第3版(经济)
专栏：
1984年，我国棉花产量达到625万吨，然而，近两年却一跌再跌，1986年与1984年相比，几乎下降一半。从高峰到谷底，原因何在？出谷底，攀高峰，出路何在？
深化改革活跃流通
本报讯 记者陈健综述：不久前公布的1986年国家统计公报，有一个引起广泛关注的信息：我国第一大经济作物棉花的产量比1985年又减少了14.6％，由于1985年已比1984年减产33.7％，因此，去年的棉花产量与1984年相比下降了几乎一半！
究竟应该怎样认识这种情势？记者就此采访后得出的印象是：虽然连续两年的大幅度减产很难简单地用“好”或“坏”来概括，但有一点是可以肯定的：经过几年的大起大落以后，今年的棉花生产再也不能掉以轻心了。
“棉花财”：改革的一大收获
我国是世界上重要的棉花适宜栽植区之一，长期以来棉花生产在我国农业经济中占有重要地位。到1957年，我国棉花的人均产量已达2.6公斤。但由于经济指导工作的失误，到1978年棉花的人均产量又下降为2.25公斤，限制了人民的正常消费，也限制了棉纺织业的发展。结果是为此不得不用宝贵的外汇进口棉花。1978年前，我国棉花年进口量最多曾达到90万吨，价值十几亿美元。我国成为当时世界上最大的棉花进口国。棉花生产长期不能大发展也使农民收入的增长受到严重影响。
农村改革开始以后，国家采取了一系列措施，调动农民种棉的积极性：从1979年开始连续四年四次提高棉花的收购价格，并奖售粮食、化肥等。特别是放弃“以粮为纲”的生产方针和实行家庭联产承包责任制，从根本上给棉花生产增添了动力。棉花产量从1978年的216万多吨激增到1984年的625万多吨，并带来了一系列重要结果：长期限制消费的布票被取消；我国由最大的棉花进口国转为出口国；棉纺织业迅速发展；“以粮为纲”单一种植的格局终被打破；农民收入显著增长，1978—1984年间，棉花增产就使农民增加收入300亿元以上，尤其是在地薄水缺的新产棉区，“发棉花财”成为农民脱贫的重要方式。但大幅度增产也带来了另一方面的后果。太多了也麻烦，这就是商品生产。
跌落：是否已到谷底？
由于增产太快太猛，棉花“涨库”一下子成为全国普遍现象，从1984年起，国家不得不在价格等方面发出适当调减棉花生产的信号：价格补贴取消了，奖粮、奖肥的政策也变了，收购价格也一变再变。随着市场变化，棉价发生相应变化的现象农民还可以理解，而棉花收购中一度存在的压级压价，欺农坑农的“棉霸”作风则使不少农民“伤透了心”。1985年成了我国购棉史上长度最低、衣分最低（皮棉占籽棉的百分率）、品级最低、相应的均价最低的一年。山东省后来进行了一次清查，发现被查棉站的大多数存在问题。
就是在这样的背景下，棉花产量由1984年的峰巅跌落下来。应该说，这既是国家的选择，也是在新形势与旧体制摩擦矛盾中农民的选择。但大起大落终不是长久稳定之计。
在近两年棉花连续大幅度减产的同时，棉花的消费格局却发生了逆向变化：出口量成倍增长，包括出口在内的消费总量1985年比上一年增长39％，1986年又增长11％。现在，年消费量已超过年生产量。“涨库”的旧势在消失，供不应求的苗头开始出现。有关部门发出警告：棉花产量不能再低了。应在一至两年内恢复到年产450万吨左右。
下功夫作好改革的文章
但现在要马上恢复到425万—450万吨的水平却并不容易。因为形势也有了一些新的变化。
首先在于生产者。经过几年大起大落的折腾，农民往往愿意选择那些更稳定，收入更高的项目，如西瓜、果树、谷物等等，即便在棉花适宜区也是如此。而这几年农民的选择能力提高了，选择范围也扩大了。
其次，农业基础薄弱，生产资料供给紧张等状况普遍存在，各地还不同程度地存在“抓粮食理直气壮，抓棉花心有余悸”的情绪。
