第1版(要闻)
专栏：
德阳市放权基层搞活企业
坚持市带县 不搞市“刮”县
把战略重点放在农村促进城市经济繁荣
本报讯 记者段存章报道：“我们坚持市带县，不搞市‘刮’县，放权基层，搞活企业，提高效益。”四川德阳市市长常光南与记者谈话时特别强调到这一点。
德阳市于1983年建立，管辖四县一区。这里是四川粮、油、烟、猪的主要产区，也是我国重型机械和动力设备制造工业的重要基地。但城市原是一个县，底子薄，基础差。建市后，城市经济体制改革和城市建设任务十分繁重。中心城市的建设搞不好，便不可能发挥市带县的作用。全市75.5％的人口在农村，农村面貌不改变，农民富不起来，振兴德阳经济也难。面对这个市情，战略重点是放在城市，还是放在农村？经过多次讨论，市委和市府认为，战略重点应放在农村，农村经济发展了，才能促进城市经济的繁荣。按照这个指导思想，他们采取了三条措施：
一是要求市级各部门集中精力搞好城市工作，为县上提供各方面的服务。多从业务上进行指导，县上的事情让县上自己去办。市委和市政府拍板定案的事情，各部门积极支持，主动出点子，想办法。比如，资金不足，各专业银行千方百计去融通。企业出现困难，财政、税务等部门在政策许可的范围内予以扶持。
二是市上的权放给县上。他们明确宣布，在不突破省上控制指标的前提下，在计划审批等各个方面，市上有多大的权，县上也享有多大的权。这样放权后，市上层次少了，提高了办事效率；县上主动了，手脚放开了。绵竹县在未放权前，很多事等着上面批，耽误了时间。权下放给县上，县里筹建玉泉羽绒厂、玉泉轧钢厂，当年审批，当年投资，当年生产，当年见效益。
三是市带县，不搞市“刮”县。除中央和省的规定外，市上不开任何口子，不把市上的负担“转嫁”给县上；市对县能帮的尽量帮，能扶的大力扶。近三年，在市级财力十分困难的情况下，他们采取拨款等办法为县上让利712万元。
与此同时，这个市在城市重点把权放给企业。他们推行厂长负责制，实行自主经营，改变奖惩办法，使企业在产、供、销、人、财、物上有更多的自主权。去年外地磷肥企业大多数亏损，而德阳五个市属磷肥企业盈利333万元。
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专栏：
自力更生挖掘粮食增产潜力
浙江大力改造低产田
几年来共改造一百四十万亩
新华社杭州2月4日电 （中国水利电力报记者赵愚、新华社记者虞云达）浙江省农民改造低产田取得成效。去年，全省改造低产田15万亩，比1985年增加4.5倍。
浙江省是我国粮食高产省之一，全省粮食平均亩产达到750公斤，但还有一部分低产田的粮食产量低于全省平均水平三分之一到二分之一以上。这些低产田有的排灌不畅，易旱易涝，有的地下水位高，渍害严重。从1982年冬季开始，浙江省各地农民依靠自身的劳动积累和乡镇企业“以工补农”的资金，对不同类型的低产田采取了不同的治理措施。到目前为止，全省改造低产田140万亩。
地处浙江西部山区的开化县，山高水冷，粮食产量很低。近五年来，这个县坚持不懈地改造低产田已经收到显著成效。全县8.4万亩低产田，已改造了7.7万多亩。经过改造的低产田，一般每亩可增产125公斤到250公斤粮食。这个县通过大规模改造低产田，不仅基本上消灭了血吸虫病，同时还促进了水土保持和林业的发展，1983年以来全县共造林45万亩，使全县森林覆盖率上升到60.1％。
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切实用好中央三个部下拨的一亿四千万元专项资金
广西建设三十个粮食生产基地县
新华社南宁2月4日电 （记者刘星泽）广西壮族自治区党委和人民政府最近决定，在“七五”期间，用中央财政部、农牧渔业部、水电部分配给广西的1.4亿元发展粮食生产的专项资金，建设30个粮食生产基地县。围绕发展粮食生产，将这笔资金用于兴建和整修农田水利设施，改造中低产田，搞好良种和农业先进技术推广及病虫害防治工作，以提高生产能力，促进粮食增产。
根据中央“三部”的有关精神，结合广西实际，这笔资金中用于30个基地县的数量达1.15亿元，其余0.25亿元用于面上发展粮食生产。30个粮食生产基地县将按县的大小、粮食生产潜力的大小和提供商品粮数量的多少等分配投资。
