第1版(要闻)
专栏：
全国财政工作会议强调“双增双节”
今年初步扭转支出大幅增长状况 明年要紧缩财政节减和控制支出
要求确保财政收支任务完成，防止年终突击花钱
本报讯 记者江夏、董焕亮报道：全国财政工作会议透露，由于各地区、各部门广泛开展双增双节运动，落实企业承包经营责任制，努力开辟新的财源，国家财政收入由上半年一度下降转为逐月回升。截至10月底，国内财政收入比去年同期增长4.7％，财政支出比去年同期增长1.6％，收支相抵，收大于支，情况比去年同期要好一些。
全国财政工作会议是11月28日在北京召开的，国务委员兼财政部长王丙乾主持了这次会议。中共中央政治局委员、国家体改委主任李铁映、国务委员兼中国人民银行行长陈慕华等出席了会议。
今年年初以来，在原定的财政收支任务很重、减收增支因素较多的情况下，各地区、各部门积极推进各项改革，挖掘增收节支潜力，使经济效益有所提高。同时，根据保改革、保重点、保后劲、保经济良性循环的方针，合理安排和使用资金，初步扭转了前几年那种财政支出大幅度增长的状况。
但是，财政收入增长慢的状况还没有根本改变。主要问题是：前10个月，全民所有制预算内工业企业实现税利、上缴税利的增长幅度仍低于产值增长幅度；在地区之间和项目之间，收入的进展情况很不平衡，有些收入项目完成计划的情况较差；有些支出，和地方自筹基建投资、行政管理费等，还没有按计划的要求压缩下来。为了确保今年国家预算任务的完成，各地区、各部门一定要抓紧年前一段时间，进一步大力组织收入，严格控制支出，并严格防止年终突击花钱。
为了确保1988年财政收支任务的圆满完成，财政部负责人强调：
——更加广泛深入地开展
“双增双节”运动。各级财税部门要把这项工作作为明年的中心任务来抓，从年初起就要抓紧，一抓到底。明年增收节支的重点是基层企业。要积极支持企业深化改革，完善承包经营责任制；同时，也要帮助企业正确处理好国家、企业和职工个人的利益关系，防止企业出现不合理的短期行为。要实行紧缩的财政政策，节减和控制财政支出，并做到紧中有活，有保有压。
——进一步推进各项改革。为了稳定中央与地方的分配关系，明年除作适当调整外，将继续实行现行的财政体制。同时，为了调动地方征收管理税金的积极性，增强地方财力，准备几个税额较小、税源分散的税种划作地方固定收入。同时，要积极支持和配合其他方面的经济体制改革。
——严格控制各项财政支出。明年，控制基本建设投资应把重点放在地方和部门的自筹基建和计划外基建投资方面。今年地方财政用机动财力安排的自筹基建突破预算较多，国务院已决定对超支部分不准列支，并从明年的指标中扣回，明年还要按照这一精神，严格控制地方和部门的自筹基建投资。
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专栏：
北京市放宽生猪生产政策
调整生猪收购价格和饲料供应办法确保饲养者受益 支持国营集体和专业户兴建猪场确保生产稳定增长
本报北京11月28日讯 记者张书政报道：北京市放宽生猪生产政策，调整生猪收购价格和饲料供应办法，确保饲养者受益；从投资、饲料、销售等多方面支持国营、集体、专业户兴建猪场。目前，该市各县、区、乡争先恐后地新办一批种猪场和商品猪场。
今天，刚刚组建的北京市发展生猪生产领导小组组长、北京市副市长黄超告诉记者，北京市委、市政府经过调查研究和试点，决定适当提高生猪收购价格，使饲养者有比较稳定的收益；瘦肉型猪价格优惠，按相应等级脂肪型猪的价格加价收购。
国营、集体、专业户办的猪场，饲养种猪和瘦肉型商品猪的，由国家按计划供应饲料。其他单位和个人交售商品猪，每头补助一定的饲料粮。国家供应的饲料粮按“倒三七”（即30％按统购价、70％按超购价比例计算）价格执行，其他原辅料实行议价。
