第2版(经济)
专栏：
打破旧框框 树立新观念
衡水七名种养业能手上企业家红榜
本报讯 最近河北省衡水市政府办公室、乡镇企业局和农业局等部门张贴的大红榜上，赫然写着18名农民企业家的名字，其中7名是闻名全市的种植、养殖业的能手。
种养业能人被命名为农民企业家，这在衡水市还是第一次。市长刘国选告诉我们：围绕种养业的能手能否上企业家红榜的问题，衡水市曾展开过一场争论。有的同志认为，农民企业家应是脱离农业后以从事乡镇企业等项经济活动为主的农民，种养业的能手不能称为企业家。但大多数同志认为，企业应包含农业企业，种植、养殖大户生产的产品，绝大部分成为商品，经营方式也企业化了。班曹店乡李家村家庭农场场长张书芳，从1983年以来先后承包了连年亏损的乡办农场和农民转让的土地共计400亩，4年时间共向国家交售粮食35吨，棉花7.3万公斤，加上其它经济作物的收入，纯收入达到17.8万元。这样的农民难道还不算农民企业家吗？
虽然农业和企业只有一字之差，但衡水市经过开展种养业的能手能否上企业家红榜的讨论，消除了一些同志对农业的偏见，树立了种粮、种树、养殖也可以搞企业化经营的新观念。衡水市本着种植面积大、养殖数量多；懂经营、善管理，取得较高经济效益；所生产、养殖的农牧产品主要作为商品出售给国家或投放市场等项原则，经过各乡镇和主管部门积极推荐，市委、市政府研究审定，授予7名种养业能手为农民企业家称号，给予表彰。
衡水市注意帮助这些兴办农业的农民企业家解决困难，经常倾听他们的意见和要求，还把农民企业家的经验利用多种形式在农村广泛宣传。
（杨淑强）
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专栏：
提前拨付补贴款项 限期实现财政自给
湖北十三县市摘掉“补贴”帽子
据新华社武汉12月22日电 （记者杨正文、通讯员黄中朝）湖北省吃了几十年财政补贴的咸宁、红安等九个县（市）现在终于实现了财政自给。他们是继兴山和谷城等四个县之后第二批实现财政自给的县（市）。这是湖北省实行提前预拨财政补贴款、限期实现财政自给的改革措施取得的成效。
咸宁和红安等九个县（市）是湖北省第二批改革试点县（市）。今年预计可完成工业总产值29.4亿元，财政收入1.96亿元，分别比改革前的1983年增长1.2倍和半倍，可以实现财政自给有余。
湖北省是1983年率先在全国实行这一改革的。当时全省71个县、市，有34个县、市每年吃财政补贴1.5亿元。为了及早放下这个沉重包袱，省财政部门通过调查研究，提出了提前一年预拨财政补贴款，让这些县、市用于开发生产、培养财源、限期实现财政自给。人们称此为由送“粮食”变为送“种子”。这些县、市，用财政预拨的补贴款作为“引子”，吸引了银行贷款、企业自有资金和社会资金共3.8亿元，因地制宜地发展有地方特色的骨干企业268个。截至今年上半年，这些企业累计产值已达8.6亿元，利润4685万元，实现税金7314万元，上交财政6275万元。
1985年5月，赵紫阳同志视察湖北贫困山区时，看到靠预拨财政补贴款建起的一座座企业时，赞赏这项改革办法好。目前，这项改革正向全国其他省、市推广。
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专栏：
抓管理上等级全面提高企业素质
50家工业企业成为国家二级企业
企业升级申报审批工作明年正式展开
本报北京12月22日讯 记者皮树义报道：国家级企业审定试点工作已经结束，产品质量、物质消耗、经济效益居于全国同行业先进水平的50家工业企业，成为国家二级企业。
