第1版(要闻)
专栏：
全国劳动工资、干部计划工作会议透露
今明两年从社会招收的干部 采取公开平等竞争择优办法
新华社南宁12月27日电 （中国劳动人事报记者杨健敏、新华社记者杜新）全国劳动工资、干部计划工作会议12月21日至25日在广西桂林市召开，劳动人事部副部长张志坚在会上透露：根据中央的精神，在公务员制度出台前，干部制度改革要增加透明度，对今明两年调整干部结构任务中的社会招收部分，将首先采取公开、平等、竞争、择优的办法招考人员。
张志坚解释说，公开，就是要公开报名，张榜公布录用人员名单；平等，就是要对所有应招者、招考单位一视同仁，为他们提供方便，帮助他们了解招考单位的有关情况；竞争，就是要根据招考单位和地区的具体情况，确定招考范围，形成多个对手平等竞争的局面；择优，就是要严格按照统一考试成绩和考试情况择优录用。
从今年5月全国控制机构编制、调整干部结构工作会议后，调整干部结构工作在各地逐步展开。按照党中央、国务院决定，通过这项工作将在今明两年为政法、税务等部门增加56万名干部，其中20％从社会招收。据不完全统计，到11月底，全国22个省、自治区、直辖市已为政法、税务等部门配备干部14.8万名，其中从机关事业单位选调干部41000多名。据了解，广西、贵州、沈阳等地今年的选调干部任务已提前超额完成。
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专栏：
打破地区、行业、所有制界限
浙江二轻组建企业集团
本报杭州电 记者高海浩报道：浙江经济界正在进行一项重要改革：涉及全省14个轻工行业、3700多家企业、年产值90亿元的浙江省二轻工业，开始改革各级政府纵向的行政管理体制，按照平等、自愿、互利的经济关系组建不同形式的企业集团，以适应“国家调控市场，市场引导企业”的有计划商品经济。
不久前，经省政府批准，作为省计划单列的综合性投资、开发、经营、服务的经济实体——浙江省二轻企业集团，已在工商管理机关登记注册，为省一级政企分开的体制改革迈出重要一步。
据介绍，新组建的浙江省二轻企业集团实行董事会领导制，自主经营、独立核算、自负盈亏。依靠集团自身的凝聚力吸引不同区域、行业、所有制企业加入集团，共同投资开发出口创汇及新兴的轻纺产业，同担风险，共享利益。
浙江二轻工业是从手工业发展起来的，绝大多数是集体企业，主要包括塑料皮革、日用电器、日用五金、工艺美术、轻工机械、家具及室内装饰成套用品等制造业，占总产值17％的产品出口创汇，被称为浙江经济的一大“主力”。
省委、省政府坚持从省情出发，以促进生产力发展为标准指导这项改革，使历时一年的改革进程基本没有造成全省性震荡和副作用。二轻工业产值、利税稳定增长，连续第3年位居全国前列。
据介绍，新组建的浙江省二轻企业集团，目前已拥有10余家独资经营的子公司和科研机构等，并已着手筹集近亿元集团基金，通过成员企业的资金融通，尽快形成较强的投资开发能力。
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专栏：
桂林金刚石厂靠技术进步治厂
补贴大户变成“百万富翁”
新华社南宁12月27日电 （通讯员潘曙光、林均匀）桂林金刚石厂发展厂办科研，靠技术进步治厂，由补贴大户变为“百万富翁”。
这个厂以前每年要吃国家补贴30多万元。从1980年转轨生产人造金刚石及其制品后，工厂靠技术进步提高生产力。他们聘请国内30多名专家做顾问，并集中全厂工程技术人员，组建了技术研究开发管理中心，投入高档技术产品的研究和开发。产品由原来的5种增加到30多种，并有两种人造金刚石单晶和钻头获得部优产品称号。到12月中旬，这个厂实现利润已突破100万元。
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专栏：
李鹏说世界热点此起彼伏不能放松警惕
国防科研生产仍要保持适当水平
