第2版(经济)
专栏：
行使民主权利 参与企业管理
青岛橡胶九厂设专职职工代表
监督企业各级干部 提议罢免不称职者
本报讯 青岛橡胶九厂设立专职职工代表，在职代会闭会期间专门从事企业民主管理活动，使职工民主管理活动经常化、制度化。
青岛橡胶九厂从1983年11月开始设立由脱产的专职职工代表参加的企业管理小组，并成立了职工代表办公室。专职职工代表由厂工会推荐，提交职工代表大会各代表团团长联席会议讨论通过。专职职工代表每期3人，任期半年。1985年实行厂长负责制后，厂长汪海热情支持职工代表的工作，发挥职工代表的作用。
专职职工代表认真行使对工厂各级干部的监督权，经常检查干部的劳动纪律、工作情况，监督干部的劳动态度、工作作风。发现违纪现象，张榜公布；对检查出来的干部工作中的问题，在全厂干部调度会上讲评，轻者公开批评，给以经济处罚，重者建议厂长给以处分直至免职。仅去年以来，就张榜公布21次，在干部调度会上讲评16次。全厂100多名中层干部中有76名干部被职工代表建议扣发过奖金，两名干部被建议下浮一级工资，另有4名干部被建议免职。厂长、副厂长也因工作失误被扣发过奖金。专职职工代表还会同组织部门每半年对全厂干部综合考评一次，对不称职的干部及时建议厂长调整职务。三年来，全厂有48名干部职务向下调整，改变了干部只能上不能下的状况。
专职职工代表围绕生产经营这个中心积极参与企业管理。他们经常深入车间调查研究，就生产经营、管理问题写出调查报告，提出合理化建议。去年以来，专职职工代表提出合理化建议65条，已有51条被厂长和厂有关部门采纳。
专职职工代表注意倾听职工的意见，反映群众的呼声，及时向厂领导和有关部门提出解决办法。有一段时间，职工反映工厂班车秩序乱。职工代表连续跟车检查11次，查明原因，向厂领导和车队提出了改进建议，使问题很快得到解决。今年3月，工厂钳工晋级考试，由于组织得不好，出现了少数人作弊的现象，职工意见较大。职工代表经过调查，建议厂长和有关部门重新进行了考试，维护了多数职工的利益。
（王发华 景曦）
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专栏：新语
厂长有错怎么办？
雨晴
企业实行厂长负责制以后，经营管理者的权限扩大了。从旧体制下的厂长无权，到现在“厂长说了算”，这无疑是很大的进步，有利于企业决策，提高工作效率。
但是，凡事都有两面。随着厂长、经理手中权力的扩大，有的时候难免会干出无视下情、滥施权力的事情。这个问题在企业推行承包经营责任制和租赁制以后，表现得逐渐突出了。
改革的实践提出了一个新课题：在增强经营者权限的同时，如何对滥用职权加以约束。用企业职工的话说，就是“厂长有错，怎么办？”
一些商品经济比较发达的国家，在管理现代化企业时普遍采用了董事会和股东代表制度，依靠集体的监督，矫正企业经营者的失误和不轨行为。这种做法有值得借鉴之处。
我们是社会主义国家，国营企业和集体企业是职工的共同财产。从公有制这个意义上看，我们在加强企业民主管理上应当比资本主义制度下的企业做得更好。青岛市橡胶九厂设立专职职工代表，在不影响厂长正当行使职权的同时，有效地监督、评议各级领导干部（包括厂长也不例外）。这一做法很有意义。希望我们的企业都能在这方面勇敢探索，也希望上级有关部门给予支持、配合，共同摸索出社会主义企业议政、决策、行政、监督、罢免干部的完整系统，使企业党、政、工三方面既互相补充，又相互制约，彻底根治旧体制下“家长制”、“一言堂”的弊端。
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专栏：
“中国有了长足进步！”
——对外开放九年吸收外资综述之二
本报记者 陆振华 冯霄
两年前，有位外商在大连经过细致的实地考察以后，感慨地说：“我花7年时间寻找理想的投资环境，现在终于找到了。”
