第4版(政治·法律·社会)
专栏：
大包大揽自寻烦恼 下放权力增加活力
佳木斯市调动城区政府积极性
本报讯 新华社记者王来喜、通讯员董鹏志报道：黑龙江省佳木斯市去年年初在深化改革的过程中，坚持下面能办的事就让下面去办的原则，不搞大包大揽，先后向各区下放了财政、城建管理、人事、环境保护、文化教育、医疗卫生等11个方面的权力。一年多的实践证明，放权调动了区级政府发展经济、建设城市和发展社会事业的积极性。
过去，各区吃市财政“大锅饭”，区里没钱就伸手向市里要，给市里增加了烦恼。建立区级财政后，各区自寻门路，积极培植财源。今年1至9月，4个城区的财政收入达到1540多万元，比去年同期增长19.7％。
各城区政府有了经济和行政管理权后，建设城市、管理城市的积极性随之提高。这不仅减轻了市里的负担，而且不少过去市里无力办的事，区里都办成了。“行路难”是部分居民区的“老大难”问题之一，每逢下雨，道路泥泞，群众苦不堪言。现在，各区已把上百条背街小巷整修成柏油路，总面积达55.4万平方米。各城区还为农民提供了49处农副产品销售市场和上千处进城兴办服务行业的场所。一年多来，各城区先后从自己的机动财力中拿出160多万元，给下放区里管理的中、小学安装暖气，增加桌椅、黑板，维修校舍，建立电教室，为教师盖住宅楼，使部分中、小学的取暖问题、教学设备不足问题、教师住房难问题初步得到解决。永红区除与市教育局合资建成了3000平方米的教师住宅楼，为60名教师解决了“住房难”外，区里还自己出钱建成了3100平方米的幼儿园，扩建了区医院，增设床位40多张。这个区还自己动手绿化了9个居委会和7条街道。 （新华社供本报专稿）
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专栏：
注重实绩 鼓励竞争
汨罗县改革干部制度
本报讯 今年以来，湖南省汨罗县委、县人民政府贯彻注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则，大胆改革干部人事制度，给各级领导班子和干部队伍带来了新的活力。
对乡镇主要干部实行任期目标管理责任制。在乡（镇）人大换届选举时，通过签订任期目标责任书的形式把每人的责任权限和奖惩办法明确下来。每年底，由上级党政机关会同乡镇人民代表对乡镇长进行测评、考核。
对县直部分局级领导干部实行招选制。通过引入竞争机制来公开选拔干部，拓宽了荐才渠道和选才视野，打破了过去单纯由上级直接任命干部的老框框，为中青年干部提供了公开竞争的机会。今年3月，县内外共有55人报名参加招选。通过考试、答辩、考察，现已正式招选8名中青年干部。同时，还有一批年轻干部进入了组织部的人才信息库。钱粮湖农场24岁的干部任国平，被选聘为县委党校校长后，对教学、后勤等工作进行大胆的探索，制定和实施党校管理条例，协调党校与周围村、组的关系，开始“崭露头角”。
实行领导干部职务能上能下。今年来，全县因各种原因降职、免职的局（乡）级干部已有28人。县直机关一名副局长不讲组织原则，在呈报专业技术职称中违反政策，被县人民政府免去副局长职务。
对新提拔的副局级干部实行试用制。凡从一般干部中提拔为副局（乡）级的，均试用一年，试用期满，不胜任者职务自然消失，胜任者由上级发文正式任命。今年来，在去年对31名干部实行试用制的基础上，又对18名干部实行了试用制。到目前止，已有14人被正式任命，两人被取消试用期，4人延长了试用期。
对乡镇一般干部实行选聘制。今年3月至6月，对全县32个乡镇的413名一般干部实行选聘制，其中被聘用的380人，试聘的27人，待聘的6人。实行选聘制后，不仅使原来工作积极肯干的干部受到激励，也给一些不守纪律、不负责任的干部带来了危机感。乡镇党政机关招收干部实行聘用制。现已聘用162人，年内还将聘用50多人。
（吴钢良）
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《当代中国的档案事业》序言
