第2版(经济)
专栏：
承包经营在1987年
本报记者 刘国胜
承包制已成为我国今后较长时期企业改革的方向，它的发展前景是广阔的。本报经济版从今天起开辟《承包经营在1987年》栏目，目的是总结一年来各地改革的经验，以便在新的一年里进一步完善企业承包制，促进整个经济改革的发展。 ——编 者
1987年，我国城市经济改革的主要特点是：兴起了一个大规模的承包热潮。在不到一年的时间里，全国已有80％以上的全民所有制大中型企业签订了承包合同，其发展势头令人振奋。
在辞旧迎新之际，回顾一下过去一年承包制改革的进程，将是很有意义的。
承包制是实践的选择。它是城市改革中的“第一把小提琴”，进一步完善承包制已成为深化企业改革的必然趋势。
当理论界对国营企业承包改革的各种利弊还在争论的时候，自今年4月份起，企业承包却以迅疾之势席卷全国。
国家经委青年经济研究小组于1987年3月6日提出了一篇《深化企业改革的探讨》的研究报告，大胆肯定了企业承包改革。赵紫阳同志作了重要批示。首钢承包9年的成功经验得到新的评估。吉林省5年来大面积推行企业承包的作法也被越来越多的人首肯。北京、上海、湖北等地领导同志亲自出面抓承包……
包的结果就是多收。那些实行承包制的企业，不论早实行还是晚实行，其经济效益、上缴利润、企业的积累和职工收入，大多数都有明显提高。据统计，今年1至10月，全国预算内国营工业企业的产值比去年同期增长11.7％，销售收入增长19.2％，实现利税比去年同期增长10.6％，上缴利税增长6.7％。
为什么几年来各种让利、放权等改革措施都试过了，绝大多数大中型企业却仍未搞活，而一旦中央提出在全国推行承包经营责任制，就如雨后春笋在各地蓬勃开展起来，并能取得巨大经济效益？
最近在四川灌县召开的全国中青年企业家改革研讨会上，近200名与会者通过热烈的讨论和探索后认为，中国的企业改革之所以走向承包之路，有其深刻的社会原因和制度基础。
在新旧两种体制并存、矛盾交织、摩擦尖锐的时期，承包制恰恰是一种能够在旧体制下逐步孕育新制度生长的改革形式。它突出了两权分离的思路，突出了经营主体——企业家的作用，正是以上两个基本特征，使承包制具有不断发展和深化的现实可能。
面对当今世界竞争共处时代的严峻挑战和巨大机会，中国必须加速体制改革，我们需要寻求一种推动生产力迅速进步的强大机制。人们在实践中总结了几年来的经验教训，才又重新选择和尝试承包经营责任制，并使之成为城市经济改革的主旋律。
以契约形式界定承包双方的权利和义务，有可能弱化主管部门对企业的行政干预，强化企业的独立自主经营观念。承包制本身在不断完善和发展之中。
象一座巨大的蓄水池，企业承包改革正在兼收并蓄，汲取一切好的东西和好作法；象常青的树，承包制随着时间的推移已不同于初始形式，它本身也不断完善和成长。
河北邯郸地区把竞争机制引入承包，使承包面向社会公开招标，在当地造成了“大军压境”的竞争态势，一改过去承包方与发包方“讨价还价”的局面，在选聘承包经营者的方式上由“相马”变为“赛马”，开始形成能人脱颖而出的环境。许多地方还参照租赁企业的做法，把风险机制引入承包，承包者用自己的财产或工资作抵押，有的还实行类似股份制的全员抵押承包，既包盈又包亏。“厂内银行”、“满负荷工作法”也都应运而生。不少地方企业，内部分配上已开始实行计件工资和定额工资制。
承包经营责任制是我国职工的一个伟大创举。企业职工群众直接参与企业的经营管理，在实现劳动者同生产资料直接结合方面前进了一大步。承包制改革大有进一步发展的可能性空间，它的前景是广阔的。
然而，改革的实践仍在呼唤着改革的深入。当前厂长、经理们都在企盼着一种能够从法律上和政治上保证企业领导者在企业中的权力和地位的体制。雄心勃勃的马胜利今年11月底在中国厂长（经理）工作研究会上宣布：他将成立一个包含100个企业的“中国马胜利造纸集团”。这位被人称为“马承包”的企业家，在近半个月内连续承包了山东、浙江等地的四家企业。他到贵阳的第3天，又签订了一个新的承包合同，走马上任贵阳造纸厂厂长，使这个厂成为他拟议中的集团的第6家企业。
眼下，人们往往把企业短期行为的责任推在企业经营者的身上，却很少对经营者追求企业短期利益的动因作分析。
承包制改革的一个重要目的是形成中国的企业家阶层。推行承包制，就是要通过契约形式强化企业的独立经营地位。因而，当前应利用承包制创造的有利条件，积极推进配套改革。
深化企业改革不止承包经营这一种形式。有识之士都已意识到，企业承包的健康发展必将孕育新的春潮，一个使企业生机勃发的时代就要到来。
通过承包，把国家与企业的经济关系确定下来后，企业有了自主权，经营者和职工就有了施展才能和发挥他们创造精神的机会和舞台。