积极支持国营、集体、专业户兴建猪场，生猪饲养实行专业化生产和适度规模经营。国营和集体种猪场规模一般在100头以上；商品猪场规模，国营的一般在1000头以上，集体的在500头以上，专业户的暂定50头以上。猪场建设按照现代化生产工艺要求进行，以利于采用现代化饲养技术。除乡建的种猪场由市、县（区）补助外，县（区）新建的种猪场，列入市基建计划，基建投资由市、县（区）各筹50％。集体新建百头规模以上的种猪场，投资大部分由县（区）、乡自筹，市财政按猪场给予适当补助。
商品猪场的建设和国营饲料加工厂的技术改造，以及完善配套设施建设，银行优先给予贷款支持。新增的县（区）良种场和县（区）、乡人工授精站，其种猪更新事业费补贴由市财政增补。
从1988年开始，实行生猪产、供、销一体化。国营、集体养猪生产单位与猪肉经营单位签订购销合同，合同购销数量一般不超过生产计划的90％。合同外部分可以多渠道经营。在市区销售的按执行调节任务对待，享受经营亏损补贴。经营部门要积极收购，为生猪交售者提供方便。
目前，北京已着手瘦肉型猪系列工程建设。由市里负责的四个母猪场、一个公猪场，规模都在200头以上，正在建设中。13个县（区）都新建一个以上祖代种猪场。全市由乡负责兴办的2000个百头种猪场和1500头以上的商品猪场，都在冒着严寒施工、选种。
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专栏：
六届全运会昨在秋风秋雨中进行
田径射击又创亚洲纪录 男排女排分别决出四强
本报广州11月28日电 记者缪鲁、张抒报道：第六届全运会的田径比赛和射击比赛，今天在秋风秋雨中进行。寒流南下，广州气温骤然变冷，风雨交加，给运动员们正常发挥水平造成不少困难，但在男子100米栏的复赛中，解放军队的余志诚仍以13秒72的成绩刷新了由他保持了两年之久的13秒82的亚洲纪录。在男子气手枪60发比赛中，河南选手李金豹、江苏选手殷京林和上海选手刘正宏，分别以684.7、684.5、683.8环的成绩，超过了许海峰创造的683.4环的亚洲纪录。
球类比赛中男女排四强已全部决出。男排四强为：解放军队、北京队、湖北队、江苏队，女排四强是辽宁队、福建队、北京队、解放军队。
男子手球比赛今天进行了最后一轮决赛，结果北京队夺得冠军。
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专栏：
美国少数议员参与所谓“西藏问题”集会
我人大民委强烈谴责干涉内政无理行径
新华社北京十一月二十八日电 中华人民共和国全国人民代表大会民族委员会关于美国少数国会议员参与所谓“西藏问题”的集会游行事件的声明
（一九八七年十一月二十八日）
十一月十七日，“美国西藏委员会”纠集一部分人就所谓“西藏问题”在美国国会大厦前举行集会，并到中国驻美国大使馆门前游行示威。美国国会人权小组竟然直接参加组织了这次活动，一些国会议员还在集会上发表讲话，无端攻击我国在西藏“侵犯人权”，甚至公然鼓吹“西藏独立”。此前，众议员兰托斯办公室发布的一份新闻公报中，也对西藏的现实肆意进行了歪曲和污蔑。对美国少数国会议员这种粗暴干涉我国内政的无理行径，我们深感愤慨并表示强烈谴责。
西藏是中国领土不可分割的一部分，这是世界各国公认的事实。与西藏有关的一切问题，都属中国的内政，别人无权干涉。任何想把西藏从中国分裂出去、破坏藏族人民与中国其他各族人民之间和睦团结的企图，都是包括藏族人民在内的全体中国人民所坚决反对的，也是注定要失败的。
最近一个时期，美国少数国会议员一再就所谓“西藏问题”干涉中国内政，伤害中国人民的民族感情，损害中美两国人民之间存在的友好气氛，带来不良影响。这不仅使中国人民深为不满，也有悖于广大美国人民的愿望。我们强烈要求他们尊重国与国之间关系的准则，停止干涉中国的内政，不再做任何损害中美关系、伤害中国人民感情的事。