1986年7月国务院颁发的《关于加强工业企业管理的若干问题的决定》提出，在工业企业中评定国家特级企业、一级企业和二级企业。经过试点评定出的50家工业企业是机械、电子、冶金、化工、纺织、轻工、石化、有色金属等行业的先进企业，其中，既有鞍钢这样大型的国营企业，也有杭州万向节厂这样的乡镇企业。杭州万向节厂也是全国乡镇企业中第一家进入国家级的企业。
国家经委负责人说，明年企业升级申报审批工作正式展开。企业升级要与实行承包经营结合起来，二者目的都是挖掘企业潜力，相辅相成。不加强企业管理，承包也是搞不好的。当然，企业升级申报审批一定要实事求是，严格考核，坚持标准，从严掌握，不能以这样那样的客观因素和特殊情况为理由，搞平衡、照顾。
附国家二级企业名单：上海柴油机厂哈尔滨锅炉厂大连冷冻机厂上海第五钢铁厂鞍山钢铁公司邯郸钢铁总厂吉林铁合金厂上海第十七棉纺织厂无锡市协新毛纺织染厂平顶山锦纶帘子布厂北京长城风雨衣公司经纬纺织机械厂吉林化学工业公司染料厂吉林化学工业公司炼油厂上海大中华橡胶厂化学工业部第一胶片厂辽河化肥厂葫芦岛锌厂云南冶炼厂兰州铝厂株洲硬质合金厂沈阳冶炼厂大连石油七厂上海石油化工总厂塑料厂齐鲁石油化工公司第二化肥厂北京燕山石化公司合成橡胶厂上海无线电十八厂大连显像管厂陕西彩色显像管总厂南京无线电厂上海无线电二厂上海英雄金笔厂中山洗衣机厂湖北沙市市日用化工总厂杭州塑料厂天津市天津制鞋厂航空工业部南方动力机械公司沈阳新乐精密机器公司国营504厂铁道部大连机车车辆厂扬州机械厂大连船用柴油机厂北京内燃机总厂湖南省湘乡水泥厂山东新华制药厂北京市光华木材厂天津市肉类联合加工厂杭州万向节厂辽宁省沈阳新生化工厂中国人民解放军3517工厂
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专栏：
农村大工程该不该搞
掖县修建万亩虾场的启示
綦国瑞
收虾季节，渤海岸边的山东掖县万亩虾场一派丰收景象。据初步测算，今年虾场总产可突破千吨，获纯利800万元，相当于1985年全县乡镇企业利润的总和。
万亩虾场是实行责任制后，全县人民搞的第一项大工程。整个工程投资1300万元，投工200万个，动用土石方250万方，建成虾池116个。全部工程只用了不到半年时间。
实行生产责任制以后，这样大规模的工程还该不该搞？能不能搞？敢不敢搞？县委、县政府领导也并不是一开始就十分明确的。早在70年代末，掖县先后投资6000多万元，筑起了一条绵延83里的防潮大坝，围出数万亩适宜养殖对虾的海滩。但是虾池却迟迟未修。担心重犯“大呼?”的错误，担心群众心理和经济上承受不了。随着改革的深入，人们的思想在变，农村的经济状况也在变。县领导通过调查，摸清了全县四方面的情况：一是群众思想底子。随着商品生产的迅速发展，农民的眼界开阔了。他们不再囿于有限的土地，开始把目光投向滩涂。二是劳力的底子。全县35万整半劳力中，除务工经商外，剩余劳力约有8万人，如果再加上剩余时间，潜力就更大了。三是物质基础的底子。到1986年底，全县总收入达6.7亿多元，农村储蓄总额达2.1亿多元，农业人口平均每人285.2元。全县拥有拖拉机、推土机8000台。四是经济效益底子。土山镇千亩养虾池每年可获纯利100多万元。县领导认为，在各方面条件都具备的情况下，把农民组织起来，进行大规模的开发性生产，不是“左”的东西，而是经济发展的需要。而不失时机地组织农民进行较大规模工程建设，正是领导机关义不容辞的责任。如果该搞、能搞的工程不积极组织搞，就是失职。
