第1版(要闻)
专栏：
分解职能 转变职能 理顺关系
安阳在体改中实行党政分开
市委常委陷入会议圈子的局面改变，讨论政府部门的事务工作减少，研究党的工作多了，从事党组织自身建设的时间多了。党政企业都觉得负担减轻，效率提高
本报讯 记者吴昊、尹品端、江宝章报道：安阳市的干部把体制改革、精简机构、裁减冗员比作是“大胖子减了肥”，党、政、企业都觉得负担小了、效率高了，尤其是各级党委，由过去的什么都抓、什么都管，到集中力量管好党、抓好大事，更觉得是个了不起的进步。
安阳市探索党政分开是从职能分解、职能转变入手的。首先通过分解，认清党的职能，然后实行职能转变，是党的事情党管，不是党的事情交由有关部门管。减少重复，减少交叉，减少层次，减少环节。主要包括以下几个方面：①党委不再设与政府对口的业务部门。市委撤销了经济工作部、农村工作部、打击经济犯罪活动办公室；②政府工作部门不再按行业设立党委。企事业单位的党群工作原来由局级党群组织管的交由所在区、街党群组织进行管理；③对党政共管的部门确定归属。该由党委管的党委管，该由政府管的政府管；④党委宣传部的主要任务是加强党员教育、建设社会主义精神文明，过去兼管的文教、卫生、体育工作，均属于政府工作系列，交由政府管理；⑤党委统战部主要任务是贯彻党的统战政策、巩固扩大统一战线，民族、宗教、侨务工作，属于政府工作系列，由政府管理；⑥对于干部，由过去的高度集中管理变为分层管理。改革后，除18个骨干企业和30个事业单位的党政领导干部由市委直接管理外，其余实行分流管理，做到用人与管人、管人与管事相统一。经过以上改革，精简了一些从事党务工作的干部。
安阳不仅是国务院确定的改革试点城市之一，而且是党政体制改革同步进行的。这在全国除陕西省宝鸡市外，还没有第三家。就党政分开的步子来说，安阳迈得也还是比较大的。取消行业局党委的方案提出以后，在论证过程中，有人提出设立行业党委、或保留市委经济工作部，负责党组织的日常工作和职工的思想政治工作。但多数意见认为：这样做势必在一个战线内形成新的“两张皮”，使政治工作与经济工作脱节的局面得不到解决。商品经济的运行是横向的、多层次的、全方位的，党的组织建设再象过去那样纵向垂直，必然影响商品经济的发展。安阳市经过论证，毅然把党务机构中包揽的政府工作交给政府，又把政府部门中的党群领导机构撤销，正是尊重了商品生产的客观规律。
安阳市党政分开的改革方案实行5个月来，初见成效。较之去年同期，市委常委陷入会议圈子的局面改变了，常委讨论政府部门的事务工作大大减少了，常委研究党的工作增加了，从事党组织自身建设的工作时间多了。从全市工作看，市委、市政府都觉得比过去节奏更加清楚，步子更加协调，效率更加提高。
安阳市实行党政分开只是迈出了第一步，党政不分是多年形成的，有些人习惯了“一元化”的领导方式和工作方式，因此改革以后，有些人觉得不习惯、不适应，个别部门和单位目前还有打乱仗的情况；市委书记和市长由于分工上的重复，有时造成工作部门的无所适从或各取所需；企业党委按属地原则下放管理，在干部管理上还有些矛盾等，这些问题都需要在改革中进一步加以完善和解决。
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专栏：
反对分裂祖国 反对破坏安定团结
本报评论员
10月1日又一次在拉萨发生的少数分裂主义分子的骚乱，是达赖集团煽动和策划的一起严重的政治事件。他们的目的是破坏祖国统一，破坏西藏安定团结的局面，以配合达赖正在外国进行的分裂祖国的罪恶活动。
