第4版(政治·法律·社会)
专栏：
鼓励群众参政议政 自觉接受舆论监督
衡水市颁发批评建议奖
本报讯 34名对衡水市工作热心提批评建议的各界人士与8家发表批评性稿件的新闻单位，本月17日获得河北省衡水市委、市政府颁发的批评建议奖。
今年初，衡水市委书记刘宝宣向全市700多名老干部、中级以上知识分子和各民主党派人士每人发了一封征求批评意见信和“批评建议卡”，征询对市委工作的意见。市长刘国选通过《衡水日报》和电台，公开征求市民对市政府工作的批评建议。一年来，市委、市政府共征集到批评建议2400多条，已被市委、市政府采纳的近2000条。各界人士积极参政议政，直率提出批评建议，促进了领导机关决策的科学化、民主化，不断克服官僚主义和纠正各种不正之风。
这次获得衡水市批评建议奖的有干部、工人、农民和城市居民。他们的批评建议涉及政治、经济、科技、文化、教育、卫生等各个领域。去年农历除夕，市城市建设管理委员会干部李云超发现市场上销售的点心有的变质发霉，有的硬如“砖头”，就提着这些点心到市委机关给书记“送礼”，批评市领导不重视市场管理。市委、市政府领导接受批评，立即责成有关部门检查，共查出变质和劣质点心1000多盒，并对少数出售劣质和变质食品的摊点进行了批评教育和经济处罚。
8家新闻单位，今年共为衡水市征集和刊登批评建议稿100多条。衡水市市委书记在授奖会上表示，欢迎新闻界及广大群众继续对衡水市的工作提出批评建议。市委、市政府要进一步提高接受群众监督、舆论监督的自觉性，不断改进自己的工作。
（杨淑强 周志清 吴恒权）
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专栏：
贯彻民族政策 维护民族团结
民族地区检察机关成绩显著
本报讯 记者刘建林、毛磊报道：我国民族地区检察机关自1978年重建以来，注意贯彻执行党的民族政策，维护社会主义法制，保卫社会主义四化建设和改革、开放的顺利进行，促进了民族团结。
民族地区检察机关，几年来同公安、审判机关密切配合，依法打击了严重刑事犯罪活动，有力地维护了民族自治地区的社会治安。同时，还把打击严重经济犯罪和查处法纪案件放在重要位置。通过查办经济案件，为国家挽回经济损失金额达6116万元。
民族自治地区检察机关根据各民族的经济、文化、信仰、风俗习惯等民族特点，既严格依法办案，维护法律的尊严，又注意认真贯彻执行党的民族政策。对于因历史遗留下来的陋习引起的早婚、重婚、暴力干涉婚姻，因封建迷信思想引起的抄家、非法拘禁，因宗教信仰、宗族纠纷引起的械斗，因生产方式、生活方式引起的毁林开荒等案件，检察机关在遵循国家法律原则的前提下，照顾民族特点，区分不同情况，予以适当的变通处理。
各地检察机关对于少数民族公民的犯罪案件，还注意尽量派本民族的干警参加办理，减少办案的阻力。
民族自治地区检察机关重建几年来，培养了一大批民族干部。据统计，五个自治区检察机关现已配备少数民族干部4489人，占这些地区检察干部总数的37.5％，其中西藏自治区检察系统共有干警533人，少数民族干警达352人，占66％。目前五个自治区检察院正副检察长中38％是民族干部。31个自治州检察院共有正副检察长88名，其中民族干部40名，占45.5％。
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专栏：
海军表彰基层建设先进单位和个人
授予朱其华“无私无畏的潜水尖兵”荣誉称号
本报讯 新华社记者黄彩虹报道：在今天结束的海军基层建设经验交流会上，海军副司令员李景宣读了海军司令员刘华清、政委李耀文代表海军党委发布授予朱其华同志“无私无畏的潜水尖兵”荣誉称号的命令，同时表彰了35个海军基层建设的先进单位和先进个人。
