
封锁是不行的。出路何在呢？记者在四川合江县看到：这个县一方面扶持农民发展生猪和贵州赤水县所需的蔬菜等农产品，允许农民利用价差到赤水县出售，以增加收入；另一方面，商业、供销部门，积极参与贸易；同时还放手让个体户沿边境设立1000余个商业网点，充当黔北农产品与重庆工业品的“二传手”和两县商品交换的桥梁。去年边境购销总额达5600万元，占全县购销总额的21％，促进了本县经济的发展，财政收入也有增加。
边区流通领域里的富民与富财政之争提出了一些值得深思的问题。记者就此与遵义地委书记梁明德和一些县的领导同志进行了探讨，大家觉得首先要解决认识问题，归纳起来有两点：第一，农民越过省界进行农副土特产品运销活动是件大好事。它反映长期处于封闭状态的边远山区的农民商品经济意识增强了。尽管眼前对当地的财政收入有影响，但是运销业的发展，必然带来商品生产的大发展，也必将增强当地经济实力，增加财政收入。从长远看，富民就是富财政。因此，要让利于民，允许农民哪里价高就往哪里走；第二，当前，要较好地做到各方有利，关键是国营商业、供销社要发挥主渠道作用，打破按行政区划形成的流通体制，按照商品的自然、经济流向，利用市场机制，谋生财之道。同时，要采取一些经济政策，协调地区间矛盾。
（新华社供本报专稿）
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专栏：短评
拆除关卡好！
俗话说，水往低处流，人往高处走，商品这个东西也爱往高处走——从价格低的地方走向价格高的地方。地区差价推动着地区间的商品流通。川黔边界的农民肩扛、马驮、车拉，组成了一幅壮观的商品运销图。
这种地区间的商品流通，给农民带来了实惠，却与地区的眼前利益发生了矛盾，这种矛盾，实质上是价值规律与地区分割体制的摩擦。地区利益当然要讲。但是，违背商品的合理流向，采用设关立卡，围追堵截的方法，搞地区封锁，画地为牢，这只会使流通渠道越堵越死，商品越堵越少，结果是挫伤了群众参与商品生产的积极性，不仅农民受穷，地区的利益也将随之受损，这方面的历史教训不胜枚举。
谋求地区经济的发展不可违背价值规律。合江县允许农民到毗邻地区销售产品，又组织商业、供销部门参与贸易，发展个体商业网点，顺应了商品经济规律，促进了经济发展，富民也富了地区财政。这才是高明之举。
搞产品经济搞久了，许多同志对用行政手段得心应手，而对如何运用经济手段则点子不多。类似川黔边区过去那种画地为牢的做法，目前在各地都程度不同地存在着，给发展社会主义有计划的商品经济设置了路障。希望有关领导能够参考学习合江县的经验，早日撤卡，让商品流通渠道畅而不阻。
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专栏：
包装改进大有可为
目前销售包装的发展受到原材料不足的限制，新的运输包装难以推广，原因在于企业对此一无压力二少动力
本报讯 记者莫新元综述：包装工业是我国近年来发展较快的新兴工业之一。最近在北京举行的全国包装改进成果展览，是我国包装工业发展历程的缩影。全国包装工业年产值从1980年的72亿元发展到1986年的165亿元，平均每年递增15.7％，超过了同期工农业总产值的平均增长速度，并取得了444项科研成果，发展和培养了一大批专业技术力量。
包装产品，分销售包装和运输包装两大类，具有减损和增值功能。通过改进销售包装，可以增强商品的吸引力和竞争力，提高商品的身价；而改进运输包装，则可在运输和流通过程中保护和延长商品的价值。1984年以前，我国每年因包装不善造成的经济损失高达100亿元。1984年后狠抓了包装改进，三年实现减损、增收、节约共达25亿元。在目前开展双增双节运动中，重视改进包装有着重要的意义。
