第4版(政治·法律·社会)
专栏：
换几副担子 受许多锻炼 长实际才干
石油部采用轮换岗位培养后备干部
本报讯 石油部采用轮换岗位的方式，将后备干部安排到不同的岗位上担任实际领导工作，经受锻炼，有效地提高了后备干部的政治、业务素质和组织领导能力。
石油部近几年选拔的后备干部，虽然德才素质好，年纪轻，有较高的文化和专业知识，但多数是走上领导岗位时间不长的专业干部，缺少担负领导工作、综合处理问题的实践经验。为此，石油部除了送后备干部到院校培养和短训班脱产培训外，注重采用轮换岗位的方式，让他们在实践中提高，并明确规定：后备干部必须经过培养目标下一级二至三个单位和部门主要领导岗位的锻炼；在每个岗位上担任实际领导工作的时间不少于一年。没有经过这样锻炼的，一般不能提拔使用。
为了做好轮换岗位培养后备干部的工作，使之符合干部成长的规律，石油部坚持了五条原则。
根据培养目标，本着全面锻炼的原则，确定应当轮换的岗位。不同的培养目标，所需具备的能力和业务素质不同，需要轮换的岗位也不一样。在安排后备干部轮岗锻炼之前，对他们的经历、特点，先进行具体分析，然后根据本人的特长和弱点，按照缺啥补啥的原则，选择恰当的岗位锻炼。
后备干部轮换岗位，注意所到单位领导班子群体结构是否合理。一般把他们安排到能够发挥其所长，弥补其所短的班子群体内进行锻炼，既有利于对后备干部的培养提高，又有利于领导班子的建设。哪个单位和部门领导班子需要调整和加强，首先看后备干部中有没有合适的人选，尽可能安排后备干部到这些工作需要、条件艰苦的岗位上进行锻炼。
轮岗以培养具有较强组织领导能力的“通才”型领导干部为目的，重点是担任较高层次领导职务及负责较全面和综合性工作的后备干部。对企业，则将党政主要领导、专业技术骨干的后备干部做为轮岗培养的重点。
为使轮岗培养后备干部工作逐步实现经常化、制度化，石油部各单位普遍制订了后备干部轮岗培养计划。每个后备干部从列入后备名单到培养成熟，大体需要轮换哪几个岗位；每轮换一个岗位，空出的位置谁接替，原来的领导怎样安排，都要求统筹考虑。后备干部每轮换一个岗位，所在单位党组织都要认真考核，实事求是地写出考核意见。凡是在轮岗锻炼中没有做出显著成绩，没有达到预期目的的，一般不能换岗。在轮换岗位培养后备干部工作中，石油部各级党政主要领导以及组织部门，注意经常了解轮岗后备干部的思想、工作和生活情况，有针对性地给他们讲传统、传经验、教方法、带作风，帮他们解决实际问题。绝大多数后备干部在轮岗锻炼过程中能严格要求自己，政治和业务素质都有提高，许多同志做出了明显的成绩。
（朱 岩）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：漫话
不可乱谈“化”
吴明录
近日听一位同志大会发言，仅27分钟，却用了39个“化”字，什么“实现营区园林化”、“教育信息化”、“办公微机化”、“库房上规化”、“包袱架子化”、“民兵训练基地化”、“基地训练专业化”、“专业训练规范化”等等。
“化”者，彻头彻尾彻里彻外之谓也。“化”，表示事物转变成某种性质、状态或普遍实行的意思。因此，对于“化”字的使用，至少要把握两点，一是能否普遍实行之，二是是否需要普遍实行之。离开这两条谈“化”，不只是故弄玄虚，在实践中也行不通。
目前，“化”字在一些场合“红运亨通”，大行其道。其因素甚多。误认为是观念新、合潮流是其一；体现本人有知识、懂科学、文理高雅是其二；其三是鹦鹉学舌，照猫画虎，并非本意。
实践证明，生造这“化”那“化”，只能使工作变得复杂，道理变得神秘，让很多人去干无效劳动。有人为赶时髦，争彩头，大做“化”文章，搞形式主义、花架子，于人于己皆不利。
当然，如果确实搞了“园林化”、“专业化”，或者其它什么“化”，也不必讳言“化”。如果还说不上“化”或与“化”没有多少关系，那就不要叫“化”，以免让人听了别扭。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
敢把问题摆在明处 能把措施落在实处
吉林克服官僚主义取得成效