杨尚昆
档案工作是一项非常重要的工作，历来受到我们党的重视。1949年以前，在秘密斗争和革命战争的环境中，我们党就十分注意档案的保存工作。许多同志为此献出了鲜血和生命。1934—1935年，红军长征的时候，毛泽东同志亲自带着两小箱文件。他说：性命可以牺牲，这些文件绝不能丢掉。周恩来同志1931年曾亲自筹划和布置党中央在上海的秘密档案库，将党中央的档案保存在那里，一直到全国解放，为我们党保留下大批珍贵的档案材料。中华人民共和国成立以后，党和政府就采取措施，接管明、清两代和国民党政府留下来的档案，收集革命历史档案，培养档案干部，建立档案工作机构和国家档案制度，管理各机关、单位不断形成的档案。30多年来，档案工作从小到大，从简到全，已经发展成具有相当规模的国家事业，在社会主义建设中发挥了重要作用。
档案是人们从事各种生产、工作活动的历史记录，也是一种重要的信息资源。它是查考工作、总结经验的依据，是发展经济、进行科学研究必不可少的重要材料。1980年党中央决定开放历史档案，为各方面使用档案提供更多的方便，保证了编修史志和经济建设等各项工作的需要。事实证明：档案工作不仅对当前的各项工作有很大作用，而且是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。我们必须高度重视和认真做好这项工作，努力为实现工业、农业、科技和国防现代化服务，为建设社会主义的物质文明和精神文明服务。
档案工作是一门科学。档案工作者要了解历史，了解现状，了解服务对象，更要熟悉档案内容，并且要把现代科学技术应用于档案管理，才能做好档案的科学管理和提供利用工作。档案工作人员要努力学习马列主义、毛泽东思想，学习党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，具有一定的政治思想水平；要不断地学习科学文化知识，更多地了解历史，刻苦钻研业务，具备足够的科学文化水平和专业知识；要热爱本职工作，埋头苦干，具有甘当无名英雄的献身精神；要严格遵守各项工作制度和规定，提高保守党和国家机密的政治警惕性。
新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，档案事业有了很大的发展，但是同客观需要相比，还有差距。总结过去经验，进一步探索档案工作规律，加强档案事业建设，实现档案管理的现代化，努力开发档案信息资源，以适应形势发展的需要，有效地为社会主义现代化建设服务，乃是当务之急。
《当代中国的档案事业》一书记述了新中国成立以来档案事业取得的成就和经验，“温故而知新”，它对于研究档案工作发展的历史，吸取历史的经验教训，不断提高工作水平，开拓前进的道路，培养新一代的档案工作人才，都是有帮助的，值得广大档案工作者学习借鉴。同时，也希望各界读者能够通过本书了解新中国的档案事业，并且关心和支持档案事业的发展。
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专栏：
见利忘义甲醇冒酒精 胆大妄为谋财害命
何家森冼绍海在南宁被处决
新华社南宁11月14日电（记者衡志诚、通讯员林辉）以甲醇冒充酒精类产品致人伤亡严重危害公共安全的罪犯何家森、冼绍海，今天在南宁被处决。
1982年至1987年5月，何家森在任南宁市油脂厂厂长期间，先后从南宁的有关工厂购进甲醇450吨，然后指使油脂厂工人将贴在包装桶上的甲醇分析单刮掉，便以瓶装或散装的方法，冒充酒精、工业酒精、变性工业酒精、工业木酒精等，公开大量进行倒卖，造成极为严重的后果。1986年7月，何家森在不提供产品质量检验说明书，包装上无任何标志的情况下，将42吨甲醇冒充变性工业酒精，倒卖给南宁市南琛贸易公司，该公司又以“工业酒精”转卖给广西区农垦贸易公司南宁分公司，后来又倒卖到贵阳市，其中一部分流入个体酒贩，经兑水制成有毒白酒出售给群众，造成1000多人甲醇中毒，其中24人死亡、4人双目失明的伤亡事故。尤为严重的是，何家森明知贵阳市甲醇中毒事件是油脂厂出售的甲醇所致，但他仍继续将甲醇冒充工业木酒精进行倒卖，于1987年5月13日和15日，两次倒卖1.9吨给冼绍海，冼又倒卖给都安自治县覃元标、陆立权等人，又造成了都安等地1641人甲醇中毒、33人死亡的伤亡事件。何在倒卖甲醇中，非法获利6.4万多元。
