第4版(政治·法律·社会)
专栏：短评
为党的形象添光彩
近年来，有些机关的领导越来越重视自己“衙门”的形象。他们认为，作为现代化建设的领导机关，“衙门”要搞得气派些才象个样子。于是乎，竞相攀比：你的“衙门”院深墙高，我的“衙门”装修高级地毯、空调。有人还为此提供“理论根据”：甘居陋室办公，那是50年代、60年代的旧观念，现在社会发展了，应该“观念更新”了。
武威市的历任领导同志没有被这种“时髦”的观念和风气所左右，他们甘居穷“衙门”，为老百姓办事。在武威市，“衙门”的形象，是低矮的、简陋的，但是，他们为党的形象添了光彩，成为鼓舞群众的巨大精神力量。武威市这几年经济上的迅速发展就是一个有力的证明。
在生产发展、财力许可的条件下，适当地改善办公条件不是不可以。问题在于，有些地方明明是“穷县”，而那里的“衙门”却神气得很，办公楼富丽堂皇，小轿车年年更新，人民群众对此嗤之以鼻。面对武威市的榜样，那里的同志真该想想：差在哪里，怎样赶上？
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专栏：
武威市党政机关把钱用在实处
富了百姓 穷了“衙门”
本报讯 新华社记者郗永年、曹永安报道：甘肃省武威市如今有句新民谣：“走遍凉州城，唯有衙门穷”。
记者在古称凉州的武威市看到一派欣欣向荣的景象：宽阔的马路、新起的高楼，熙熙攘攘的市场……街头行人透露出殷实自信的劲头。
81万人口的武威市是西北最大的县级市，是甘肃的产粮大户。1986年，武威市向国家出售商品粮1.45亿公斤，为河西走廊之冠，上交财政900多万元。
然而，“富县穷衙门”。武威市党、政机关的办公条件很简陋。市委院象个车马店，一排排土平房是解放前旧商会留下的，房顶大多没瓦，年年都要抹泥防漏。一些十二三平方米的土屋里摆着五六张办公桌，有的一张桌子还得两人合用。市委书记的办公室紧靠着机关厕所，副书记办公室的窗户离民房不到两米，室内终年不见阳光。市政府院是旧社会的“钱粮处”，前年才装璜了一下门面，修了个大门。院内也多是土平房，状况同市委相差无几。
1970年至今，武威市的领导换了七八任，每个“父母官”上任都听到修办公楼的强烈呼声，也有过几次动议，但审时度势，都打消了这个念头。七十年代他们把钱都用在了水利上，新修和改建了三座水库，修主干、干、支渠1600多公里，武威市的粮食产量从1970年的1亿多公斤，上升到1986年的3.7亿公斤。1984年财政节余200多万元，修办公楼又提到议事日程。但他们想到市医院缺少病房，男女病人混住的困难，便用这笔钱修了一座有300多张病床、宽敞明亮的医院。这几年他们又把钱用在教育和城市建设上，先后为三所中学盖了1.2万平方米的教学楼，改造了5条总长30多公里的城市道路。
穷“衙门”，富百姓。武威市几届领导深谙此理。他们常说，只要国家富了，老百姓富了，党的形象好了，我们在土房里办公也高兴。去年，69万武威农民人均收入已从1978年的110元，增加到368元。今年正月农民闹社火，秧歌手唱道：“共产党做官真清正，穷了衙门富百姓”。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
开展反对资产阶级自由化正面教育
海军五百多师以上干部带头学理论
据新华社北京4月17日电 （记者黄彩虹）2月下旬以来，海军500多名师以上领导干部带头学习马列主义理论，为基层宣讲党的四项基本原则，指导部队深入开展反对资产阶级自由化的正面教育。
海军党委认为，要把部队反对资产阶级自由化的正面教育深入进行下去，各级领导干部首先要带头学好中央有关文件和马列主义理论。为此，海军领导机关为直属各大部门的领导和师以上干部举办了坚持四项基本原则理论讲座，邀请有关专家、教授系统讲授《关于反对资产阶级自由化》、《坚持党的领导》、《坚持马列主义、毛泽东思想》、《坚持社会主义道路》、《坚持人民民主专政，正确认识民主与自由》等5个方面的理论问题。海军领导同志和机关干部一起认真听讲，并深入到院校同学员们一起学习和探讨坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化方面的理论问题，用自己的学习体会，帮助学员从理论上弄清宪法赋予我们的自由与资产阶级自由化、社会主义民主与资产阶级民主的本质区别。
