第4版(政治·法律·社会)
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增强基层活力 深化农村改革
遵化县委摸索科学党建工作制度
本报讯 农村整党结束后，如何把基层组织建设引向深入？中共河北省遵化县委的做法是，在工作中逐步摸索实行一套较为科学的党建工作制度，并注意在实践中认真加以完善和配套，使党的建设工作跃上制度化、规范化的轨道。
中共遵化县委通过调查研究认识到，只有不断改善和加强党的制度建设，才能保证全县基层党的建设的顺利开展。于是从今年年初开始，先后在全县建立推行了党务工作例会制度、各级组织生活会联络员制度，农村党支部、党小组和党员三层次目标管理制度及党内民主监督等四项加强党的建设的新制度。
所谓党务工作例会，即要求县委和各基层党委定期召开专门研究党的建设工作的会议，使之制度化。县委规定党务工作例会每季度召开一次。内容主要包括：分析研究执行党的方针、政策情况。党的建设带有倾向性的问题，分析干部思想状况、商定解决办法等。这项制度把党的经常性建设工作以例会形式固定下来，改变了基层党组织抓党建工作的主观随意性。截至9月底，县委本身已带头就全县党建工作如何抓典型、推广先进经验、改造后进班子问题和整党后如何抓好经常性的党的建设问题召开了三次例会，并确立了六项具体措施。各基层党委的例会也普遍召开了二至三次，有70％以上的党委通过例会解决了一些实际问题。
遵化县委为提高全县各级党组织民主生活会质量，实行了组织生活会联络员制度。各基层党支部的生活会联络员分别由所在党委、总支委员和机关优秀党员干部担任。联络员职责主要是，按时参加并全面负责指导检查所联络党组织的生活会，会前帮助确定议题，会上加以指导，不断改进生活会内容和方式，会后向县委有关部门汇报。今年1至9月，全县各级党组织普遍召开了三次以上民主生活会，联络员积极发挥作用，效果都比较好。
今年初，县委还把目标管理机制引向农村党的建设，形成了农村党支部、党小组和党员三个层次目标管理的新格局。使各层次都负有为“两个文明”建设作贡献的具体责任，从制度上为党支部特别是党小组和广大党员发挥作用指明了途径，创造了条件。
遵化县委还建立了一套自上而下、自下而上、上下贯通、党内外结合的民主监督系统，一是组织监督，二是自我监督，三是群众监督。定期民主考评领导干部，领导干部定期述职报告工作，群众定期评议党员、干部。仅据全县41个乡镇的统计，实行这项制度以来，共收集各种有价值的意见和建议320余条，其中有80％被采纳，对领导决策起了积极作用。
实行这几项党建工作制度，强化了基层党委管党的意识，为党的各级组织注入了生机和活力，各级领导班子战斗力明显增强。据不完全统计，在全县647个农村支部班子中，先进班子由259个上升到342个，后进班子由98个下降到19个，大多数班子成了建设四化的坚强核心。党的建设各项制度的落实，党的各级组织生活的活跃，调动了广大党员积极性，密切了党群关系，从而促进了改革和经济发展。
（毛桂春 李永祥 黄国玺）
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专栏：
图为十一月十二日揭幕的石家庄解放纪念碑。
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突破三十八年上级任命模式
淮南矿务局各级党委班子选举产生
本报讯 今年以来，安徽淮南矿务局为深化企业内部的改革，适应经济建设的需要，局党委和局属33个县级党委全部实行党委领导干部选举制的任职办法，打破了38年来各级党委领导干部一直靠上一级党委任免的老框框。从而，给老企业带来了新的生机和活力。