随着商品经济的发展，我国的销售包装发展很快。展览会上展出的各种食品、烟酒、化妆品以及日用品的包装，设计别致，结构精巧而实用，体现了传统文化和现代技术的结合。方便、易开、吸塑、保鲜等各种新型包装，已被广泛采用，出口商品的包装尤其突出。不仅过去那种因包装不好，“人参当作萝卜卖”的现象不复存在，而且还有不少包装装璜设计在国际上获奖。人们普遍认为，我国销售包装与世界先进水平的差距正逐步缩小，在亚洲地区已进入较先进的行列。
值得一提的是，目前销售包装的发展，受到了原材料不足的限制，尤其是出口商品包装所需的瓦楞箱纸、白版纸，大部分仍需进口。湖南省利用竹筒装字画，用竹编工艺篓包装土特产，用粗陶仿古瓶盛酒，既深得外商欢迎，又充分利用了当地的自然资源和劳力资源，这条路子应该进一步拓宽。
与销售包装相比，改进运输包装是个大头，难度也更大。据展览会提供的数字：水泥在包装改进前损失率为4.5％，每年折合人民币4亿多元；改进后损失率能降低到1％。问题是改进后的新包装在面上推广不快。到去年底，水泥仅推广了35％，平板玻璃不到20％，农药采用新包装后基本能做到无损失，但目前仅限于几个主要生产厂家。新的运输包装难以推广，一个重要原因在于企业对此一无压力，二少动力。上述产品大都是紧俏物资，包装不好照样有人要，运输中的损失都由用户承担了；改用新包装，要花大笔投资，但由于不能提价，受益的是用户，企业不愿干。因此，在当前开展的双增双节运动中，各级经济领导部门和企业应该进一步提高认识，本着“管生产的必须管包装，谁造成损失谁负责”的原则，积极主动抓好这项工作。另外，还应该进一步制定鼓励政策，运用税收、价格、外汇留成、奖励等经济手段，使企业改进运输包装有利可图。水泥新包装之所以推广较好，就在于国家采取了鼓励改进包装的税收政策，企业就非改不可了。只要企业有积极性，运输包装一定能在短期内改变面貌，这一点，销售包装已经做出了样子。
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专栏：
亳州：古井酒厂商标官司败诉
商标法不可等闲视之
本报讯 安徽省亳州古井酒厂因不重视国家商标法中颁定的有关规定，在由此引起的商标诉讼案中败诉，教训深重。
国家颁布“商标法”后，亳州市于1985年对尚未注册商标的产品要求登记注册。当时，古井酒厂推出了一种38度曹操酒，同时，纷纷崛起的乡镇办、联户办酒厂，也都在“曹操”二字上作文章。好几家酒厂申报了“曹操”商标。工商管理部门考虑到古井酒厂是全国名酒厂，并三次派出专人登门宣传“商标法”，敦促这个厂对曹操酒商标申报注册。古井酒厂以生产的“古井贡酒”蝉联全国三届评酒会金牌闻名于世，对工商部门的良苦用心漠然视之。于是亳州市工商局按照法定程序，于1986年1月为古松酒厂核转了“曹操”商标。半年后，国家工商局予以审定并予公告。此时，古井酒厂使用“曹操”商标已不合法，厂里才如梦初醒。虽然他们“状子”送达市、地、省和国家工商局，但为时晚矣！国家工商局商标局依法裁定：古松酒厂拥有“曹操”商标所有权和专用权。由于古井酒厂的曹操酒有出口创汇任务，当地政府从大局考虑，出面调停，敦促古松酒厂与古井酒厂达成协议：古松酒厂许可古井酒厂在规定期限内使用“曹操”商标，古井酒厂付给古松酒厂借用商标报酬2万元。不久前，双方厂长就上述协议签订了合同，市工商局予以鉴证，一场纠纷方告结束。
（杨雪）
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专栏：
巩县：伪劣肥料产销者受惩罚
岂容骗农坑农者横行