海军一些军、师两级党委还采取集中时间或分期分批学习的形式，组织师以上干部学习《建设有中国特色的社会主义》、《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》两本书。在掌握马列主义理论的基础上，军师领导干部分头下部队，给基层干部战士上理论辅导课，作宣讲。目前，全海军师以上领导干部深入基层抓坚持四项基本原则正面教育的试点单位已有25个。东海舰队某基地有7名军级领导干部分别到舰艇、海岛等偏远单位，巡回为基层宣讲四项基本原则。基地政委刘庆勇在830舰上，用了10天的时间，带领干部和水兵学理论，搞对比，作调查，系统进行四项基本原则的专题教育。
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专栏：
香港基本法草委会第四次全体会议公报
通过区旗区徽图案的征集和审定办法
本报讯 中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第四次全体会议公报
1987年4月17日
中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第四次全体会议，于1987年4月13日至17日在北京举行。55名委员出席了会议，3名委员因事请假。
会议听取了中央与香港特别行政区的关系专题小组和香港特别行政区居民的基本权利和义务专题小组的工作报告，初步讨论了上述报告提出的关于基本法的序言和总则条文的草稿，进一步讨论了基本法第二章、第三章、第七章和第九章的条文草稿。委员们对某些条文提出了修改的意见和建议。会议要求中央与香港特别行政区的关系专题小组和香港特别行政区居民的基本权利和义务专题小组对这些意见和建议再加以研究，进一步修改和完善有关条文的草稿。
会议还听取了香港特别行政区的教育、科学、技术、文化、体育和宗教专题小组提出的《关于中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法（草案）》及其说明。经过讨论和修改，会议通过了《关于中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法》，并决定尽快展开区旗、区徽图案的征集工作。
会议对香港特别行政区基本法咨询委员会积极配合基本法起草委员会的工作，提出许多有参考价值的意见和建议表示感谢。
会议期间，邓小平主任会见了参加全体会议的委员。
会议决定，今年8月22日至26日召开基本法起草委员会第五次全体会议，主要议程是：（一）继续讨论基本法的序言、总则和第二章、第三章、第七章和第九章的条文草案；（二）初步讨论经济专题小组草拟的条文草案；（三）初步讨论教育、科学、技术、文化、体育和宗教专题小组草拟的条文草案；（四）初步讨论政治体制专题小组草拟的条文草案。
本报讯 关于中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法
（1987年4月17日 中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第四次全体会议通过）
中英联合声明附件一《中华人民共和国政府对香港的基本方针政策的具体说明》中载明：“香港特别行政区除悬挂中华人民共和国国旗和国徽外，还可以使用区旗和区徽”。香港特别行政区基本法将对区旗、区徽的式样作出具体的规定。为了集思广益，做好这项工作，现提出区旗、区徽图案的征集和审定办法如下：
一、在内地和香港刊登《中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会关于征集和评选香港特别行政区区旗、区徽图案的启事》，广泛征集区旗、区徽图案。全国人民，包括港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，以及香港其他居民均可应征投稿。征稿截止日期为1988年3月31日。全部来稿图案的版权归国家所有。
二、要求区旗、区徽图案能体现香港特别行政区的地位、特点和“一国两制”的精神，形式庄严美观。
三、由中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会委员5名、专家6名（内地、香港专家各3名），组成“中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽图案评选委员会”，负责评选工作。人选由教育、科学、技术、文化、体育和宗教专题小组建议，报主任委员会议审定。评选委员会于1988年第二季度从应征图案中评选出区旗、区徽图案各26件，作为初选图案，并在香港和全国各地公布，广泛征求意见；再于1988年第四季度从初选图案中评选出区旗、区徽图案各6件，作为复选图案，提交基本法起草委员会。评选委员会可对提交基本法起草委员会的复选图案提出修改意见。