本报讯 记者李安达报道：吉林省人民政府及省直各厅局根据党中央和国务院的指示精神，对照大兴安岭特大森林火灾事件，联系本部门的工作和思想实际，认真揭查官僚主义给社会主义事业带来的危害，自觉改进作风，转变机关职能，取得初步成效。在这次整顿机关作风中，吉林省委、省政府要求各部门领导带头，不怕揭短亮丑，坚决揭摆工作中存在的官僚主义各种问题。几个月来，省直各部门通过召开领导班子民主生活会和发动群众揭摆，着重揭露由于领导决策失误，导致重大事故或给国家造成严重经济损失；领导班子软弱涣散，对本单位发生的重大案件和严重违纪问题处理不当，执纪不严，助长违法乱纪行为；领导作风不深入，对所属系统和基层单位存在的问题长期失查，疏于管理，致使一些企业和基层单位管理混乱，造成经济损失等几个方面的问题。据90个委办厅局统计，现已揭摆出各种问题近2000条。省政府对一批给国家造成严重经济损失的大要案件，由省党政机关主要领导干部分工负责，组织力量进行重点查处。目前已有50多个重大问题正在检查，查出损失浪费总金额约3000多万元。许多单位还抓住一些典型问题，采取公开处理、案件剖析，召开现场会等方式，对广大干部进行深刻的反对官僚主义的教育。靖宇县筹建一个岩棉制品厂，光立项时间就长达3年，拜访有关部门不下300家，盖了不重复的公章278个。省政府抓住这个典型事例，在省直各厅局领导干部会议上进行剖析，总结经验教训，要求各单位认真检查自身的官僚主义。
各部门针对检查暴露出来的问题，积极进行整改，建立和完善各种规章制度，建立机关工作责任制，改进工作作风，转变机关职能，深入生产第一线做好服务工作。几个月来，省政府直属机关部门有2400多名领导和干部深入基层调查研究，现场办公，帮助基层解决了350多个在改革和生产中遇到的重大问题。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
胡启立会见《西日本新闻》《西日本电视》访华团
新华社北京11月10日电 中共中央政治局常委、书记处书记胡启立今天在这里说，中国对竹下登当选日本新首相后多次声明重视发展中日友好合作关系的姿态表示赞赏。
他说，竹下登首相多次说明“新内阁将恪守中日联合声明、中日和平友好条约和中日关系四原则的精神，以发展中日友好合作，我们对此表示赞赏。”胡启立是今天下午在人民大会堂会见由《西日本新闻》社社长青木秀率领的《西日本新闻》、《西日本电视》访华团时说这番话的。
胡启立说，竹下登先生一贯致力于发展中日友好合作关系，是中国的老朋友。
胡启立说，中日关系总的来说是良好的，但也发生了一些人所共知的问题，主要是政治性的问题。他表示相信，不管这些问题怎样困难，只要双方按照中日联合声明、中日和平友好条约和中日关系四原则的精神来处理，这些问题是一定能得到解决的。
胡启立说，“中日两国是如此接近的邻邦，我们没有任何理由不继续发展和密切我们对友好合作关系。对此，我们的竹下登内阁寄予殷切的希望。”
日本客人是应中华全国新闻工作者协会邀请访华的。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
民盟思想建设工作会议提出
民主党派要发挥好监督作用
本报讯 记者傅旭报道：中国民主同盟思想建设工作会议11月8日在京开幕。出席会议的各省、市、自治区和9个计划单列市的民盟宣传部长，认真学习和讨论了赵紫阳在中共十三大上作的报告。他们认为，这个报告是实事求是的，是马克思主义与中国实际相结合的产物，反映了中共全党认识的深化，很鼓舞人心，关键在于会后要认真贯彻落实。
与会同志发言热烈，各抒己见。在谈到党政分开的问题时，有的同志说，我们的盟员中有些人在50年代就提出不能以党代政，结果挨了整。现在党政终于分开了，大家都叫好。有人形象地比喻说“一条船上，要有划桨的，掌舵的，不能一个人包干”。不少同志对报告中将教育放在如此重要的位置表示满意。他们说，大家都应认识教育、科技的重要地位，尤其是干部。现在，在一部分干部中有一种急功近利的倾向，他们的工作安排是“先工交，后财贸，腾出手来抓文教”；只想在任期内做几件看得见、摸得着的事业，显示政绩。这种倾向应注意克服。
在讨论中，与会同志还侧重结合中共十三大报告，研究探讨十三大以后民主党派怎么办的问题。他们认为，今后，民盟应进一步加强思想建设，提高盟员思想素质，在完善共产党领导下的多党派合作和协商制度中，参政议政，发挥好监督作用，为实现社会主义民主政治作出努力。他们还建议，成立一个专门的研究机构，研究探讨中共领导的多党派合作问题。
会议将于12日结束。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