新华社北京12月26日电 （记者许志敏）国务院代总理李鹏今天在国防科技工业1988年计划工作会议上指出，随着军队的裁减，对武器的要求在数量上是减少了，但对质量、性能的要求更高了。我们必须保持一定规模的国防力量，这对保卫世界和平和祖国安全将发挥重要的作用。
李鹏在讲话中肯定了国防科技工业近年来取得的成绩。他赞扬了国防科技工业战线的同志们长期在比较艰苦的条件下默默无闻地工作，是真正的无名英雄。他说，在中央军委的领导下，经过同志们的共同努力，许多先进武器的研制和生产已经取得了显著成绩。他代表国务院向国防科技工业战线的全体同志表示感谢和慰问。
李鹏分析了当前的国际形势。他说，世界和平的力量正在增长，我们有可能赢得一个较长时期的和平环境，以便进行大规模的现代化建设。但是，局部地区的战争从未停止，世界上的热点此起彼伏，我们不能放松警惕。国防军工科研生产仍然要保持适当的水平，要为国防现代化服务。
李鹏说，由于我们国家还是一个发展中国家，还处于社会主义的初级阶段，因此不可能提供更多的经费来支持国防科研工作。国防科研费用只能随着国家经济的发展、财力的增加而有所增加。因此要精打细算，让有限的资金发挥更大的效益。
关于军工科研体制改革，李鹏说，实行合同制，改变过去吃大锅饭的现象，这是一项重大改革，希望继续坚持下去。整个军工战线由于军品任务下降，面临着一个军转民的问题，这是发展的需要。但是，在工作的安排和部署上，仍然要把国防科研和军品的生产放在重要地位。
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专栏：
上海企业实行党政分开迈新步 四家工厂党组织划归地区领导
本报上海12月26日电 上海市机电局所属的四家全民所有制企业的党组织关系划归企业所在的闵行区领导。这是上海全民所有制企业党组织属地改革试点的第一批，也是上海全民所有制企业党组织属地化改革迈出的可喜的第一步。
闵行区是上海市企事业党组织属地管理的先行试点单位。在市委领导下，闵行区委、市机电局党委从思想上、组织上做了大量的准备工作，并都拟定了“属地方”实施方案。闵行区的试点分两步走：第一步，在上海水泵厂、上海电动工具厂、上海第二印刷机械厂、上海电碳厂四家企业党组织关系划归区委领导后，再将闵行区内的市机电局所属8家全民工业企业的党组织划归闵行区委领导，1988年第一季度完成；第二步，将闵行区内的其他工业局所属全民工业企业的党组织逐步划归闵行区委领导，争取在1988年上半年完成。在此基础上，各区各局将进一步扩大试点。
这一批交接仪式22日下午举行。在交接仪式上，中共上海市委副书记吴邦国指出：上海全民所有制企业党组织属地化管理改革试点第一步是一区一局，第二步是一区多局，第三步是多区多局地推行。
实行这项改革后，企业党政干部将由上级领导部门实行分类管理。行政干部由企业主管局任免和管理；党组织的负责人按党章规定选举产生，候选人按干部管理权限报主管党委审批。随着企事业党组织属地领导改革的进程，上海市将逐步撤销各工业局党委和基层工作处建制。
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专栏：
新西兰著名社会活动家、中国人民老朋友路易·艾黎在京逝世
新华社北京12月27日电 新西兰著名社会活动家、中国人民的老朋友路易·艾黎因脑血管栓塞并发心功能衰竭于今天凌晨在北京逝世，终年90岁。
（附图片）
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专栏：
民建四届中常委七次会议闭幕
胡厥文任名誉主席孙起孟任主席
新华社北京12月27日电 （记者胡清海）中国民主建国会第四届中央常务委员会第七次全体会议今天在北京闭幕。会议接受胡厥文同志辞去民建中央主席、中央委员职务的请求，推举他为民建中央名誉主席，并推选孙起孟同志为民建中央主席。会议决定，民建第五次全国代表大会在1988年6月举行。