今年，国家除了重申棉花收购不封顶和恢复奖售化肥外，还调高了加价比例和棉籽油的价格。信号发出了，是否能引来新的棉花增产？有的行家指出：要保持棉花稳定增产，还得下功夫做好改革的文章。
我国的棉花生产是在人多地少、劳动和机会成本越来越高的背景下展开的，这就决定了越来越不能接受过低的价格；我国棉纺织业的现状又决定了不能忍受过高的原料成本；国家又不可能拿出过多的补贴。这些基本的约束条件难以变更，只有尽可能降低棉花的流通成本，才利民、利厂、利国。前一段由于体制上的原因，流通部门与农民、工厂争利的倾向比较明显，不少地方棉花的流通成本竟占工厂购棉成本的15％以上。而前几年一度出现的工农直交的少环节、低成本的多形式流通方式却未能成长起来。还有些“老棉花”一针见血地指出：这几年粮食是“双轨制”，生猪是多渠道，大多数农副产品都放开了，面对千家万户已基本搞活的农户，棉花的购销体制能否搞得更活、更能保护和促进生产？完全放开不行，但部分放开行不行？棉花不放，棉籽油放松些行不行？
这些问题，都需要在继续改革中，加以探讨和解决。
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专栏：经济漫笔
垃圾问题应受到全社会重视
肖茅
自古以来，人类生活至关重要的是衣食住行，但在现代生活中，另一个大问题正悄悄地面临人类，那就是人们每天产生的垃圾。如何处理垃圾已成了市政工作中令人头疼的问题。以北京市为例，1985年的垃圾量是6000吨／日，1986年则增加到6700吨／日，即使按7％这个保守数字来计算年增长率，到1996年，北京市的垃圾就是12205吨／日。
目前国外已有了各种处理垃圾的装置和设备，如垃圾分检机、垃圾粉碎机、压缩机和垃圾打捆机等等。这些是对垃圾进行物理处理的设备。另一方面，对垃圾作化学处理的技术也发展很快。如对垃圾进行发酵处理使之沤成堆肥，或是把热值含量高的垃圾焚烧，从而产生热能用以发电或发生蒸汽。通过这些程序处理，剩下极少量的残余物（最好的情况可达5％）再作填埋，就大大减轻填埋场地的需要，而且也没有什么污染了。在这方面联邦德国走在世界前面。
尽管有了这些技术，但还不能完全令人满意地解决垃圾问题。如由于垃圾中含有用物质的比例太低，投资用机械方式来回收物资在经济上划不来。据统计，中国目前的城市垃圾中可用材料的比例平均才占13％，估计到2000年可达25％。我国本来有废品收购站，但据了解现在废品回收对人们的吸引力越来越小，如旧报纸的收购价从前是四角多，现在降到三角；过去玻璃瓶可以回收，现在统统不收。随着目前物价关系的变化，人们不再愿意积攒废物，干脆扔到垃圾中了事。
回收物资只能解决垃圾的一小部分，主要部分还得作进一步处理。我国目前的城市垃圾成分很不均匀，仅以北京市为例，根据1985年的统计，东城、西城、崇文、宣武区的垃圾含有机物比率平均为46.58％，而宣武区烧煤气的高层楼区却达74.8％。据专家分析，目前我国垃圾中的热值大约相当于联邦德国六十年代初的水平。那时他们也刚开始搞垃圾焚烧设备以从中获取热能。随着人民生活水平的提高，到六十年代中期就可以不用添辅助燃料而直接燃烧垃圾了。估计我国城市垃圾的成分也会发生类似变化。
鉴于城市垃圾因时因地而异，而且我国各地的气候、物象条件也复杂多变，因此垃圾的处理也含有许多细致的学问，不好以一概百，照着一个葫芦画瓢。环卫部门应该与机械制造部门合作，结合外国的先进经验，依靠中国自己的力量来解决这个与每个人、每个城市都有关的问题。另一方面还要采取一些奖赏措施，给发掘能源做得好的单位和城市以一定奖励。
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专栏：