李根模总理向人民英雄纪念碑献花圈
新华社北京11月10日电 朝鲜民主主义人民共和国政务院总理李根模今天上午由铁道部长丁关根陪同在这里向人民英雄纪念碑献了花圈。
李根模总理一行今天下午参观了北京煤矿机械厂。晚上，朝鲜客人观看了由中国文艺工作者演出的文艺节目。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
西哈努克离京赴巴黎
新华社北京11月10日电 民主柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王和夫人莫尼克·西哈努克公主今晚乘飞机离开北京前往巴黎。人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美和一些国家的驻华使节到机场送行。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
姬鹏飞会见南非进步联邦党代表团
新华社北京11月10日电 中共中央顾问委员会常委、国务委员姬鹏飞今天晚上在人民大会堂会见并宴请由党的领袖科林·埃格林率领的南非进步联邦党代表团。
姬鹏飞在宴会上祝酒时指出，南非当局是当今世界唯一以立法形式推行种族隔离制度和种族歧视政策的反动政权，是阻挠纳米比亚独立、破坏南部非洲和平与稳定的顽固堡垒。
他说，“中国政府和人民强烈谴责南非当局的种种倒行逆施，一贯同情和支持南非人民反对种族隔离、争取种族平等和民主权利的正义斗争，支持他们提出的释放曼德拉先生和其他政治犯、取消对群众组织的禁令等合理要求。”
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
中英联络小组第八次会议在京举行
新华社北京11月10日电 中英联合联络小组第8次会议今天上午在钓鱼台国宾馆开始举行。
会议开始前，中方首席代表柯在铄和英方首席代表麦若彬都表示，希望这次会议能比以往取得更好的成果。
这次会议预计举行4天。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：记者来信
这样的服务态度真少见！
11月8日上午，我们乘坐的从石家庄到北京的98次“加挂一号”列车，是用硬卧代替硬座的车厢。正点是9点开车，可到9点一刻才开，一路近4个小时，既见不到服务员，也听不见播音员向乘客说明列车何故晚点到达目的地。
在快到丰台站时，乘客中一下出现了两名不戴服务员符号，穿着旧蓝色铁路制服的女性：一个中年、矮个、微胖，旁若无人地走过来就把“中铺”往下拉；另一个稍年轻、瘦个，穿着高跟鞋在乘客的头上跨来跨去，从“上铺”往下扔卧具。我们大伙断定，他们是服务员，便问：车上怎么一次开水也不送？怎么满地纸屑也不打扫？这时，她们仍然毫无表情，一位索性不答理；另一位开口还振振有词地反问乘客：你不知道锅炉坏了？这真是滑天下之大稽，在场的乘客顿时哗然，感慨“进京列车又脏又乱，服务态度又如此之坏，这两年真是少见！”批评98次列车“太差劲了！”
我们一行6人，是赴石家庄采访白求恩国际和平医院建院50周年纪念活动的，其中有新华社、《光明日报》、《健康报》和部队的文字、摄影记者。与我们同行的还有加拿大驻中国大使狄鄂和夫人、参赞，加拿大广播公司记者等10多位外宾。这些来自白求恩故乡的国际友人，同我们一样遭到了冷遇。车上有餐车，供应客饭，但上车后联系了几次，快到中午1点了，餐车也没解决外宾的用餐。他们说，外宾吃饭要预订，甚至还质问：“你们早干嘛去了？”狄鄂大使第一次乘坐中国火车，可想而知，98次这样低劣的服务工作，会给他留下什么样的印象？！
本报记者 张 砚
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
鼓浪千里迎亲人
——记厦门“鼓浪屿”号客轮接待首批来大陆探亲台胞
新华社记者 蔡珪村
11月3日中午，在人声鼎沸的香港大角咀码头，21名来自台湾的同胞踏上了“鼓浪屿”号客轮。他们一走上船梯，手上的提包就被等候在两旁的服务人员接了过去。“你们辛苦了，你们到家了！”听到这样的问候声，一位白发苍苍的女士，眼泪夺眶而出。另一位老人看到船上欢迎的热烈气氛，激动地高喊：“我回来了！”
12时30分，碧波推动着装饰一新的“鼓浪屿”号，徐徐地离开港岸驶向厦门。