西藏是中国神圣领土的不可分割的一部分。近几年来，在西藏各族人民的共同努力下，在中央的关怀和全国各地的支援下，西藏的政治经济形势出现了大好局面，人民生活也得到明显改善。任何搞动乱、搞破坏、搞分裂的行动，都是不得人心的，包括广大藏族僧俗人民在内的全国各族人民都坚决反对。
中国的领土主权不容侵犯，中国的内部事务不容外国干涉。达赖在美国和其他一些国家公开鼓吹西藏独立，妄想依靠外国人的支持来进行分裂主义的活动，决不可能得逞，徒然再次暴露他分裂祖国、破坏民族团结、损害藏族人民利益的真面目。我们决不允许达赖破坏西藏安定团结、搞分裂祖国的活动。破坏安定团结，搞分裂，绝没有好结果。
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专栏：
勇敢地迎接挑战
——上海自行车厂坚持改革走向世界的启示
本报记者 季音
当今，一些西方国家都为密密麻麻的汽车群带来的严重污染感到苦恼，越来越多的人爱上了既无污染又能健身的自行车。
国际市场上自行车需求量的不断上升，对我国自行车工业是一个挑战，也是一个机会。
上海是我国自行车出口的主要基地。早在1956年，这里的“永久”、“凤凰”等名牌车就进入国际市场，单是上海自行车厂近15年就出口275万辆，为国家创造了大量外汇。现在上海每年有几十万辆自行车运销到90多个国家和地区。这在旧中国是难以想象的。但是，这个数字放在近几年世界每年自行车贸易量的总数字里，却只占百分之几的较小比例。
我国的自行车能进一步走向世界吗？带着这个问题，记者访问了上海自行车厂。这是上海自行车行业中历史最久的一个大厂，以生产名牌“永久”车而闻名全国，建国以来已生产3500万辆，约占国内社会拥有量的1／6。这个已有47年历史的老厂，通过深入改革，迸发出了源源不断的新活力，去年创税利1.6亿元，人均创税利2.5万元，全员劳动生产率等多项经济指标，均为全国同行业之冠。厂长章和轼领着我参观了新产品陈列室，一排排精致、轻巧的自行车逗人喜爱，不少新式样的运动车、赛车，都是市场上未曾见过的。过去我国赛车要靠进口，现在这个厂已制成两种新赛车，将在亚运会上正式使用。
国内自行车厂现在都面临着两种竞争。一种是国内同行业的竞争，近十几年各省市纷纷兴建自行车厂，积极引进新技术，推出新产品，已有近10个牌号的自行车成为新的名牌；另一种就是国际市场的竞争，这方面的形势尤为严峻，我国的自行车与有些先进国家比，还有着一定的差距。怎样对待这两种竞争？上海自行车厂的回答是：把目光主要对准国际市场，迎接国外的挑战。来自国内外的两种竞争实际上是相通的，在国际市场竞争中取得了主动，就不怕在国内市场上败北。今年他们把扩大出口列为主要奋斗目标，计划出口50万辆，到8月份已出口36万辆，比去年同期增加16.4万辆，创外汇1600万美元。
产品要走向世界，就得了解世界。上海自行车厂的同志说到他们厂的“永久”商标，最初的指导思想，就是要求车子做到永久坚固耐用，几十年来他们确实做到了这一点，“永久”赢得了城乡广大人民的信任。可是这几年情况变了，尤其要进入世界市场，消费者的要求几乎全然不同，比如在欧美市场，那里自行车的更新期很短，他们的要求是“新、轻、优”，更多的是着眼于新。国际上最近几年自行车不断花样翻新，由小轮车、变速车，进而到近几年新出现的BMX越野车等等。我国的自行车几十年来虽有改进，但基本上是“一贯制”。上海自行车厂现在已经认识到这一点，近几年已从单品种向多品种发展，在美观、新颖、牢固方面努力创新，今年已设计出24种新产品。最近这个厂的研究所初步设计成功了踏板车、BMX越野车、ATC全地貌自行车等6种国际上的新车。一种供旅游者使用的多功能旅游车已投入生产。