在具体组织这项工程的过程中，县领导认真吸取过去搞“大呼?”的教训，制定了一整套合情合理的政策和办法。他们坚持“谁投资、谁建池、谁受益”的原则，把虾场作为乡村企业来办，调动了农民的积极性。建池所用1300多万元资金，主要来自4方面：国家贷一点，乡镇企业拿一点，群众集一点，劳动积累搞一点。在处理利益分配上：虾场投资建设阶段为“以农扶虾”；虾场收到效益后，就“以虾扶农”。因为各乡镇情况不同，在经济条件好的乡镇，由集体出钱，采用机械化作业。在经济条件一般的乡镇，对集体和群众投资投劳先记账，待虾场收益后逐年返还。实实在在的好处，调动起集体和个人的积极性。群众踊跃投资投劳，施工高峰时，上阵劳力达7.5万多人，半个月时间就完成开挖虾池土方工程。
今年夏季，国务院领导同志视察了万亩虾池，充分肯定了这种做法。有关方面决定拨给1300万元低息贷款，支持他们今冬再搞2万亩虾场。
这一项工程的成功，为实行生产责任制以后如何组织较大工程建设提供了经验。现在，这个县正用这些办法组织农村的其他基本建设。
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专栏：
羊城有“路上路” 蜀都有“城下城”
成都利用人防工程修建商业街
本报成都电 记者罗茂城报道：四川省成都市充分利用人防工程，在市中心地下修建了一条总长2.1公里、使用面积达2.1万平方米的地下商业街。这是我国目前最长的地下商业街。成都人自豪地说：“羊城有‘路上路’，蜀都有‘城下城’。”
从1983年以来，成都市人防工作从修筑为主转向服务建设为主，先后在市中心建起了地下商场、游乐场和地下通道。
成都地下商业街位于市中心的古皇城地下，目前已修建有青年地下商场、洞天商场、后子门商场、月季皇后大酒家和御河批发市场、老年活动宫。这条地下长街采用大型空调设备，机械送风、超压排风，解决了通风不足的问题，保持空气清新。此外，地下街还设置了3套送配电控制系统，配置了700个应急照明灯，设置了防火、防潮装置，街内有20台电话，20个自动冲水排水厕所，职工和顾客均很方便。据了解，这条地下商业街每天接待进出顾客20多万人次，预计每年营业额约达1.2亿元，实现税利1000多万元。
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专栏：
西安第一条冻兔肉生产线投产
本报讯 记者孟西安报道：日班生产5000只冻兔肉的一条生产线，最近在西安市肉类联合加工厂竣工投产。
为了广开兔肉来源，西安市今年春季就着手抓兔肉的生产和收购，并决定投资40万元建设了这条先进的兔肉生产线。
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专栏：
扭转忽视粮食生产倾向 采取切实措施加强农业
漳州结束连续三年粮食减产局面
本报讯 记者钱湜辛、李德民报道：福建省著名的花果之乡漳州市，在继续发展多种经营和乡镇企业的同时，重视粮食生产。今年粮食总产达12.93亿公斤，比去年增产1.53亿公斤，扭转了连续三年减产的局面。
漳州市下辖9县1区，近几年，在积极开发山海资源和发展乡镇企业中取得很大成绩，农村经济搞活了，农民收入增加了，但对粮食生产一度重视不够。连续三年粮食减产引起市委、市政府的警觉。今年初，他们提出要提高对农业这个基础的认识，摆正粮食的位置，强调“保粮蔗，上两水（水果、水产）”。从市到县、到乡都加强了对粮食生产的领导力量。解决了发展粮食生产中的一些实际问题。
漳州市为实现粮食增产，主要在以下四个方面采取了措施：
——充分利用气候温和的有利条件扩大冬种，提高总产。今年春粮产量就比去年增加2800多万公斤，差不多占全年增产总数的1／5。