淮南煤矿矿务局是一个拥有20多万职工的大型企业。解放38年来，党委领导班子成员一直是上一级党委任免。近几年，企业内部的改革不断深化，局党委越来越感到这种党委领导干部任免制的管理方法，与党组织在企业中的地位和作用，已经不太适应。局党委在回顾历史，分析情况，听取了党内外群众意见后，经上级批准，决定对全局33个县级党委，普遍开展党委领导干部选举制的工作。从今年2月到今年7月，首先完成了局属33个县级企业党委班子的选举工作。对选举中落选的原党委委员，上面不保、下面不留，不再担任党委领导工作；对基层新当选的党委委员，采取上帮下促的办法，使他们尽快适应党组织在企业工作中的要求。8月，完成基层新党委班子选举后，又按照党章的规定和要求，采取自下而上的办法，通过召开党代会的形式，对局党委班子进行了选举。首先，在全局23000多名党员中，逐级选举出席局党代会的代表。然后，由500名党代表选举产生了局党委新的领导班子。 （梁英广）
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清茶传真情
——记费孝通与民盟干部的一次对话
本报记者 沈纯 袁建达
清茶一杯，情意切切。77岁的民盟中央主席费孝通坐在沙发里，面对着百余名民盟干部侃侃而谈。这是11月12日下午民盟中央在机关大楼会议厅里举行茶叙会的情景。
中共十三大结束不久，民盟中央就请各省、自治区、直辖市民盟宣传部长来北京讨论思想建设工作。费老与参加会议的同志对话，是这次会议的结尾。难怪主持会议的民盟中央副主席叶笃义风趣地说：“演戏，压轴的才是好戏。我们这次会议也是越到后边越有‘看’头啊！”
费孝通说：“我们大家一面喝茶，一面座谈，以平等的态度互相对话，交流看法，会有很多收益。这也是对会议的一种改革吧！”费老话题一转，谈到学习中共十三大文件，加强思想建设工作。他说，思想工作必须要有针对性。别人向你提出问题，你不能只当“传达室”，而要自己反复思考，实事求是地回答人家的疑问。这样做，不仅能解答对方的问题，也能使自己得到启发，提高自己的认识能力。
费老说，他的一位外孙女在学校读书。学校里上政治课，要求死记硬背，错一个字也不行，否则就要扣分。联系到当前学习中共十三大文件，他深有感触地说：“这种死板的学习方法延续了30多年，应该改一改了。”
他说：“十三大的召开，是件大事，必然在每个人的思想上有不同反映。做思想工作的人，就要对这些想法加以分析、研究，看看哪些思想有助于当前的改革，哪些有助于促进生产力的发展。思想工作要改变过去那种唯上、唯书、唯经、唯典，唯独没有自己思想的僵化状况。”
费孝通主张各级干部都要说真话、说实话、说心里话。他很喜欢巴金新近出版的5本《随想录》，认为巴金在作品中真实地反映了自己的思想过程。他说：“领导干部说真话、说实话，就是一种改革。每个人都有自己的思想过程，懂就是懂，不懂就是不懂，万勿不懂装懂。我们国家虽然取得了很大成就，但还存在着许多问题。首先，我们处于社会主义初级阶段，还是一个不发达国家，有人说，
‘初级阶段是个筐，什么东西都往里装’，依我看，我们确实有不少破烂的东西，需要把它们装进去，耐心、认真地加以清理。其实，许多破烂就出在我们自己身上，需要自我清理。”
茶叙会是费老近年来在民盟内部倡导的交流思想、进行对话的形式，很受大家欢迎。休息时，人们三五成堆聚在一起，商量起如何向费老提问题。
费老刚回到座位上坐下，有人就写上纸条提问：“应该怎样进一步改善知识分子的工作、学习条件？”
费老略一思索回答：“这当然要照顾到各个层次。总的说，需要增加教育经费。作为民主党派的负责人，我在各种场合提过这个意见，并提出了具体办法。有人说，其它经费解决了，再解决教育经费。这样说是不对的。我们应该首先想到教育。这好比一个家庭，应该先把孩子上学所需的钱计划好，不搞别用，多下来的钱可以考虑买彩电、电冰箱，千万不可本末倒置。这就是治家立国的道理。”
