第1版(要闻)
专栏：
改革外贸体制 试行出口代理
企业亲临国际市场竞争第一线 上海嘉丰厂充满活力生产猛增
本报上海电 记者章世鸿报道：外贸改革为企业注入新血液，成为推动企业内部改革的强大动力。以出口产品质量好闻名全国的上海嘉丰棉纺织厂在改收购制为出口代理制后，企业的活力、后勤、国际竞争力都大大增强，产品行销127个国家和地区。
嘉丰厂的纯棉坯布60年代在国际市场上就享有较高声誉，形成了“虚心好学、严细成风、一丝不苟、精益求精”16个字的“嘉丰风格”，在全国纺织业中产生很大影响。但是，在旧的外贸体制束缚下，嘉丰厂面临着这样的困境：一是企业完全按指令性计划生产，同国际市场的需求和价格变动脱节，处于被动的地位；二是收购价格同产品价值背离，优质往往不能优价，企业增产不能增收，甚至出口越多企业越穷。
1985年8月以后，嘉丰厂在外贸部门支持下，带头进行外贸体制改革，实行自负盈亏，放开经营，工贸结合。推行代理制，企业可以直接参与外商谈判成交，外贸部门只作为产品外销的代理人，收取少量代办费用，全部盈亏归企业所有。这一改革，使嘉丰厂发生历史性的转折，生产突飞猛进，产量和质量超历史最高水平，每台布机每年的收汇从1万美元增加到2万美元；1986年利润比1985年增长177％，今年上半年又比去年同期增加145％。全体职工生产积极性空前高涨。
嘉丰厂为了适应代理制，加快了内部机制的完善。他们调整了内部管理体制，成立了经营和生产两个办公室。经营办公室有更大的权威性，经营指挥生产，生产服从经营，因而，厂长兼任经营办公室主任，使企业加快从生产型向经营型的转变。同时，企业内部对用人制度、分配制度也作了改革。
企业亲临国际市场竞争激烈的第一线，外商对产品质量提出了更高的要求。嘉丰厂采取一系列措施，加强各道工序的质量控制，狠抓技术进步，特别是着眼于提高全厂职工的素质，建立一支技术精、应变能力强的职工队伍。现在，他们已能完全满足外商的要求，今年出口产品合格率达95％，创历史最高纪录。
外贸体制的改革也促进了横向联合。嘉丰厂已同第十七漂染厂、第十棉纺厂组成“嘉丰集团”，这个集团得到上海金融界的支持，以抵押、集资等措施来解决集团流通资金不足的困难，形成了企业集团、外贸与金融界的结合体，使横向联合具有更强的生命力，有利于国际竞争。
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专栏：
适应经济政治体制改革新形势
轻工部不等不靠着手转变职能
新华社北京11月15日电 （记者吴锦才）轻工业部积极主动地进行转变政府机关职能的探索。部长曾宪林说，机构改革不能等不能靠，要“先换脑袋、后换身子”，使机关干部平稳地过渡到改革的彼岸。
轻工业部并不是国务院进行机构改革的试点部门。但是国家整个经济、政治体制改革的形势发展，已经使这个部的干部看出了工作所面临的转折点——长期习惯于抓钱、抓物，直接管企业的路子行不通了。他们认为，形势就摆在这里，谁转得快，谁就主动；谁转得慢，谁就被动。经过讨论，轻工业部明确了这样的目标：今后再不能整天陷在抓具体事务当中，工作要转向主要抓统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务，运用宏观的经济调节手段来加强检查监督。
党的十三大召开后，他们的眼界和思路更被引导到这次大会提出的总体构想上来，整体观念和全局意识都有进一步增强，许多具体办法也产生了。这个部一直按系统管理着44个行业的几万种产品，按旧的格局，一个干部管几样产品，产品多了，干部也跟着增加，连办公室里的柜子都被渐渐挤到了走廊上。
为改变这种局面，轻工业部设想了一条新的思路：从各司局调集有关人员先成立了改革、统筹、政策法规三个组，作为新旧体制转换过程中的结合部，集中力量抓好宏观调控。至于具体的产品怎么管，象优质产品该增产、滞销产品如何限产，一直是个难题，轻工业部就向社会各界发出招标书，征求良方，在集思广益的基础上组织行业实施。
确实，轻工业部已经将相当多的职能按改革的要求交给社会来完成。象质量管理，政府部门管理总有鞭长莫及之处，原先工厂生产产品和进行售后服务的质量都缺乏压力，结果搞个劣质产品展览，由消费者来评说质量，还未等召开，大大小小的工厂对自己的产品质量就重视起来了。在行业管理上，轻工业部过去管的企业都在系统内，而对乡镇企业、军工企业等的生产就力所不及，现在，轻工业部试着从税收、货款等方面寻找调节手段，鼓励发展名牌优质产品，限制劣质滞销产品继续生产。