孙起孟，出生于1911年3月2日，是安徽省休宁县人。解放前他长期从事教育工作，1945年参与发起民建；1949年出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议；建国后历任政务院副秘书长，第一、二、三、四、五届全国人大代表，政协第二、三、四、五、六届全国委员会常委，民建中央副主席，全国工商联副主席等职。
今天的会议一致通过了给胡厥文同志的致敬信，还通过了关于学习和贯彻中共十三大精神的决议等。
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专栏：
国家经委副主任朱熔基在上海宣布
从桑塔纳轿车国产化入手
发展轿车零部件生产体系
本报上海12月25日电 记者林钢报道：国家经委副主任朱熔基在上海召开的“桑塔纳轿车国产化工作会议”上宣布：国家将从桑塔纳轿车国产化入手，逐步建立起我国自己的现代化的轿车零部件工业生产体系。姚依林到会向首批工装样品获得上海大众汽车有限公司认可的横向配套企业颁发“认可配套证书”。
上海市长江泽民在会上说，轿车工业是上海市居首位的支柱产业。当前，我们的任务是，全力以赴地把桑塔纳轿车的国产化搞上去。零部件工业是建设轿车工业的基础，应当超前发展。
据报道，桑塔纳轿车国产化进展较慢，曾引起中央领导人和各方关注。今年6月以来，上海市加强和调整了领导班子，采取了一些特殊政策和具体措施，迅速扭转了被动局面。桑塔纳轿车国产化率已由前两年的2.7％上升到12.6％。到今年底止，已有98种零部件获得认可，质量达到西德大众标准，具备了批量生产能力，从明年起将逐步取消从西德的订货。明年计划实现零部件国产化项目近600个，签约工作已基本完成。
国家经委副主任朱熔基在开幕式上还说，我们不能长期地搞进口散件组装。外汇不能平衡，成本降不下来，再过几年，一汽和二汽的轿车相继问世，你们的产品就会缺乏竞争力。时间已经不多了。大家要有破釜沉舟、背水一战的决心，力争明年国产化率达到30％，1989年达到50％，1990年基本实现国产化。他要求厂长们要为民族轿车工业的创业和发展作出贡献。
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专栏：
我国农村经济向商品化轨道转移
——农村固定观察点调查情况综述
编者按：这是一份在调查和实地考察的基础上写成的比较全面分析农村现状的报告，值得一读。调查表明：以公有制为主导的多种农村经济形式、以家庭经营为主的多种经营方式，容纳着多层次的生产力，农村商品经济欣欣向荣。促进家庭经营效益提高和向专业化发展，关键在于加强社会化服务体系的建设。加速资金的聚集和流转是发展商品经济的迫切要求。鼓励农民自办流通，有助于新的流通机制的形成。在粮食问题上的改革，应当着重研究均衡负担、协调各方利益的办法，以调节城乡之间、农村各业之间的利益关系，增加粮农收入，保护和鼓励农民生产和出售粮食的积极性。
1987年初，各省、区（缺西藏）、市委农村工作部门，分别对被列为农村调查固定观察点的293个村庄和28478个抽样户，进行了为期两个月左右的调查。这是继1984年全国农村社会经济典型调查之后所作的跟踪调查。
农村商品经济有新发展，地区间、农户间发展不平衡
调查表明，两年来农村各业生产不断发展，农民收入逐年增加，经济持续增长，新的经济格局正逐步形成。以公有制为主导的多种经济形式，以家庭经营为主的多种经营方式，容纳着多层次的生产力，农村商品经济欣欣向荣。
1986年，每个调查村的各业总收入比1984年增长66.9％。两年间，第一产业收入增长23.2％，占总收入的比重下降了12.7个百分点，为42.3％；第二产业收入增长115.7％，所占比重上升11.4个百分点，达44.3％；第三产业收入增长81.4％，所占比重上升1.3个百分点，达13.4％。调查村新增的总收入中，近80％来自二、三产业的增长。
