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专栏：
十三大主席团举行第二次会议
通过将中央政治局建议的中央委员会、中纪委候选人预选名单和中顾委候选人名单提交各代表团酝酿；差额选举中委候补中委和中纪委候选人
新华社北京10月27日电 中国共产党第十三次全国代表大会主席团今天上午在人民大会堂举行第二次会议。
赵紫阳同志主持了今天的会议。会议听取了乔石同志受十二届中央政治局委托所作的说明之后，通过了将中央政治局建议的中央委员会、中央纪律检查委员会候选人预选名单和中央顾问委员会候选人名单提交各代表团酝酿。
赵紫阳、薄一波在会上讲了话。
今天的会议还通过了大会选举有关事项。这次选举将采用无记名投票方式进行。中央委员、中央候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人将通过差额预选产生。中央委员、中央纪律检查委员会委员候选人的差额不少于预提候选人数的5％，中央候补委员候选人的差额不少于预提候选人数的12％。中央顾问委员会委员将采用等额选举的办法产生。
会议通过了各代表团推选的预选监票人名单和从中推选的总监票人名单。
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专栏：
列席十三大党外人士座谈认为
赵紫阳报告是纲领性文件 展示我国现代化建设蓝图
新华社北京十月二十七日电 （记者端木来娣、杨国钧）应邀列席中共十三大的部分全国人大常委会副委员长、全国政协副主席，各民主党派、全国工商联负责人和无党派爱国民主人士、少数民族、宗教界人士，十月二十六日、二十七日座谈讨论了赵紫阳向大会所作的报告。他们认为，这个报告是指导我国现代化建设的纲领性文件，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家展示了蓝图，意义重大。他们表示，要把报告的精神切实地贯彻到实际工作中去。
全国人大常委会副委员长班禅额尔德尼·确吉坚赞表示衷心拥护赵紫阳所作的报告。他说，这次会议是在建国以来最好的历史时期召开的。九年来，我国改革、开放所取得的成就举世瞩目。从报告中可以看出，中共中央十分重视各方面人士的意见。报告采纳了不少党外人士的意见，这本身就是发扬社会主义民主的表现。我作为民族和宗教方面的代表人士，决心在力所能及的范围内把这个报告的精神贯彻下去，为维护祖国统一，民族繁荣贡献自己的力量。
民革中央副主席朱学范指出，赵紫阳同志在报告中重申中国共产党坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，完善共产党领导下的多党合作制度，这是各民主党派和中国共产党在过去长期的革命和建设中，风雨同舟，患难相助，共同奋斗所确立的。他表示深信，在今后改革不断深化的新形势下，民主党派将继续发扬这个传统，在国家政治生活中更好地发挥作用。
九三学社中央副主席周培源说，赵紫阳在报告中提出的经济改革和政治体制改革的设想都是具有战略意义的。赵紫阳在谈到经济发展战略时，把发展教育、科技事业放在首位，这就抓住了问题的根本。
民进中央副主席赵朴初说，赵紫阳的报告不仅是中国共产党集体智慧的结晶，也是中国共产党领导全国各族人民进行革命和建设实践的总结。这个报告事先还同各界人士协商讨论，汲取了大家提出的一些意见。报告中要求把社会协商对话形式作为一个制度固定下来，这是社会主义民主建设的一件大事。他建议，以法律的形式把这种社会协商对话制度确定下来。
农工民主党中央副主席方荣欣说，赵紫阳报告中最突出、最难得可贵的是，从理论上明确了中国目前所处的阶段，即社会主义初级阶段。这个问题是多年来在人们思想中一直未解决的问题。弄清楚了这个问题，就能更好地认识中国的国情，就不会在经济建设上急于求成，就能充分理解加强教育、科技事业发展对于提高全民族素质的重要性。
民建中央副主席、著名经济学家许涤新说，赵紫阳的报告深刻全面地阐述了党中央的方针政策，否定了“大锅饭”、平均主义，批驳了“穷则革命，富则修正”的错误理论，明确了发展社会生产力是社会主义初级阶段的根本任务和必然。坚持全面改革，发展有计划的商品经济，就是要改革长期形成的僵化的束缚生产力发展的体制。
台盟总部主席苏子蘅说，这次大会的召开，有利于海外侨胞、台胞对祖国大陆方针、政策的了解，有利于消除他们的疑虑，对实现祖国统一大业有很大作用。台盟总部副主席李纯青接着说，改革是振兴中华的唯一出路。通过进一步深化改革和对外开放，把经济搞上去，把国家建设成为富强、民主、文明的社会主义强国，早日实现祖国的和平统一大业。