产品要走向世界，还得变革旧的市场观念。过去我国自行车主要销往亚非第三世界，几乎不去涉足欧美市场。1981年到1983年，“永久”最先进入了美国、加拿大，跨出了我国自行车走向世界的重要一步。北美是个自行车的大市场，年销售量一千几百万辆，当地年产量仅700万辆左右，大部分都要进口。美国1986年进口自行车比1985年增长25％，如今这里已成为世界自行车竞销的“热点”。最近在纽约举行的上海产品展销会上，“凤凰”、“永久”自行车很受美国人的欢迎，会上成交17万辆。来自欧美市场的信息表明，我国的自行车及其零部件，在质量、款式、价格等方面都有相当优势和竞争力。我国产品走向世界，既要继续巩固和发展第三世界这个广阔的传统市场，也要勇敢地进入同样广阔的欧美市场。
在改革开放的激流里，今年上海几百个轻工业工厂，都在象上海自行车厂那样，从不同的起点走向世界，求得在国际市场的风浪里得到锤炼，获得发展与壮大。无疑，它将揭开上海轻工业发展史的新一页。
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专栏：
少数分裂分子配合达赖制造事端
拉萨街头十月一日发生严重骚乱
六人死亡，十九人重伤，公安人员严守命令没有开枪
新华社拉萨10月2日电 拉萨市昨天发生一起由少数分裂主义分子为配合达赖喇嘛分裂祖国的活动而蓄意制造的骚乱。
昨天上午，正当拉萨市民在和平喜庆的气氛中欢度国庆佳节时，10多名披着袈裟的人和数十名身份不明的人，到闹市区八角街游行。他们举着“雪山狮子”旗，呼喊“西藏独立”的口号。当公安人员制止他们这种破坏祖国统一、破坏安定团结的违法行为时，他们公然殴打公安人员，纵火烧了八角街公安派出所的房子，烧毁和破坏了一些汽车。闹事者还用石块砸公安人员和在场的群众，并有人抢了公安人员的枪支，向公安人员和群众开枪。
闹事者和围观群众在傍晚散去。
据初步了解，在骚乱过程中有6人死亡，19名公安人员受重伤。
公安人员在此次事件中严守上级命令没有开枪。
拉萨广大群众对这起骚乱极为愤慨。西藏一些爱国的上层僧俗人士认为，这场骚乱是达赖集团煽动和策划起来的。达赖喇嘛最近在美国众议院人权小组会议上就所谓“西藏地位”问题发表“五点计划”，继续鼓吹“西藏独立”。这起骚乱是达赖作为一个从事政治活动的流亡者进行分裂祖国活动的结果。
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专栏：
改革起步较早 成效越益明显
广东商业“黄金时代”持续九年
全省大中型商业实行承包经营的超过一半
本报广州9月29日电 记者梁兆明报道：人们进入南粤大地，第一个深刻感觉是市场繁荣兴旺，商品丰富多彩，美不胜收。
建国38年来，广东省的商业出现过三次“黄金时代”。第一次出现在1952年国民经济恢复时期，第二次出现在1961年至1965年的国民经济调整时期。党的十一届三中全会以后出现的“黄金时代”，持续9年，至今方兴未艾。去年，全省商业系统总购进超过130亿元，总销售达193.6亿元，比1978年增长近1倍，8年平均每年递增13％左右。实现利润4.45亿元，比1978年增长50％以上。全省社会商品零售总额达395亿元、比1978年增长近两倍。今年来，保持着购销两旺的良好势头。
广东商业改革起步较早。1979年底开始，运用中央给予的“特殊政策，灵活措施”的有利条件，围绕办活商业，掌握商品货源，保障市场繁荣稳定这个中心，以解放思想来推动一系列改革：
在经营上，大胆地变独家经营为多渠道流通、变专业经营为综合经营、变纵向联系为横向联系为主、变官商作风为优质服务、变限制消费为鼓励消费；在政策上，勇敢地放宽销售管理、放宽计划管理、放宽价格管理、放宽人事管理；在制度上，积极落实承包经营责任制。目前，全省2100多个大中型商业企业，实行承包经营责任制的超过一半。