大连冷冻机厂实行全方位承包，在全厂上下形成自上而下的承包体系，人人关心企业的经济效益，人人为改善企业管理献计献策。工人们说：“过去干活与收入不沾边，给多少拿多少，现在收入就在活里边，干多少得多少，来劲儿！”
北京的许多厂长对市领导说：“过去政策不对头，你们想叫我们把生产搞上去，就是上不去。现在政策对头，企业知道干多少，留多少，分多少，不用扬鞭自奋蹄！”
职工群众的潜力估不透！实行承包已有五年时间的吉林省，1986年同1983年相比，全省财政收入由11.67亿元增加到31.9亿元，增加幅度近2倍。今年又是一个好年头。北京市工业企业承包第一年旗开得胜，1987年全市预计实现工业总产值355亿元，比去年增长10.5％，财政收入增长5％，工业生产和企业面貌都发生了明显的变化。
承包制已成为今后较长时期中的企业改革的方向。作为深化企业改革的一条道路，承包制改革的外延是极为丰富的，不仅包括改革政企关系，理顺企业内部的各种关系，而且包括干部制度改革，价格与税收体系改革等一系列改革。尽管目前的承包形式还具有一定局限性，但是正如各界有识之士所说，承包制的发展将会逐步打破这种局限性，并将促进整个经济改革的发展。
企业承包的黄金季节尚未到来，新的春潮已在涌动。
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陕汽西安总装配线建成投产
本报讯 记者景险峰报道：一条长254米、单班年产整车能力为5100辆的汽车总装配线，25日上午在陕西汽车制造厂西安新基地建成投产。据悉，这是我国目前最长的一条汽车总装配生产线。
始建于1968年的陕西汽车制造厂，在改革开放中迎来第二次创业的黄金时期，目前，该厂制造的产品，已形成军用、民用、军民两用和引进项目4大系列25个品种，发展为我国重型汽车的一个重要生产基地。
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寿光建成一现代化中型盐场
本报讯 座落在山东寿光县北部的全国第一座现代化中型盐场——寿光县35万吨盐场一期工程目前已基本结束。这座盐场是由国家轻工部、国家盐务局和山东省经委批准，由山东省轻工设计院、山东省盐业科研所吸取国内外先进制盐工艺设计而成。盐田跨越弥河下游两岸，东西长10里，南北宽18里，总土方量达1000万立方米。该盐场建成后可年产优质工业用盐35万吨，年实现产值3600万元，年形成利税1200万元。 （刘恩生）
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广州纺织系统组建集团公司
本报讯 为了推进产品更新换代，增强国内外市场的竞争实力，广州市纺织系统纷纷组建集团公司，继牛仔布和针织集团组建之后，纺织装饰品集团公司又在近日组建并开业。为进一步加快纺织装饰品从以中低档为主向中高档转移，从内销为主向外销为主的转移，从以实用功能为主向美化装饰与实用功能转移，近日以纺织复制行业为基础，组建起了纺织装饰品集团公司。 （梁兆明）
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廊坊高原节能设备倍受青睐
本报讯 河北省廊坊市高原生活供热工程技术研究所，研制成功GS系列节能多用小型生活供热设备，实现了小型供热设备的重大革新。它可满足采暖、炊事、淋浴等多种需求，特别适用于城乡家庭和小型机关、团体、医院、商店、学校、旅社等公共场所。GS系列生活供热设备90％以上采用铸铁件装配，非常便于安装和交换零件。热效率高达62.4％—79％。可燃多种燃料，在无人看管情况下保温或加热熟食。 （王建军）
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江苏省用户电报大幅度递增
江苏省用户电报发展迅速，1984年以来，全省使用这种电报的户数每年以40％的幅度递增。现在已有400多家电报用户，初步形成以南京为中心的用户电报网。在用户电报的业务总量中，85％以上是国际电报。
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北京市初步形成光通信产业
记者从北京光通信协会上获悉，北京目前已初步形成光通信产业，并将这项技术广泛地应用于电话、电力、交通、公安、广播电视、数据传输等领域。光纤通信是一门新兴的通信技术，具有频带宽、容量大、损耗小、保密性强等优点。北京的光通信技术是近年内迅速发展起来的。目前，整个地区有30多家部门从事光通信的研究、开发、生产，在光通信系统设计、测试仪表、端机设备、有源及无源器件等方面有较强的技术、人才优势。 （据新华社）