一位家在厦门的台湾同胞，38年来他思念故乡亲人，不知度过了多少个不眠之夜，为了回大陆探望老母亲，他提前从国民党军队退役。此刻他终于踏上了回故乡探亲的旅途，由于年迈和兴奋，他刚上船就病倒了。服务员给他送药送水，服侍他睡下。但他却毫无睡意。近40年，他从未受过这样亲切的待遇，感激和不安的心情，使他爬起来又躺下，躺下又爬起来。他憋了好久，终于伸手按了床头的电铃。几位服务员几乎同时拥了进来。
“老人家，你还哪里不舒服？”
“要不要再请医生看看？”
“想不想吃点什么？”
他摇摇头，好一会才结结巴巴地说：“小姐们，不瞒你们，我爱台北的妻子，更爱在大陆的母亲。我离开大陆38年一直没有听到她的音讯，如果她已经离开人世，不能再见到她，但我已经看到了象你们这样亲的亲人，心里也满意了！”
午休时间到了，经过启航前忙碌而疲劳的服务人员谁也没有休息，都想帮助台湾亲人多做一点事情。船长和政委听说几位台胞有些疑虑问题，马上到他们住处看望他们。当被问到台胞乘车坐船的票价是否同大陆同胞一样，旅游参观的地点受不受到限制时，就告诉他们：大陆同胞怎么买票，你们也怎么买票；大陆同胞能去的地方，你们也都可以去。他们领台胞参观船上各处，然后请台胞到“台胞接待室”休息。这是一个舒心悦目的地方。长方桌上摆着闽南家乡的各种名花；四壁挂着台胞来大陆探亲进出境如何办理手续、厦门到省内外各地的机、车、船票价和始发时间表，以及有关携带入境商品的规定；两端的书柜上放着各种报刊和武夷山、日月潭风光等画册。台胞们得知这个休息室是船长和一部分船员特意为他们设置的，连声说：“太辛苦了！”
晚餐时间到了。一些台胞因为晕船，看着面前可口的饭菜就是吃不下，又回到了自己房间。服务员们就把饭菜给他们端到房间去，但台胞们还是吃不下。餐厅的工作人员知道后，就专为台胞烧了稀饭。没多久，服务员送来了一碗碗香喷喷的大米稀饭和一碟碟咸菜。许多台胞吃下了这安腹的饭菜。一位66岁台胞晕船厉害，呕吐不止，无法进食。几位服务员不怕脏累，轮流伺候，为他一口一口喂食。这位台胞含着眼泪说：“你们待我比亲人还亲。”
浓浓的夜幕笼罩着海面。旅客们陆续就寝了。这时，酒吧间还坐着三位台胞。他们不是在聊天，也不象在等吃什么，莫非有什么事？一位值夜班的服务员仔细一问，得知这三位老相识被分住在两个地方，希望能住在一块，但又不好意思提出来。因为旅客们都已熟睡，无法再调整房间，服务员就把自己的睡房腾出来，让这三位台胞住到了一起。
“鼓浪屿”号客轮，经过近一个昼夜的航行，第二天上午驶进了厦门港。为了方便台胞，船长把边防检查站人员请上船，为台胞就地办理入境手续。服务员们分头把台胞携带的行李物品扛出站口；小心翼翼地搀扶老人下船上岸，还为他们找旅馆，订车票……
临别时，一位台胞将一幅对联送给了“鼓浪屿”号全体船员：“鼓起中华民族志，浪传两岸骨肉情”。（附图片）
11月7日，南京一位姓朱的老人（左二）率领他的儿孙三代11口人在南京机场与分别了38年的妹妹（右二）会面。图为两位饱经风霜的老人，在儿孙的簇拥下走出机场。
新华社记者 高梅及摄
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
旅馆业治安管理办法
（一九八七年九月二十三日国务院批准）
（一九八七年十一月十日公安部发布）
第一条 为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。
第二条 凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。
第三条 开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。
第四条 申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
第五条 经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。
第六条 旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。
接待境外旅客住宿，还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。
第七条 旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。