这一系列改革，人们简称为“五变、四放、一落实”，再经过巩固、消化、补充、完善，把全省商业的许多方面，搞得面目全新，令人叹为观止。目前，商工、商农、商商、商贸等各种类型的联合体已有7000多个，食品、食糖、百货、五金交电、化工等集团公司和批发公司也相继形成了，从而进一步疏通了商品的流通渠道，为国营商业掌握货源，扩大销售创造了良好条件。
工业品贸易中心、批发商场和超级商场，在这几年如雨后春笋般冒出。商业零售点星罗棋布。目前全省商业系统已有零售网点1.3万多个，零售点职工人数20多万人。
现在的广东商业，旧的格局已逐渐打破，成为既是商品的购销者，又是商品的生产者。近年发展起来的商办工业近400个，一年总产值超过4亿元。
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小厂神通大 质高价格低
太原市新型金属结构厂成为引人注目的明星
本报讯 记者王艾生、新华社记者池茂花、武新文报道：面对日趋紧张激烈的市场竞争，在资金、技术等方面都无法与国营企业竞争的村镇企业怎么办？太原市新型金属结构厂用它们成功的经验作了回答。
这家设在太原市南郊区北格镇的小厂，依靠产品质优和价低的优势，硬是挫败竞争对手，被国家水电部破格指定为产品定点生产厂家，产品行销24个省（市、区），去年产值达1350万元，上缴国税135万元，在国内同行业中，令人瞩目。
这家企业的前身只是一个只有10多个人的打井队，1978年，当时还在农村种地的现任厂长刘富生，被聘为打井队队长。面对资金困难，业务不景气的局面，刘富生筹资4000元，开始闯生路。他们招聘13名退休技工，进厂传授焊接技艺，把住质量关口。同时，刘富生又四方筹资，增添了一批新设备，产品质量得以稳定，他们采取给用户试生产、送样品等办法，相继给山西神头发电厂、北京石景山电厂、西安、江苏等地加工的焊接产品，质量全部达到用户要求。
这个厂还逐步摸索出一套质量管理办法，从厂长到工人，都要遵守严格的岗位责任制。每件产品都标明是谁干的，谁验收的，发现问题，责任当即追查到人。他们规定“要工作不要面子，要效率不要人情，要质量不要关系”。刘富生说：“讲私情就要毁了厂子，毁了几百号人的饭碗，这事，绝不干！”严格管理，给这个厂提供了产品优质的保证。同时，这个厂还利用价格低的优势，同国营企业竞争。他们生产加工的各种焊接件和轧制的线材，平均每吨价格要比国营企业同类产品低200元左右。于是，很多加工单位都争相来该厂订货。价格低收入少了，他们又从降低成本上下功夫。这个厂的轧钢车间，1985年9月投产后，最初每轧一吨钢耗电费30元，现在只需11.48元，轧钢成材率由87.5％提高到90％，耗煤量从轧每吨钢材0.36吨降为0.23吨。太原市新型金属结构厂的兴旺，带动了北格镇的繁荣。
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改革插上金翅膀 服务水平创一流
北京饭店在同行业中连年夺魁
本报讯 记者赵兴林报道：北京饭店不断深化改革，强化服务管理，企业上缴税金总额连续3年居全国同行业之首，今年头8个月又比去年同期增长13.31％。
近几年北京旅游饭店发展迅速，一些合资兴办的旅游饭店与北京饭店平分秋色，饭店开始出现由卖方市场转向买方市场。在竞争强手如林的形势下，北京饭店实现利润却由1983年的1800多万元，到1986年上升为8519万元。
改革为北京饭店腾飞插上了金翅膀。1984年，在北京饭店工作了近30年的程清祥任总经理并负责组阁，从班组长和普通职工中选聘了一批年青同志，分别担任饭店各部、室经理乃至副总经理。他们中有大、中专院校毕业生，也有相当多的具有实践经验者。不拘一格选人才，调动了能人的积极性，也使许多有志于改革之士看到了前途和希望。