据观测，这些从宏观着眼的办法经过一段时间的实践后可望有效地解决过去工作中的不少难题，人员膨胀的痼疾将可以加快消除。
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专栏：
企业民主选举厂长好处多
天津二轻局所属集体企业近三年大批原厂长落选，一批优秀人才走上领导岗位
新华社天津11月15日电 （记者马杰）天津市第二轻工业局所属的167个集体所有制工厂企业，近3年实行民主选举厂长的结果，有58名厂长和108名副厂长落选，一批优秀人才得以脱颖而出。
为使干部制度改革与经济体制改革同步进行，二轻工业局根据集体所有制企业的具体情况，实行改上级委任厂长为职工民主选举厂长。他们先发动职工认真总结企业的工作，再经职工酝酿和民意测评，对原来的厂长和副厂长是否称职一一予以评价。然后自下而上地民主推荐厂领导，确定候选人，由职工代表大会进行差额选举。落选的原厂领导或由企业安排适当工作或回生产岗位。
新当选的厂长或副厂长一般任期3年，一律实行厂长负责制和目标管理责任制，职工每年对厂长任期目标进行考核。对完不成任期目标任务的或不称职的厂长，职代会有权提出罢免建议；对成绩突出的厂长，职代会有权提出奖励和晋升的建议。
民主选举厂长有助于增强职工的民主意识。有的职工说：“过去上级派谁来任厂长，咱就听谁的；上边推荐谁，咱就选谁。现在可不同了。一张选票虽小，可它是民主权利的象征，关系到企业的命运和前途。”
选举方法的改革也使职工的人才观念发生了变化。职工对干部的选择的标准不再仅仅是勤勤恳恳、任劳任怨了，他们更希望改革意识强，有经营头脑，有组织领导能力的人当选领导。今年初，天津市乒乓球厂的职工，全票选举以从严治厂、加强企业管理著称的副厂长马德起为厂长。他上任后，提出今年全厂实现利润15万元的目标任务，到9月底，已经完成利润26.8万元，完成利润计划的179％。今年6月，天津市地毯五厂职工在民主选举中，对不注重企业管理、民主作风差的原厂长表示不信任，结果善经营、作风好的原副厂长马锡昆当选为厂长。他注意调动职工的积极性，进一步完善了企业的生产责任制，他提出今年全厂实现利润70万元，到9月底已完成93万元。职工们认为，民主选举的厂长，都有较高的责任感和事业心。
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专栏：
森林大火震撼黑龙江各级领导
全省普遍开展大检查堵漏洞活动 事故发生率近几个月来大为下降
本报讯 记者武培真报道：曾经事故迭起的黑龙江省，自7月份以来，事故发生率比上半年下降58％。与去年同期相比，火灾和工业事故发生的次数和造成的经济损失，分别减少18％和66％。
一场罕见大火，震撼了全省几千万人民。全省各界普遍研究教训，举一反三，查摆问题，从思想和工作上分析事故多发的原因，开展批评与自我批评，加强安全意识。省政府有位主要负责人主动在多种场合做了自我批评。已退居二线的部分老干部也主动承担过去没做好工作、为社会留下隐患的责任。
为防患于未然，全省普遍开展大检查、堵漏洞活动。省直派出35个检查团分赴各地。大兴安岭林区组织了120个检查团普查隐患，并组织力量设法排除隐患。伊春一些墨守陈规陋习的钉子户不愿拆除木柈子墙院，市政府以“宁可现在听到骂声，也不愿将来听到哭声”的决心，一个个说服，动员全市人民，用3天时间打通防火道，废弃了曾经两次导致“火烧连营”的“柈子城”。
为惩戒本人和教育群众，黑龙江省对1985年以来的重大事故和案件全面复查。凡责任性质判定有误、处理过宽过轻的人，都要重新处理。对新案件从速和严肃处理。截至9月底，全省对274起案件重新进行查处，已落实129起，被重新追究领导责任者141人。
在整顿风纪的同时，全省调整了401个不合格的领导班子，有758名干部被调动，450多名干部被降职。哈尔滨市电力局违章拉闸，局长被降为副局长，主管副局长被调走。
为实现安全工作制度化、系统化、目标化管理，全省普遍建立了安全检查制度和分片包干、层层承包的责任制。安全检查形成制度。安全工作还与职工个人的经济利益和干部的考评升降挂钩。此外，省政府及各地区、各部门还颁布了其它安全条例。譬如，规定凡五级以上大风，各城镇的棚户区不准点火做饭，家家门口挂“禁火”字样的杏黄旗；鹤岗市实行了领导干部带班（值夜班）制度；省矿务局为保证夜间值班人员坚守岗位，从门卫处和值班室撤掉了121张床和62台电视机。还有的城市把老弱病残的更夫及值班喝酒混岗者全部换掉。
