第4版(政治·法律·社会)
专栏：
全国城市公安派出所勇于改革 探索适合我国国情的公安体制
本报讯 记者毛磊日前从公安部获悉：全国城市公安派出所为适应改革、开放、搞活形势的发展，近两年来，大胆对现有的工作制度和工作方法进行改革、调整，已摸索出一些切实可行的经验，从而提高了预防、控制、发现和打击违法犯罪的能力，充分发挥了公安派出所的战斗实体作用，为建立适合中国国情的公安体制作出了有益尝试。
作为公安机关多功能、综合性基层组织的公安派出所，其基本任务是管理社会治安。上海市、广西南宁市、安徽芜湖市、辽宁鞍山市、江苏南京市等城市的一些公安派出所现在已改变了过去户籍民警、治安民警分工过细的现象，根据所辖区的地理位置和治安状况，在不打乱户口责任段的情况下，他们将辖区划成若干片，每片配备一定数量的户籍民警和治安民警，组成联勤组，统一管理片内的全部工作。联勤组既管治安，又管户口和破案，分工合作，密切配合。这种把安全防范、侦破案件、管理户口有机结合在一起的形式利于公安机关加强社会面的控制，利于处置各类突发事件，也利于方便群众和锻炼民警全面处理问题的能力。广西南宁市公安局1985年以来在全市范围内实行了派出所干警划片共管责任制，加强了安全防范工作，经过两年多的实践，收到了明显效果，去年1至6月，全市共发生各类刑事案件746起，比上年同期下降了5.8％；辽宁省鞍山市改革后的两个月比改革前的两个月发案数下降19.5％。
在改革工作中，各地公安派出所把预防、控制、发现犯罪摆在重要位置，大力加强对公共繁华场所、重点行业、重要单位、要害部门和居民区的管理，发动和依靠群众，组织多层次、多渠道的防范工作，将违法犯罪活动消灭在预谋阶段。江苏省南京市公安机关去年初，对全市大多数街道的治保会进行了整顿，吸收了部分退休职工，实行了治安承包责任制，全市现有治保会3488个，治保委员28198名，安全员26366名。他们今年以来检查整改了不安全隐患34100多处，并协同学校、单位、家长对失足青少年进行帮助教育。派出所干警还带领治安联防人员昼夜巡逻，在所辖区内形成一个严密的防范网。
过去发生刑事案件，派出所往往是一保护现场，二报告上级，三等待刑侦部门来人，四配合破案工作。这样做拖延了查破案件的时间，有些能够立即查破的案件，因贻误战机而不能及时查破。为了改变这一状况，黑龙江省安达市公安局提出了派出所在分组包段，人口管理的基础上，对案件实行协调查破，即在派出所辖区内发生的刑事、治安案件，采取有领导、有组织地调动警力，协调各方，密切配合，及时查破。
去年，全市城区5个派出所就地直接侦破各种刑事案件，占全局破案总数的73.3％，去年春，在安达城内连续发生几起强奸犯罪案，市公安局要求各派出所提供线索，密切协作。安虹派出所民警能够很快提出辖区内朱宝库在体貌、特征和作案手段上都有相似之处，后经被害人辨认，通过传讯审查，朱犯供认了全部犯罪事实，从而破获了这几起重大刑事犯罪案。象安达市公安局这样实行改革的还有安徽安庆市、辽宁锦州市公安局。
据了解，各地公安机关还就户口管理、职责、权限、机构设置规模、勤务制度等问题广泛进行了调查、研究，目前正在进一步改革、探索，以求更加完善，达到正规化、规范化。
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一片乡心在归途
新华社记者 范丽青 本报记者 连锦添
香港，台湾同胞回乡探亲的一个中转站。不少人透过香港中旅社的协助，踏上回故乡之路。