冼绍海原是南宁市昌德五交化商店业务负责人，明知何家森倒卖的是以甲醇冒充的酒精类产品，还大量进货，进行倒卖，从中牟利。今年5月13日，都安自治县农民覃元标、陆立权等合资到南宁贩酒，途经冼犯商店时，发现该店商品介绍牌上写有“酒精出售”字样，即入店与冼洽谈购买。在洽谈中，覃、陆讲明买回去将兑制饮用酒出卖，冼也说明所售的“酒精”不能食用，但双方为获取非法利润，经讨价还价，终于成交。当天下午，冼绍海便到南宁市油脂厂向何家森购买以甲醇冒充的“工业木酒精”0.9吨，倒卖给覃、陆等人。15日上午，运货的汽车司机已将覃、陆等人把“工业木酒精”当“食用高度酒”批发贩卖的情况，告知冼绍海，但冼利欲熏心，又向何家森购买了以甲醇冒充的“工业木酒精”1吨，转卖给覃、陆，致使都安等地1600多人中毒，其中眼睛失明12人，死亡33人。覃元标、陆立权已于9月24日在都安被处决。
南宁市中级人民法院一审判决认定：何家森犯以甲醇冒充酒精类产品进行倒卖的危险方法致人伤亡罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；同时，他还犯有投机倒把罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利3年，两罪合并处罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。冼绍海犯以甲醇冒充酒精类产品进行倒卖的危险方法致人伤亡罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。何、冼两犯不服，提出上诉，经广西壮族自治区高级人民法院审理，决定维持原判，并依法核准，判处何家森、冼绍海死刑，剥夺政治权利终身。
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台湾红十字会门口登记探亲的故事
新华社北京11月14日电 据台湾《联合报》报道，自台湾当局开放民众赴大陆探亲后，负责办理登记手续的台湾红十字会的门口，每天都有许多故事发生。
11月3日，开放探亲登记的第二天，一位老人与台湾红十字会探亲登记的业务负责人朱乐山大声理论起来。“为什么不能和任公职的老妻一道返乡，去探望当年不经心留在大陆的一双儿女？”“为什么不能通融，教独个老人怎么支撑着回去？”“不能！任公职不在允许之列，这是规定。”两个人都青筋直冒，汗都湿透衬衫，嗓子全哽了。忽然间，两人都停住咆哮，互相深深望着，一下子不知怎的老泪纵横了。那位老乡亲激动地拍着朱乐山的肩膀，哑着喊：“我知道！我懂得呵，你已经是功德无量，功德无量呵！”朱乐山也伸出手紧握住对方：“老乡，我爱莫能助，我爱莫能助！”旁观的嘈嚷全静止了，每个人都红了眼眶。
前来办理探亲手续的老百姓，许多人不敢相信近40年的回乡梦就要实现了。坐在服务台门口的李小姐看到一位老太太走上前来，问她要办什么？这位老太太嘴巴抖了好久，只说出一个“探”字，就“哇”的一声嚎啕大哭起来。李小姐也陪着落泪。她想：“原来我们的爸爸妈妈心里头有那么深的死结，我们做儿女的，从不知道去体贴过。”
也有的年轻工作人员心里十分不悦的抱怨：本来准备好些登记表格供免费索取。但是每个人都要抢上好多张，当然不够，就对着我们发脾气骂人。一些老人听到后说：“当了一辈子军人，难道拿几张纸都不行！”
有位86岁的张老先生，颤巍巍地捧着点心来排早队。朱乐山一直嘱他坐在椅子上等。他说：“我的路可远着。我不怕累，我要回北平去看弟弟妹妹。”（附图片）
广州边防检查站积极做好台胞入境的接待办证工作。图为检查员为台胞签发入境证件。钟华锋摄