农村经济商品化程度的提高，主要表现为农产品商品率的提高，以及货币在农村经济中的地位和作用的增强。据样本户调查，1986年户均出售农产品的收入比1984年增长34.6％，此项收入占农林牧渔业总收入的50.1％，两年增加5.5个百分点。样本户家庭经营收入中，现金收入所占比重以及用于生产性开支和生活消费中的现金支出所占比重，分别达到63.2％和68.8％、69.3％。农民的生产与生活同货币联系的日益紧密，表明越来越多的农户已经从传统的封闭型经济结构中解放出来。
农民从事经济活动的空间扩大，也标志着农村商品经济的发展。两年来，农业劳力向非农产业转移的速度加快。据调查村统计，离土经营的劳力已占总劳力的12.3％，其中有17％的人在县以上城市、38％的人在小集镇从事劳动和经营。
但是，固定观察表明，农村经济的发展在不同地区之间的差异越来越明显。从我国东部、中部、西部三大经济地带的调查村看，两年经营总收入的增长幅度，东部为81％，中部为40.8％，西部为52.4％。东部和中部相比，由原来高出1.38倍变为高出2.06倍；东部和西部相比，由原来高出2倍变为高出2.63倍，地区之间的发展水平进一步拉开。再以村为单位观察，两年经营总收入增长50％以上的村占38.7％，增长10％—50％的村占34.8％，增长10％以下的村占7.7％；还有18.7％的村，各业经营总收入为负增长。从农户来观察，有相当一部分农户基本上还是从事自给半自给性生产。在有农业投工的样本户中，有12.2％的户无出售农副产品收入；在有粮食生产投工的样本户中，有32.8％的户无粮食出售；在有畜牧业投工的样本户中，有56.5％的户无肉类出售。这些农户中除以非农兼业为主的外，在农产品的商品生产方面实际尚未起步。因此，在估价农村经济的商品化进程时，必须看到发展的不平衡性，在实际工作中坚持因地制宜、分类指导的原则。
家庭经营的发展有赖于社会化服务体系的加强
调查村的统计数据揭示，在双层经营的各个层次同向发展中，村、组合作经济的发展速度快于家庭经营的发展速度。1984年至1986年间，村、组集体所有的生产性固定资产原值增长66.7％，农户自有部分增长42％；村、组集体经营收入增长1.4倍，家庭经营收入增长34.4％。尽管如此，家庭经营在农村经济中仍占主导地位。在绝大多数调查村中，财产的主体还是农户；在农村经济总收入中，来自家庭经营（包括承包和自营两部分）的份额仍占53.5％。
受商品经济和专业化分工发育程度的限制，许多农户采取了生产要素相对分散，发展兼业经营的方针。样本户中，以从事种植业为主的农户，在主业上的投工量占60％，来自于主业的收入占66％，兼业投工和兼业收入分别占40％和34％。以从事畜牧业为主的农户，44％的工日投向兼业，28％的收入来自兼业。以从事工业为主的农户，21.2％和8.2％的工日分别投向种植业和畜牧业，这两业的收入占11.5％和4.2％。现阶段的兼业经营是有其合理性的，它适应农业的季节特点，应变力强，抗风险力强，可收“东方不亮西方亮”之效。但是，从长远来说，不利于农业向商品化、专业化、现代化的发展。
促进家庭经营效益提高和向专业化发展，关键在于加强社会化服务体系的建设。对村合作经济组织10项常规服务的调查表明，半数以上的村没有为农户提供统一购买和供应化肥、农药方面的服务，90％的村没有为农户提供运销鲜活产品的服务。在这种情况下，多数农民从种到收，从购进生产资料到出售产品，几乎每个环节都靠自己，家庭经营的效益难以进一步发挥，专业分离发展缓慢。因此，强化社会化服务，逐步建立和发展多层次、多形式的社会化服务体系，是当前农村工作中应当引起高度重视的一件大事。
加速资金的聚集和流转是发展商品经济的迫切要求