21日下午，我们来到中旅社尖沙咀营业厅。刚进门，就有3个鬓发斑白的老太太结伴来到，顾不得喘口气，就向工作人员询问回大陆手续怎么办。她们都是当年随国民党军队去台湾的军眷，平日少出门，到港后人地生疏，好不容易找到这里。一位原籍山东老太太对记者说：“我们在台湾说的国语，香港街上好多人听不懂，问个路都难哪！”中旅社的小姐用普通话跟她们交谈。她们说：“这还差不多，象是在台湾。”
说话间，一位老人急急走来。他21日从台湾来香港，要为现仍在台湾的妻子办理大陆探亲手续。他说，现在台湾探亲是热门话题，有亲属的都想回去看看，他担心开放之日一下子领不到登记表格，在香港办手续也要排长队等候，所以专程先行来港探路。中旅的工作人员安慰他说：“不用担心，我们只需一天就可办妥手续，您可先回去，到时候携太太同来就行了。”老人放心地走了。
22日来此的台胞，大都是上岁数的人。有些人在台湾时原互不相识，如今他乡邂逅，高兴地商定一同结伴返乡。
也有年轻人陪伴老人来的。一位毕业于台湾大学的女士说：“我除陪父亲探亲，顺道还要看看大陆风光。说实在，我们上中学第一节课，老师就教我们画大陆地图，可是大陆是什么样子，至今模糊，这回可以饱饱眼福了。”
一位原籍湖南的台胞已是准备二度回乡了。他感慨地告诉记者，第一次回乡是冒了风险的，但总算与病危的母亲见上最后一面，使老人家安心离去。这一回，我已跟大陆的弟兄约定日子为父母修墓，希望快快回去。
前来请求中旅社协助的台胞并不都那么健谈。一位身穿黑衣服的台胞一直沉默寡言。我们与他的同伴交谈时，得知他是江苏人，早年在县城街上买东西时被抓兵，后来去了台湾，也是第一次回大陆去探亲。正说着，他突然插嘴道：“我是先被土匪抢走钱，又逼我当土匪，后来才跟国民党军队到台湾的。”他说话时仍然表情忧郁，言下之意颇不安。我们正想宽慰他几句，他的同伴却已拍着他的肩膀笑了起来：“没有关系嘛，不要害怕。共产党早已不计较前恶了。”他“嘿嘿”两声，似乎有所宽怀，但又说：“反正我也豁出去了，一定要回家去看看。”
约5点钟了，又进来一位风尘仆仆的老台胞，刚下飞机便赶到这里。这位台胞老家河南，18岁离开家园，今次是38年来的第一次故乡行。提起家乡和亲人，脸上便露出满足的微笑。他告诉我们，早已透过在美国的朋友与家乡亲人联系上了，得知80多岁的高堂老母尚健康长寿，弟弟，妹妹，侄、甥和他们的儿女，孙子孙女，一大家子有几十口人呢！我们向他祝贺，他高兴地连声感谢。然而，提到他自己时，他却略带惆怅。原来，他在台湾至今孤身一人，在一座大厦里当管理员，30多年来尝尽思亲之苦。为什么不结婚呢？“年轻时没钱，年老时更找不到合适的对象了。”他说。不过一提到探亲，他的兴致又高了，“总算可以回去探亲了！”他希望明天就能起程。
天色已黑，香港各公司工作人员都纷纷下班了。然而，尖沙咀中旅社接待台胞的营业厅里仍在忙碌着。
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高检要求各级检察机关配合税收财务物价大检查
抓紧查处经济犯罪大案要案
新华社北京10月22日电 最高人民检察院近日发出通知，要求各级检察机关积极配合国务院决定的1987年税收、财务、物价大检查，主动了解大检查中发现的经济犯罪案件线索，对各地财税大检查中移送检察院的经济犯罪案件，要及时审查，抓紧立案查处。
通知要求，根据这次财税大检查确定的范围和内容，各级人民检察院要积极查处1986年以来国营、集体企业和行政事业单位采取各种非法手段偷税抗税，违反物价政策和有关规定，乱涨价、乱加价并从中贪污、受贿，或倒买倒卖，进行投机倒把活动等构成犯罪的案件，特别要抓紧大案要案的查处。