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青年思想教育研究中心第一期培训班结业
新华社北京11月14日电 由中共中央宣传部、共青团中央联合举办的青年思想教育研究中心第一期培训班今天在这里举行结业典礼。中顾委副主任、青年思想教育研究中心顾问宋任穷等今天下午和培训班学员见了面。
来自一部分大专院校和各级团组织的干部共260多人参加了这次为期8天的培训班。培训期间，学员们集中学习了党的十三大文件。中央财经领导小组副秘书长袁木、国家教委副主任何东昌、团中央第一书记宋德福以及有关部门负责人和专家学者就党的十三大的精神、社会主义初级阶段的理论、政治体制改革、经济体制改革、教育体制改革等一系列问题向学员们做了报告并进行了广泛的对话。
青年思想教育研究中心部分报告员为学员们开设了思想教育系列讲座，和学员们一起就高校思想教育工作的改革、思想教育队伍的建设和思想教育艺术等课题进行探讨。
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李根模总理离开北京回国
新华社北京11月14日电 朝鲜民主主义人民共和国政务院总理李根模一行结束对中国的正式友好访问，今天下午乘专机离开北京回国。
铁道部部长丁关根、我国驻朝鲜大使温业湛等到机场为朝鲜贵宾送行。
在亲切的交谈中，李根模对丁关根说，他对访问期间与中国领导人的会谈和会见感到满意；通过在北京和外地的参观访问，看到了中国人民自从中国共产党十一届三中全会以来所取得的成就；回国后，他一定向朝鲜人民转达中国人民对他们的深情厚谊。李根模一行是今天下午乘专机从南京抵达这里的。今天上午，客人们在江苏省参观了仪征市铝制品总厂。下午，他们在南京游览了玄武湖、中山陵等名胜古迹。
新华社南京11月13日电 （记者朱云龙、杨福田）江苏省人民政府今晚在这里举行宴会，欢迎朝鲜民主主义人民共和国政务院总理李根模一行。
江苏省长顾秀莲在祝酒时说，江苏省与朝鲜江源道已结为友好省道关系，并希望今后进一步发展友好合作。
中共江苏省委书记韩培信等出席了宴会。朝鲜贵宾是由我国铁道部部长丁关根陪同于今天乘专机从武汉抵达南京的。
今天上午，李根模一行在这里参观了南京长江大桥，并乘船游览了长江。下午，参观了南京油泵油嘴厂和南湖新村。
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海军师团领导带头学十三大文件
本报讯 新华社记者黄彩虹报道：党的十三大闭幕以来，海军师团领导干部带头学习和宣讲十三大文件，为部队作出了表率。最近，海军司令部、装备修理部和航空兵部分别举办了第一期机关干部学习十三大文件轮训班，有100多名部、处长参加了学习。他们认真阅读文件，深刻理解社会主义初级阶段理论。
目前，海军部队有600多名师团军政领导带头参加学习十三大文件集训班。来自舰艇支队、水警区、航空兵师和院校的50名军政领导干部，联系实际学习赵紫阳同志的报告。
海军一些师团领导和20多名十三大代表还带头向部队作了100多场次的宣讲。十三大代表、东海舰队司令员聂奎聚在十三大闭幕后返回舰队途中，到上海吴淞码头，给某舰艇部队全体党员宣讲十三大文件。十三大代表、海军政治部主任佟国荣专程到海军电子工程学院和飞行学院，向学员们进行宣讲。海军驻厦门水警区政委张承矩还上高山下海岛，同分散的基层连队干部战士对话，指导他们准确地把握十三大文件精神。
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总参炮兵部党委重视基层支部建设
本报讯 人民解放军总参炮兵部党委针对所属部队特点，采取各种方法，帮助基层党支部书记提高实际工作能力，充分发挥他们的轴心作用。