今年39岁的朱其华是东海舰队防险救生船大队机动救捞中队中队长。他20多年来，先后执行各种水下打捞救生、国防施工等艰巨和危险性较大的任务100多次，水下作业达1000多小时，是目前全军潜水工作时间最长的潜水员。他曾舍生忘死，连续7次下潜，检验我国第一枚新型深水炸弹的引爆情况；他曾不顾可能致残的危险，主动要求参加我国首次氦氧深潜试验，创造了潜水深度120米的好成绩；他曾为抢救遇难矿工的生命，冒着随时可能塌方被压在井下的危险，连续奋战4昼夜，与其他同志一起，把7名幸存者全部救出地面；他专心钻研潜水理论，掌握了过硬的潜水技术，专业竞赛每次名列前茅，成为海军模范潜水员。
海军党委在基层建设经验交流会上，介绍和宣扬了朱其华以及35个基层建设先进单位和先进个人的事迹。号召部队指战员以他们为榜样，开展争当改革先进的活动。
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专栏：漫话
莫把令箭当鸡毛
王建章
“把鸡毛当令箭”，是错误的。但若眼里全然没有“令箭”或者把“令箭”当“鸡毛”，同样也是错的。
当今，人们习惯于用外国的东西和作法来鉴定我们自己的正确性。那么就看看外国“令箭”的权威性吧：西方一些要员常为一些不起眼的小事，不惜用重金在广播电视中为自己辩白，怕戴上“违令”“违法”的帽子，看来，他们还是很看重“令箭”的。另外，西方国家“令箭”的数量也多得吓人，不少国家颁布的各种法律、法令多如“鸡毛”，但谁若敢把这些“令箭”当“鸡毛”，轻者被罚金，重的被判刑。外国人对待“令箭”态度之严肃，由此可见一斑。
生活中“把鸡毛当令箭”的事情固然有，但“把令箭当鸡毛”的也不少。社会上出现的乱涨价、乱收费，假药案、假酒案、假化肥案，以及国家机关中存在的某些不正之风，为何不能刹住？重要的原因就是一些人把上级三令五申的“令箭”当成了“鸡毛”。
“有令不行、有禁不止”，历来是治理政务的大忌，造成这种情况固然有“发号施令”者的责任、有检查监督者的责任，但从执行者来说也有责任。“把令箭当鸡毛”，什么都不在话下，什么都不在乎，令箭还有什么作用！
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专栏：
广东首次发行社会福利奖券
本报广州12月18日电 记者梁兆明报道：今天上午，中国工商银行广东省分行开始代理发行广东省社会福利奖券，引起社会上普遍关心，群众踊跃购买。
据省有关部门的统计，目前全省已有社会福利院、敬老院1100多所，收养了近2万名孤老残幼人员；兴办福利厂560多间，安排有劳动能力的盲聋哑残人员近万人；农村扶贫50多万户。但全省年过花甲的老人有480多万人，孤老、孤儿约20万人，盲聋哑残120万人，精神病患者30万人，还有边远山区的贫困户。为此需要社会上进一步兴办一些老人公寓、老人医院、老人俱乐部等公益事业，作为家庭养老的补充。开展有奖募捐活动，为筹集社会福利资金开辟一条新路，有助于促进社会福利事业持续稳定地发展。
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专栏：
国家档案局国务院法制局通知要求
各地要认真贯彻实施《档案法》
新华社北京12月19日电 国家档案局、国务院法制局12月17日就实施《中华人民共和国档案法》联合发出通知。
通知要求，各地区、各部门和全体公民要认真地、逐条逐款地学习《档案法》，完整、准确地理解《档案法》的性质、特点、目的和意义，同时要深入宣传《档案法》。各级档案部门要依照《档案法》的要求，研究如何将档案事业建设真正列入国民经济和社会发展计划中去。