中国基督教协会会长丁光训在发言中认为，赵紫阳的报告说明，中共中央对全国的实际情况非常了解，对存在的问题认识全面深刻，制定的方针政策深得人心。这个报告使我特别感兴趣的有三条，第一条是党政分开，政企分开，这就要求党的干部提高领导艺术，从而加强党的领导，发挥政府、企业部门的积极性和创造性。第二条是建立社会协商对话制度，这可以互相沟通思想，消除存在的隔阂，做到互相尊重，融洽相处。第三条是改进党的思想政治工作。
民革中央副主席贾亦斌在座谈会上吟诗表达他祝贺十三大召开的心情：“万人堂上齐高歌，十亿神州舞浪娑。港澳归回心似箭，台澎统一雁如梭。加深改革方针好，维护和平朋友多。正是晚年逢盛世，岂容岁月空蹉跎。”
（附图片）
列席十三大的民主党派负责人和各界人士座谈赵紫阳报告。
新华社记者 王传国摄
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专栏：
领导改革 改革领导
——党的十三大侧记
本报记者 张平力
一个带领十亿人民成功地进行了9年改革的执政党，今天在十三次全国代表大会上，向全党提出了又一个重大的新课题：进行政治体制改革，改善党的领导制度、领导方式和领导作风。4600多万中国共产党员推选出来的1900多名代表的注意力，被这个新课题紧紧吸引住了。
一元化领导造成两方面弱化
重大的课题需要认识来一个飞跃。在讨论赵紫阳同志报告的小组会上，长期在各级政府部门担任过领导职务的北京市副市长韩伯平回顾了许多领导干部都经历、熟悉的一段历史：建国初期，党领导人民恢复经济，收拾旧社会遗留下来的烂摊子。很多工作依靠群众的政治热情去搞，党的高度集中的领导制度、领导方式还是比较适应的。在很短暂的一段时间里，我国东北和其他少数地区，还实行过一段厂长负责制。50年代后期，社会主义建设事业全面展开，客观上已经提出党有必要调整和改变领导方式的要求，但是我们片面强调党委对企、事业单位的一元化领导，甚至把是否承认这种领导制度当作是拥护还是反对党的标准之一。随之而来的多次政治运动，又一次比一次强化了“一元化领导”的制度，结果造成了两方面弱化的趋态：
一方面，各级党委包揽许多行政事务，相应建立了庞大的办事机构，配备了大量脱产的专职党委干部，甚至配备财贸书记、文教书记、农业书记，党的力量分散到各个部门去“分关把口”，无法集中到深研和处理党的大政方针问题，抓好党的自身建设上来，党对重大问题的决策能力弱化了；另一方面，庞大的各级党委工作系统与各级政府、企事业的工作系统相互牵制、甚至扯皮，无法建立正常的、有效率的政府机构和企事业机构与相应的工作秩序，少数人忙得团团转，多数人闲着无事干，各项事业的发展动力弱化了。
韩伯平说：这两种弱化，在十年“文革”中达到极端，党和社会主义事业受到严重损害。现在，我们经过9年改革，社会主义建设面临全面振兴的崭新局面，我们再不能错过机会，党中央现在把政治体制改革提上议事日程，并且把党政分工作为政体改革的关键来抓，实在太必要了。
决策民主化科学化的要求
几位研究政治学的专家代表，则从另一个角度来认识政治体制改革问题。他们认为，随着社会主义商品经济的日益活跃，各种社会利益群体形成，各种社会关系展开，各项事业越来越依赖于专业化管理，作为一个执政党，就应该站得更高、看得更远，提高决策的民主化、科学化水平。从决策民主化的要求看，党政不分，使党处于行政工作第一线，陷入具体矛盾一方，不利于党超脱一些，驾驭各种矛盾，发挥总揽全局、协调各种复杂社会关系的领导作用，提高决策民主化水平势必受到相当大的掣肘。从决策科学化的要求看，党在执政的地位，必须在重大的、有宏观意义的问题上具备高层次的专门知识和处理问题的能力，并善于在这些问题上集中专家、学者的智慧。党政不分，以党代政，领导者把自己降低到被领导者的地位，把应该投入到研究、解决重大问题上的精力，耗费、分散在分钱、分物、批条子、定项目的事务性工作中去。而有限的精力，一旦不能应付日益增加的事务，集中的权力就必然滋生官僚主义；更严重的是，党委领导产生了官僚主义，克服官僚主义就失去了重要力量。官僚主义，是与决策科学化格格不入的。
更为实际的观察点
来自改革实践第一线的代表，带来了他们成功的经验，给代表们议论政治体制改革问题提供了更为实际的观察点。