分清党支部与行政主官的职责，提高支部抓大事的能力，这是总参炮兵部党委培养和提高基层支部书记工作能力的一个重点。炮兵部党委着重下决心帮助大家弄清楚“四个区别”，即区别中心工作与日常工作；区别方向性、政策性问题与一般技术性、事务性问题；区别带倾向性的普遍问题与个别现象；区别重大问题的中心环节与实施过程中的具体细节问题，搞清了什么是本单位的大事。另外，他们还把靠预见，提前研究决定；抓规律，有计划地研究决定；再有急事就召开党员大会或请示上级党委的三种做法，教给了基层党支部书记，使他们在支委会人员经常缺额的情况下，能够正确实施集体领导。
为帮助基层同志从思想上纠正党的教育与政治教育有时不分的倾向，提高上党课的能力，炮兵部党委给他们提供了5种上好党课的办法，即搞好集体备课、实行分级施教、开展横向联合、发动骨干上课和借助典型上课。 （徐佑生 钟成英）
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成都军区表彰参加西藏抗雪救灾部队
新华社成都11月14日电 （通讯员朱才华、岳林才）成都军区近日向所属部队发出通报，表彰参加西藏日喀则地区抗雪救灾的部队。
10月中旬以来，日喀则地区遭受特大暴风雪袭击，交通、通讯中断，一些中外游客和几千名牧民，以及数万头牲畜被风雪围困。西藏军区立即组织部队和医护人员赶赴灾区救援。救灾部队指战员顶风冒雪，铲雪开路，经过5个昼夜的顽强拚搏，部队在雪地开路上百公里，使被围困的200多名藏族群众和130多名外国游客安全脱险并得到了食品补给，350多名病人得到了及时治疗和抢救；牧区1000多灾民得到了救援和安抚。部队在救灾过程中表现出的热爱人民的高贵品质和不怕艰险、不怕牺牲的大无畏革命精神，受到了中外人士的赞扬。
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广州军区理论干部宣传十三大精神
本报讯 没有居高临下的讲台，不是长篇的辅导报告，既象拉家常那样亲切，又象学术讨论会那样认真，你问我答，我争你辩，十分热烈。这是11月7日，广州军区十多名宣传理论工作者同军区后勤部100多名团以上干部进行十三大文件学习对话的动人场景。连日来，广州军区300多名理论宣传干部同广大官兵一道，边学文件，边思考，联系实际解答干部战士提出的问题，扎扎实实地抓好十三大文件精神的学习。
广州军区围绕十三大的主要精神和重要内容，先组织理论干部学习、培训，然后再深入部队，与各级党委学习中心组和基层干部战士一起，进行对话，让大家充分发表意见，相互启发，深化认识。
为了更深入更广泛地搞好十三大文件的学习辅导，广州军区各级理论干部还开展“疑难咨询”活动，仅军区政治部的宣传理论干部就为100多名来信来访者回答了40多个问题。
（郑穗华 朱大成）
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空军首批大学毕业生飞行员编入作战序列
本报讯 空军首批地方大学毕业后又学飞行的飞行员成为航空兵部队新的战斗力。11月14日，这批大学本科生飞行员在北京军区空军某部结束了新飞行员训练，到航空兵战斗团接受战术训练，担负战斗值班等任务，其中有2／3的新飞行员被破格提升为飞行干部。
这批飞行员是1983年从优秀的大学毕业生中选拔出来的，经过了飞行学院和航空兵训练团两个阶段的严格培训，具有知识面广、心理品质好的特点。他们到航空兵作战团，改变了飞行员队伍的知识结构。
（邓宗德 曹松林）
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他离不开这片沼泽
——记济南军区某部农场场长谭遂通的事迹
王新华 陈焱清 刘敬彬
他入伍的那一天，从来没有想到过：当兵20年，竟与土坷垃打了整整18年交道。
他，人民解放军济南军区某部农场场长谭遂通，自1979年以来，带领农场干部战士为国家创造了近500万元的物质财富，年年被评为模范共产党员、优秀基层干部、18次立功受奖，成了闻名全军区的新“南泥湾”人。
一留十八年
1970年，河南省和原武汉军区把豫西南的老王坡划为农场基地，部队挑选人马开赴老王坡组建军队农场。当时，入伍两年、担任运输连司机班长的谭遂通被挑选上了。一个背包加一把铁锹，谭遂通轻装来到农场。