费老喝了一口水，接着说：“当然，我们还要发扬我国知识分子的传统美德，在现有条件下提高工作效率。在知识分子中，有人对自己从事的事业发生怀疑，甚至也有人看不起自己的职业。如果当教师的看不起‘教师’这个职业，就是丧志。羡慕别人的荣华富贵，那是把自己降低到那些人的地位上去了。我自己介绍时总是用‘教师’这个职务，因为我总觉得教师比‘主席’、‘副主席’光荣得多。我首先是
‘一介书生’，这是我的本色。”
费老回忆起自己的母亲当年含辛茹苦供养孩子读书，想起当年的小学校长呕心沥血培养一批批人才，语气变得激动起来。他说，他经常勉励自己，不能丧志，要发扬中国知识分子自尊、自重的优点和传统，报效祖国和人民。费老的一席肺腑之言，使在座的人很受感动。
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某师农场帮民族村寨脱贫致富
本报讯 云南边防某师农场在努力完成自身生产任务的同时，大力帮助驻地民族村寨脱贫致富，分别被云南省和解放军三总部评为“扶贫济困先进单位”、“先进农场”。
这个农场近年来举办企业管理、会计、养殖等培训班，为当地培训管理、科技人员460多名。农场还派出由160人组成的14个智力助民小分队，帮助驻地苗、回、彝等少数民族聚居的村寨制订致富规划，提供科技咨询。卧龙谷乡由于受落后的生产方式的影响，1985年以前一直靠国家救济。师农场科技扶贫小分队去年来到这个乡，指导农民引进、推广良种，发展多种经营，使水稻亩产由400斤增长到1300斤，昔日的穷乡如今初步走上了致富之路。 （罗伟凡 苏应奎）
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一桌团圆饭 了却相思梦
台胞周纯娟女士与兄弟姐妹欢聚一堂，畅叙亲情；拜访师长，感谢教诲
本报讯 据新华社记者王惠堂报道：娑罗巷17号是江苏常州市一个普通的院子。在它迎来了第一位公开回大陆探亲的台胞周纯娟女士后，便失去了往日的宁静。
周女士17岁就去了台湾，这次回到家乡，一桌团圆饭圆了她和亲人40年的相思梦。
周女士在家中排行老大，离开大陆时只记得有两个妹妹，这次回来见到了五个从未见过面的弟弟和妹妹。兄弟姊妹欢聚一堂，总有说不完的话语。
周女士曾在武进医院创办的真儒高级护士职业学校读书，朱志豪校长教过她《护士心理学》。在亲属的陪同下，周女士拜访了老校长。周女士笑着说：“我是一个顽皮的学生，去台湾以后，我一直牢记老师的教诲，坚持自学，后来才明白书到用时方恨少的真正含义。”
离分别日子越来越近了。当周女士得知弟弟妹妹要送给她礼物，连连摇头。她只向叔叔提了一个要求，请叔叔送她15幅书法作品，让她带回台湾赠送给常州同乡。
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重庆举办“三中全会路线好”展览
新华社重庆11月15日电 （记者袁光厚、向虎）重庆市举办“三中全会路线好”大型展览，20天内参观者达12万余人。
重庆是我国率先进行经济体制改革试点的城市，这个展览用1万多幅（件）照片、图表、实物、模型，生动形象地展示出重庆9年来的改革成果。许多观众认为，看展览、学文件，对十三大精神领会更深，更具体感受到改革是振兴中国的唯一出路，是人心所向，大势所趋，不可逆转。
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张寒晖墓碑落成
据新华社电 歌曲《松花江上》、《军民大生产》作者人民艺术家张寒晖烈士墓碑在延安落成。张寒晖第一次国内革命战争时期加入中国共产党。1946年因病逝世于延安。
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李宗仁故居动工整修
新华社南宁11月15日电 （通讯员宗云华）原国民党代总统李宗仁先生故居的整修工程已于近日动工。