从调查情况看，农村资金总量有较大增长，农民手中的剩余资金逐年增加，自筹资金的能力提高。除固定资产的增长外，1986年的年末同年初比，农户的存款余额户均增加18.46元，达449.15元；手持现金余额户均增加237元，达624元。但是，农民自身积累的能力还很低，远不能适应商品生产发展的需要。1986年样本户总收入扣除生产和生活的各项支出后，全年户均剩余264元，人均55元。况且，占总数31.2％的样本户当年人均纯收入在300元以下，扣除各项支出的平均数后，人均支大于收54.3元，入不敷出。
目前农村的资金融通形式单一，信用社经营体制和作风上的问题甚多，大量的闲散资金或因经营不活而沉淀，或被超前消费所吸纳。两年来，样本户生产支出增长15.7％，而生活消费支出增长37.7％。
投资，是经济增长的第一推动力。农村由自然经济向商品经济转化，要经历一个资金原始积累过程，目前完成这一过程的还只是极少数地区。就绝大多数地区来说，摆脱资金不足的困境，加快资金融通、聚集和流转，需要努力改善农村的投资环境，激发农民的投资热情，帮助农民建立起微观积累的机制。同时，需要加快金融体制改革，充分发挥信贷作用，发展民间信用事业，开放与农村生产资料市场、劳务市场、商品市场相适应的资金市场。近两年，民间信用活动日趋活跃。1986年同1984年相比，样本户户均民间借贷额增长61.5％。在农户家庭经营和乡村企业的借入资金中，民间借贷额分别占64％和26.5％，已成为吸引农村闲散资金的有效形式。对民间借贷应尽快制定和健全有关法规，使之有章可循，有法可依，以利民间信用事业的健康发展。
鼓励农民自办流通有利于新的流通机制的形成
缺乏同商品经济相适应的流通机制，使农民在发展商品生产中吃尽苦头。于是，一部分农民和乡镇企业率先行动起来，积极参与流通，开展自我服务。从调查情况看，一是农民参与流通的人数增多，每百名农村劳动力中有5名从事商业流通活动，两年增长了近一半；二是农民对流通设施的投资增加。平均计算，每个样本户拥有的运输固定资产两年增长了62.3％。
农民开始进入流通领域，多是单家独资经营，随着商品生产的发展，逐步形成了一些有固定联系的网点，涌现出不同形式的商运联合体。例如贸易货栈、专业运输协会、运输联合社等。在280个农区调查村中，这种联合体占其总数的22.7％。
农民办流通的另外两种重要形式是：部分经济实力较强的村合作经济组织，组建多种经营服务站、农产品购销部等服务组织，为农户提供购销服务；一些初具规模的乡镇企业，为解决原料供应和产品销路，相继设立购销机构。仅江苏省的乡镇企业，就有近40万人组成的购销队伍，保证企业的正常运转。
在新旧体制交替时期，在原有流通渠道不畅的情况下，农民组织起来进入流通，不仅可增加城乡商品流通量，而且有利于多层次、多形式、多渠道流通网络的形成，促进农村市场机制的发育。同时，可以减少流通利益的中间流失。但是，农民流通组织由于自身和外部条件的限制，在竞争中不能处于平等地位，缺乏宽松的市场环境。这些问题急待在深化改革中解决。
解决粮食问题的关键在于增加粮农收入
这次调查中，基层干部和农民议论较多的是粮食问题。他们最不满意的是，近几年粮食价格同经济作物价格相比明显偏低；化肥、柴油、农药、薄膜等生产资料不仅价格大幅度上升，而且供应不足、不及时，不但加大了粮食生产成本，还往往贻误农时，造成减产减收，从而使效益进一步降低。在这种情况下，自上而下硬性规定粮食种植面积和交售任务，而且“要的不能少（指定购粮），给的没保证（指‘三挂钩’的平价生产资料）”，已在一些地方引起农民的对立情绪。
目前，粮食的直接经济效益确实是较低的。据样本户调查，各业生产性纯收入的比较，以粮食生产为主业的分别比以林、牧、渔业为主的人均少92元、267元和141元。以每个劳动日净收入比较，种粮食的比种果、茶、桑的低3.2元。而粮农的社会负担又比其他农户重，按上交提留和摊派两项计，以粮食生产为主的种植业户比其他农户高出91.7％。