——扩大套种，一地多用。在不影响主要作物生长的条件下，在花生、地瓜、烟叶、菜地、果园、幼林和新种甘蔗地套种玉米、大豆、高梁等粮食作物。
——各行各业支援农业，搞好以工补农。去冬今春水利方面投资1064万元（其中集体和个人投资占58％），投工701万个，新修和修复水利设施16600处，恢复和新增灌溉面积37万亩。银行、供销、农业生产资料等部门都为粮食增产做了大量工作。
——一手抓高产田，一手抓中产低产田，使低产变高产，高产再高产。这方面，他们很重视科学技术的应用，市、县农业技术干部积极为农户提供服务，大部分县做到每村都有农民技术员指导良种推广，优化施肥和综合防治病虫害，对粮食丰收起到促进作用。
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专栏：
中行珠江分行开拓新业务
本报广州电 记者梁兆明报道：中国银行珠江分行积极开拓新的业务领域，各项计划指标提前超额完成。今年头11个月，人民币存款和外汇存款分别增长46％和82％；人民币贷款和外汇贷款分别增长29％和36％。
“珠行”在这一年中，首先是扩大服务的覆盖面，增设了近20个新网点，使机构总数比去年增加近一倍。通过大力吸收存款，不断增强放款的实力，今年以来仅是用吸收的存款资金便增加了企业贷款达2亿多元人民币。
为了进一步改变单一经营的状况，“珠行”积极地使经营向着多功能、综合性、国际化、现代化方向发展，相继推出一批现代国际金融业普遍推行的金融服务项目，如电脑存取款、出口押汇、买方信贷、国际租赁业务和自动提款机业务等。人民币长城信用卡发行将近一年，已发展到全国中国银行通兑，并建立了800多个特约单位，可以进行直接购物和消费，对服务社会、方便群众起了很好的作用。代客买卖外汇业务开办一年，成交额达4000多万美元。前不久，世界性股市风潮中，仅代客买卖外汇一项，就为企业避免经济损失60多万美元。
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专栏：
南方稻区推广两项耕作技术
旱地多熟分带轮作和水旱轮作这两项耕作改制新技术在南方十二省市推广应用取得好成绩。一九八五年两项技术示范推广仅六十四个县、一八一点九万亩，今年已发展到三百多个县、六一五点四万亩。三年共增产粮食十一点九亿公斤，增加产值六点二亿元。
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专栏：
安西移民交粮三十五万公斤
近几年从甘肃中部干旱困难地区迁入安西县的五百五十三户移民，最近向国家交售粮食三十五万公斤，户均六百三十公斤。这是甘肃采用“移民”的办法，帮助部分贫困户脱贫致富取得的初步成果。
近五年来，迁入安西县的移民有九百五十五户、四千四百八十九人。在当地政府和群众的热情帮助下，大部分移民实现了“一年安家，二年发展，三年开始致富”的目标。
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专栏：
安庆石化厂尿素产量创纪录
到十二月二十一日，安庆石油化工总厂化肥厂已创纪录地生产合成氨三十三万吨、尿素五十六万吨，尿素产量跃居全国十五家大化肥装置之首。 （据新华社）
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专栏：
瑞士银行向石洞口电站贷款
本报讯 十二月二十一日，中国银行和以瑞士信贷银行为首的瑞士银行组织签订两项贷款协议，总值为一亿五千五百万瑞士法郎（约合一亿一千七百五十五万美元）。这一贷款将用于资助华能国际电力开发公司上海石洞口电站的工程项目。