姚依林谈出口商品包装
适应国际潮流又有自己特点
本报讯 记者计泓赓、冯霄报道：国务院副总理姚依林29日晚仔细参观了中国出口商品包装改进成果展览会。他说：这几年出口商品包装大有发展，关键是尽快赶上世界包装水平，而且要取得更大的经济效益。包装设计要加强，要适应国际市场的潮流，又要有自己的特点。他强调：出口商品包装既要有共性要求，如防止破损、节省材料、降低运费等等，不同商品又要有特殊要求，如工艺品，本身就是民族文化的体现，包装就要相应反映其文化素质。
这个展览会自3月24日开幕以来，吸引了不少行家和观众。上千件展品显示了近几年出口商品包装材料结构的新变化，特别是以纸、塑代木有很大发展；采用了国际包装流行款式和国际包装标准；经济效益显著。
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专栏：
郝建秀考察云南时指出
扶贫要靠发挥资源优势
据新华社昆明3月29日电 （记者罗苹）中共中央书记处书记郝建秀最近在云南考察时说，扶贫工作要和开发资源优势、发展商品生产相结合，把云南的优势充分发挥出来，各族群众就能很快富裕起来。
3月11日至3月28日，郝建秀同志重点对云南的轻纺工业原料、增产节约、扶贫工作进行考察。她看了经济较为发达的平坝地区，也看了偏僻穷困的山区，还看望了为开发边疆资源作出贡献的知识分子，特别走访了许多少数民族贫困户。
郝建秀同志在考察中说，云南的变化很大，各地一派兴旺景象。民族团结，政治安定。云南各地都涌现出一批热爱边疆、艰苦创业几十年如一日的好干部，有一批把全部心血献给各族人民的科技人员。她希望云南各级干部要加强调查研究，全面规划，分类指导，做长期艰苦的工作。特别要注意发挥云南自然资源优势和劳动力优势，并把这两个优势结合起来，使工农业产品既物美又价廉，富有竞争力。
云南要加速建设，还必须进一步实行对外开放，包括向国外开放和向国内开放。这是引进资金、技术和学习先进管理的有效办法。对外开放，发展省际横向联合，条件要优惠一些。在自然资源方面，本省一时还无力加工，兄弟省区又需要的，可以提供一些原料。云南很有希望把橡胶、紫胶、南药、烤烟、牛羊皮等资源优势变为全国的优势，对国家作出重大贡献，使各族群众尽快富裕。
郝建秀同志在考察澜沧拉祜族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县的村寨时，多次深入贫困户，仔细询问他们的生活状况，贫困原因。郝建秀对在场的区乡干部说，扶贫措施要一项一项落实到村、落实到户。
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专栏：市场随笔
不妨多办一些农机具出租店
李先秋
湖北黄冈县贾庙区供销社在全区开办了10个农机具出租商店，出租的农机具有十多种，收费便宜，深受农民欢迎。这个作法好！
现在，有些农机具价格贵，贫困农户买不起；有些农机具一年只用一两次，不用时闲置一旁，农户买了不划算，但又少不得。有了农机具出租商店，农民可以少花钱，使用更齐全的农机具。现在正值春耕大忙季节，盼望有更多的农机具出租店。
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专栏：
名城添新景 鹩哥飞桂林
新华社南宁3月28日电 （通讯员陆仁基）成群结队的鹩哥近来不断飞临桂林风景区。这一奇观，给国内外游客增添了游兴。鹩哥产于广西山区，羽毛呈黑褐色，红眼，善学人语，喜食昆虫，是人们喜爱的鸟类。去冬今春，天气暖和。一群又一群的鹩哥，少的十只八只，多的上百只，在各个风景区点上空飞来飞去。