通知提出，要进一步加强各级档案部门的自身建设，各级各类国家档案馆在大力加强基础工作的同时，要进一步做好档案利用工作，加快开放档案的步伐，采取有力措施，将应该开放的档案逐步向社会开放，简化手续，不断提高服务质量。
通知说，为扎扎实实地贯彻执行《档案法》，各地区、各单位的档案部门要依照《档案法》，开展一次对档案工作的对照检查。在自查中，要将档案机构设置、人员编制、干部配备、事业经费、档案的安全保护、档案的利用、开放与公布等，列为检查的主要内容。国家档案局和国务院法制局将在明年适当的时候，对全国《档案法》的贯彻、执行情况和各地自查情况进行一次大检查，以此来解决档案事业发展中的一些实质性问题，推动档案事业的发展。
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专栏：
设意见箱 定接待日 建访民制度
兴山县做好纪检信访工作
本报讯 湖北省兴山县委根据山区特点，采取定接待日，设意见箱，建访民制度三条便民措施，认真做好纪检信访工作。
近几年来，县委主要领导共接待群众210人次，处理群众来信1151件。县委每年坚持用1／3的时间深入基层调查研究，走进农家了解党风党纪情况，形成了访民制度。去年春，县委主要领导在偏僻边远的平水乡调查时，群众揭发检举原高阳镇一位负责人有重大经济问题。县委责成有关部门认真查实后，及时作了处理。
县委为了给山区群众提供反映情况的方便，在全县的乡镇共设置48个意见箱，定期开箱，定期召开办公会专题解决所反映的问题。三年之中共收到195件群众来信，件件都得到了查处和落实。
由于县委认真做好纪检信访工作，有力地促进了党风的好转，被湖北省委命名为“党风建设先进单位”。
（龚名财 蔡钧庭）
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专栏：
知法方能执法 执法更应守法
西安提高干警执法水平
本报讯 公安机关可能作为被告出现在法庭上，这是《治安管理处罚条例》正式施行后公安机关将面临的新问题。
今年元月以来，西安市发生6起不服公安机关裁决的治安诉讼案件。多年来以执法者身份进行治安管理的公安机关，突然以与公民平等的身份去法庭打官司，许多人觉得很不习惯，甚至认为这样做会损害公安机关的形象。针对这种观念，市公安局印发了《政策法律学习》、《治安诉讼专辑》、《治安管理处罚条例》、《治安管理处罚条例百题》等材料，组织大家学习，使干警认识到，治安行政诉讼是把公安工作置于法律和群众监督之下，严肃执法的重要措施。
过去，一些干警在办案中经常出现诸如适用法律不当、取证不全、收审逾期等问题。为了提高干警的执法水平，今年以来，西安市公安局除加强干警的法律学习外，还加强了执法检查。
除各分局定期检查外，市局政策法律研究室还深入基层，查阅案卷，分析研究执法中存在的问题，及时提出整改意见，市局还设立了专人复查申诉案件，坚持以法律为准绳，该维持的维持，该改变的改变，该撤销的撤销；对少数干警在办案中出现的态度生硬、动手动脚等现象，一经发现，及时纠正。此外，他们还采取措施，加强群众监督，聘请一批能联系群众又具有法律知识的公民担任监督员，监督公安机关的执法情况；同时，他们还为13个分局、8个企事业公安处配备了14名法律顾问和43名诉讼代理人，对这些人进行了法律顾问及诉讼业务的培训。 （邹少陶）
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专栏：
夫妻喜团圆 恩爱胜当年
74岁的董静波老先生从台湾回来，与久别的老伴在青岛团圆了。
老先生深情地对老伴说：“你辛辛苦苦抚养大三个儿女，我不知怎么感谢你才好。”