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烟台芝罘区试验集约化人工养虾
二点六八亩虾池亩产过一吨
大规模养殖对虾平均体长十六点○七厘米相当海捕秋虾的长度
本报讯 山东省烟台市芝罘区加强人工养虾科研工作，实行科学管理，走精养高产的路子。今年在2.68亩集约化养虾池里，共捕获对虾2730.25公斤，平均亩产1018.75公斤。大规模养虾也获成功，74亩虾池里捕获的对虾平均体长16.07厘米。
烟台市芝罘区位于胶东半岛北端，三面环海，海岸线长达68公里，有可开发的浅海滩涂1.25万亩，大部分适宜养殖大对虾。近几年，这个区的有关部门和渔村在养殖对虾中，大都是依靠扩大虾池面积来提高产量。对虾的个头小、单产低、体长多在11厘米左右，亩产在100公斤上下。芝罘区委、区政府认为，要提高海水资源的效益，必须改变这种广养薄收的做法，走精养高产、高效的路子。这个区的水产养殖事业开发总公司建起了2.68亩集约化人工养虾实验方；又在其联营点马山寨村新辟养虾池74亩，作为大规模养虾实验基地。
11月下旬，山东省有关部门对这两项科研成果进行了技术鉴定，认为可以大力推广。 （仲崇民）
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安全管理跟不上 规章制度不健全
安阳建筑行业事故不断
本报讯 今年以来，河南安阳建筑安装企业不断发生伤亡事故，经济损失相当严重。据不完全统计，1至10月份，连续发生伤亡事故15起，有16人丧生，2人重伤残废，直接经济损失达20余万元。
安阳市建筑安装行业事故多的主要原因有三：其一，建筑安装企业和主管领导部门安全管理跟不上，规章制度不健全。有关领导干部安全生产意识不强，官僚主义严重，不能经常下去指导和监督；其二，一些建筑安装公司，招募了一些乡村建筑包工队进城。这些建筑队有的是临时拼凑起来的，赚钱心切胆子大，设备差，人员素质差，劳动纪律非常混乱。更为严重的是，他们不能按照国家劳动监察部门规定的有关安全生产的规定办事，施工中不顾工人生命安全，缺乏必备的安全措施；其三，承包、转包单位不严格按文字合同和协议办事，不严把科学技术质量关，发生问题后又不能及时处理或上报，致使事故频繁发生。截至10月底，该市建筑安装行业死亡人数，就占全市因公死亡人数的27％。
最近，安阳市劳动局加强了安全教育，配合检察机关，严肃查处了在这些事故中负有一定责任，且犯有严重渎职行为的领导干部，经济制裁了一些事故发案单位。
（李玉生）
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陕西采取措施鼓励养猪
本报讯 记者孟西安报道：针对生猪生产萎缩，市场猪肉供应紧张的状况，陕西省决定采取十条政策和措施，鼓励生猪生产。
今年陕西省生猪存栏下降11％，母猪下降16％。今年以来，市场猪肉供应日趋紧张，夏季开始实行限量供应，最近又实行肉票供应。10月份以来，省政府先后3次讨论市场问题，重点是猪肉供应问题。经过分析，认为猪肉货源少、供应紧张，有政策问题、饲料价格问题、购销体制问题，也有消费结构问题。国家要在政策和各个环节上积极支持生猪生产。
陕西省采取鼓励生猪生产的十条措施有：收购生猪给饲料粮差价补助款，从收得生猪经营产品税和屠宰税中，划出10％用于基层畜牧兽医站的生猪防疫基金；调高生猪收购价10％等。
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水产联合公司组织节日货源
本报讯 中国水产联合总公司最近协同北京、天津、上海市的水产供销部门，积极组织水产品货源，千方百计做好京津沪元旦、春节水产品市场供应。
由于今年冬季带鱼汛资源欠佳，产量低，总产量要比往年有较大幅度减产，且渔民多自产自销，收购困难，给水产品市场供应造成一定的困难。针对这种情况，为保证京津沪元旦、春节水产品市场供应，中国水产联合总公司仍千方百计组织货源，已采取如下措施：一、积极组织远洋鱼货运回国内。二、发挥国营渔业企业的作用，争取各项调拨计划按期完成。进入四季度以来，湖北、浙江、安徽等省水产部门，正积极完成鱼货上调计划，大批优质淡水鱼已源源运抵京津沪。三、积极组织南鱼北调，做好品种调节。 （徐英杰 刘恩和）
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压缩非生产性资金做好服务工作
杭州市支持企业搞承包
本报讯 浙江省杭州市积极压缩非生产性基建投资和行政经费开支，挤出资金支持大中型企业搞承包，并主动做好各项服务工作，推动和加快了全市大中型企业的承包步伐。从7月中旬开始，到11月中旬止，全市已有142家工交企业实行了不同形式的承包经营责任制，占市属预算内国营工业企业总数的85％。