9年来，我国各地特别是沿海地带，以国内投资和利用外资相结合的方式，建设了机场、码头、公路、通讯、供水、供电、厂房等基础设施和生产服务设施。我国已制订公布了200多个涉外经济法律、法规，特别是自去年10月以来，公布了《国务院关于鼓励外商投资的规定》及10多个有关实施细则，在帮助企业解决外汇平衡、简化各种手续、保障企业经营自主权等方面制订了具体办法，对外商投资兴办的产品出口企业和先进技术企业给予更加优惠的待遇。
外商投资管理体制改革也在深化。从中央到地方政府开始建立并逐步健全了管理外商投资的机构，简化审批程序，设置各种投资服务中心，为外商投资提供方便。广东、上海、天津、辽宁、江苏等省市，坚持实行由对外经贸部门一个“窗口”对外，提高了办事效率，受到外商欢迎。不少外商投资企业的外方合作者颇有体会地说：“中国有了长足的进步。”
福建日立电视机有限公司曾因缺少外汇，无力进口散件，陷入困境，但在国家的帮助下，很快走出“谷底”，生产经营开始步入“黄金时代”。1980年以来，公司生产了134万台彩色电视机，产值达15亿元，上交税利3亿元以上，产品质量保持国际先进水平，外汇平衡有余，企业出现了从未有过的好势头。从这家企业的经历，外商得出一条结论：中国目前的社会经济运转机制和投资环境，越来越适应外商投资企业的经营需要了。
由社会青年组织起来的一家同港商合资的服务公司——北京银燕电子闪光灯有限公司，技术力量薄弱，资金有限，北京市和有关部门帮助解决了资金和生产协作等重大困难，弥补了企业资金的不足。这家合资企业诞生两年半，总产值达到3754万元人民币，创造的利税总和相当于20个厂的投资。他们生产的银燕牌闪光灯已远销联邦德国、意大利、丹麦、荷兰、土耳其和美国等国家。
再让我们看看被称为幼苗的开放城市的经济技术开发区的投资环境：开发建设两年多，110万平方米的厂房和办公用房拔地而起，配套的通信、供电、供水等工程也已相继完成，初步形成了外商投资的“小气候”。这里的软环境建设一开始就有一个较高的水平。广州开发区实行一个“窗口”对外，外商投资项目的审批由过去的70天缩短到20天。大连开发区设立项目推进服务中心，对外商投资企业提供超前服务，改善了企业的生产经营条件。目前，全国12个开放城市的经济技术开发区已同海外厂商签订了230项合资经营企业协议。有关专家评论说，这里并不比世界上别的出口加工区逊色。
引进外资必须要有前提条件，对这个简单的道理过去很长时间里许多人理解不透，以为国门一开，海外投资者就能如水而至，合资企业就会遍地而起。但是，一些合资企业的阵痛和涉外经济工作者的曲折经历，使一些人醒悟到：吸收外资不仅需要一个良好“硬”环境，还必须有一个理想的“软”环境。
目前，我国还有约15％左右的合资企业办得不好。这不奇怪。除了这些企业自身的缺陷外，还说明我们的投资环境有待继续改善。最近有关部门在改善外资投资企业管理、向企业提供原材料、促进企业外汇平衡等方面提出了改进措施。在中国投资的魅力将会越来越大。
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专栏：
国务院批转国家经委报告
实行优惠政策扶持国产化项目
据新华社北京11月20日电 国务院新近批转的国家经委关于推动引进技术消化吸收和国产化工作报告提出，“七五”后三年，国家支持消化吸收和国产化一条龙的重点项目，将采取5条优惠政策，以进一步推动这项工作顺利开展。
第一，减免产品税（增值税），达到国产化计划目标要求的产品，根据国家财力允许的程度、企业纳税能力及其技术难度，由国家经委会同财政部选择一些项目编制下达重点减免税名单，给予定期减免产品税（增值税）的优惠。
