第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
农户能否用承包责任田盖房？
编辑同志：
最近，父母亲从广东家乡来信说：“要在承包责任田里盖两间房。目前在自己责任田里盖房的不是一家两家，有的还高价向别的农户买责任田盖房，乡里干部也不多管，睁一只眼闭一只眼，最多交一点钱作地坪钱。”我的父母没有文化。我怕父母违反农村有关政策规定，而我又不清楚目前农村盖房有哪些政策规定，故请求你们解答：农户能否用承包责任田盖房？
安徽马鞍山市马钢一公司三队 何荣
何荣同志：
根据《中华人民共和国土地管理法》规定：“集体所有的土地，全民所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地，可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。”“承包经营土地的集体或者个人，有保护和按照承包合同规定的用途合理利用土地的义务。”
按照上述规定，农民承包的责任田，应按照承包合同规定的土地用途，合理利用和保护土地，从事农、林、牧、渔业生产，不能擅自改变土地用途。更不能将农、林、牧、渔业用地用来搞非农业建设。因此，农户不能擅自在承包责任田里盖房。凡擅自在承包责任田盖房或买责任田盖房者，都是违法的，应按照土地管理法的有关规定给予处罚：“农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。”“买卖、出租或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖、出租或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以对当事人处以罚款。”
农村居民确实需要建住宅的，应当使用原有的宅基地和村内空闲地，必须使用耕地的要经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。
本报法律顾问团
第5版(读者来信)
专栏：信访调查
在告状的日子里
本报记者 李春雷
去年12月5日，陕西省新华书店的孙秀兰同志到本报来访，谈了她和她的同事赵志敬向上级反映他们书店截留利润65万元的问题后，书店和某些上级负责人刁难和报复他们的情况。谈着谈着，她哽咽着说不下去了……
“还贷款”的妙计
大约在孙秀兰来京上访前一年的一个上午，陕西省新华书店召开经理办公会。当时，孙秀兰是书店党委委员、人事科长、整党核查组组长，她和人事科副科长赵志敬列席了会议。会上，主管财务的副经理谈到书店系统欠银行贷款80多万元如何归还的问题。为了还贷款，在这之前，书店有关人员曾口头向省财政厅提出，用当年超计划利润的一部分税前还贷。对税前还贷，省财政厅1984年的文件规定：企业归还贷款时，经过同级财政部门批准后，可在交纳所得税之前，用借款项目投产后新增利润归还。书店虽然多次向省财政厅口头提出税前还贷，也以书面报告向主管单位省出版总社提出，但未落实。这位副经理在会上说，书店无钱还账，和财政厅有关人商量时，对方的意思是要书店接收一个从铜川调来的人；只要调人的问题解决了，其它好办。会上，两名经理同意调人，认为这是为了大局，为了书店的事业。孙秀兰和赵志敬坚决反对，认为这是搞交换，不符合党的政策。由于意见分歧，会上没有形成结论。
但是，这次会上所谈的“还贷款”的事仍在进行着。书店通过省出版总社，向财政厅打报告，申请“税前还贷”80万元。一个月后，书店和出版总社管财务的几个同志还找了财政厅的两名干部协商（其中就有向书店领导谈过从铜川调人到西安的那位干部）。商量后，财政厅的干部口头同意了书店的要求。且不说按财政规定这个书店是否合乎税前还贷的条件，更令人奇怪的是，1986年1月25日，书店在上报省出版总社上年度的决算表中，并未在“归还专用借款的利润”栏中填入数额，却虚列了“销售折扣”15万元、“销售成本”40万元、营业外支出10万元，将444万元的利润总额改为379万元，截留了利润65万元！