为了加强对资金的管理，自治区还规定：各级财政部门要把这项资金纳入预算管理，监督使用，按粮食基地县建设项目分配下去，不允许任何地区、单位和部门以任何理由挪作它用。同时规定，凡使用这项资金的县（市），都要签订协议书，采取钱粮挂钩的办法，以自治区原核定的粮食购、销、上调的数量为基数，每投资一元钱，每年要向国家交售两公斤原粮。交售的粮食按议价收购，议价调出。
广西壮族自治区认为，要搞好粮食基地县的建设，光靠这笔资金是不够的，还必须从其他方面给予相应的扶持，以调动基地县农民种粮的积极性。为此，应从生产资料如化肥、农药、柴油供应等方面给予优惠；对水利建设的三材要优先安排；对这些县的农业贷款、技术信息服务、技术培训等方面应予优先照顾。
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中共中央电贺坦桑尼亚革命党成立十周年
新华社北京二月四日电 中国共产党中央委员会今天打电报给坦桑尼亚革命党全国执行委员会中央委员会，热烈祝贺坦桑尼亚革命党成立十周年。电报全文如下：坦桑尼亚革命党全国执行委员会中央委员会：
值此革命党成立十周年之际，谨向你们致以最热烈的祝贺。
坦桑尼亚革命党是富有革命传统的党。十年来，坦桑尼亚人民在尼雷尔主席和坦桑尼亚革命党的领导下，艰苦奋斗，自力更生，在捍卫民族独立，促进国家发展的事业中进行了不懈的努力，取得了可喜的成就。特别自贵党二大以来，不断总结经验，在加强党的建设的同时，采取积极措施，调整经济，重视和加强发展农业，在振兴民族经济的道路上迈出了新的步伐。在国际事务中，你们一贯高举反帝、反殖、反对种族主义的旗帜，奉行不结盟政策，积极支持南部非洲民族解放运动，为维护非洲的团结与统一，维护世界和平与促进人类进步事业作出了重要贡献，从而赢得了第三世界国家和国际社会的赞扬和尊敬。中国共产党和中国人民对你们取得的成就感到由衷的高兴，并祝愿你们不断克服前进道路上的困难，取得新的胜利。
我们十分珍视中坦两党、两国和两国人民之间的传统友谊和友好合作关系。我们深信，在今后的岁月里，这种友谊和友好合作关系必将不断得到巩固和发展。
中国共产党中央委员会
一九八七年二月四日
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我有色金属工业加快开放引进
一批中外合资项目相继完成还有的正在签约
今年将提出新的合作项目与国外投资者洽商
新华社北京2月4日电 （记者徐克洪）在对外经济关系上长期处于封闭状态的我国有色金属工业，对外开放的大门已经打开，引进利用外资的步伐正在加快。
目前，中外合资经营的中日涿神有限公司、中国国际有色金属租赁有限公司以及年产5000吨铝型材的深圳华加日有限公司等项目相继完成，一批有色金属的中外合资、合作项目已经签约或正在洽谈，外商直接投资的近20个有色金属小型项目也先后完工。
为提高有色金属工业的技术和装备水平，近年来我国先后从日本、美国、联邦德国、瑞典等国家引进了一大批矿山开采、冶炼、加工、大型铝电解槽等先进技术和设备，技术引进从小型项目逐步扩大到中型、大型项目。国内迄今最大的有色金属工业中外合作项目——广西平果铝厂，建设的序幕已经拉开。
中国有色金属工业总公司总经理费子文说，中国有色金属资源丰富，一些品种储量居世界前列。与世界有色金属市场不景气的状况相反，我国的有色金属工业正处于黄金时期，其中铝的生产能力“七五”期间将增长一倍。现在由于加快开放引进工作，全国有色金属工业的前景变得更加广阔。
据了解，我国还要利用外资发展稀土、锡、锑、铅、锌等。中国有色金属工业总公司为此今年将在国外举办各种不同规模的展览和洽谈会，并提出一批新的合作项目与国外投资者洽商。
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兰州军区某守备师实事求是
对新年度计划进行可行性论证
砍掉三项调整七项不切实际的工作计划
新华社银川2月4日电 （通讯员何哲）元月上旬，兰州军区某守备师吸取往年订计划不实在的教训，对今年自己制订的工作计划进行可行性论证。砍掉三项、调整七项不切实际的工作计划。