李宗仁先生的故居位于广西临桂县两江镇?头村白马山麓，修建于20年代，占地约4400平方米，高墙深院，厅堂房屋为木结构。广西壮族自治区和桂林市人民政府决定拨出专款按原样修复，并对外开放。目前动工的是第一期工程。
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倡导新风 扶贫致富
泰安万余文明示范组活跃农村
本报讯 在五岳之首山东泰山脚下的广大农村，活跃着2.8万多个由民兵组成的文明示范组。他们做好事、倡文明、树新风，加快了文明村的建设。不久前，总政向全军推广泰安军分区这一经验。
文明示范组是适应农村改革的新形势成立的。他们针对一些农村富裕起来以后，婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等现象，组织1.6万多个文明示范组，积极为婚事新办、丧事简办和勤俭建房修屋的农民提供服务。新泰市羊流镇民兵示范组，是当地“红白理事会”的骨干，在他们的影响帮助下，基本上杜绝了大操大办现象，过去办婚事要花3000多元，现在有200多元就能把新娘娶进门。文明示范小组还走门串户为群众排难解忧。有一次，莱芜市口镇遭到龙卷风袭击，受灾较重的太平村被大暴雨淹没了一半，几百间房屋倒塌。邻村的民兵示范小组齐上阵，帮助受灾群众修房、排水、补苗，并捐献木材、门板、砖瓦、粮食和被褥等救灾物资，仅5天时间就恢复了生产，生活也有了着落。
文明示范组还开展普法工作，维护社会治安。近几年来，仅莱芜、泰安市郊区、宁阳三个县市区就先后出动民兵4万多人次，协助公安部门破案1126起，抓获各类刑事犯罪分子1200多人，圆满完成了上级交给的值班、追捕、看押、公判犯人和重大集会执勤等项任务。 （李文藻）
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他们赢得理解尊重和支持
——黑龙江省宁安县海浪人民法庭见闻
沿着两道弯弯曲曲的车辙，吉普车爬行在坑坑洼洼的泥泞公路上，象一只船儿在波涛中颠簸起伏。我挺了挺不住摇晃的身子对林居福庭长说：
“哈哈，老林，咱们这40里路下来，迪斯科保证不学自会！”
“那我们海浪法庭以后遇到联欢会可就露脸了！”林庭长接着介绍说：“这条从宁安县城到海浪镇的公路，是我们法庭辖区内唯一的公路。今天下雨，路粘点儿，不过总算还能跑车。平时我们下乡办案，许多地方根本就没有路，自行车也没法儿骑，只好靠脚板功夫了。”
“离法庭最远的村庄有多少路？”我问。
“80多里。”……
“法庭真管用。好多我们办不了的事，到了他们手里就办了。”西宁乡党委书记刘国仁热情地接待了我们，并滔滔说道：“原来我一直在海浪镇当镇长，来到宁西乡才半年多。现在和过去不太一样了，乡队干部不好当了，好多事儿靠行政命令不管用，得靠法律。”
他微笑着把嘴抿了一下，接着说：
“就拿良种场这件案子来说吧。这个村有两户人家，家里有钱有粮，就是不按合同交提留款和公粮，打了粮食去卖高价，集体的东西卖给他，也拖着不交钱。村里其他人见到他们不交粮和款也学他们的样。这样的刺儿头户一般人惹不起。讲道理，他不听，还骂人。你既不能打，又不能骂，真是气死公安局，难死乡队干部。
“可没想到，这个案子一到了法庭，就挺顺当地解决了。听说，他们当庭做了保证？”乡党委书记把脸偏向了林庭长。
“是的，分3次把欠款还清，一次还三分之一。一些旁听的群众说，他们还了，我们回去也还！”林庭长回答说。
海浪法庭辖区有1镇44个村，但设施却很简陋，十几平方米办公室的墙上统计表记着从去年8月正式建庭一年来审结民事案件、经济纠纷案件、处理简易民事纠纷、防止矛盾激化、提出司法建议、进行大型法制宣传和已收案尚未结的数字，分门别类地标注得清清楚楚。从工作安排日程表上看，除了节、假日和到县法院学习、开会外，他们全年有四分之三以上的时间工作在法庭。
我回身问法庭书记员关立群：“听说你和老林的家都在县城，这样常年在法庭，家庭怎样照顾？”