“食、住、行、游、买”，为当今旅游业的五大要素。随着旅游业的发展，客人对饭店的要求标准越来越高，他们还要拿北京饭店跟国际水平比，跟东京、纽约、巴黎的饭店比。为此，这几年北京饭店有步骤地改造了现有客房、厅、堂。
北京饭店在“硬件”建设上舍得花本钱，在“软”件建设上也不吝啬。这几年，饭店采取多层次、多渠道，对职工进行文化、外语、业务技术培训。目前，已有70多名在大、中专院校培训结业又回到饭店工作的。如今，客房等9个方面12项管理功能，都实现了管理系统和电视监视系统。
北京饭店还注意借鉴国外经验，结合自己的实际情况，逐渐摸索制订出《服务规程》、《质量标准》等一套适合我国国情的管理体系和制度。服务工作向规范化、系统化迈进了一大步。
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福州商业城开张营业
新华社福州10月2日电 （记者周俊祥）福州市最大的商业集市——福州商业城在国庆38周年喜庆日子里开张营业。
这座商业城位于福州市中心五一广场东侧，占地31亩，建筑面积3万平方米。它由6幢商业楼、1幢服务楼和1幢展销楼组成。各楼之间有连廊相通，群体结构错落有致，是一座敞开式、院落式、花园式的建筑群体。内部装饰既有精巧的雕塑小品，又有富丽堂皇的大型壁画。
这座商业城是国家、集体、个体工商业户共同集资兴建的。开业后，原来集中在五一广场上的数百个个体摊点和国营、集体的商业网点全部迁入新城集中营业。
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专栏：
·八年来建设成就图表之二·
农村经济在改革中获突破性进展
8年来，广大农村随着家庭联产承包责任制的推行与完善，以及调整农副产品收购价格等一系列方针政策的实施，农村经济全面发展，取得了举世公认的成就。
1986年农村社会总产值按可比价格计算，比1978年增长1.7倍，平均每年增长13.2％。农村产业结构发生了可喜的变化：一是非农产业迅速发展，农村工业、建筑业、运输业、商业总产值占农村社会总产值的比重由1978年的31.4％提高到1986年的46.9％。二是农林牧副渔五业兴旺，协调发展，在农业总产值中，林牧副渔业产值所占比重由1978年的23.3％提高到37.8％。粮食、棉花、油料、猪牛羊肉、水产品等主要农副产品产量都有较大幅度增加。三是种植业结构得到调整，1986年农作物种植业中，粮食作物产值所占比重由1978年的76.7％下降到63.3％，经济作物及其他作物产值的比重则由23.3％提高到36.7％。
农村经济效益普遍提高，1986年平均每个农村劳动者创造的农村社会总产值比1978年提高1.2倍，粮棉油亩产分别增长39.1％～83.3％，农副产品商品率达到58％，比1978年提高了近13个百分点。
农业作为国民经济的基础，其作用不断增强，为整个国民经济的持续稳定发展创造了条件：第一，为工业提供了更多的原料，按可比价格计算，1986年以农产品为原料的轻工业产值比1978年增长1.4倍；第二，为国家创造了更多的外汇，1986年农副产品出口创汇达 136.7亿美元，比1978年增加75.6亿美元；第三，为农业自身发展创造了条件，农民收入的成倍增加为发展生产和改善生活积累了资金。
农村在改革与发展的道路上，还存在着不稳定因素，突出的是农业生产后劲不足。保持农村经济长期繁荣兴盛的关键是要进一步完善和发展各项改革措施。
（国家统计局供稿 朱育莲绘图）（附图片）