本报讯 记者王锦鹄、刘学渊报道：河南省巩县工商行政管理局采取有力措施，严厉打击生产销售伪劣复合肥料的违法活动，维护了广大农民群众的利益。
巩县有生产复合肥的丰富资源。这里的复合肥以质量好价格便宜而赢得信誉。可是去年秋季以来，一些生产厂家见来购肥的人多了，竟掺杂使假，用大量黄土、白土、石粉、煤灰代替风化煤作填充料，生产伪劣复合肥。所产复合肥氮、磷、钾和黄腐酸有效含量大大低于质量标准。有的单位和个人，见复合肥有销路，根本不具备生产条件，不经任何部门批准，也搞起复合肥生产来。为了倾销伪劣品，有的在包装上乱标外文字母、滥印×国产的字样，欺蒙农民；有的则与投机倒把分子合谋，把大量产品运往外地转手倒卖。不少农民因此上当受骗，叫苦不迭，告状信纷至沓来。
巩县工商局为此专门抽调力量，组成7个检查组，发现有53家系无证经营，立即取缔；另有17家被吊销了营业执照，40家限令停产整顿。这些厂家的非法收入被全部没收。有7人因严重违法、触犯刑律，被移交司法机关分别予以刑事处分。他们还在全县设立17个检查站，会同公安、交通部门加强对车辆的管理，先后有400多辆运送伪劣复合肥的卡车、拖拉机被扣住，堵住了伪劣肥流往外地的口子。到今年春耕前，巩县生产、销售伪劣复合肥的现象已基本绝迹。
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专栏：
靠技术进步发展少数民族生活用品
平果县民族铁锅厂连中状元
本报讯 记者段存章、舒瑜、费伟伟报道：广西平果县民族铁锅厂坚持为山区少数民族服务，1984年以来，连续三年被评为全国、广西全区民族用品生产先进企业。
平果县民族铁锅厂是广西唯一生产民族铁锅的厂家，产品畅销西南少数民族山区，供不应求。近几年面临生铁原料涨价48％的情况，厂领导坚持为少数民族服务的宗旨，做到产品不提价，积极采取措施在内部消化不利因素：
一、加强科学管理，健全各项规章制度。从1986年初开始，他们建立了严格的计量工作管理制度，计量器具配备率达97％以上，送检率达100％。同时，实行全面质量管理，使产品合格率由80％提高到现在的98％。
二、抓技术改造，增产节约，降低成本。近年来他们不断革新工艺、更新设备，目前已发展为半机械化操作。日产量比原来翻了一番，生铁和能源的消耗大大降低，产品可比成本降低16％。
三、开发适销对路的新品种，扩大产品规格，开拓市场。
靠科学，抓技术，按照市场要求发展生产。不仅消化了原料涨价带来的不利因素，而且大大促进了企业本身的发展。今年一季度平果县民族铁锅厂的产值、利润分别比去年同期增长1倍和3倍多。至4月底，产品订货量已超过去年总产量80％。
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专栏：
种养结合 立体开发 一村一品
苏州庭院经济出现新格局
本报讯 在经济发达的苏州市农村，庭院经济正在使农户房前屋后的“方寸地”变成“家庭绿色工厂”、“家庭饲养场”，变成“聚宝盆”，作为一项带有开发性的新兴产业，它使土地、劳力、人才等资源得到了深度利用、立体开发，成为农民的一条致富之道。
随着农村产业结构的调整，苏州市农民遇到的一个突出矛盾是土地不足，而苏州市131万农户，每户宅基边的空闲地及与之相连的自留地有2至3分，全市有26万多亩，占耕地总面积的4.8％以上。苏州农民对这部分闲地进行了深度利用、立体开发，经营种植业和养殖业。据统计，去年农民庭院产牛奶200多万公斤，占市牛奶公司供奶量的40％。
苏州农村庭院经济在发展中形成了如下特点：
——经营庭院经济的农民走种养结合、巧用空间、立体开发之路，通过集约经营获得规模效益。太仓县陆渡乡三巷村农民孙克勤，在房前一分宅基地和屋后3分多自留地上，栽种优质高产的“巨峰”葡萄90株，在葡萄架下又散养“海新”肉鸡4批1000只，栽插葡萄苗600株，三项合计年纯收入4600多元，平均每分地获利1150多元。