第二，产品内销可以收取部分外汇。在消化吸收和国产化过程中，有些关键原材料和零部件，暂时仍需进口的，所需外汇，请有关部门、地区优先安排。确有困难的，经国家经委和国家外汇管理局批准，在销售时可向用户收取一定额度的外汇。
第三，减免进口关税、产品税（增值税）。消化吸收难度较大或者没有直接经济效益的进口样机，经批准后可予全免；产品对国民经济有重大影响，国产化难度较大，进口关键零部件的比例在40％以内的，经批准后，在初期可给予一定的减税优惠；对消化吸收项目，如确定纳税后经济上暂时有困难的，可申请缓征；实行减免税的有偿办法。
第四，各部门、各地区在安排外汇、贷款、科研开发费用和分配物资时，对国家重点支持的消化吸收和国产化一条龙项目，要重点照顾，优先安排。
第五，承担国家重点支持的消化吸收和国产化一条龙项目的企业、事业单位，按期完成工作目标，成绩优异的，应给予表彰和奖励，可发给一次性奖金。
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专栏：
中国银行在计划单列市设分行
今年新建自办储蓄网点300多个
本报讯 记者计泓赓报道：“在深化经济体制改革过程中，银行筹集资金的任务将更为繁重，新的业务也待不断开拓。为此，银行机构必须相应发展。”这是国务委员、中国人民银行行长兼中国银行名誉董事长陈慕华20日在中国银行董事、监事联席会议上讲的话。
据了解，中国银行近几年已先后在重庆、广州、海口、沈阳等计划单列城市设立了分行；今年又在武汉市设立长江分行；哈尔滨市的滨江分行也即将开业。
这些计划单列城市的分行，在外汇和人民币信贷业务等方面，拥有比其他同级分行更多的自主权，有的分行还可以独立地在国外为当地筹集外汇资金。
中国银行还针对国内机构网点薄弱的现状，今年已新建自办储蓄网点300多个。到1990年，全国大中城市的储蓄网点将增至2000个。
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专栏：
上海电冰箱厂把好质量关
本报讯 在近年来“冰箱热”的形势下，生产“双鹿”牌电冰箱的上海电冰箱厂正确处理效益和质量的关系，把社会效益视为企业效益的前提，在设计、生产、售前售后服务等各环节，坚持质量第一，提高了企业经济效益，受到用户好评。
产品的设计是产品质量好坏的“先天”关。该厂根据我国国情和用户意见，抓住“节能”、“低噪”和“美观”三大指标，使设计取得了成功。如在冷凝、蒸发系统采取独到的设计，使产品的耗电指标在国内同类产品中处于领先地位，部分指标达到国际先进水平。为了保证产品的高质量，即便生产成本高、工艺复杂也要干。
在生产过程中，该厂通过强化基础管理和利用经济杠杆来贯彻质量第一的思想。原来奖金发放的办法是根据产量吃大锅饭，现在把每月的奖金和质量、产量、设备完好、单耗、工艺执行和安全等8项具体考核指标挂钩，其中质量一项占总奖的30％。
为了提高售前售后的服务质量，明确规定产品销到哪里，服务要跟到哪里；没有设立维修点的地方，冰箱不予销售。在使用中发生质量问题，负责上门诊断服务。 （金龙）
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引进先进设备 推进技术进步
广东电讯事业蓬勃发展
本报广州11月20日电 记者姚力文、姚小敏报道：广东省邮电部门多渠道、多方式筹集资金，大力推进通信技术进步。9年间共引进先进技术设备达30多项，通信手段得到改进，通信能力获得增强。
广东电信事业发展出现了3个明显变化：
一、长途电信传输由架空明线为主的单一手段转变为电缆、微波、光缆、卫星等较为齐全的大通路为主的多种手段。目前，以省会广州为中心，连接沿海开放城市和珠江三角洲腹地的长途通信网可以直拨国内外一百几十个主要城市。
二、自动电话迅速发展。目前，全省共有70多个市、县局实现长话自动、半自动拨号，市话自动交换设备达40万门，农村自动电话突破10万门。东莞建成了我国第一个城乡数字通信网，总容量达2万门。