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专栏：
宜林则林 宜果则果 合理布局
莒南县科学造林成效显著
本报讯 山东省莒南县植树造林讲究科学性，规划、布局经科学论证，整地、栽植、选种等各个环节也讲究科学，营造林成效显著。
莒南县山多、河流多，宜林宜果的山滩面积占全县总面积的79％，但过去造林的效果不好。1984年，县委和县政府开始注重植树造林的科学论证，引导农民因地制宜，宜林则林，宜果则果，根据土层厚薄、土质、苗木抗寒抗风能力等不同条件，分别营建用材林、薪炭林和果园等，整地、栽植、选种等也尽量采用新技术。整地做到了深翻整平，能灌能排；土质较差的山丘和粗砂河滩，改穴栽为沟栽；涝洼地建台田造林植果树，并推行地膜覆盖，穴蓄肥水。去年，全县新建果园6万亩，实行地膜覆盖后，幼树成活率高达95％以上。他们还本着适地适树的原则，选用良种苗木，从日本、美国引进“红富山”、“新红星”等优良果种，并从剪枝、防治病虫害等环节上，加强科学管理。经过3年努力，全县共新建500亩以上的丰产林带15片、用材林22.2万亩、果园15.9万亩。
（张继营）
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专栏：
避免“一把锄头造林，百把斧头砍树”
南雄采取措施保护林木
本报讯 记者梁兆明报道：广东省重点林区之一的南雄县，采取“釜底抽薪”的果断措施保护森林资源，经过一年多的努力，取得显著成效。
南雄县山地占全县总面积的70.5％，森林资源丰富。但是由于砖瓦窑、烤黄烟、机关食堂、城镇居民和农村群众的生活炉灶这“五把火”，持续不断地消耗着难以计算的森林资源，加上国家工业用材、民用建筑用材等，全县平均每年消耗森林资源25万立方米，超过森林总面积生长量五万立方米。“一把锄头造林，百把斧头砍树”的状况制止不住，因而年年造林不见林。
为了改变这一严重局面，县委、县政府于1985年决定在继续抓好对山林的“封、管、造”的同时，改革能源结构，实行“釜底抽薪”办法，他们封闭了县城的木柴市场，规定全县所有砖瓦窑、黄烟烤房，以及机关食堂、城镇居民的生活炉灶，一律改为烧煤，在这个基础上，逐步扩展到农村群众，推行以煤代柴和以沼气代柴。
去年，全县400多座中等规模砖瓦窑全部烧煤，机关食堂、城镇居民也把锅底的柴抽掉，全县21000间黄烟烤房炉膛改造进展很快，实行了烧煤。据近日粗略统计，仅是去年上半年，全县就从炉膛里节省木柴71000多立方米。
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专栏：
多管齐下 配套改革
济南蔬菜量多价廉
本报讯 济南市在蔬菜产销体制改革中，坚持“近郊为主，远郊为辅，外埠调剂”的方针，适当运用经济、计划和行政手段，调动产销各方面的积极性，使全市蔬菜供应出现数量多、价格低的好势头。
济南实行蔬菜产销体制改革之初，曾出现蔬菜上市量减少，价格上涨的现象。去年，有关部门加强了计划管理工作。他们通过合同定购，对50％的淡季蔬菜和80％的冬贮大白菜实行计划生产，均衡上市。并将合同执行情况与责任者的口粮、化肥供应以及管菜干部的年终考核等直接挂钩。市蔬菜公司还与十几个省市的蔬菜基地建立了松散联合，去年共调进蔬菜2000多万公斤，占全市年蔬菜供应量的1／9。对经营蔬菜的国营、集体企业或个人，有关部门也在政策上给予照顾。去年平均每日上市蔬菜49万公斤，比1985年增长27.6％，淡季品种基本保持在30个以上，蔬菜价格比上年降低13％。目前农贸市场的蔬菜成交量已占社会供应总量的50％，在提供“早、嫩、鲜”方面发挥了重要作用。
（郭胶波 吴悦华）