老伴说：“你能回到咱这个家，我和孩子就知足了。”
解放前，董先生供职于齐鲁公司青岛啤酒厂。1949年6月离家去台湾办事，说定两个月就回来，可谁知道不久以后海峡两岸隔绝，夫妻别时容易相见难，一别30多年无音信。
有人劝董先生：“你太太说不定已改嫁了，还是在台湾另成个家吧。”
董先生不相信妻子会改嫁，年轻时夫妻二人感情极深，曾有不管发生什么情况决不背弃的誓言。
终于有一天，夫妻俩通过书信联系上了。董先生收到妻子的来信，一天要拿出来看几遍，信都背得滚瓜烂熟了。他得知妻子在家一直等着他，恨不得插上翅膀飞回家。
董先生回到青岛一踏进家门，冲着迎上前的妻子说：“我回家来啦！”夫妻俩抱头痛哭。也许是过于高兴，妻子第二天就病倒了。董先生便和儿女们送老太太上医院看病，并自己动手做老太太最爱吃的饭菜，老太太的病很快就好了。
这些日子里，董先生和老伴经常到海边提海水养蛤蜊，丈夫还象当年那样，他自己提着一桶海水，而让妻子空着手紧跟在他身后走。
新华社通讯员 穆兆德 新华社记者 张大荣
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专栏：
铁汉发明不粘纱布获国际金奖 黄埔军校同学会举行茶话祝贺
新华社北京12月19日电 黄埔军校同学会今天在此间举行茶话会，祝贺黄埔第9期毕业生铁汉发明的不粘纱布，在今年布鲁塞尔世界发明博览会上荣获第36届尤里卡金质奖和比利时科技部长特别奖。
不粘纱布具有很高的医疗价值，可以解除外科患者的痛苦。这种纱布在吉林省四平市卫生材料厂试产成功，经北京积水潭医院、人民医院、友谊医院临床应用，效果良好。
出席茶话会的有：黄埔同学会副会长侯镜如、郑洞国，理事阎葵要、黄维，秘书长程元，民革副主席贾亦斌，中国发明协会会长武衡等也出席了茶话会。
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专栏：
梁实秋的夫人韩菁清离沪
新华社上海12月18日电 （记者严卫民）已故著名文学家梁实秋的夫人韩菁清在上海逗留14天后，于昨天乘飞机离上海去香港。韩女士是在回大陆代夫还愿之际，于12月3日来上海探亲访友的。
韩女士的娘家在上海。她40年前离沪，如今是第一次回来探亲。在北京时她就表示要“回娘家走走”。她的大侄子专程去北京接她来沪，与来自湖北、云南、安徽、贵州以及上海的亲属和好友见面，共叙离别之情。
在亲友的陪同下，韩女士还游览了静安寺、豫园以及苏州的风景名胜。
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专栏：
独龙族今昔
杜奎昌
今年10月下旬，正当云南贡山独龙族怒族自治县人民政府集中800多匹骡马组成马帮，赶在高黎贡山大雪封山之前，将供应独龙族群众大半年生产、生活需要的40多万公斤物资运往独龙江的繁忙时刻，我跟上一支马帮从县城出发，踏上了独龙江之行的旅途。
从怒江边的县城为起点，翻越高黎贡山到达独龙江的驿道长65公里。驮着粮袋的马帮，顺着崎岖陡峭的驿道，经过两天的艰苦攀登，终于爬上了4000来米的高黎贡山山顶。从山顶下到独龙江边，还得一步一坎走上一天多呢。这条驿道真象一条登天的路！
我国独龙族有3500多人被高黎贡山和中缅边界上的担打刀卡雪山紧紧封闭在滇西北的独龙江峡谷深处。直到解放前夕，这里的独龙族仍处于原始公社阶段，被外界称之为“俅人”（野人）。1953年，经周恩来同志亲自倡导，国家民委正式将“俅人”定为独龙族。从此，内地许多先进的东西进到了独龙江峡谷，一批独龙族男女青年走出他们祖祖辈辈生存的狭小天地，到了内地当了干部、工人，上了大学，有的人还去到了首都北京。