审计署的裁决
孙秀兰和赵志敬了解到截留利润的情况后，通过口头和书面，向省委、省纪委、省政府作了反映。随后，省委宣传部责成省出版总社党组进行调查。
省出版总社调查后，虽然肯定了孙、赵二人坚持原则的态度，但是认为书店决算报表中的问题不属截留利润，而是申请税前还贷还未批准的问题。调查组同时了解了孙、赵二人反映的其它几个问题，在调查报告中作了否定性的说明。
孙秀兰和赵志敬再次向省里写信，反映调查报告不严肃，没有讲明真实情况。这样，省政府负责人指示省审计局对书店的问题进行审计。
去年7月初，省审计局审计后指出：省新华书店采取虚增成本费用，冲减利润总额的错误作法，截留利润65万元，用以归还到期贷款，严重地违犯了财经纪律。省审计局并提出处理意见：书店补交所得税22.75万元、能源交通重点建设基金6.3万余元。
省委、省政府有关负责同志看了省出版总社的调查报告和审计局的审计结论以后，认为出版总社的调查不能令人满意，是不严肃的，要求对这类问题的处理，必须坚持原则，严肃对待。
接着，省委宣传部和有关部门联合对出版总社的调查报告进行了复查。复查后认为，省出版总社的调查报告没有指出书店决算中的错误。对书店的“截留利润”问题，复查结论没下断语，意见是以国家审计署的复审为准，理由是书店不同意省审计局的结论，已派人赴京，向国家审计署呈文要求复审。省委宣传部一名处长在约孙秀兰谈话时，除了上述内容外，表示基本同意省出版总社的调查报告。
9月底，国家审计署下达复审文件，维持省审计局的结论，并进一步明确指出：“省财政厅据以上报财政部，又影响国家决算不实。”至此，孙秀兰、赵志敬反映的截留利润问题得到了最高的裁决。
没有完的麻烦
孙秀兰和赵志敬反映的问题，经过8个月的查核有了初步结果，但是，在这期间，他们却遇到了不少麻烦，而且至此也未能终止。
几次调查表明，孙秀兰和赵志敬反映的事实基本存在，只是某些地方稍有出入。省出版总社主要负责同志也认为孙、赵二人反映的主要是截留利润问题，这没错；对其它几个问题，他们也有反映的权利。
既然如此，孙秀兰和赵志敬的作法，理应得到单位领导和组织上的支持和保护，但事实并非完全如此。
去年2月下旬，孙秀兰和赵志敬向上反映问题后不久，书店负责人就找赵志敬谈话，要调他去书店劳动服务公司任副经理。理由是赵以前搞过财务，调他去加强财务管理。由于赵志敬找省纪委提出异议，才被暂缓调动。4个月后，赵志敬被正式调离人事科。
孙秀兰在书店里也常常遭到无端的指责。在一次书店党委扩大会议和另一次中层干部会上，书店经理和另一干部指责孙秀兰在会上录音，要她交出录音机。实际上，孙秀兰根本没往会场上带录音机。经理还在店里评议干部的会上说：与领导班子不合作、不爱店的人就不能担任领导工作。他所说的
“人”，实际上是暗指孙秀兰。有的群众反映，在书店个别领导人的眼里，孙秀兰在一些问题上的意见，是不与他们合作；而店里截留利润还贷款，则是“爱店”的表现。
去年9月26日，书店领导人免去了孙秀兰的科长职务，调图书发行科做一般工作。孙秀兰在问及她被免职的原因时，经理张祥涛说，你主要是和领导班子不能很好地配合，向省委反映的问题失实。在记者调查时，这个经理讲了对孙免职的三个原因：一是反映问题不实事求是；二是摆不正个人和组织的关系；三是思想作风有些问题。
去年10月下旬，书店整党进入对照检查和总结登记阶段，孙秀兰曾在党小组会上6次进行检查和总结，并由大家批评帮助。孙秀兰对自己工作中存在的一些问题作了检查，对一些同志向自己提出的问题作了些说明，但个别人认为她的检查不深刻。后来在党员登记时，有人借这个理由说孙的检查没通过，因此孙秀兰的总结不算数，也未通知她参加党员登记大会，她的党员登记也就被搁置起来。
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一件本来不复杂的事，却从书店闹到省里，又从省里闹到北京，经过三番五次周折，孙、赵二人精神上受到了很大挫伤。后来事情已相当清楚了，陕西省有关负责同志对孙秀兰、赵志敬反映的问题也很重视，态度又很明朗，但问题仍然没有得到解决。这究竟是怎么一回事呢？陕西省新华书店的领导者和有关方面负责人，在怎样对待自身的错误，怎样对待批评和批评者的问题上，难道不该用党性原则好好对照认识一番吗？