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专栏：
宜宾举办经济文化交流会
万商云集长江第一城
成交总额三十多亿元
本报宜宾11月27日电 记者罗茂城报道：最近，万商云集宜宾市，参加于22日开幕的首届万里长江第一城经济文化交流会。交流会成果喜人，截至26日止，成交金额达30.59亿元，其中商品成交额16亿元，相当于原预计成交额的3倍多，总融资12.14亿元。大会闭幕后交易仍在进行。
宜宾地处云、贵、川三省交界处，历史上是川南重要的物资集散地。全区矿产品和旅游资源丰富，各种山货和名优土特产品很多。僰人悬棺、兴文石林、长宁竹海景观奇特，以五粮液为龙头的一大批名优酒饮誉中外，食品、造纸、化工、纺织、机械等工业生产初具规模。但是，由于长期的封闭型经济，束缚了人们的头脑，商品观念淡薄，资源优势未能变成商品优势，经济发展缓慢，全区九县一市中就有4个贫困县，去年全区农民人均收入291元，低于全国和全省水平。交流会按照深化改革，更加开放，大力促进商品经济发展的十三大精神，在经济、文化、科技、教育人才等方面，与来自全国29个省、市、自治区的来宾和客商进行广泛的洽谈和交流。
会议既购又销，洽谈十分活跃，各方均感满意。交流的商品既有元旦、春节市场所需的商品，也有明年工农业急需的物资。同时，还签订了一批科技、经济协作项目。在资金市场上，农行系统成交额高达7亿多元，开创了四川省农村资金市场成交之先例，缓和了宜宾全区农副土特产品收购资金的矛盾。购进了化肥、农用塑料薄膜等紧俏物资800多万元，为明年生产作好物质准备。签订了科技协作项目120个，经济协作项目56个，引进资金2.5亿多元，为开发宜宾资源，发展宜宾经济将发挥重要作用。
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专栏：
胡启立在上海考察工作
指出当前中心任务是学好十三大文件
新华社上海11月28日电 （记者陈毛弟）中共中央政治局常委、书记处书记胡启立于11月23日至26日在上海考察工作，了解上海干部群众学习、贯彻党的十三大精神的情况，并到工厂、学校就实行厂（校）长负责制后的思想政治工作和党的建设等问题，广泛听取意见。
胡启立在考察中说，当前中心任务是学好党的十三大文件。通过学习，把大家的思想认识真正提高一步。学习的中心问题是把中国国情认识清楚。学习党的十三大文件，要结合学习马克思主义的认识论，学习历史唯物论和唯物辩证法。这样，认识、分析问题就有了一个基本指导思想。
11月23日，胡启立在先锋电机厂与10家工厂的厂长、党委书记座谈厂长负责制等问题。在听取厂长、党委书记的发言后，胡启立说，你们实行厂长负责制的时间虽然较短，但已经收到了一些效果。企业专职政工干部虽然减少了，但思想政治工作的队伍却扩大了。思想政治工作不但没有削弱，还有所加强。党的建设也加强了。这是一个好的起步。
11月24日，胡启立用一天时间与复旦大学师生，同济大学、交通大学等高校的校长、党委书记座谈。胡启立说，要通过学习、贯彻党的十三大精神，进一步鼓舞有理想、有作为的青年学生，与人民群众同呼吸、共命运，脚踏实地，艰苦奋斗。
胡启立在上海期间，还考察了先锋电机厂加速器研究所和市郊副食品生产基地。
陪同胡启立考察的有，中共中央政治局委员、上海市委书记江泽民、中共中央书记处书记芮杏文等。
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专栏：
胡启立会见巴勒斯坦共产党代表团
祝贺中巴两党建立友好关系
新华社北京11月28日电 （记者柴世宽）中共中央政治局常委胡启立今天下午在中南海会见了由政治局委员纳伊姆·艾什哈布率领的巴勒斯坦共产党代表团时，对中巴两党通过代表团的访问建立了友好关系表示祝贺。