——庭院经济起点较高，不少经营者眼睛盯着市场，开发名、特、优、稀产品。
——庭院经济开发具有一村一品、一乡一品的区域性格局。最明显的是吴县，全县东、西、北、西南四个片，分别以食用菌、苗木盆景、养蚌育珠、果树栽培为主体。西部的藏书乡沿山11个村，村村发展苗木生产。
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专栏：市场随笔
早晚门市部哪去了？
陈富生
前几年，石家庄市不少商店都辟出一两个小窗口，设立早晚服务部，在早晨和晚上接待顾客。可是，现在早晚门市部已很少见了。
早晚门市部门脸虽小，可给人们提供了很大方便。盼望在改革的春风吹拂之下，大大小小的早晚门市部能早一点复苏。
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专栏：
贵县农民巧寻富路 捕鼠养蛇化害为利
新华社南宁5月3日电 （通讯员蒋耀强、陈成林）广西壮族自治区贵县石卡乡鹤心村覃进永等十位青年农民联合办蛇场，捕鼠养蛇，化害为利，不到一年养蛇收入5万多元，鼠口夺粮约9万余公斤。
近几年，贵县一些地方由于毒蛇、猫头鹰等老鼠天敌遭到人们的捕杀，鼠害严重。鹤心村每年被老鼠偷吃的粮食就达四五万公斤。去年，覃进永等农民从报刊上看到捕鼠养蛇、养蛇取毒，经济效益高的信息后，便联合筹集资金2万多元，在有关专家和技术人员的指导下，建起一个面积2.5亩，内有蛇屋、假山、蛇仓等设施的全县第一家农民办的蛇场，并购置了一套3000多元的取毒和冷冻蛇毒的设备，到梧州蛇仓和外县一些专业户处学习掌握了蛇的饲养、采毒、防病治病等技术。到目前为止蛇场共饲养眼镜蛇、银环蛇等2800多条，成活率达96.3％。人工孵出小蛇2600多条，提取蛇毒300多克，价值1.2万多元。他们还对活力不强的蛇进行宰杀取胆、加工蛇衣、浸泡蛇酒，收入4万多元。蛇场兴办不到一年，获得了可观的收入。
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专栏：为农业增后劲
增强草原畜牧业的发展后劲
苗复春 曹征海
增强草原畜牧业发展的后劲，需要突出研究解决两个问题。
一、发展草原畜牧业，要突出饲草、饲料基地建设。由于近些年自然生态条件恶化，草原草场退化、沙化严重，牧草质量和产量明显下降。草场承包、牲畜归户后，牧民为取得更多收入，增加牲畜数量的积极性很高，但草原建设未能跟上，草畜矛盾愈益突出。一遇灾害，牲畜即面临死亡的危险。因此，加强草原建设，解决牲畜“温饱”问题，已成为草原畜牧业进一步发展的关键所在。
我国草原面积约39亿亩，大规模地改造干旱草原，不仅财力难以达到，而且投资方式和管理方式都有待完善和研究。一些地区适宜草场承包到户的经营方式，划整为零分片包干，建设以家庭草库伦为主要形式的饲草、饲料基地，取得了较好的效果，可能成为今后草场建设的重要方向。由于历史上多次滥垦，对草原生态破坏较大，干部、群众对开荒种植已较为敏感。但如果将种植业与畜牲业发展对立起来，只能退耕还牧，绝对不准开荒，则又走向极端。这个观念要变一变。同时，又必须强调一个前提，即种植饲料作物，必须搞好作业田的围护和封育，以小块为主，不搞大面积种植。事实表明，在加强乔、灌、草围护的前提下，适当搞一些种植，发展饲草饲料基地，不仅不会破坏草场，而且有利于促进畜牧业的发展。