三、电信业务向多功能发展。目前，除了传统的电报、电话等通信业务外，还积极兴办了传真、用户电报、移动电话、长途直拨电话、无线传呼以及数据检索业务。
通信能力的进一步增强，电信业务的不断开拓，促进了社会效益和企业效益的显著提高。1978年全省电信业务收入为2900多万元，去年实现收入2.3亿元，是1978年的7倍，今年1至9月份收入2.7亿元，又比去年同期增长71％。
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专栏：
中央银行参预市场活动 调节引导社会资金
人行上海分行试行买卖同业票券
首次买进4家银行本票，总金额3000万元
据新华社上海11月19日电 （通讯员吴雅伦、记者何子葭）中国人民银行上海市分行为探索中央银行参与市场活动，调节社会资金需求的路子，今天起试行买卖同业票券融通资金的办法，并首次在资金市场上买进了4家银行的本票，总金额3000万元。
人行上海分行用买卖同业票券办法来融通资金，在国内还是第一次。它既不同于同业拆借，又不同于平时的信用放款；用这种买卖同业票券办法可以引导和调节资金，适当解决专业银行资金暂时短缺的矛盾，因此，受到各专业银行的欢迎。
在今天的上海资金市场上，共有10家银行提出申请，要求用这种办法融通资金1.85亿元。市人民银行通过逐笔审查，当场同意给工商银行的三个区办事处和农业银行崇明县支行融资，总金额3000万元，期限一个月，利率月息6‰。据了解，这4家银行融通的这笔资金将主要用于支持企业支付进口原材料货款和出口农副产品的收购等急需。
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专栏：
首都将举办外宾有奖购物活动
据新华社北京11月20日电（记者李亚非）北京国际旅游年组委会明年将举办外宾有奖购物活动。
明年来华的国际游客，凡在有奖购物商店一次购物价值100元外汇人民币者，赠送印有编号的购物奖券一张，多购多赠。定于1989年1月抽奖。中奖者可携带亲友1人，乘中国民航班机到北京旅游一星期，往返机票以及在京期间的食宿、交通等费用，全部由北京市旅游事业管理局负担。
参加有奖购物活动的单位，有北京的67家涉外购物定点商店和22家涉外定点饭店商品部，以及上海、南京、西安、福州、杭州的16家饭店和商店。
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专栏：
坚持科技扶贫增强“造血”机能
隆化县四千多贫困户脱贫
新华社石家庄11月20日电 河北省隆化县采取资金随着技术走的扶贫措施，一年间使4000多贫困户由于得到技术指导而迅速脱贫。
隆化县是河北省贫困县之一。今年，县委、县政府在扶贫工作中采取了一些新的措施。这些措施主要有：在扶贫项目和资金使用上，采取资金和技术结合的办法，由县科技扶贫办公室紧紧把住技术考察、技术论证、技术培训、技术服务等关口；此外，放宽政策，鼓励现有科技人员和离退休科技人员开展技术服务。
今年以来，这个县共统筹扶贫资金500万元，扶持贫困户办起了养殖、种植等265个项目，均取得了较好的经济效益。
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国产羽绒服被联合登山队选用
国产羽绒服在国际登山服装市场中显露头角。中国、尼泊尔、日本国际联合攀登珠穆朗玛峰登山队的着装和卧具全部采用北京羽绒制品厂的产品，包适衣裤、背心、帽子、手套、睡袋等。
这些羽绒制品采用含绒量百分之八十五的国产优质鸭绒，保暖防寒性好，可以抵御摄氏零下五十至六十度的严寒，比一般登山服轻百分之三十左右。