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专栏：
不服判决 投诉有门
高法告诉申诉审判庭一个月受理案件万余
新华社北京11月15日电 最高人民法院告诉申诉审判庭正式对外办公一个月来，已受理各类案件近13000件。
这个机构的设立旨在强化各级人民法院的告诉申诉工作。据了解，目前四川、湖南、河南、云南、山东、辽宁、内蒙古等高级人民法院已相继成立了告诉申诉审判庭。
近几年来，最高人民法院平均每年受理告诉申诉来信来访20万件次左右，每天平均要接待来院告诉和申诉的人员150多人，收到有关告诉申诉的来信500多封。为了便于及时、认真地处理人民的告诉和申诉，依据人民法院组织法规定，专门设立了告诉申诉审判庭。
最高人民法院告诉申诉审判庭目前的主要职责是：受理和审查不服各级法院的刑事、经济案件的判决和裁定的申诉；受理和审查不服中级以下法院的民事案件的判决和裁定的申诉（不服高级法院判决裁定的仍由民事审判庭办理）；受理有关告诉的来信来访；受理和转处非诉讼信访等。对下级法院一些重点申诉案件，告诉申诉审判庭也可采取请原审法院来人研究、派人下去调查或调卷审查等办法处理。
据了解，最高人民法院处理刑事、民事、经济纠纷的申诉，将采取分级负责的办法。
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专栏：每周论坛
“人病舍其田而芸人之田”
贾森
孟子有句名言，叫做“人病舍其田而芸人之田”。意思是有些人的毛病就在于荒废自己的田地，却去替别人种田。这听起来未免荒唐，然而，在今天，这种现象不仅存在，而且成了一个突出的问题，这就是党政不分。
毫无疑问，我们要坚持党的领导，但党的领导，是政治领导。其主要职责和领导方式是抓大政方针，并通过党的组织活动和党员的模范作用带动广大群众，实现党的路线、方针、政策。
然而，现实情况却不是这样。党组织包揽了一切，直接执行行政事务。分房、分钱、分物，定生产项目等等，样样全过问，事事都拍板，绝大部分精力陷在众多繁杂的行政事务中，无暇考虑全局性大事，顾不上抓自身建设。说这是“舍其田而芸人之田”，实不为过。
“自己的田”荒了，“别人的田”种的如何呢？事实证明，种不了，也种不好。第一，党的领导，往往是书记领导，面对大量的行政事务，纵有三头六臂，也无法承担；第二，日常政务工作，行政一个班子，党委一套人马，互相牵制、扯皮，降低了工作效率，打乱了政府正常工作秩序；第三，党组织越俎代庖，窒息了行政人员的责任心和积极性，结果是少数人忙得团团转，多数人闲得没事干。
由此产生的危害是显而易见的：它使党组织成为一般的行政部门，降低了党的领导地位；使权力过分集中，助长了官僚主义；造成党不管党，削弱了党的战斗力；总之，它使党的作用难以发挥，使社会主义建设事业受到损害。解决党政不分，不能不成为举国瞩目的问题。
党政不分的责任，当然不能由各级党组织来负，而应归咎于现行政治体制。这种党的高度集中的领导体制、领导方式，由来已久，并在历次政治运动中不断强化，成为我们国家的领导制度和方式。过去，我们也力图解决党政不分问题，但由于没有触动政治体制，只能是不了了之。只有改革现行政治体制，才能从根本上解决党政不分问题；也只有从解决党政不分入手，才能使政治体制改革顺利进行。
这里强调党组织要“种好自己的田”，意思是党组织要集中精力，抓原则性、方针性、政策性的大事和党的自身建设，对“别人的田”是原则上的管，不能撇开别人，亲自上阵。
党的十三大，将政治体制改革、党政分开提上议事日程。从党政不分到党政分开，是党的领导制度的一项重大改革。各级党组织，在学习十三大报告时，很有必要认真讨论一下，如何改变领导方法和活动方式，从根本上适应党政分开这个有深远意义的历史性转变。
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专栏：
在电视大选赛上身手不凡
五十一名京剧新秀捧杯
新华社北京11月15日电 51名京剧新秀今天喜盈盈地捧走了全国电视大选赛的奖杯和证书。