四、中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会全体会议从评选委员会提交的区旗、区徽复选图案各6件中，采用无记名投票的方式选出区旗、区徽图案各一件，作为正式报批图案（草案），于1988年底连同基本法（草案）一起报全国人民代表大会常务委员会。
五、中华人民共和国香港特别行政区的区旗、区徽最后经全国人民代表大会正式确定。
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专栏：
挽救失足者是整个社会的责任
我国预防青少年犯罪取得成效
本报讯 记者冯媛、毛磊报道：“青少年犯罪已成为我国一个不能忽视的社会问题，但与世界上许多国家比较，我国的青少年犯罪率仍是很低的。通过采取社会治安综合治理等项行之有效的措施，我国对青少年犯罪完全能够加以控制和预防。”中国青少年犯罪研究学会会长张黎群4月16日接受记者访问时这样说。
据了解，我国在“文革”以前，青少年犯罪只占整个刑事犯罪总数的20％—30％，而近来却已上升到60％—70％。“文革”是持续十年的全局性社会大动荡，这种反常的历史环境所带来的特殊矛盾，使青少年犯罪在70年代中期以极大幅度上升，出现了一个前所未有的高峰期。粉碎“四人帮”后的相当一段时间，仍要受“文革”的影响。我国青少年犯罪率1965年时仅仅约为万分之一，1979年达到万分之五，但与欧美国家4％—5％的犯罪率相比仍然相差近百倍。
张黎群介绍说，1983年8月以后，通过全国范围开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争，加之进行各项社会治安综合治理工作，使青少年犯罪得到有效抑制，社会秩序出现持续稳定好转的局面。
近年来，青少年犯罪又呈现出一些新特点。张黎群忧虑地告诉记者，犯罪低龄化趋势值得各有关部门，尤其是教育部门的高度重视。根据典型调查，我国50年代和60年代，少年犯罪一般从16岁开始，即16岁往往是少年犯罪的始发年龄；而现在一般却从十一二岁开始有劣迹，到十三四岁便走上社会实施违法犯罪活动。1984年全国查获的未满16岁的犯罪少年比1983年上升2.4％；北京市1984年查获的13岁以下的犯罪者占少年犯总数的10.8％，比1983年所占比重增加1.7％。过去少年犯罪，主要是一般盗窃、流氓滋事活动，但是近年来逐渐向杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪活动发展。因此，我们治理青少年犯罪的指导思想必须适应这些变化了的情况，重视早期预防，做好教育工作。
“严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争，已经三年多，取得成绩巨大。现在的问题是一些被处短期徒刑（包括被处较长徒刑而受奖减刑者）和受到劳动教养处理的人，将陆续期满返回社会。这些人大多数是青少年，他们将要在社会上生活几十年时间，那么如何进一步地预防和控制重新犯罪呢？”记者问。
张黎群表示，教育挽救失足者是整个社会的责任，我们要动员社会各方面力量做好对这些人的安置和接茬帮教工作，相信他们在党的教育、政府关怀下会走向新生。有些西方国家的重新犯罪率高达50％，而我国的重新犯罪率却要低得多。社会治安综合治理正是党中央为了根本上解决我国的社会治安问题，教育和挽救失足青少年，所提出的一项战略方针。近几年来，综合治理以它良好的社会效果引起了世界各国的普遍关注和高度赞赏。
张黎群最后向记者透露，我国政法机关以及有关社会团体非常重视对青少年犯罪的情况、特点、危害和治理措施进行深入调查研究，中国青少年犯罪研究学会自1982年6月成立以来，积极组织、联络、协调全国专家、学者和一些实际工作者，认真对我国青少年犯罪的发展变化规律进行探讨，并对青少年犯罪的趋势作出预测，据此建立我国预防和控制犯罪的战略。
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专栏：
邓颖超会见日本客人
新华社北京4月17日电 （记者冯秀菊）政协全国委员会主席、对外友协名誉会长邓颖超今天下午在中南海西花厅亲切会见了全日本航空公司顾问冈崎嘉平太、副社长近藤秋男以及由他们率领的全日空首航代表团主要成员。
90高龄的冈崎嘉平太是中国人民熟悉的老朋友。长期以来，他曾为增进中日两国人民之间的友谊多次奔走于东京和北京之间。这次他又同其他日本朋友一起前来我国参加全日空首航东京—大连—北京的庆祝活动，于昨天下午乘坐首航班机抵达北京。
邓颖超今天特意来到西花厅门口迎接客人。宾主在厅内入座后，邓颖超对首航成功表示祝贺。她说，全日空开始了东京—大连—北京航线的飞行，中日两国人民都是很高兴的。