农民作为商品生产者，理所当然地要求等价交换。在种粮不合算时，许多地区的农民只求保自己的需求，对生产商品粮失去兴趣，或以缩小粮食播种面积、扩大经济作物面积作为增加收入的主要选择，或以减少对粮食作物的投入、增加对经济作物的投入作为保持效益的措施。据固定观察点调查，在播种面积基本持平的情况下，1986年同1984年相比，户均用于粮食作物的生产费用下降了8.6个百分点。而且农民从维护自身的经济利益出发，消极地对待合同定购。于是，许多地方只好把定购任务层层分解到户。甚至挨家挨户催粮收款。这种做法，从县、乡来说是不得已的，农民则认为还是统派购。国家虽采取了“三挂钩”的措施，但数量太少，兑现情况很差。
在粮食问题上如何正确调节农民的微观效益同社会宏观效益的矛盾，是进一步发展农村商品经济急需妥善解决的问题。在调查中，一些产粮区干部提出：国家积累“四化”资金，让农民做出较大贡献，是可以理解的。但是，在目前多数农产品的统派购制度已改革，如果继续采取“第二贡税”方式来积累资金，势必把负担集中在粮农等部分农民身上。这样做，客观上实行的是逆向调节：越是关系国计民生的产品，生产者负担越重，得利越少，生产也就越难以发展。在粮食问题上的改革，应当着重研究均衡负担，协调各方利益的办法，以调节城乡之间、农村各业之间的利益关系，增加粮农收入，保护和鼓励农民生产和出售粮食的积极性。
同时，国家和地方要有计划地增加对农业的投资，使其保持适当比例，从政策上鼓励集体和农户增加投入的积极性，发挥合作经济组织在这方面的功能。特别是要充分利用目前农村劳力富余、劳动费用较低的有利条件，组织农民劳动积累，加强农业基本建设，以增强粮食生产的后劲。（中央书记处农研室、国务院农研中心农村调查办公室供稿）
第1版(要闻)
专栏：
我设计师龙兆曙匠心独具
包装作品获“世界之星”奖
据新华社长沙12月27日电 （记者张勇）在1987年度“世界之星”包装评比中，我国推荐的两项作品——“木霸王餐具、咖啡具包装”和“幸运酒包装”双双荣获“世界之星”奖，这是我国商品包装第二次获得世界最高荣誉。也是这两项包装作品的设计者、中国包装进出口总公司湖南省分公司的设计师龙兆曙第二次获得这一荣誉，1986年，他设计的“湖南西汉古酒包装”曾获当年度的“世界之星”奖。
1987年度“世界之星”包装评比于今年11月25日在英格兰举行，有20个国家推荐的165件作品参加评比，其中有74件获1987年度“世界之星”奖。
据悉，龙兆曙将于明年3月1日赴美国纽约，参加在那里举行的“世界之星”包装奖授奖仪式。
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专栏：今日谈
“今年没有挂历送你了”
顾兆农
一位每年都可得到大量免费挂历的朋友，日前“抱歉”地对笔者说：“今年没有挂历送你了。”这使我注意到一个现象：现虽正值年底，但象往年那种发挂历送挂历的“热闹”场面，至少我至今还没看到。
什么原因？这是因为，今年3月国务院就此问题曾重申：严禁非出版单位擅自印挂历、送挂历，并责成银行等有关部门监督检查。重温这一决定，口气之严厉，令人感到只有执行的义务，没有钻空子的余地。
由此想到：不少不良现象，为什么屡禁不止呢？一个重要原因就是：令不严。而令不严的主要表现又是：对那些违令的行为惩治不力，以及缺乏让“令”切实落到实处的有效的监督。
姑息只能养奸，令严才能除弊。愿严格执行国务院关于不准擅自印挂历的决定而出现的好现象，作为1988年的良好开端。
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专栏：
京都一枝花
北京电视机厂在引进技术的基础上深化提高，使牡丹牌电视机的零部件国产化程度达到百分之八十五到百分之九十二，整机质量标准达到国际同类先进产品的标准。在今年全国电视机评比中，牡丹牌彩色、黑白电视机双获国家一等奖，在国际市场被誉为“京都一枝花”。图为工人们在为第十一届亚运会生产彩色电视机。
本报记者 杨文道摄