1985年5月，高黎贡山顶还未完全解冻，这时候，因头年欠收，独龙族群众中缺粮人数增加，粮管所告急了。独龙江区委一个电话打到县上，县里先是组织人带着炸药上山，把路区的冰雪炸开，然后调集百多匹骡马，很快运进去两万多公斤粮食。
过去，云南独龙江两岸的群众相互来往或搬运东西，全靠从横拉在滔滔江水上空的篾溜索上通过，既艰难又危险。为了改变这种状况，县里有关部门千方百计运来建筑材料，在独龙江上架设吊桥。要把一根100多米长的钢索，通过翻越高黎贡山这条驿道完整地运到独龙江，只有把它弯成一个个相互连接的圆圈，几十个人每人背上一个钢圈，大家互相照应，沿着陡峭崎岖的驿道，象条长龙似的一步一步往上爬，然后再一步一步地往江那边挪，65公里长的路程，要花七八天时间才能到达。架设一座人马吊桥所需的各种物资，大约要300来匹骡马和100来个人才搬运得完。现在，独龙江峡谷上下也打通了一条驿道，江上以及它的支流上先后架起五座人马吊桥和14座钢索便桥。
今年国庆节前夕，独龙江架设起电视卫星接收天线，在这个遥远而又闭塞之地可以看到电视了。
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专栏：
张志明三兄弟勇斗歹徒立功
据新华社西安12月12日电 （记者姜卯生）陕西省凤翔县委、县政府和宝鸡市农业银行今天联合召开表彰大会，为保卫集体财产，勇斗歹徒的姚家沟信用社邵家山信用站会计张志明追记一等功，为张志林、张宝金记二等功，并赠送牌匾和锦旗。
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永新县发生重大花炮爆炸事故
新华社南昌12月19日电 （通讯员肖为群、记者杨健）江西省永新县怀忠乡花炮厂发生重大爆炸事件，到今天凌晨止，已死亡18人，伤7人。省公安厅等部门正在现场作调查处理。怀忠乡花炮厂是今年10月才开办的一家乡办企业，只有35名职工。18日上午女工彭小芬在一座三层楼内用菜刀切鞭炮引线，导致火药爆炸，与此同时，大火将整座楼房的楼板和其它物品烧毁。据了解，这个花炮厂没有安全生产许可证。为了加快生产进度，12月17日厂里把任务承包到个人，把原由专人在指定地点裁切引线的工作，改为由工人各自裁切。由于违反安全生产规定，第二天便酿成这场大祸。
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专栏：
北京军区给水工程团奋战内蒙古草原，历尽艰难困苦，在相当于5个台湾面积的干旱地带，找到丰富的地下水资源
打开地层迷宫的勇士们
北京军区给水工程团干部战士历尽艰辛，转战内蒙古草原，在近19万平方公里、相当于我国5个台湾省面积的干旱地带，找到了年开采量可达27亿立方米的丰富地下水资源。他们对祖国的贡献，多次受到国家地质矿产部、北京军区党委的嘉奖，今年派代表出席全军英模大会。
鏖战在荒原沙海
巴丹吉林沙漠的阿纶功、巴音图幅，面积上万平方公里。这里，天上无飞鸟，地上不长草，刮风石头跑。一次，工程师刘学文带领6人小组前去完成12个物探点的勘测任务。在通常的情况下，一天最多能测完7至9个物探点。为了争取时间，他们冒着五六十度高温，一直工作到夕阳西下，把12个物探点全部测完。回去的路上，他们已是个个精疲力竭。刘学文等同志就在这样的环境中，坚持做了120多个物探点的物探工作。在钻探连的配合下，终于查清了这个图幅的水文地质状况，在“死亡世界”里找到了地下水，为这个地方带来了沙漠变绿洲的希望。
内蒙古集二线地区，历来被认为是贫水区。特别是边疆城市二连浩特，由于供水困难，经济发展和市政建设都受到限制。为了尽快查明这一带地下水资源情况，两年中，他们在1500平方公里的方圆内，先后打了32个孔，获得了8000多个水文地质数据。经过反复论证，确定这是一条2500万年前形成的古河道，水资源十分丰富，而且埋藏浅，易开采，水质好，从而彻底摘掉了集二线地区贫水的帽子。