杭州市在推行承包经营责任制中，一些企业曾怕承包基数定得高，企业留利不多，缺乏后劲；也有一些企业怕原材料组织不到，难以实现承包合同指标。诸种原因，致使一部分企业承包经营的积极性并不那么高。对此，市领导引导大家明确承包经营对搞活大中型企业，完善企业经营机制，保证国家财政收入稳定增长的必要性。此外，市领导还积极动员各部门压缩非生产性基本建设投资和行政经费支出，挤出钱来，“放水养鱼”，支持企业搞承包。据统计，到今年第三季度末，市地方财力安排的非生产性基本建设投资比去年同期减少47.3％。
企业实行承包经营后，杭州市各主管部门积极转轨变型，改进工作方法，做好各项服务工作。市建材冶金工业公司领导带领机关干部到厂矿调查，对企业承包经营过程中反映出来的63个问题，能解决的都及时帮助解决。
（林宗平）
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潍坊市工业总产值突破百亿元
比去年增长29％，效益高于全省全国平均水平
本报讯 全国机构改革试点城市潍坊市，不断深化改革，增强企业活力，促进了生产力的发展。今年全市工业生产在提前40天完成全年计划的基础上，到本月18日，总产值已达100.3亿元，首次跃过百亿元大关，并实现了速度、效益同步增长。经济效益高于全省、全国平均水平。
今年以来，潍坊市委、市政府以搞活企业为出发点，结合机构改革，狠抓了政府职能的转变，使政府机构从过去主要忙于定指标、批项目、分财物，转到了围绕企业的生产经营提供服务上来，使企业产生了巨大的生产力。
（高宝庆 邱尔臣）
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长沙汽车站务公司车站向社会开放
本报讯 记者吴兴华报道：湖南省长沙汽车站务公司所属的汽车站，从12月1日起，向社会所有从事公路客运的国营、集体和个体的车辆开放，接受这些客运车辆进站营运，为进站车辆提供统一安排班次、发售车票、候车、代办行李受托、办理团体包车、打扫车辆卫生、安排停车场地、修车和油料供应等各种经营服务。
近几年来，湖南省国营、集体、个体公路客运车辆迅速增加，缓解了旅客乘车难的状况。但由于对公路客运缺乏必要的行业管理，同时也出现了争干线、重支线、抢客源、乱停靠，影响交通秩序等问题。为了促进竞争，长沙汽车站务公司所属汽车站全部向社会开放。
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铁道部全国客运评比
太原站再夺魁实现“三连冠”
本报讯 铁道部组织的全国铁路客运大站评比1985、1986两年，太原站以优异的成绩两次夺魁。12月24日，又传来喜讯，太原站今年又列榜首，实现了三连冠的奋斗目标。
太原火车站争鼎得手，有五靠：一靠加强职业道德教育、提高职工素质。二靠安全生产的稳步提高。这个站目前安全天数已达2800余天，居部客运直属站之首。三靠强化内部管理，保证服务水平不断提高。四靠新技术、新设备的开发。五靠增加服务项目，拓宽服务范围，强调科学服务。今年以来，这个站收到旅客表扬信600多封、受到各级新闻单位的表扬208次。 （王泽平）
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神州爱犬游乐园开放
新华社太原12月26日电 （记者崔济哲）我国第一个以观赏犬为旅游项目的“神州爱犬游乐园”已在山西临汾向中外游客开放。
走进占地1400亩的游乐园，就如进入“犬王国”，体态毛色各异的狗在墨绿色的栅栏里咆叫着，跳跃着。这儿有各类优种狼犬、牧羊犬、狮子狗、哈叭狗及国内外罕见的中国沙皮狗等共400多只，分为8个品种、24个品系。
众多狗中有一种最为奇特：毛短如刷，皮肤松弛，尽是折皱，象穿着一件过大的皮衣，小耳下垂，小尾上翘，四肢粗壮，脚趾并拢象“蒜头”，舌头蓝色。游乐园经理梁拯对游客介绍说，这就是中国特有的珍贵沙皮狗。这是一种凶狠可怕的斗狗，但对主人却非常驯服听话。这种狗的产地是广东省南海县，可现在那儿已经看不到这种名贵的狗了。纯种的中国沙皮狗在国外不过100多只，在这儿有50多只，是世界上品种最纯、最大的中国沙皮狗群。
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12月9日，重庆举行了第一次劳务市场大会，市属290多个全民、集体单位在这里面向社会公开招聘合同制工人；同时开展人才交流活动。开场第一天，就有三万多人在此角逐5000余个招工指标。图为应试者正在场内查看招工情况表。 李耕摄