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专栏：
国际计量等技术展览会四月一日将在北京举办
本报讯 北京市贸促会和香港华进有限公司联合举办
“国际计量、测量、测绘仪器技术展览会”，四月一日将在北京农业展览馆开幕。这是我国首次在京举办的一次专业性较强的综合性技术展览。
（王琦）
第3版(经济)
专栏：
宁夏压缩一批在建项目
宁夏回族自治区为确保重点工程建设，最近对在建项目进行了认真审查和清理。
经审定，停建自治区人大办公大楼等非生产性和投资不落实、重复建设的项目二十九个，压缩西安干部休养所等十一个在建项目建设规模。
第3版(经济)
专栏：
广东普降喜雨春耕开始
广东省连日来大部分地区普降喜雨，全省春旱基本解除，农民正抓紧时机，大闹春耕。据有关部门统计，截至二十四日，全省早稻耕耙面积已占计划面积的百分之七十五，季节较早的海南岛已插秧九成。（据新华社）
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专栏：
春雪落沈阳 万树“梨花”开
新华社电 （记者王辅捷）时令已近清明，沈阳市却连续多日大雪纷飞，银装素裹，屡屡再现唐代诗人岑参所描绘的壮美意境。据气象部门提供的资料表明，自2月以来，沈阳平均每周都有一二场雪，日平均气温也要比往年低2至3摄氏度。据沈阳气象台的同志介绍，降雪量已达10毫米以上。有关专家说，早春雪多对提高土壤墒情有利，但也易出现地温低、不利于作物生长的情况。
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专栏：
迁安县办起“庄稼医院”
“一条龙”服务农民欢迎
本报讯 河北省迁安县于今年元月办起一所农作物病虫防治院，农民称它为“庄稼医院”。开业一个多月，就接待技术咨询50人次，销售各种药物550公斤。“庄稼医院”设有咨询、门诊、出诊，还接待名贵花卉“住院”治疗。为了减轻农民负担，除药费外，一律实行无偿服务。农民什么时候来，“医生”们什么时候接待，还采取了诊断、开方、卖药等“一条龙”的服务方法，受到热烈欢迎。 （邰长庚）
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专栏：
高水分存粮亟待处理
本报讯 据有关部门提供的信息，目前全国库存的上百亿公斤粮食含水分高，数量多，今春气温回升又早，应从速处理，避免不应有的损失。
据初步统计，目前全国有高水分存粮一百六十五亿公斤以上，半数是去年入库的秋粮，主要集中在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖北等十二个省区。仅据安徽七个地市统计，有一百三十个粮食库
（站）五千多万公斤的粮食发热，有的粮食温度高达40—50°C，部分粮食已严重变质。吉林省的粮库也储有不少高水分粮食，处在危急状态。国家有关部门根据各地信息，要求除改进粮食收购工作外，必须迅速处理高水分粮食，以保证储粮安全。
（伍义）
第3版(经济)
专栏：
开闸放水
让企业自主经营
北京市推行经营承包责任制纪事之三
本报记者 武培真
出路在两权分离
市长陈希同、副市长张建民及经委负责人迈开双脚，走到基层。他们发现，阻碍企业进步的因素很多，可以说千头万绪，但关键在于企业缺乏自我调整能力。
概括地说，这一病症表现为：第一，人财物、供产销由国家控制，企业的管理、技术、销售机构养成了依赖国家和上级的惰性，缺乏竞争观念。企业在变化万千的市场需求面前，显得缺乏应变能力。至于成功地预测未来、超前生产，差距更大。
第二，国家和地方的各级行政管理部门、企业主管部门干预太多，厂长难以根据实际随机应变，充分发挥能动性。有的企业修建一个厕所，其建筑面积都要报批。有的工厂，对自己生产的商品一点自销权都没有。