由中国戏剧家协会、《中国农村经营报》、中央电视台及各省级电视台联合主办的1987年全国青年京剧演员电视大选赛历时半年多，是建国以来规模最大的一次。
全国各地有1350人报名参赛。经过初选、复赛几轮角逐，51位选手取得进京决赛资格。他们中年龄最大的35岁，最小的16岁。
十几天来，这群充满活力的后起之秀分生、旦、净、丑诸行当举行了六场决赛。广大电视观众从一出出拿手好戏中，看到了京剧艺术振兴和繁荣的希望。
这一大选赛今天有了结果：25人获“最佳表演奖”，26人获“优秀表演奖”，进入复赛的239名演员均获“荧屏奖”。中央直属机关系统获“最佳推荐奖”，上海和山东获“优秀推荐奖”。
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专栏：
我国形成“看不见”运输网络
地下输油气管纵横20个省市区总长1.3万多公里
本报讯 新华社记者黄奉初、吴士深报道：除了公路、铁路、海运、航空这些尽人皆知的运输线之外，我国还有一条看不见的交通大动脉——地下输油输气管道，它每时每刻都在输送着“工业的血液”——石油、天然气。
目前，我国20个省、市、自治区地下横卧着的“钢铁巨龙”，从各油气田伸向炼油厂、化工厂和油港码头，总长度达1.3万多公里，超过长江与黄河之和。这些管道有一半左右是近10年间建成并投入运营的。
记者日前在石油部看到的管道运输图上，线条就象繁密的树枝，纵横交错。在我国东部地区，以大庆、胜利、华北、中原等油田为“源头”，已构成东北、华北、华东3大管道运输网；在西南地区，已形成四川盆地南部输气管网。据悉，1986年全国生产的1.3亿多吨原油有2／3是靠看不见的运输线送往四面八方的。
管道运输在我国还是一项年轻的事业。1971年第一条长距离、大口径输油管道贯通大庆、抚顺两地，使我国管道运输事业进入新的发展时期。此后，铁（岭）大（连）线、铁（岭）秦（皇岛）线、秦京线、鲁（临邑）宁（仪征）线等20多条干线相继投入运营。现在，大庆原油可以“长驱直入”送到大连油港，也可以滚滚流向长江岸边的江苏仪征油港，并转运南方诸省或世界各国。我国管道线年输油能力已达2亿吨，石油工业实现了从“以运定产”到“以产定运”的历史性转变。地下管道这条“交通大动脉”的跳动，正日益显示出它的作用和效益。据匡算，目前全国输油管道平均每天输油量达30万吨左右，相当于节省150多对油车。建设投资和周期也只有铁路的一半。
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专栏：
民办公助 以民为主 自修自养
河北省编织公路交通网
年底可基本实现村村通车
本报讯 记者曹照琴、刘士安报道：冀中平原上，一条条平坦的公路纵横交错；太行山中，羊肠小道正在拓宽。遍布河北省的交通网即将织成，至今年底，全省将基本实现村村通车。这是河北省交通厅负责人日前告诉记者的。河北省地方道路的迅速发展，进一步改善了城乡交通条件，为百业兴旺铺平了道路。
到今年10月，河北省已打通744个偏僻山区行政村的车道，剩下的115个行政村正在加紧开通。3年来，全省新建改建地方道路1.5万多公里，新建桥梁893座，县乡级公路里程近3万公里，占全省公路通车里程的71％，乡村道路发展到4.7万多公里，全省油路总里程和县乡级油路里程均居全国首位。
这些地方道路的建设，是河北省实行“民办公助、以民为主、自修自养”方针的成果，他们采取多方集资、群众投劳、国家适当补助的办法，3年共筹集资金3.3亿多元，群众投劳6000多万个工日，同时还利用部分库存的粮棉布，以工代赈帮助贫困地区修路，做到人民公路人民建、地方道路地方修。
河北省地方交通网络促进了全省商品经济的发展，公路通到哪里，哪里的乡镇企业便迅速兴起，农民脱贫致富也有了门路。赞皇县修建了到昔阳的公路后，源源不断地将白面、蔬菜运往山西，换回了煤炭，“黑白”交换带来了赞皇的兴旺。
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专栏：
广州天河体育中心已经竣工，即将迎接第六届全国运动会。这个具有八十年代现代化设备的体育中心可容纳六万名观众。上图为八千名青少年正在看台上演练组字组画。 本报记者 徐建中摄
右图为第六届全运会宣传画之一。画面中手持火炬的小山羊是第六届全运会的吉祥物。 新华社发