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
拖拉机进农家的喜与忧
现在，不少地方的农村出现了买拖拉机热。令人担忧的是，这种“热”的背后藏有隐患。一些农民舍得出钱买拖拉机，而不愿花少量资金和时间去学习驾驶技术。因此，有的人致富不成，反遭车祸。
目前，我县2692台拖拉机中，有652人无证驾驶。不少机手为了图方便，不参加正规训练，花钱在有关部门买驾驶证、行车证。这种不正常的现象，导致了不少车祸的发生。仅今年3月上、中旬，我县18马力以上的拖拉机接连发生5起重大事故。如永河区永河村机手尹旺姣买了一台拖拉机，在公路上自学了3天驾驶技术，就去拉沙，拖拉机从河堤上冲到河下，造成车毁人亡。3月1日，七里坪镇枣林岗一台拖拉机送8名学生去天台乡，因机手技术不熟练，将拖拉机翻到陡坡下，一男生当场死亡，其他人全部受伤。
奉劝那些已买和准备买拖拉机的农民，为了自己和别人的安全，抛弃侥幸心理，认真学习驾驶技术和有关规则，当一名合格的拖拉机手。也希望有关部门加强管理，做好拖拉机手的培训工作，坚决制止无证驾驶人员上路。另外，也应坚决制止私卖驾驶证、行车证的不法行为。
湖北红安县 余常家 新圃
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
农机具零配件质量差待提高
我团是机械化农场，有大中型拖拉机92台和其他农机具755台。由于农机具零配件的质量低劣，给我们的维修工作带来许多困难。
去年冬天，我团有几台机车需要更换柴油泵，但我们购进的江苏武进县一家工厂生产的高压柴油泵，仅运转了10多个小时就无法使用了。泵上的汽缸盖螺丝，我们不敢用劲拧，拧紧就滑丝。类似的问题还有很多。另外，不少农机配件短缺。耙齿、犁铲、犁栓磨损后，无货更换，只好自己敲打修配，既费时又费工。由于农机具零配件短缺和质量不好，严重影响了机车作业。
据了解，现在农机具零配件质量下降的主要原因，是一些大厂见生产农机具零配件利润小，纷纷改向转产。农机具零配件的生产任务都由一些乡镇小厂承担。这些小厂设备落后，技术水平低，不能保证农机具零配件的质量和品种。一些经销农机具配件的单位也不认真检验质量就盲目进货，使大批不合格的农机具配件流入市场。
有关部门应当认真抓好生产农机具配件的骨干企业，确保农机具零配件的供应，并对现有的农机具厂进行一次质量检查，不符合质量标准的企业应加以整顿，不合格的产品应禁止上市。经销农机具零配件的单位应把好质量验收关，防止把不合格的产品销售给用户。
新疆石河子市147团 李春弟
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
监督哨
△今年以来，我所曾查获多起仿制西凤酒瓶盖案件，作案者大多来自浙江乐清县。我所查处的乐清县白石乡郑家祥、虹桥区林冒桂等人，一次就运来2万多个瓶盖，牟利3000多元。这些人仿制倒卖西凤酒瓶盖的活动，给我地一些人制造假西凤酒提供了方便，损害了名酒的声誉，侵犯了注册商标的专用权。对于这类假冒行为，浙江乐清县应当查处。
陕西宝鸡县车站工商所 董林虎
△去年5月，武汉江岸区房屋建设开发公司，将黄家圢新建的两栋宿舍楼分配给126户居民居住。这些居民已居住10多个月了，但室内至今没有电灯照明。为了早日接上电源，126户居民每户均摊5角钱，招待有关供电局的人员。人吃饱喝足后，并不办实事，两栋楼仍旧无电照明。
郑州铁路局武汉职工中等专业学校 刘万阳
第5版(读者来信)
专栏：探讨与研究
中小农具紧缺症结何在？
我县拥有一百一十二万农业人口，一百一十七万多亩耕地，但不少中小农具却供不应求。现在，我县石梯区各供销社均无镰刀、铁耙、锄头供应，虽有少数铁铧、锄把、扁担等，也因质量差，农民不愿购买。