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农民陈华平研制麻果素获专利
四川省达县赵家乡农民陈华平经过两年多的努力，研制出一种高效农作物生长调节剂——麻果素，经国家专利局批准获得专利。
试验表明：农作物和各种水果、蔬菜、花草生长中后期施用麻果素，不仅能加速养分周转，增强新陈代谢功能，而且能增强农作物的抗逆性，防治因气候不良引起的生理性病害。
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涠10—3油田提前完成全年任务
我国南海第一个中外合作油田——北部湾涠10—3油田累计生产原油三十万吨，提前四十四天完成今年的生产计划。
北部湾涠10—3油田是我国南海西部石油公司同法国道达尔石油公司等合作开发的。这个油田是去年八月七日投入试生产的。 （据新华社）
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北京输出厨艺创汇八十万美元
本报讯 北京国际经济合作公司积极向外输出厨艺。目前，公司已同三十来个国家和地区建立了业务关系，今年就有七十八名技艺高超的厨师在国外服务，可为国家创汇八十多万美元，比去年增加近一倍。（刘崔）
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全国蚊香协作组在津市市成立
本报讯 为促进蚊香生产、经营、技术交流和加强蚊香行业的协作，全国蚊香工业协作组最近在湖南省津市市成立。我国现有大小蚊香生产企业约三百家。 （吴兴华）
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专栏：
美哉！大森林
——记发展中的我国森林旅游业
本报记者 高保生
森林旅游，在我国似乎还是个陌生的字眼。然而，当你到湖南的张家界、衡山等森林公园去看一看，就会发现，比起城市里的人工园林、宫廷建筑来，充满野趣的森林风光具有更大的吸引力。林业部主管风景林建设的工程师韩惠正告诉记者，目前，我国的森林旅游业正在起步，发展势头很好，前景十分诱人。
走向大自然
从湖南慈利县的水绕四门出发，溯索溪而上，是张家界森林公园著名的十里画廊游览路线。沿途15华里，一路林间小道，伴着潺潺流水；两岸石峰林立，时而雄伟壮观，时而玲珑秀丽。“人游山峡里，宛在画图中”。日本一位美术界旅游团团员游览后惊叹说：“过去我们认为中国画是虚构的，现在才知道，在中国这块土地上还有自然生成的中国画景观。张家界就是一幅巨大的中国画。”住惯了城里的高楼大厦，平时连片林子都看不到的不少游客发出内心的感叹：这才是真正的大自然。
当人类的祖先从原始森林走出来的时候，恐怕没有想到今天人类又提出“回归大自然”的愿望。科学文化越发展，人们回归自然的欲望就越迫切。而飞禽走兽出没，奇花异草遍布，环境清新优美的森林风光，最集中地体现了大自然的本来特色。从美国1892年建成世界上第一个森林公园始，森林旅游业在世界各地普遍发展起来。据统计，美国每年用于森林公园建设的投资达20多亿美元，每年有3亿人次到森林观光。专家估计，到2000年，全世界每年出国旅游者将达10亿人次，其中有50％的人是到大自然、大森林中去的。
随着人民生活水平的提高和旅游业的发展，我国森林旅游业也呈发展趋势。我国有丰富的风景林业资源，有发展森林旅游的优越条件。在全国4100多个国营林场中，就有160多个可开辟为风景游览区。从1982年开始，林业部与有关省市共同投资，先后兴建了泰山、威海
（山东）、楼观台（陕西）、天童、千岛湖（浙江）、张家界（湖南）、沙头角、流溪河（广东）、琅琊山（安徽）、嵩山（河南）等10处森林公园，总投资达4000多万元。不少省市根据当地优势，也开辟了一些地方级森林公园，如湖南林业部门近几年就投资兴建了衡山、九嶷山、桃花源等五六处森林公园。