“平时孩子他妈多尽点义务，星期天回去后，我多干点活儿，多体贴点儿，就补回来了！”大伙被小关的话逗得哈哈大笑起来。
“其实，现在的日子好过多了，群众欢迎我们，乡、镇党委和政府支持我们，再忙点、累点，我们心里感到自在。”小关又说道。
“去年刚设庭时，他们遇到不少困难，头三脚踹得不容易。”县法院的邱秘书接过了话头：“一开始，有些干部对设法庭不理解。有的说，过去没法庭不是一样过么？有的认为，法庭是县法院派的，地方上管不着，镇上给腾办公室划不来。都对法庭有点儿不冷不热的。”
“当时我们的确是舅舅不亲，姥姥不爱，食宿无人过问，经常坐冷板凳。这也是万事开头难。我们的想法是知难而进，说什么也要干出个模样来！”小关用力挥了一下拳头。
这时候，林庭长把海浪镇主管日常工作的副镇长曹贵君同志请来了。
“你们记者能到我们这穷山沟旮旯来，稀客，稀客，非常欢迎！”瘦瘦的曹副镇长来了句开场白。
“开始建法庭的时候，许多乡队干部对建法庭的必要性不是很清楚。可是法庭办了几件事情，就使我们感到法庭还是正经的有用呢！去年建法庭不久，镇砖厂发生了一起人身伤亡事故，富锦县的一个26岁的临时工被制砖机绞死。死者的家属六七个人来到镇党委、政府闹了3天3宿，提出非要赔偿6000元损失费不可，否则就不掩埋尸体。党委书记、镇长、派出所、司法助理都出动做工作，但说服不了家属，尸体挺在那儿，腐败发臭了，急得大家团团转。没想到，法庭把这件棘手的事儿给办了。他们经过调查，找出了问题的主要症结：一是处理这件事没拿出应有的依据；二是没有分清责任；三是合同不完善。通过调查，发现死者有违章操作的问题，也应负部分责任，法庭依法对当事人进行了说服教育，仅用了一个晚上加半个白天就调解达成了赔偿死者家属4500元的协议。埋了尸体，死者家属回老家去了。这件事使我们认识到法庭的作用。我们镇党委书记说：‘我们管不了的事，法庭却能管，看来不依法办事是不行。’”
“这里，我应该特别说一下法庭主动为经济建设服务的事。海林县长汀砖厂欠海浪镇八良村机耕费3000多元，欠了4年多，八良村光催款旅费就花了600多元，还送了两条狗给砖厂的领导吃了，结果是嘴角抹白灰——白吃。钱呢，一分也没要回来。村里觉得没希望了。法庭知道这事后，专程陪八良村干部到长汀镇，与当地法庭取得联系，第二天便达成了还款协议。现在，群众在订合同时，主动找法庭审查，看合法不合法；我们遇到一些不太明白的事，也常找法庭帮着从法律上把把关。”
曹副镇长接上一支烟，接着说：“我们觉得，法庭最大的作用是确实方便了群众诉讼。以前我办公桌上的告状信一摞一摞的，告状的常常闯到办公室里来吵闹，碰见了书记镇长拽住就不撒手，有时候，叫他们搅得真没办法。现在好了，群众打官司告状，都找法庭了。”
回来时，正好镇党委书记搭车一块儿回县城。他说：“海浪法庭虽然设立才一年，却做了不少的工作，为老百姓排难解忧，是我们地方党委和政府的好助手、好参谋。他们用自己的工作赢得了干部和群众的理解、尊重和支持。现在，法庭的物质条件还比较落后，我们一定尽快地帮助改善。”
余新年
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专栏：政法论坛
关心支持人民法庭的工作
吴木
人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，是人民法院联系群众的一个纽带。人民法庭的工作，关系到千家万户。法庭工作开展得好坏，对于保护人民群众的合法权益，促进社会治安秩序和社会风气的持续好转，保障改革、开放的深入发展有着直接的关系。