二、发展草原畜牧业也要走以牧为主、多种经营、以工致富、全面发展的道路。近几年，通过畜产品价格调整，牧民得到较多实惠，但进一步提高畜产品价格目前已没有多大余地。由于牧业生产建设从草场围护到水利设施，饲草、饲料的种植、收割和加工以及畜产品的运输等开支较大，畜产品又难以较快增长，因此，在今后较长一段时间内，牧民收入增长可能放缓。近几年，一些地区单纯强调种草种树，由于缺乏投入，资金周转缓慢，加之连年干旱，经济效益、生态效益和社会效益都不显著。但是有的地区注意把综合开发利用当地资源作为提高牧民收入和促进畜牧业发展的有效途径，取得了明显效果。人们往往认为，牧民商品经济观念淡薄，乡镇企业难以发展。事实并不完全如此，多数地区已出现商品经济萌芽，一些地区已发展到相当规模。因此，在制定有关乡镇企业政策时，应考虑鼓励这些地区乡镇企业的发展。
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专栏：
促进中央级机关加强财务管理
审计署通知实行定期审计制度
本报讯 审计署最近发出通知，从1987年起，对中央级行政事业单位的财务收支普遍实行定期审计制度，以促进各单位认真贯彻勤俭建国的方针，模范遵守财经纪律，廉洁奉公，加强财务管理，合理使用资金。
审计范围，包括国务院各部门及其所属行政事业单位、其他由中央级预算拨给或补助行政事业费的单位的财务收支以及国务院直属的总公司、专业银行总行、保险总公司等机关的行政（管理）费和事业费。《通知》指出，在实行定期审计中，对于有违反财经纪律的单位，将依据有关法规、政策，作出审计结论和处理决定。如被审计单位不按规定接受审计或不执行审计结论和处理决定，审计署可通知财政部门停止拨款和银行停止付款。
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专栏：
川鄂湘黔边区探讨货币流通
本报讯 金融改革如何促进老、少、边、穷地区的经济腾飞？这是4月中旬川鄂湘黔地区部分金融工作者聚集在湖北鄂西共同探讨的论题。
与会代表认为，金融政策的制定，应适当考虑边区特点，同时加强中央银行的监督指导作用。边区在服从中央宏观控制的前提下，应根据自己的特点建立相应的融通网络。（涂前禹）
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专栏：通讯
象建设工程项目一样造林
——广东沿海防护林建设采访纪实之一
本报记者 肖俊熙
新华社记者 杨春南
广东省阳江县以工程造林闻名。一入县境，包裹着道路、山岗、田野、村庄的树，整整齐齐，成行成排，一棵棵几乎等距离地从山脚漫上山巅，从地边伸入田野深处。县里同志告诉我们，广湛公路经阳江县境共120公里，其中100公里段，两旁绿化林带都有五公里之宽。他们只在路旁做这看得见的“表面活”吗？不！在远离广湛公路的上洋、双捷镇等地，我们看到的上万亩连片树林，也是那么郁郁葱葱。
在一个被松林包围着的小屋前，我们采访了一位身着军绿上衣蓝布裤的中年农民。他叫伍锡。这1500亩湿地松林是他们八户合股投资1.6万元，国家资助1.5万元，1984年种的。种前，同县营林公司、乡里共同签了承包20年的合同。公司的林业技术员指导他们按照“两书一图”（造林设计任务书、合同书、作业施工图）施工种植。施工包括，荒山全部机耕、风化，拉线定穴，每穴施粪肥和三四两化肥，树苗由“营养砖”培育。种下两三个月后，公司和乡里来验收，不合格的要返工。伍锡自豪地说：“我们种得很好，没返工，树也长得快，大的碗口粗了。”他们去年靠定株间伐小材，就收入了1.2万元；再过两年间伐成材，每户可收入二三万元，也可以开始偿还国家的投资。