艾什哈布一行是巴共派出的第一个访华代表团。客人们自11月17日到达北京后，同中国共产党有关方面负责人进行了一系列会谈。艾什哈布说，这些会谈“是十分成功的”。
他还说，巴中两党在牢固的基础上建立起来的关系，有利于巴中人民和世界和平。在今后的岁月里，两党关系一定会不断巩固和发展。
胡启立赞扬巴共在被以色列占领的土地上依靠巴勒斯坦人民进行了英勇的斗争，成为一支为争取巴勒斯坦人民的民族权利而斗争的重要力量。他重申，中国党、政府和人民将一如既往地坚决支持巴勒斯坦人民的正义斗争。
艾什哈布感谢中国对巴勒斯坦人民斗争的高度评价。
胡启立和艾什哈布认为，在目前情况下，由联合国召开国际会议来解决中东问题是可行的。他们强调，巴勒斯坦解放组织有权以平等的身份参加这样的会议。
巴解组织驻京办事处主任尤素夫·拉吉布会见时在座。艾什哈布一行定于11月30日结束在中国的访问。
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西安郊区挪用菜田开发费千余万买车盖楼
如此花钱，问心有愧！
新华社西安11月28日电 （记者姜卯生）西安市城郊6个区近年来先后违纪挪用和借出新菜田开发费1100多万元，影响了菜农种菜积极性，群众反应强烈。
这些被挪借的资金大都是各级领导同意后支付的，有用来买小汽车的，也有用作添置办公用具、支付会议费的，有盖办公楼、宿舍楼的，更多的则是用于办厂开店或入股做生意；有公家挪借的，也有干部及其亲友私人挪借的。西安市人民政府虽然多次过问这件事，但收效甚微，至今只收回61.38万元，有的区直到现在还这样干。新城区原先已挪用134万元，审计刚刚结束，又用了150万元建饭店。雁塔区蔬菜局竟挪用近10万元用来买面包车。碑林区挪用32万多元为区政协和区人大盖办公大楼，而全区近年来所占用的1000多亩菜田却一直未补。
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摸清群众在想什么
河北省委书记邢崇智深入农村听取群众意见解答问题
本报讯 记者杨振武报道：已经跑遍河北省140个县（市）的省委书记邢崇智，党的十三大以后，再次深入到藁城、三河等县农村，了解学习十三大文件的情况，和基层干部群众直接对话。他每到一处，不管开座谈会，还是上门走访，总是问大家最关心十三大文件的哪些内容，还有什么疑难问题，然后予以解答。用他的话说就是：“要摸清群众在想什么。”
在藁城县，邢崇智十分赞赏丽阳村党支部采取的党员先学一步，然后根据不同对象做宣传的作法。他说，这个办法好。全省学习分层次，村里也要分层次。干部和群众，经商的户和种地的户，他们的想
法就不会完全一样。现在搞商品生产，档次拉开了，从事各种行业的
人，收入不一样，对国家政策的关心程度、关心的重点也就不完全一样。因此，村支部宣传十三大精神，就要在让群众了解十三大基本精神的前提下，针对不同类型的群众想的是什么去做宣传。如果不了解群众在想什么，就很难做到入耳入脑。
三河县兴隆庄养牛专业户李福成，雇工养牛，年收入15万元。前两年，尽管县里领导常鼓励，他嘴上也说没偷没抢没顾虑，但心里却一直在嘀咕：“这政策谁知道会不会变？”十三大文件公布后，他捧着看了好几遍。这次，邢崇智冒雪看望了李福成，称赞他为农村致富创出了条新路子。在牛棚里，李福成问邢崇智：“你说我还可以干多久？”“有十三大精神为指南，我看你想干多久就干多久。”李福成高兴地说：“这下子我可放心了。”
在农村调查中，邢崇智还就群众议论较多的物价、党风等问题，用对话的形式与大家交换了意见。
藁城县一位中学教师问：“现在人们对物价上涨幅度过大有意见，不知省里对此采取什么措施？”