13年来，全团同志徒步勘查累计10多万公里，相当于绕地球走两圈半，打水文地质孔掘进总深度10万米，在内蒙古北部东起大兴安岭，西至巴丹吉林沙漠的辽阔草原，共找到了8个自流水区、14个富水带和4条古河道，总面积3万平方公里，日出水量多达160万吨。如果开发利用，该地区的牲畜可望成倍增长。
急人民群众所急
这个团开进草原后，看到当地许多群众饱受缺水之苦的情景，非常焦急。怎么办？团党委决定：要尽可能多地把水文井打成探、采结合的供水井，留给牧区群众使用。
八连在锡林郭勒盟的白乃庙打普查孔时，看到牧民用水很困难，主动加班加点半个月，把一眼深150米的水文地质井打成了供水井，解决了100多户牧民的用水和近万头牲畜的饮水问题。
锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗，有一片面积达800平方公里的草场，牧草长得很好，但由于没有饮水井，牧民们一直无法去那里放牧。十一连和十三连去那里打水文孔时，帮助牧民打了两眼深180米和56米的自流水井。井里喷出了三四米高的水柱，在草原上形成了一条好几里长的小溪和一个两亩多大、一米多深的水塘。方圆几十里的牧民听到了有水的消息，都纷纷赶着牛、羊、马群来这里放牧。很快地，水塘和小溪周围就聚集了两万多只羊、6000多匹马、2000多头牛，场景十分壮观。
在进行水文普查期间，这个团共为牧区群众打供水井66眼，为呼和浩特市打井27眼，使上万平方公里牧区直接受益，并缓解了城市用水紧张局面。
用智慧的钥匙打开地层“迷宫”
水文钻井，是一门涉及到水文地质、地球物理、机械钻探、化学分析、绘图、测绘等多种学科的系统工程，对知识要求高，技术复杂。部队刚从“拿枪杆”转到“拿钻杆”时，从团领导到下面战士的1000多号人中，没有一人对这门科学有所了解，钻机运来不会开，仪器拿来了不会用。
面对严峻的现实，他们在全国的知识分子还在遭厄运的年代里，从6省、市的地质部门和一些地质院校招收来280多名有大、中专学历的知识分子，使全团各个技术环节有了高、中级技术人员。同时，他们采用送出去培训和组织学习的办法，在建团第一年就培养了200多名技术骨干，此后十几年中，全团又有4200多名战士先后成为各工种的技术骨干，为揭开地层“迷宫”的秘密，创造了良好条件。
在一次钻井中，钻头在倾斜岩层中偏斜了，专家们都认为只能按常规办——挪孔位重新打。然而这样做不仅要浪费国家数万元的资金，还要赔进连队的大量时间。团技术人员和一连干部战士，在进行周密的技术分析之后，决定在原孔纠斜。经过4天4夜的苦战，终于纠斜成功。消息传开，连一些打井技术权威，都称“这是个创造”。
13年来，他们进行了大面积地下水资源情况的普查，共绘制内蒙古北部地区地下水资源情况图13500多套，还编写了27份《中华人民共和国区域水文地质普查报告》，其中13份被地质矿产部评为优秀报告。此外，他们还发现了石油油苗和具有重要科研价值的大型龟鳖化石和几种恐龙化石。他们第一次在内蒙古发现石油油苗后，经华北石油管理局详细勘查，确定为石油储量较大的中型油田，目前已着手开采。
（刘春民 涂国之 吴宝珍）
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新疆军区某分部综合仓库，背靠天山，面对戈壁滩，驻地条件艰苦。为了激发战士守卫边疆的热情，部队开展了丰富多彩的育才活动，深深地把战士们吸引住了。图为这个部队摄影学习班的新战士在钻研暗房技术。
王云涛摄