展现在谭遂通眼前的农场，污泥浊水满地、杂草丛生。原来，这里是河南省有名的低洼地。就在这茫茫的沼泽地里，谭遂通带领全排战士，吃“窝头”，顶酷暑，战寒冷；白天开荒种地，晚上烧砖建房，晴天一身土，雨天一身泥。这一年，农场开荒2500亩，还建了4栋场房，谭遂通同时被正式提升为排长。然而，家里接二连三给他介绍的3个对象，一听说他在偏僻的部队农场种地，以为他是犯了错误在劳动改造，都同他“再见”了。70岁高龄的父母非常着急，赶到部队，要谭遂通请求领导调动一下工作。谭遂通耐心向父母解释：“种地没啥不光彩的，军农生产是部队建设的需要，我爱上了这片沼泽地，离不开它了。”父母理解儿子的心，再也没有同他提过离开农场的事。部队后勤部几次下调令让谭遂通回运输连当排长，他对前来找他谈话的领导说：“这儿苦些，我是农村来的，能吃苦，还是让我留农场吧。”
这一留就是18年。
感 情 的 寄 托
“老谭啊，都快40岁的人了，种了十几年的地，好歹弄了个正营职，早点转到地方吧。年纪大了转业，有些单位就不愿意要你了。”今年9月，朋友这么劝他。
谭遂通心动了。是呀，朋友们不是第一次这样劝他了。他家中生活也确实困难。父亲高位瘫痪，卧床8年；母亲患心脏病，经常住院。妻子侍候公婆，照料小孩，里里外外，累得疾病缠身。去年夏收，谭遂通的妻子张云英风尘仆仆赶到农场，找到正在地里收割麦子的谭遂通，央求他说：“咱地里的麦子收不起来，快烂地里了，你就回去帮一把吧。”
谭遂通愣了一下，对妻子说：“你没看咱正忙着，俺是场长，怎能在这节骨眼上离开呢？！”妻子眼里含着泪水，点点头，一句话也没说，带着孩子拖着病弱的身体回家了。谭遂通家离农场远，自己无法帮一点忙。就在他犹豫的时候，他接到了两个通知：家乡县政府负责人来信说，只要他转业回来，就安排他在县农林部门工作，因为他懂农业技术；部队领导决定，谭遂通熟悉农场业务，继续担任农场场长。接到通知，谭遂通一连抽了好几支烟。然后，他一拍身上的烟尘，走进农场新翻耕的土地，和战友们一起开始冬播小麦。他没有找领导叫苦，也没有向上级组织提条件，又一次留在了这块土地上。
从感情上说，谭遂通也不愿离开这块自己一手建起来的农场。这些年，他和战友们流汗吃苦，先后在农场建起了水塔、浴室、球场、电视室、游乐室、花园、果园、蔬菜基地等，还添购了汽车、收割机、拖拉机、电视机、录音机、电冰箱，农场固定资产近百万元。昔日的沼泽地，今日的全部机械化。这一切，是他这位共产党人的感情寄托呀！
农场牵着他的心
黑色泥土的风采，是朴实的，是坦直的。
繁重的体力劳动，超负荷的工作量，使谭遂通积劳成疾，先后患了多种疾病。有一回，他生病住院，第二天，河南省驻马店地区暴发了历史上罕见的特大洪水，农场淹没在一片汪洋之中。谭遂通跑出医院，翻山涉水，步行一昼夜赶到农场。他召集干部开了个碰头会，组成了3个抢险小组。谭遂通跳进齐腰深的水里，扛粮包，推木伐。疾病和饥饿，使他本来就虚弱的身体十几次栽倒在泥水里。
泥水中，战友拉住他，说：“老谭，你就回去歇着吧，这儿有我们！”
谭遂通抹去脸上的泥水，说：“我相信同志们。但农场牵着我的心，我怎么歇得安稳？”说着，他又去寻找水中的粮包。
为了农场的现代化建设，只有初中文化的谭遂通，经常挑灯夜战，涉猎大量农科书籍。去年8月，谭遂通根据当地农民迫切改良小麦品种的需求，决定改种种子麦，并且同驻地县种子公司签订了60万斤的小麦种子合同。他对农场土质、施肥、田间管理、小麦生长情况等作了详细的论证，并请有关技术部门进行了鉴定，然后大面积种植，获得了全面丰收，使农场又增加了4万余元的产值。
他还同饲养员一起切磋养鸡技术，并把养鸡场承包给职工，同驻地县食品公司签订了供销合同，使农场养鸡业兴旺起来。现在，农场每年养鸡几千只，产鲜蛋逾万斤，赢得了可观的利润。
昔日的沼泽地，今天，在谭遂通和他的战友们的苦心经营下，已建成解放军总后勤部的先进农场。不久前，某部党委发出通报，号召部队党员干部向谭遂通学习。