据了解，造成这种状况的原因是：第一，不少农具厂解体转向、名存实亡。我县原有五十七家农具厂，由于设备陈旧，技术落后，退休人员增多，负担过重等原因，不少农具厂不得不转产改向。如梓桐乡农具厂改成了饮食店；滴河乡农具厂将厂房给了信用社，工人改行经商卖鱼；县二轻局所属的罗江、碑庙农机厂，去年也停止了铁铧生产。第二，原材料价格上涨，生产、经营费用增加，加上计划钢材不对路，许多企业不愿生产中小农具。第三，企业和商业不协作，生产、收购、销售脱节。例如，我县木材公司已停止生产犁头、风车、拌桶、耙架等木农具，公司无货经营，农民求购无门。
为了扭转中小农具产销下降趋势，我认为，有关部门应加强对中小农具产、供、销的管理协调工作；整顿充实和加强现有生产农具的企业，解决有些农具厂设备简陋、资金不足、技术力量缺乏等问题；确保生产中小农具所需的计划钢材等原料。同时，有关部门也要给下属的农具厂下达生产任务，并定期检查落实。
四川达县农资公司 赵剑鸣
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
不得赠送礼品券
近来，常德市一些单位盛行赠送礼品券。这种礼品券是这些单位用公款从商店购买来的，然后分送给参加订货会、业务洽谈会、产品鉴定会、纪念会、座谈会的与会者，每份礼品券多则三五十元，少的也有10元。持券人可到售券商店凭券选取商品。
这笔资金的来源也是五花八门的。企业从生产费用中开支，事业单位从收取的各种费用中开支，有的单位从财政拨款中开支，一些没有资金来源的单位就向下级摊派。
据了解，我省许多大商店都从事这种“买卖”。去冬以来，常德市一家商店售出的1元、3元、5元、10元面额的礼品券各1万多张，总金额近20万元。目前，常德市有10多家商店出售礼品券，总额不少于100万元。
实践证明，赠送礼品券既损害了国家的利益，肥了私囊，也败坏了社会风气，扰乱了财务管理。建议有关部门迅速制止这一做法。
湖南常德地区财政局 刘德焜
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
金华县巧立名目增加会议开支
3月25日至3月28日，我省金华县召开第七次党代会。这个县领导人决定将1000多元管理费贴入会议伙食，把伙食标准由原定每天2.8元提到4元多；将2130元作为会议补贴费发给与会者，还发了价值2160元的纪念品。
这样的事在这个县并非只有这一件。如2月7日，这个县召开的县委工作会议多报会期一天，就将多领的3600多元作为伙食补贴，会议伙食标准从每天2.7元提到4元。3月10日，这个县召开的县直机关党代会，多报了40多人的吃住费，拿这笔钱买了一些纪念品发给与会者。
据不完全统计，今年1月至3月，这个县县级各部门已召开大小会议30多次，会议开支虽经财政部门审核、压缩，仍达到14万多元，大大超过往年。
浙江省广播电视厅宣传处 卞学全
第5版(读者来信)
专栏：表扬
接进满月婴儿
送出上学儿童
我乡富兴村宋家大塘湾71岁的孤老宋少先，早年患慢性骨髓炎，致使左手右脚残废，但他觉得自己身子骨一直较硬朗，很想为邻里们分忧解愁，于是便为邻里看管小孩。他先后共看管了84个孩子。有的孩子送来时是满月婴儿，接走时成了上学儿童。现在，他身边还有3个不满周岁的婴孩。邻里们过意不去，总要给宋大爷送礼送钱，宋大爷说什么也不接受。
湖北新洲县和平乡政府 姚少奇
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
摆下一字长蛇阵 焦急等着买化肥
4月22日，我路过万县熊家乡供销社仓库，见门前许多农民摆出一字长蛇阵，有的背着箩筐，有的拿着口袋，焦急地等着买点计划供应的议价化肥。图中那位手提一小口袋的大嫂，五口之家，从开春至今，只这次买到两公斤议价化肥。这点化肥对提高粮食产量能起多大作用？据说，山区还有很多农民根本买不到化肥。平价化肥指标虽已下达许久，但迟迟不见货。
四川万县天城区农技站 朱泽澄（附图片）