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专栏：
海南漫笔（上）
本报记者 陈健
紧迫感在逼近
撤区建省，是深受海南岛人民欢迎的好消息。可记者在采访中感受到的除了兴奋和期望之外，更多的还是一种改革迫在眉睫的紧迫感。照一位企业领导人的说法是：“时不我待，危机感在逼近！”
在海南岛开发中功勋卓著的农垦系统，至今雄居海南岛第一大产业系统的宝座。全岛人口的1／6，土地的1／5，产值的1／4属农垦系统。正是这位多年的老大，从未象今天这样感到焦急：利润不多的农垦如何面对物价和工资上涨的压力？如何改单一的橡胶生产为综合的商品开发？如何在开放中发挥农垦的资源优势和组织优势？不少农场负责人讲：不改革、没有紧迫感，今后连如何保住农垦这支队伍都成问题。
海南岛经济建设开发总公司的年轻经理们除了忙于已开工的几个重点建设项目外，还为在海南岛开办“出口加工区”和“科技园”而积极奔波。为了抓时机，他们腾出办公楼招聘了一批岛外青年，储备人才。他们讲在这种历史机会面前，谁抓得紧、抓得快，谁就有了发展的主动权。
甚至连一些个体户也感到不抓紧不行。海口市中山路两个开饭店的经理说：“建省的消息一公布，我们又高兴又紧张，高兴的是汽车事件后的萧条结束了，紧张的是下一步如何才能干好。岛上经营服务水平不高，弄不好今后在竞争中就站不住脚。不努力不行呀！”
能促成紧迫感和责任感的改革，谁能说不好呢！
农业的位置
海南建省的消息传开后，最先作出明显反映的竟是市场上农副产品价格。到12月，价格大都急剧上涨。
经济变革时期价格的变化不能说是反常的。但农副产品价格率先大幅度上升却发出了一些值得注意的信号：消费性需求增长比生产性需求来得快、来得猛，而海南消费性生产尤其农副产品供给的能力却相对较弱。偌大的海南岛有着丰富的农、林、果、牧、渔资源，但却缺乏相应的商品。至今还没有一家大规模的畜禽养殖场和水产养殖场，海南人想喝鲜牛奶的梦至今未能实现。
据海南岛经济界人士分析：农副产品价格上升，给海南职工工资施加了很大压力；而在开放开发很不充分的情况下，若过快地提高职工工资则反过来又对经济发展造成了压力。现在一些农场和企业职工思想已开始浮动，都想到高工资企业去工作。但由于能源等方面的制约，高工资企业有一个较长的发展过程，必须在大体稳定工资增长的情况下尽全力去搞活企业。这样，价格的涨幅必须有所控制。
但透过这一现象，我们可以得到一个启示：在开放的初始阶段大抓农、林、果、渔、畜牧业的开发既是大有可为的，也是十分安全的。农业在海南的开发中应占据重要的位置。对此切不可忽视。
第2版(经济)
专栏：房改天地
新房可否率先试行新制度
——关于住房制度改革的观察思考
本报记者 鲁牧
目前，全国属于住房制度改革范围的旧房总计20多亿平方米，数量大，涉及面广，需要周密规划，从各地实际出发，分期分批逐步推出改革方案。但是，根据这几年的建设规模，每年总有1亿多平方米的新房竣工投入使用。如果新房仍按旧制度、老办法进行分配，势必加大全国住房制度改革的难度。因此，在烟台、蚌埠等城市试行新旧住房一起改革的同时，其他城市可否先对新房试行补贴实转（即将房租补贴不再发放住房券进行空转，而实际转入工资、成本）新制度，以加快住房制度改革的步伐，值得各地有关部门研究。
据了解，吉林四平、湖北襄樊、广西北海、云南昆明等城市，从1984年起就先后程度不同地实行了新房新制度补贴实转。实践表明，新房率先实行新制度，是推动全面住房制度改革的有效措施，好处甚多。推行这一办法，与改革旧房住房制度相比，较为易行，可使整个住房制度改革本着先易后难的原则循序而进，做到“新账不再欠，老账逐步还”，从而加快改革步伐。同时，可使国家和地方产权单位有效地吸收社会消费资金，既能引导群众消费结构趋向合理化，又能真正实现以租养房和增加房源，并可运用经济杠杆调节住房需求，促进住房商品化。