山东潍坊市是国家确定的机构改革的试点城市之一。去年以来，这个市根据国家有关部署，首先从党政职能分开入手，进行了积极、大胆、稳妥的探索。他们以“精简层次、理顺关系、提高效率、加强管理、注重效果”为目标，将几位市委副书记分管的财贸、工交、科教文、计划生育等工作，全部移交给市政府去抓；把市委与市政府并列的有关组织，合并到政府的有关机构中去，市一级机构由45个减少到23个，人员减少了42％。机构改革给这个市的工作带来两个明显效果：一是市委的领导职能加强了，市委5个正、副书记从日常行政工作中解脱出来，集中精力研究本地区经济、社会发展战略，抓好党组织自身的建设。今年，潍坊市委对涉及全市经济发展、精神文明建设的三件大事做了规划设计和决策，通过市政府工作系统付诸实施。与此同时，市委对政府工作的监督作用也相应增强了。二是市政府开始建立起了比较顺畅、灵活、有效率的工作系统，落实了干部岗位责任制。今年，在市政府的组织下，全市300多个企业实行了厂长（经理）负责制，180多个骨干大企业中的156个在短短4个月中推行了经营承包制。到目前为止，全市工业产值、实现利税与去年同期相比，分别增加了27.4％、12.6％，达到历史最高水平。机构改革还使这个市的一些群众性、社会性组织发挥了作用，全市十几个行业工会担当了更多的社会职能。
潍坊市委书记王树芳代表对党政分开的认识是：“党政职能分开不是党的领导的削弱，而是党的领导向更高职能层次的重大转变。实行了这种转变，党就能真正领导改革，经得起执政和改革、开放的考验，就能有效地克服官僚主义和腐败现象，在群众中产生强大的凝聚力和感召力，从而带领人民推进社会主义现代化建设。”王树芳代表告诉大家，十三大后，潍坊的政治体制改革将按照中央的部署进一步深化，改革，将展现出她更加动人的魅力！
党对国家的领导向现代化迈进
“党的领导是政治领导”，这成了与会代表们热烈议论的话题。航空工业部部长李绪鄂代表的看法是：“政治领导”概念的提出，标志着我们党对国家的领导向“现代化”迈进了。当今世界，凡是发达国家都是实行“党政分开”的。近年来，一些社会主义国家也在探索克服党政不分的弊端、充分发挥政府机关作用的有效途径。赵紫阳同志在十三大报告中说：“党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大群众实现党的路线、方针、政策。”这里蕴涵了两个重要思想：一，党对国家的领导将通过建立健全国家的法制体系予以实施，这就从根本制度上改变了党包揽一切、直接执行行政事务的被动状态，保证了党对国家的强有力领导；国家机器将依法运转，为我们国家走向社会主义民主政治奠定基础；二，党政分开后，要求党组织的活动转入新方式、达到新标准，每个党员的责任更加重了。从这个意义上说，那种认为“党政分开就是大权旁落”的思想、那种自觉不自觉地放弃共产党员崇高理想和神圣义务的意识，都是必须克服的。正是在这里，许多代表都强烈意识到自己使命重大。实现党的领导职能的转变，每个共产党员都要担负责任，不可等闲视之。
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十三大代表继续讨论赵紫阳报告
本报讯 据新华社10月27日报道：出席党的十三大代表在分组审议赵紫阳的报告时，纷纷就大会提出的把政治体制改革提上日程以及有关的各项改革措施发表见解。他们普遍认为，现在提出政治体制改革确实时机成熟。改革现行的政治体制，是建设具有中国特色的社会主义民主政治的必由之路。
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“杂交水稻之父”
袁隆平获联合国科学奖
新华社长沙电 （通讯员刘少君）我国杂交水稻研究专家、湖南省农业科学院研究员袁隆平，继1985年获得联合国世界知识产权组织发明奖后，最近又获得1986至1987年度联合国教科文组织颁发的科学奖。
这一世界性科学大奖，是联合国教科文组织为奖励其成员国或发展中国家（地区）在推动科学技术进步中有特殊贡献的科研项目和科学家而设立的，每两年评选一次。袁隆平以其在杂交水稻研究方面的突出贡献，在今年的评选中获奖。
袁隆平长期从事杂交水稻研究，1973年实现杂交水稻“三系”配套后，先后培育出一系列强优势的杂交水稻组合，并且相继在农业生产上大面积推广应用。杂交水稻一问世，便显现了强盛的生命力，取得了极大的经济效益。我国杂交水稻研究的成功，使杂交水稻研究进入了一个新的阶段，国际上重新掀起杂交水稻研究的热潮，目前已有20多个国家和地区开展杂交水稻的研究与开发。袁隆平在这项研究中作出了突出贡献，被国际水稻研究专家誉为“杂交水稻之父”。
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苏州企业全面推行承包经营