第八条 旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领；经招领三个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。
第九条 旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。
第十条 在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。
第十一条 严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。
第十二条 旅馆内，严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。
第十三条 旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。
第十四条 公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。
公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。
第十五条 违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。
第十六条 旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。
第十七条 违反本办法第六、十一、十二条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
第十九条 省、自治区、直辖市公安厅
（局）可根据本办法制定实施细则，报请当地人民政府批准后施行，并报公安部备案。
第二十条 本办法自公布之日起施行。1951年8月15日公布的《城市旅栈业暂行管理规则》同时废止。
（新华社）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
常德查处一起全国最大倒卖香烟案
七名烟贩已被立案收审烟草公司问题正在查处
新华社长沙11月10日电 最近，湖南省常德地区检察分院、税务局联合查获一起目前全国最大的倒卖卷烟案件。
常德地区所辖10个县市的烟草专卖公司从去年1月至今年7月，违法向浙江省的100多个农民出售芙蓉、君健、桃花源等卷烟1106万多条，共计货款4496万多元。其中石门县烟草专卖公司仅今年5个月内就与浙江农民成交800多万元的卷烟。浙江农民购烟金额在100万元以上的有5人、50万元至100万元的有7人。浙江省乐清县瑶岙乡上沿村农民薛洪生，从1986年5月到今年6月，先后从汉寿、临澧两县烟草专卖公司购买烟卷69万多条，金额达146万多元。这些浙江农民买了烟后，只将“芙蓉”等紧俏烟运走，把低档烟低价就地转卖给常德城乡烟贩，少量的销到了湖北、河南、山东。当地群众说，一些烟草专卖人员不仅自己搞乱了烟草市场，违犯了法规，还为别人偷税漏税提供了方便。
浙江省的这些购烟农民，大多是集资合伙开商店的。有的没有经营场地、有的以付给国营集体商店手续费的办法，利用其店名、帐号经营卷烟。乐清县农民连进元、吴应记二人，未进行工商登记，便找乐清县虹桥区食品站经营部协商，以付给营业额3％的手续费换取这个经营部介绍信、帐号，然后向汉寿县烟草专卖公司汇款5万元，购买卷烟14750条。浙江的一些农民既没有当地烟草专卖部门发的准购证，也没有准卖证，仅凭“某某商店”的介绍信就将大批烟卷从常德地区搞走了。为了逃避纳税，他们采取交现金或通过邮局汇款的办法，将货款交给各烟草专卖公司。常德地区各烟草专卖公司没有根据国家财政部《关于对个体商贩和部分集体商业企业试行由批发部门代扣零售环节工商税的通知》精神代扣工商税。据常德地区检察分院和地区税务局联合调查，这些农民所购的4496万余元的烟卷，应由常德各烟草专卖公司代扣零售环节工商税148万多元，但他们只扣了42万多元，使国家税款损失105万多元。
这些农民烟贩购到烟后，由常德地区烟草专卖局发给准运证，在常德租用邮政车、冷冻车等特种免检车辆把烟运到浙江。
目前检察机关已立案收审7名浙江农民烟贩，并扣压价值达130多万元的卷烟及现金。烟草公司的问题也正在查处中。