第三，工资分配与劳动效益长期两张皮，职工工作不分优劣，都领国家统一规定的固定工资。所谓按劳分配，并未真正实行。这挫伤了先进职工的积极性。
第四，在上缴利税方面，有鞭打快牛的弊端，忽视保护、培养企业自我改造、自我发展的能力，反而使肥牛变瘦、瘦牛变衰。
第五，改革不配套，农副产品价格放开了，加工后的产品价格，企业无权自行调整，这种差价带来的压力，不少企业无法承受。
一句话，国家和上级对企业的经营束缚太死。要使企业摆脱上述困境，就必须推行所有权与经营权分离的方针，确保企业具有充分的自主权。北京市政府决心实行确保国家宏观控制的两权分离。
两权分离是个好办法，北京市经过试点，效果良好。1987年之前，北京鞋楦厂基本上按上级指令性计划生产，以产定销；工人抱着“铁饭碗”，干好干坏一个样；产品大量积压，企业严重亏损，全厂总负债额人均上万元。去年底实行租赁，12月31日晚上，租赁人彻夜不眠地研究了搞好经营的十个问题，科室人员减少1／3，企业由生产型转变为经营型，实行以销定产，销售改坐等用户为登门拜访，工厂自身决定分配制度，等等。租赁一个月，鞋产量由12000双增至20500双。光电设备厂租赁后，不出一周，就开发出新产品。市经委同志说，租赁是两权分离的理想方式，经营者摆脱了行政直接控制，拥有比较充分的自主权，易于施展才能。而且，租赁者以私人财产抵押，具有危机感、风险感、责任感，有搞好企业的积极性。
一副药不能治百病
是不是所有企业都可以采取租赁方式呢？张建民认为，一副药不能治百病，不同的企业，规模不同，生产力的层次不同，企业的素质不同，竞争不在同一起跑线上，情况千差万别，决不能推行一种模式。他们没有把哪个厂树为样板。而是多次向企业强调，“不能见船就上，见车就坐，见队就排”，应该从本企业实际出发，确定最适宜自身特点的改革形式。譬如大型企业，无人有能力可以私人财产作抵押的，自然不能采取租赁形式，成千上万职工的亏损大户，比较适于采用减亏增盈承包制。按照实事求是原则，北京市实行了各企业自选、自报，由综合部门会审来确定经营形式的审慎方法。
归纳起来，北京市的“两权分离”、搞活企业经营自主权共采用了五类十种办法。第一类，以包利润为特点的形式。实行上缴利润递增包干、减亏承包、基数超额分成承包（规定实现利润或上缴利润的基数，超额部分由国家与企业分成）共三种。第二类，以工资为特点的形式。实行工资总额与经济效益挂钩、全额计件工资（以产品实物量为计量单位，规定工资含量）、工资总额包干（减人不减工资总额，增人不增工资总额）和分成工资（用价值量规定提成工资）四种。第三类，实行双保一挂综合承包（即把利润递增包干与分配挂钩、企业的前劲与后劲、负盈与负亏结合起来）。第四类，实行租赁制。第五类，实行股份制。
曙光在前头
五类十种经营形式的出台，象开闸放水浇灌久旱无雨的秧田一样，为企业搞活开拓了道路，提供了条件。市经委和一些厂长也看到了面临的困难，主要是目前我国原料市场、金融市场等还没有形成，企业的经营自主权还缺乏充分发挥的环境；人才流动的梗阻环节还很多，影响着智力的开发；某些原料短缺，靠国家调拨不能满足的缺口部分。这些，都有待于国民经济的全面配套改革来解决。然而，我们欣喜看到，这种配套改革已在不同程度和不同层次上开始了。希望的曙光就在前头。
第3版(经济)
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四川省米易县在春耕生产中大力推广地膜育苗。今年全县用地膜覆盖育苗的水稻、玉米和早市瓜菜面积达1.5万多亩，比去年增加一倍多。图为丙老村的地膜覆盖苗田。
新华社记者 陈捷摄