新房新制度补贴实转先行一步，看来是可行的。四平市近几年平均每年竣工10万平方米新房，实际分散到40多个单位职工租住，无论经济的、心理的承受能力都较强。湖北荆门市一些大中型企业，早就盼望住房制度改革先从新房新制度补贴实转起步。实行这个办法，租金虽比旧的低租制有所提高，但租户通过储蓄等多种渠道积聚住房资金，问题是可以解决的。
当然，好事也需认真对待。在试行新房新制度补贴实转先行一步时，要把困难和问题想得周全些，以便找出正确的对策。比如，新房新制度补贴实转是整个住房制度改革的重要组成部分，如何使之同旧房制度改革衔接好；需不需要和如何确定新房旧房的合理时限；如何使少数城市试验的新房新制度更加完善；所有这些都需要在调查研究的基础上认真研究解决。
第2版(经济)
专栏：房改天地
实行住房商品化缓解住房紧张状况
浙江财经学院 余丽生
前年对城镇居民住房情况的抽样调查结果表明，全国约有26％的住户缺房，其中3％的居民无房。城镇居民的住房问题亟待解决。
近几年来，党和政府对城镇居民的住房状况十分重视，并为争取到2000年全国城镇居民人均居住面积达到8平方米的奋斗目标而作了不少努力。浙江省住宅建设速度较快，从1979年至1985年新建住房2900万平方米，相当于1979年前30年新建面积总和的两倍，人均居住面积已提高到了7.7平方米，就是一个例证。从浙江省的经验来看，解决城镇居民住房紧张问题，关键在于改革旧的住房制度。我认为，造成住房紧张局面的根本原因在于住房建设赶不上客观需求。而这又与长期以来实行的住房制度本身的弊病不无关系。
实践证明，职工住房由国家“统管统分”，实行低房租制，不按商品经济规律办事，带来许多问题。诸如住房建设资金匮乏，社会对住房的过高需求得不到有效抑制，不少人通过关系多占公房，分房苦乐不均，助长不正之风，等等。而改革旧的住房制度，推行住房商品化，住宅建设部门就可以通过订购、预付资金等办法，筹集到一部分建设资金，使住宅再生产增加资金来源，减轻国家财政负担，加快住宅建设的步伐。
浙江省从1980年6月提出实行住房商品化后，到1986年年底共计出售240万平方米的商品房。这不仅对加快住房建设，解决城镇居民住房困难起了一定作用，而且有效地抑制了社会对住房的不合理需求，促进了城镇居民消费结构趋向合理化。
第2版(经济)
专栏：房改天地
牛儿庄矿新房试行商品化分配
本报讯 河北峰峰矿务局牛儿庄矿最近首次张榜公布两栋新楼实行商品化分配。已有115户买到新房的职工欢天喜地迁进新居。
坐落在该矿工人村南北公路两侧的两栋新楼，是今年上半年竣工的。数月来，矿上数千只眼睛盯着这两栋新楼如何分配？为使两栋新楼尽快地投入使用，矿领导进行了多方案比较，最后决定按住房商品化原则进行分配。
为确保分配工作顺利进行，首先按楼层、单元大小、间数和设备条件确定售价，并具体规定了购房条件、各类人员的住房标准以及一次或分期付款的优惠额度。经职工代表大会讨论通过并在全矿公布后，报名登记购房者十分踊跃。购得新房的职工家属高兴地说：“现在是不凭门路不凭权，只凭条件和现钱，我们可住上新房了。” （王庆春 窦学付）
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专栏：
湖北红安县畜牧兽医站站长、兽医师邓忠林，坚持走村串户，热情为农民服务，多次被评为劳动模范。图为他（中）在阮店村向农民传授耕牛的防疫治疗知识。
杨德忠摄