去年，这个师基本如期落实了各项工作计划。如基层科学管理理论研究、军地两用一体化训练、基层建设、军民共建等工作取得了显著成绩，受到总部和兰州军区的肯定和表彰。但是，也有一些计划落实得不怎么好，有的仅仅开了个头就贴在墙上、压在抽屉里无人管了。
情况反映到师里后，机关立即组织人员对去年以来各项大的工作计划逐条抽查落实情况。从中发现，计划不落实的一个主要原因是计划本身订的不实在。有的为显示工作有劲头，把指标订得很高，叫人望而兴叹；有的脱离实际，一味猎奇“新模式”，想花花点子；还有的跟人家攀比，你定得高，我要比你定得更高，等等。据此，他们决定对全师已订出的各种计划进行可行性论证，能做到的就列入计划，做不到的或砍掉，或作进一步调整。经过论证，砍掉了三项不切实际的计划，重新调整了七项指标过高的计划。这个师关于开展基层连队全面过硬达标活动的经验，曾得到兰州军区的肯定。去年全师有10％的连队达标。今年，为了进一步显示工作劲头，有关部门在订计划时，提出要使全师90％的连队达标。师党委经过论证，认为指标过高，反而会助长连队弄虚作假、做表面文章的歪风。于是，就将指标降为50％的连队达标。
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王忍之任中宣部长
朱厚泽调任国务院农村发展研究中心副主任
新华社北京2月4日电 外交部新闻发言人今天下午在这里举行的新闻发布会上回答记者提问时说，中共中央已任命中央委员王忍之为中共中央宣传部部长。
发言人说，王忍之原为《红旗》杂志社副总编辑。
原中宣部部长朱厚泽已调任国务院农村发展研究中心副主任。
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科研事业费改革初见成效
中央级技术开发机构10％基本实现经济自立
新华社北京2月4日电 全国科研事业费改革工作在过去一年里已经取得初步成效。继去年上半年国务院直属单位的这项工作基本就绪之后，目前38个省、自治区、直辖市和计划单列市科研机构的分类工作也已接近完成，科研事业费的指标绝大部分已由财政部门划转科委系统管理，今年地方科研事业费的预算将按新的科目下达。
科研事业费改革是整个科技拨款制度改革的重要组成部分。去年1月，国务院颁布了科技拨款管理的暂行规定，决定对不同活动特点的研究机构实行分类管理，分别采取合同制、基金制、包干制等经费管理办法。其中原来按人头分配给研究机构的科研事业费，由财政部门划转科委系统归口管理。对主要从事技术开发的研究机构，在它们通过横向和纵向合同取得收入基础上，国家拨给的科研事业费将逐年减少，以促进这些研究机构积极面向经济建设。
国家科委负责人在介绍一年来这项工作进展情况时说，改革已经给科研机构带来了可喜的变化，在主要从事技术开发工作的单位，变化尤其大。在许多单位，关心经济建设、注意经济效益已经形成风气，科技工作的经营管理方式正由封闭型向开放型转变，科研单位的自主权也由此扩大了。据调查，国务院各部门所属的400多个从事技术开发的科研机构，1986年收入中，事业费比例已经下降到38％，而来自横向和纵向技术合同的收入则分别上升到34％和28％。目前中央级的技术开发型科研机构中，已有大约10％的单位基本实现了经济自立。
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杨陵农科城出成果出人才
三十多年来获直接经济效益上百亿
为国家和地方培育农科人才逾五万
新华社西安2月4日电 （记者王言彬）50年代以来逐渐建设起来的我国农业科研和教学的重要基地——陕西省杨陵农科城，在30多年的科研实践中，出成果，出人才，为我国农业生产的发展作出了重大贡献，科研成果带来的直接经济效益上百亿元，为国家和地方培育的农业科技人才超过5万人。
杨陵农科城位于陕西省关中平原西部，是建国后在我国西北部发展起来的一个多学科的农业科研教育中心。现有国家和省属科研教学单位10个，共设有研究室75个；科研教学混合室108个；拥有各类科研教学人员3860人，其中中高级科研教学人员1440人。30多年来先后创建的各科研教学单位已取得3188项科研成果，其中46项获得国家奖，38项获得部、院奖，240项获陕西省政府及有关厅局奖。这些科研成果对农业增产和农业科学的发展起了很大促进作用。