森林公园的发展，为游客提供了良好的娱乐和休息场所，旅游人数逐年增多。张家界1984年被正式命名为国家级森林公园后，已经接待国内外游客100多万人次，其中来自国外和港澳地区的游客就达一万多人次。
在“森林”二字上作文章
森林公园，美在森林。因而，森林旅游业不同于一般旅游业，在发展中贵在做好“森林”文章。不能一提建公园，就一味追求高档化，建高级宾馆、高级饭店。这样做，不仅不实际，反而可能会失去森林旅游的特色。
张家界林区从1980年就开始接待游客。当时一无先进设备，二无多少资金。他们只花了50来万元，搭起了简易房舍或帐篷，修了一些道路。林场还把一些办公室腾出来。接待人员也是林场职工，靠着奇特的自然风光引来了一批批游客，设施虽简，野趣甚浓。随着游客增多，收入增加。他们在资金上用“滚雪球”的办法，才将旅游设施逐渐完善起来。在建设现代化的同时，注重风格上的民族化和乡土味。现在的张家界，即便是高级宾馆，也是大屋檐披肩式的，与当地土家族农民住的房子外形一样，有浓厚的乡土气息和地方特色。
我国不少林区有丰富的风景林木、奇特山水、珍稀动物、古刹名寺等资源和景观，结合森林旅游，可以开展爬山、狩猎、骑马、钓鱼、划船、游泳等各种运动。浙江的千岛湖森林公园，有4万公顷森林、5万公顷水面、1078个岛屿。他们与港商联营开办各种旅游活动，近年来各种旅游团体接踵而来。广东流溪河林区距广州市仅90多公里，有10万亩竹林，2万亩水面。1983年林业部与地方共同投资500万元，建成森林公园。一幢幢小别墅坐落在环境幽静的林间湖畔，吸引了大批国外游客，既可进行森林浴，又可开展各种学术交流、文艺创作活动。
利用森林更须爱惜森林
利用森林开展旅游业，是一项投资少、效益高的事业。然而森林的抚育和养护却不是一朝一夕就可完成的工程。发展森林旅游应以保护和发展森林景观为前提，千万不能为了赚钱而毁了林木、煞了风景。
我国风景林区绝大多数在国营林场经营的范围内。这些50年代建立的国营林场，过去一直处在半封闭状态。林场职工多年深居山野，为绿化荒山、保护林木做出了巨大贡献。许多过去林木稀少的名山古刹，经过林场职工30年的艰苦奋斗，现在已是一片苍松翠柏，景色十分宜人。解放初期，泰山只有森林2000亩，现在已扩大到17万亩。湖南南岳林场1956年建场时，只有4万亩林地，30多年来林场职工累计造林15万亩，并引进了大批柳杉、黄山松、金钱松、日本黑松等风景树种，为发展旅游业创造了良好的条件。
过去藏在深山无人知，现在森林资源变成了旅游资源，收入多了，就象一块肥肉，引来了各方面的蚕食。有的单位和地方政府不经林业部门同意，私自将林区划归其他部门，变更林场权属。有的在林区建设各种疗养设施，造成公园污染。衡山林区划归园林部门管理后，每年仅门票收入就达80万元，连一分也不返还林场用于森林养育和管护，以至森林建设停滞，管护难以应付，去年就发生山火两起，烧林100多亩。由于管理混乱，不少单位不经林场同意乱占地皮，兴建房舍，破坏了林区的自然景观。
这种“养山者不收益，收益者不养山”的情况，并非仅衡山一处。据林业部有关同志介绍，湖南的桃花源、江苏的云台山等林区也出现类似情况。森林公园毕竟具有显著的林业特点，应按林业发展规律办事。不少林业部门反映，这样建成一个划走一个，以后谁还有兴趣去建设森林。他们呼吁在森林公园建设中，实行统一规划，按林业特点集中管理，走横向联营的路，尊重各方自主权，使我国的森林旅游业得到健康发展。
第2版(经济)
专栏：
铁道部株洲电力机车厂，完善企业内部各种经济责任制，调动了广大职工的积极性，经济效益显著提高。今年1至10月，新造电力机车120台，已完成年计划的85.7％，比去年同期增长13.2％。图为获国家经委“优秀产品奖”的韶山3型电力机车正整装待发。
彭安华摄