冈崎说，全日空实现了首航中国的愿望，使我们回想起周恩来总理。早在日中邦交正常化前，他就十分关心日中航空事业的发展。邓颖超说，周总理生前从事的事业是全国人民的事业。他离开我们已经11年，这期间，中日两国友谊之花开得更艳丽了。
邓颖超对冈崎先生为促进中日友好事业的发展作出的不懈努力表示赞赏，并向刚刚在京度过90岁生日的冈崎表示祝贺。
会见结束时，邓颖超和冈崎以及其他日本朋友们在厅内的一幅周总理侧面半身油画前合影留念。
中国民航局局长胡逸洲等会见时在座。
（附图片）
4月17日，全国政协主席、对外友好协会名誉会长邓颖超，在北京中南海会见日本全日航空公司顾问冈崎嘉平太（左二）和副社长近藤秋男（左三）一行。
新华社记者 刘少山摄
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专栏：
万里会见尼日利亚客人
新华社北京4月17日电 国务院副总理万里今天下午在中南海紫光阁会见由部长纳斯科少将率领的尼日利亚农业、水源、农村发展部代表团。
万里代表中国政府对代表团的来访表示热烈欢迎。他说，中尼两国都是发展中国家，两国可以在平等互利的基础上进一步开展合作，这种合作有着很大的潜力。
纳斯科说，中国的改革和发展政策，特别是在农业等方面的改革给他留下了深刻的印象。他认为，中国的改革是科学而明智的。纳斯科4月13日抵达北京后，同地质矿产部部长朱训举行了会谈。双方就加强中尼双方在尼日利亚寻找地下水、打井以及矿产勘查等方面的合作提出了一些建议。
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专栏：
班禅会见世界商业委员会旅游团
新华社北京4月17日电 全国人大常委会副委员长班禅额尔德尼·确吉坚赞今天上午在人民大会堂会见了以卡尔逊为领队的由世界商业委员会的美国和加拿大成员组成的旅游团。
该委员会的成员来自美国及其他一些国家，他们都是一些公司的董事长。旅游团的部分成员将于18日离京赴拉萨参观。
会见时，班禅向旅游团介绍了西藏的发展情况和“援助西藏发展基金会”的情况。这个基金会的筹备委员会于4月15日在京成立。班禅和全国人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美是筹委会主任。会见后，班禅举行酒会招待旅游团。
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专栏：
傣族群众欢度泼水节
据新华社昆明4月17日电 （记者梁树棠、杜奎昌）随着一片“水水水”的欢呼声，云南省西双版纳傣族自治州首府允景洪的傣族和其他民族的群众，昨天欢度泼水节的庆祝活动进入了高潮。
居住在西双版纳州各地的哈尼、基诺、布朗、瑶、汉等各族群众，都穿上节日盛装，来到允景洪和傣族聚居的其他地方，跟傣家人共度佳节，泼水联欢。前来观光的500多名外国和港澳游客，也情不自禁地加入到人群中泼水，比划着跳起傣族舞蹈。云南省德宏傣族景颇族自治州和其他一些有傣族群众聚居的地区，这几天也举行了各种庆祝活动。
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专栏：
席尔瓦总理结束访华
赵紫阳总理打电话告别
新华社珠海4月17日电 葡萄牙总理卡瓦科·席尔瓦和夫人结束了对我国为期7天的正式友好访问，今天下午离开珠海市前往澳门。
席尔瓦总理是今天上午由经贸部部长郑拓彬和广东省副省长杨立陪同从广州抵达珠海的。在席尔瓦总理离开广州前，赵紫阳总理从北京打来电话向他告别。赵总理说，总理阁下为解决澳门问题作出了重要的贡献。你这次历史性的访问是十分成功的，它必将进一步发展两国和两国人民之间业已存在的良好关系。
席尔瓦总理在电话中说，我对能够参与解决澳门问题感到非常荣幸，对这次访问感到非常满意。
在珠海市，梁广大市长向席尔瓦总理介绍了珠海经济特区的发展情况。葡萄牙贵宾今天还访问了佛山市。
席尔瓦总理和夫人离开珠海时，郑拓彬到珠海市拱北关送行。
新华社澳门4月17日电 葡萄牙总理席尔瓦和夫人一行，今天下午由珠海抵达澳门进行访问。
席尔瓦是来澳门访问的第一位葡萄牙总理。他在澳门将逗留四天。
前往迎接的有，澳门总督马俊贤和其他官员，南光公司总经理柯正平，以及各界知名人士。
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专栏：
香港基本法草委会部分委员表示
邓小平讲话更增强人们信心 “一国两制”统一祖国定能实现