带动企业内部分配制度和领导体制改革 经济效益从去年下降趋势转为逐月上升
本报讯 苏州市紧紧抓住实行承包经营这个“牛鼻子”，带动企业内部分配制度和领导体制改革。经过四个多月的努力，全市90％的全民工业企业实行了承包经营，100多家集体工业企业和非工业企业签订了承包合同，94％的企业实行了以浮动工资制为主的内部分配制度改革，84％以上的企业实行了厂长、经理负责制。1—9月，全市全民、集体工业产值比去年同期增长18％，经济效益从去年的下降趋势转为逐月上升，今年实现利润累计已增长20％。
今年年初，苏州市在总结前几年城市经济体制改革经验的基础上，确定今年的改革以搞活企业为中心，以改革企业经营机制、分配制度和领导体制为主要内容，推行承包经营要达到“态度要坚决，质量要坚持，工作要细致，时间要抓紧”的要求。从市委、市政府到各主管部门以至企业，层层级级都由第一把手抓承包经营，市里还成立了由分管市长牵头，由经委、体改办、财政局、税务局、劳动局等9个部门参加的改革领导小组，定期召开例会汇报改革进度，交流经验，部署工作，协同解决承包经营中的政策问题。为了保证质量，市里举办了承包签约训练班，组织各企业的厂长和管经营财务的同志提高认识，掌握政策，教会办法；根据“包死基数，确保上交，超收分成，欠收自补”的原则，市里对各类不同的企业又制定了七八种不同的承包方式，兼顾了国家、企业和职工三者利益，达到了好中求快、质量和进度的统一，从而大大提高了签约的成功率，加快了承包进度。
苏州化纤厂前几年技改项目上得较多，负债累累，原计划要10多年才能还清，企业没有奔头，职工没有劲头，通过承包，挖掘了企业潜力，兼顾了三者利益，今年可上缴国家税利100万元，比去年增加一倍半，还贷能力也大大增强。许多企业从先行企业的经验中看到承包经营的威力和好处，纷纷要求承包；有些企业为了早承包早得益，发动干部群众连续几天几夜赶订承包方案。现在全市出现了“慢牛发奋，快牛加鞭”的生动局面。
为了保证承包经营的健康发展，苏州市正积极加快推行厂长负责制步伐，为承包经营提供组织保证。
（郑太白 孙健）
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甜蜜的事业在改革中更甜蜜
广西制糖业迅速崛起产量占全国四分之一
本报南宁电 被称为“甜蜜的事业”的蔗糖业，在广西正日益成为举足轻重的骨干产业而富于“甜蜜”的魅力。它令人瞩目的增长，从一个侧面显示出改革的成效：广西制糖工业改革以来9个榨季的产糖量，超过改革前28个榨季产糖量1.59倍，绝对数是538.59万吨比207.87万吨。
广西制糖业自改革以来持续大幅度增长，产糖量由改革前年产不足20万吨提高到上个榨季的110万吨。即将开始的这个榨季可望达到120万吨，占全国糖产量的1／4。
广西糖业近年得以长足发展，主要原因是：合理调整农村种植业结构，积极发展糖蔗。在政策上，对种蔗户给予粮肥奖励，适当调整价格，实行效益提留。提倡蔗农多在宜蔗不适粮的旱地种蔗，并从资金、良种、技术上给蔗农以指导帮助，以提高单产。
（郑盛丰 黄福添）
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“建立健全”与“加强充实”
方昭成
一个厂子，有一人抓青年工作足可，却硬要“建立健全”组织机构，“加强充实”一班人马，正副书记、各种干事齐备；一个车间，让大家信赖的优秀党员兼做党务工作完全可行，却硬要派一名“甩手掌柜”来做支部书记，也说是“建立健全，加强充实”。如此这般，今日建立一个“科”，明天“健全”一个“室”，今日“加强”一“官”，明天“充实”一“员”，机构能不臃肿？能不膨胀？
为了解决机构膨胀问题，近年来，我们没少喊“精简”。然而，机构越来越繁，人员越来越多。原因何在？就在“建立健全”、“加强充实”上。党中央一再要求精简机构，而很多部门却要求“建立健全”。实际上，精简很难，“健全”极易。精简往往是空的原则的，而“健全”则常常是实的具体的——上边有的机构，下边也得对应设立，否则，便是机构不健全。
其实，我们的各层组织机构，绝大多数并非不“健全”，而是人员过剩。三个和尚没水吃的现象相当普遍。因此，要想真正改变机构臃肿的局面，必须刹刹“健全”之风。
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丰收喜悦挂眉梢，生产基金不忘存。湖北省钟祥县农民售粮后踊跃将农业生产基金存入农行和信用社。 陈德顺摄