实践证明，基层人民法院根据需要和可能，设立一定数量的人民法庭，既可便于人民群众就近诉讼，也便于人民法院调查案情收集证据，及时查处案件。目前，人民法庭不仅承担着众多的一般民事案件的审判任务，而且还承担着相当部分的简易经济案件和轻微刑事案件的审判任务，工作是十分繁重的。人民法庭的广大审判人员以对国家法制建设事业的高度责任感，忠于职守，为保护人民的合法权益，严肃认真地依照法律秉公断案，满腔热情地为当事人排难解纷，积极主动地向群众进行法制教育和宣传，将众多的纠纷、矛盾解决在成讼之前。他们卓有成效的工作赢得了社会的尊重和支持。
应该看到，相当一部分人民法庭的工作条件和生活条件都比较艰苦。因此，在加强人民法庭建设的工作中，除了各有关部门要在政治、思想、学习和生活各方面对人民法庭干部更多的关心外，还需要人民法庭的广大干部发扬艰苦创业精神，进一步端正业务指导思想，克服困难，认真搞好各项审判工作，为维护人民群众的合法权益、为社会风气的进一步好转多做贡献。
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专栏：法制园地
严肃执法抵制歪风
——环城法庭二三事
近几年来，贵州省毕节县环城人民法庭在工作中发现：案件刚诉到法庭，说情、行贿者就接踵而至。据统计，环城法庭1986年受理的案件中，70％的案件有人说情、行贿。今年1至5月，这个法庭受理60件案件，说情、送礼的仍有34件，占61.7。面对这种歪风邪气，环城法庭的同志自觉做到请吃不去，送礼不收，不办“人情案”，严格依照法律规定办理好每一起案件。
庭长范有贤组织法庭同志学习有关法院干警工作守则，自觉带头拒收贿赂，抵制不正之风。有一起房屋纠纷刚立案，双方当事人就通过各种渠道找庭长说情，都被范有贤拒绝。被告一方又找到一位熟人陪同，带上好烟、好茶，要范有贤“多帮忙”，范当即批评了来者，并让他们把烟茶带走。过了不久，被告人又找了另一熟人，提着茅台酒和高级烟、茶再次上门。这下，范有贤真“冒火”了：“上次跟你们说得清楚，你们却又来了，案件我们会依法办理，你们不要再搞这一套了。”今年仅头5个月，范有贤庭长就碰到6起案件的当事人上门说情送礼，都被他一一拒绝了。
助理审判员张贵生，不论在“人情”、“关系”或金钱、物质面前，都表现了一名人民法官的正气。有一当事人到他办公室，见没有第三人在场，就掏出一把钞票塞进他的口袋，转身就走。张贵生当即批评说：“我们办案的依据只能是国家的法律。”那人只好将钱收回，怏怏而去。又一次，一个当事人乘张贵生不在家，提了烟酒上他家里，谎称是张贵生请他代买的。张的爱人陈永平当即要来人把东西拿走，那人却转身跑了。陈永平写下条子压在烟酒下，张贵生回家见到条子，立即找到当事人退还了东西。事后，法庭的同志告诫自己家属：“案件上的事情你们不要过问，更不能收人东西。”
环城区委支持法庭干部秉公办案，当有人想通过区里领导来说情时，区委领导也是旗帜鲜明地向来者讲清道理，或批评教育，他们常对当事人说：“按法律规定办案，是人人都要遵守的。” 毕 黔
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凯里法庭办普法夜校
本报讯 贵州省挂丁镇南高村，地处台江、雷山、凯里三县（市）交界处，全村153户，全都是苗族。凯里市人民法院凯里人民法庭在定点接待、巡回办案的同时，针对当地治安情况，决定在南高村办一所法律夜校，把法律交给农民。
“南高村法律夜校”的牌子挂出后，第一期先招收了一些有文化的青年参加学习，并规定每周三个晚上为学习时间。夜校结合农村实际，有计划、有重点地学习婚姻法、森林法、继承法、土地管理法和治安管理处罚条例等九法一条例。办校4个多月，凯里人民法庭的同志不管工作多忙，不管刮风下雨，都坚持每周三个晚上到夜校讲课，从不间断。
群众经过夜校学习，法制观念增强了，一些陈规陋习和落后意识也得到改变。结婚不登记和早婚现象大大减少，有4位准备出嫁的苗家姑娘，主动和男方商量，决定到法定婚龄后再结婚；许多群众树立了依法保护国家、集体林木的观念，自觉维护林政秩序。自从办起夜校以来，当地的社会治安秩序也明显好转。 （桂 凯）