本报讯 4月16日上午，中共中央顾问委员会主任邓小平在会见出席中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第4次会议全体委员时，对“一国两制”方针和香港、澳门及台湾前途问题的谈话引起了强烈的反响。昨天，记者走访了参与这次会见的部分香港委员。他们一致认为，邓主任说港澳回归祖国后现行制度50年不变，50年后更没有变的必要的话，使港人信服，犹如吃了一颗“定心丸”。
香港特别行政区基本法起草委员会副主任委员费彝民说，邓小平主任从两方面阐述了“一国两制”的理论，一方面允许香港、澳门回归祖国后现行制度50年不变，50年后更无必要变；另一方面，确立整个国家的社会主义主体不变，社会主义的改革、开放、搞活的政策不变。这样讲就好比给港人吃了一颗定心丸，进一步坚定了人们的信心。
费彝民说，从一年零十个月的基本法起草的实践来看，“一国两制”的理论是成功的。在“一国两制”方针下，香港、澳门问题相继解决了。可以乐观地说，台湾迟早也要接受这个解决办法。除非你今后不跟香港、澳门、大陆来往。从现在的情况看，台湾天天有人，有船，有飞机，有货物，有电话、电报同香港往来。据说，台湾当局尽管有禁令，去年先后到祖国大陆来的为数不少。人家想到大陆探亲，看望父母，看望兄弟姊妹，或者前来扫墓，这是人之常情，挡得住吗？到1997年和1999年，随着香港、澳门两个特别行政区的建立，那时就一通百通了。除非台湾当局生意也不做，钱也不要，一刀两断。如果做不到，那就不仅是“三通”，而是“六通”、“九通”了。
费彝民认为，“一国两制”的理论创造性地发展了马克思主义，是一个很有理论根据，而且能付诸实践的了不起的发明。只要能坚持这项方针，就能够实现祖国统一大业。
副主任委员安子介说：“邓主任接见我们，使我感到很荣幸。”他说，邓主任提出的几点意见都很对。首先说香港的制度不宜于完全照搬西方的东西，要用中国式的“一国两制”的方针来解决。其次，指出了中国坚持开放政策不变。大家知道，在当今变化多的世界里，竞争很激烈的世界里，的确需要吸收外国好的东西，实行开放政策对中国是有利的。
他说，邓主任还正确地分析了内地和香港的关系。指出内地安定，香港才能安定。内地和香港互相支援，互相帮助。
安子介强调说，邓主任对香港政策的一系列的阐述，使港人信服。
霍英东委员说，邓主任阐明“一国两制”方针和对香港的政策，使港人对香港前途更有信心了。港澳回归祖国后现行制度50年不变，50年后更无必要变了，这也是港澳台同胞和海外侨胞的愿望。
查良镛委员说，邓主任在讲话中明确地分析了中国政策包括两个方面的不变，一个是坚持开放政策不变，另一个是在内地坚持社会主义制度、坚持党的领导不变。问题的确要看两面，不能看到中央人事变动就以为政策变了，这个看法是错误的。
他认为，正如邓主任所说，香港回归祖国后之所以能50年不变，是因为社会主义制度、中国共产党领导不变。这是基础。如果社会主义制度、中国共产党的领导变了，香港50年不变也就不存在了。这个看法我认为很正确。
黄保欣委员说，邓主任强调香港保持资本主义不变，内地实行社会主义不变。我觉得这两方面是息息相关的。香港有人曾认为，允许香港资本主义制度不变，内地可能也会增加资本主义因素。其实不然。假如内地不坚持社会主义，就难免出现很多变化，内地一变化，要使香港不变就很难了。所以说，内地坚持社会主义，是为香港保持资本主义创造条件。明确这一点，有利于香港同胞增强信心。
黄保欣接着说，邓主任的谈话给我一个启发，一个人要有勇气，才能创造。如果没有胆略，就不会提出“一国两制”的构想来。
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专栏：
受赵总理委托宋平会见赞比亚总理
据新华社北京4月17日电 国务委员宋平今天晚上在钓鱼台国宾馆会见了赞比亚共和国总理凯比·穆索科特瓦内及其一行。穆索科特瓦内是在访问朝鲜民主主义人民共和国后，今天下午到达这里作过境停留的。宋平受赵紫阳总理委托，对穆索科特瓦内表示欢迎，并向他致以良好的祝愿。宋平说，中赞两国的友谊不断发展，两国的经济、科技合作富有成果。
穆索科特瓦内说，中国是世界上弱小、贫穷、受压迫国家的朋友。他高度评价了中国在赞比亚困难时期给予的支持，和对非洲解放运动的支持。会见后，宋平设宴招待客人。穆索科特瓦内今晚乘飞机离开北京。
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美国向我通报舒尔茨访苏情况
新华社北京4月17日电 美国总统和国务卿军备控制问题特别顾问爱德华·罗尼今天向中国外交部副部长朱启祯通报了美国国务卿舒尔茨访问苏联的情况。美国驻华大使洛德通报时在座。爱德华·罗尼是专程来华通报上述情况于昨晚抵京的。