邢崇智说：“物价问题你们关心，我也关心，因为我们也要吃、要喝。现在农民说化肥、柴油、农药价格高了；城市居民说肉、蛋、菜价格高了；工厂经营人员说原材料价格高了。对这个问题，我认为应该这么看：过去价格太死，不调整就会影响生产发展。调整物价，某些商品价格一放开，生产一时跟不上，流通环节也存在不少问题，比如化肥，现在县里留一点，乡里留一点，村干部扣一点，到老百姓那里就没多少了。而市场上却什么都有，价格高出了很多。对此，省里准备研究一些措施，进一步改进工作。如对生产资料采取直接供给农民的办法，对城市居民购买副食临时搞点票证。根本上还是要靠进一步深化改革，发展经济来解决。”
邢崇智在宣传十三大精神的同时，还帮助基层解决了一些实际问题。
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专栏：每周论坛
不可滥用“批判”
潇雨
正当全党同志在认真学习、讨论十三大文件的时候，一纸飞鸿来到人民日报编辑部：
“这一天，我们正在举办宣传干部学习十三大文件讨论会，就初级阶段的理论是前进还是后退、是鼓劲还是泄气的问题，联系实际、联系思想，平心静气地摆事实、作分析。接到了当天的报纸，到会的二三十人都被报上的一个标题吓了一跳，虽说未立即噤若寒蝉，但也都倒吸了口凉气，感到问题似乎一下严重起来了。”
写信人附来剪报，并特别划出了那个标题：
“人民日报发表评论批判一些错误看法：现在提初级阶段，是不是后退？初级阶段提法，是不是调子太低？初级阶段至少需上百年，是不是估计太长？”
信中说：“由于引起了争论、疑虑和担心，大家便特别关心今日来到的11月17日人民日报评论员文章《眼光向着实际——论正确认识我国国情》是怎样讲的了。从字里行间细细查找，并未发现有‘批判’二字，而且感到通篇是摆事实讲道理的，没有火气和压力。最后查清，我们这里的报纸是根据别人转发消息时加上的一句话‘文章批判了一些错误看法’，做的标题。”
来信写道：“我们认为，现在正处在学习文件阶段，在学习中提出一些问题，引导大家讨论，通过讨论进一步领会精神实质，是一种行之有效的学习方法。因此，在讨论中有人提出不同的看法，不仅是允许的，而且应该受到欢迎。在这个时候，见到‘批判’二字感到很不舒服，认为缺乏平等的、同志式的态度，不符合十三大倡导的精神。”
这封信提出的问题是值得重视的，作者的意见也是正确的。学习的深入离不开讨论，讨论的开展需要有不同意见的交锋。这里，只需要平等探讨的态度，如冠以“批判”一词，就难免走样。细读11月17日人民日报的评论员文章，不仅没有“批判”二字，在列举三种有待商榷的看法时，还都用了“或许有人认为”的假定式语气，其用心之良苦，是显而易见的。
这件事提醒我们：某些不恰当的习惯用语，要改掉很不容易。这一点，从事新闻、宣传工作的同志，一定要注意。我不认为用了“批判”这个词的同志是有意要给人家扣帽子，也不认为“批判”这个词一概不能用。批判这个词，原来是从外语翻译过来的，它本意包含有分析、探讨、评价、判断等多方面内容，可以是肯定性的，也可以是否定性的，或两者兼有；否定性的也可引申为批评、谴责的意思。可是在过去相当长一段时间，特别是十年动乱中，一提“批判”，就只剩下谴责和斗争一种意思了。鉴于人们对此还记忆犹新，在学习十三大文件，就不同的认识展开讨论时，“批判”这个提法还是慎用为好。
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专栏：
军都山隧道是大秦铁路最长的隧道，也是我国目前第二长隧道。担负建设任务的铁道部隧道局二处，最近成功地解决了隧道施工中长期存在的“超挖”现象（即挖掘超过设计尺寸），使每米隧道造价降低2000多元，并加快了挖掘速度。
图为掘进中的军都山隧道。 本报记者 孟仁泉摄