农科城各科研教学单位先后培育和推广了一大批农、林、牧良种，对陕西省小麦品种进行了4次更新换代，使小麦单产由建国初的100公斤左右提高到300公斤以上。初步估算，仅在省内外推广小麦良种一项，至少增产小麦400亿公斤，带来直接经济效益100亿元以上。60年代以来培育的良种玉米自交系和杂交种各20个，使陕西省玉米基本实现了良种化，单产由100公斤左右提高到200公斤以上；培育的西农莎能奶山羊，其体型和产奶量居国际先进水平，已向全国28个省市推广种羊。
围绕黄土高原的综合治理，取得了一批重要科研成果。其中飞播造林种草技术，为加速黄土高原绿化，建立人工植被提供了科学依据，已在黄土高原和吉林、宁夏、内蒙古等地推广。在基础理论和生物技术研究方面也取得了一批重要科研成果，如利用染色体工程进行异源染色体代换、草莓经过组织培养获得无毒苗、奶牛胚胎移植黄牛体内等均获成功，其中组织培养和染色体工程在国内居领先地位，在国际上也受到重视。
在农业教育方面，建国以来，杨陵农科城已为国家培养大中专毕业生3.4万人，为各地培训农业领导干部和各类专业技术人才2万多人。在学术交流方面，仅据1982年以后的不完全统计，共接待外国专家、学者100多批、500多人次，安排全国性学术会议170多次。
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严格遵守宪法和法律规定
湖南检察机关自觉接受人大监督
新华社长沙2月4日电 （通讯员吕赵龙、记者邹云）湖南省各级检察机关严格遵守宪法和法律的规定，自觉接受各级人民代表大会及其常务委员会的监督，既保障了人民的民主权利，又维护了法律尊严。
过去，检察机关少数同志对检察机关的工作必须在人大监督下进行认识比较模糊，有的地方甚至把检察机关向同级人大报告工作当作“差事”应付。湖南省人民检察院去年在全省检察系统开展了自觉接受人大监督的教育，并要求各级检察机关把向人大报告工作，汇报情况，提请任免审查干部等列入重要议事日程。全省许多地、市、县检察院都分别制订了自觉接受人大监督的具体措施。
对各级人大常委会交办的案件，检察机关不拖不推，及时处理。去年，检察机关受理全国人大常委会和省人大常委会交办的重大疑难案件近40件，已件件落实查办。对人大或人大常委会发现的检察机关处理不当的案件，检察院认真复核审查，及时依法纠正。
凡需要提请任免的干部，在提出人选前，检察机关都事先同人大常委会商量，然后在人大常委会召开会议前20天报送书面考察材料和呈批表。人大在检察机关的干部任免工作中自始至终都有发言权和监督权。
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我外交部新闻发言人说
菲律宾公民投票通过新宪法表明
科·阿基诺政府得到人民的支持
新华社北京2月4日电 外交部新闻发言人今天下午在新闻发布会上说，菲律宾公民投票通过新宪法表明，科·阿基诺总统领导的菲律宾政府得到了菲律宾人民的信任和支持，我们对此感到高兴。
这位发言人在回答记者的提问时说，中国政府衷心希望菲律宾局势进一步走向稳定，经济迅速得到恢复和改善，中菲传统友谊日益发展。
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专栏：
加蓬总统邦戈即将来华访问
美国务卿舒尔茨下月初访华
新华社北京2月4日电 应李先念主席的邀请，加蓬共和国总统哈吉·奥马尔·邦戈将于2月16日至21日对我国进行国事访问。
新华社北京2月4日电 外交部新闻发言人今天在新闻发布会上宣布：应外交部长吴学谦的邀请，美国国务卿舒尔茨将于3月1日至6日对中国进行正式访问。
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专栏：新闻摄影竞赛
拉起琴儿真快活
贵州省都匀市妇联改革幼儿教育，于去年9月成立幼儿智力开发活动中心，改原来的保育型为智力开发型，开设了手风琴、小提琴、书画等十个班，受到社会各界称赞。这是手风琴班老师在指导娃娃们演奏。
贵州《黔南报》赵天恒摄