车到白石岭，但见满山都是刺目的红黄土，同刚看过的葱葱绿林形成鲜明对比。即使这里，也不再荒寂。土岗上散布着一堆堆黑色的肥料，三五成群的农民在开穴，运苗，撒肥，植树，浇水。农民曾广顺等五六人很有兴趣地同我们交谈起来。他们是白沙区麻地尾村八个联合体的成员，承包了这3200亩荒山，从去年8月开始备耕，荒地全部机耕过，风化了一冬；积攒的5000多担粪肥、塘泥，还有鱼粉、化肥等大部分已回填入穴；“营养砖”培育的130多万株各种树苗，正在移栽。他们还花1200多元买了抽水机，以备干旱之需。曾广顺很有信心地说：“欢迎你们过两年再来。这里不仅有树，有水果，还有鱼吃哩！我们计划修20口鱼塘，16口已开工了。5年以后，我们就能还完国家的投资，每户年收入会上万元！”我们相信他们的目标能实现。
农民同国家、集体联合订约造林，各方都承担义务，权责利分明。农民在科学技术指导下造林，成活率一般都在95％以上，受益也快；林业技术员包片实行责任制奖罚，担子也不轻；国家的投资又能及时收回，投入扩大再生产，各方得利。这样，完全改变了过去那种国家出钱，农民“应差”，一锄一坑，一脚一苗，不管死活的状况。农民的积极性很高，全县的宜林荒山荒滩基本上出包了。从1981年全面推广工程造林以来，全县涌现出626个联合体，1070个专业户和重点户，共按工程造林标准造林36万亩。他们带动了全县农民，加上国家、集体营造的林子，现在，全县人工造林已达89万亩，而解放后至1981年的30多年间，全县造林实际仅保存88万亩。5年多超过了过去30年。
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专栏：
贵阳铁路分局安全运输达一千天
本报讯 成都铁路局贵阳分局把安全运输作为增产节约的重要工作来抓，在坡度大、弯道多、桥隧多的线路上，截至4月8日止，实现连续1000天无重大、大事故，步入全国56个铁路分局安全运输的先进行列。4月24日，铁道部和贵州省政府分别授予奖杯和奖旗。
（潘帝都 刘庆田）
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石河子市开展建设生态城市活动
坚持植树造林35年的戈壁城市新疆维吾尔自治区石河子，今年把建设“生态城市”作为新的奋斗目标。这是一项包括改善大气环境、水的质量、降低噪音、垃圾处理、和大地绿化、美化、香化等内容的生态系统工程，其中，建立多功能的绿化体系是生态系统工程的中心环节。去年，市区绿化覆盖率已达36.7％。
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专栏：
长春商店改革出租柜台引厂进店
长春市商业部门采取租赁柜台、联销分成等形式，引厂进店直接参与经营。目前，全市一商系统已有11个大中型商业零售企业向生产厂家开放，共出租柜台787个，引进省内外300多家工厂的6000多种商品。
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专栏：
宝鸡专业银行开展储蓄业务竞争
全国金融改革试点城市之一的宝鸡市，去年10月市人民银行改革经营管理体制，允许专业银行的储蓄机构可以城乡交叉，全市已出现了多家办储蓄互相竞争的局面。今年第一季度全市城乡群众储蓄存款余额比去年同期增长96％。
（据新华社）
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专栏：
冀南平原有一位远近闻名的农民企业家——“炼焦状元”葛金柱。他从1983年起联合12户农民合作炼焦，到今天已发展成一个有160名职工、有七个大型循环净化池和环保设施，年产焦4万吨的“联营焦化厂”。仅今年一年就可向国家交税70万元。
图为葛金柱（中）正在安排生产。 郭增顺 汪振海供稿