通知说，在对重点行业、重点企业和重点问题的检查中，对存在问题比较严重的系统和单位，要作为查处经济犯罪案件的重点来抓。当前特别要抓好外贸系统中利用对外签订合同进行索贿、受贿犯罪案件的查处。要坚持“抓系统、系统抓”的办法，在党委领导下，配合大检查工作组和有关部门，抓好对一些系统、部门的经济犯罪的专项打击。
通知指出，在办案中要注意研究新情况、新问题，正确执行政策、法律，同时，要结合办案进行法制宣传教育，抓好综合治理的其他工作，注意总结办案和综合治理方面的经验。
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总参总政发出通报
表彰今年抗洪抢险救灾有功单位个人
新华社北京10月22日电 人民解放军总参谋部、总政治部今天向全军发出通报，表彰在今年抗洪抢险救灾中作出显著成绩的单位和个人。
通报指出，今年入汛以来，我国不少地区相继发生不同程度的洪涝灾害。据不完全统计，截至目前，各地驻军奋勇参加抗洪抢险，共出动45万多人次，动用车辆、机械5万多台次，出动飞机274架次，抢救遇险群众14万多人，抢救各种物资20多万吨，空运紧急救灾物资20余吨，筑堤修坝60多公里，为保卫国家财产和人民群众的生命安全作出了重要贡献。
在抗洪抢险中，指战员们发扬全心全意为人民服务的精神，服从地方党委和政府的领导，哪里灾情重就奔赴那里，舍生忘死，奋勇拚搏，努力把灾害造成的损失降低到最低限度。5月下旬，粤东地区暴雨成灾，陆丰县两座水库随时都有决堤的危险。步兵某团连夜急行军300多里赶赴现场加固水库大坝，连续奋战4昼夜，使下游27万群众、60万亩良田免遭灾害。某工兵团在河南省信阳地区发生洪灾后，全力以赴，在洪水中抢救出1000多名遇险群众和价值36万元的物资。空军某部战士吴庆在探家归队途中，冒着生命危险在洪水中救出遇险群众32名。各级领导亲临抗洪抢险第一线，带领和组织部队战胜洪水灾害。
截至9月底，广大指战员还先后参加了大兴安岭和内蒙古森林灭火、兰州铁路抢险等活动。
通报说，在抢险救灾中，部队广大指战员严格遵守群众纪律，干部战士从倒塌的房屋、商店、工厂、仓库里抢救出了大批现金和商品，都原封不动地送还原单位。
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飞遍天山南北 情播群众心间
空军某部运输团为新疆各族人民服务
本报讯 新华社记者齐含笑报道：在不久前新疆发生的抗击特大洪水的斗争中，一架“黑鹰”直升机穿云破雾，送人员，运物资，救险情，为抗洪胜利立下了功勋，受灾的维吾尔群众激动地说：“神鹰，亚克西！”
这架直升机属于空军驻新疆某运输团。这个运输团驻疆10年来，转战天山南北，先后出动飞机17万架次，在完成战备训练任务的同时，热心为新疆各族人民服务，空运救灾物资7000余吨，救护伤病员和遇险群众3000多人，出色地完成了抢险救灾、科研试飞、空投运输、摄影测绘、护林防火等任务，曾多次被民政部、新疆维吾尔自治区评为“拥政爱民先进单位”。
1983年4月，新疆连遭暴风雪袭击，大雪覆盖了整个巴音布鲁克草原，7000名牧民和19万头牲畜被风雪围困，人断炊，畜无草，大批春羔面临死亡的危险，运输团闻讯出动4架飞机飞过大雪迷漫的群山，将救灾物资及时送到灾区，缓解了灾情。
去年8月，新疆富蕴有色金属公司架设高压线路，由于山地交错，汽车无法驶入，物资运不上山，运输团派出飞机经过1个月的飞行，把900公斤重的铁塔等物资吊装上山，为北疆大部分地区电力工业的发展和民用照明做出了贡献。
大漠流沙和风雪的袭击，使在新疆勘探石油的工人常遇险情。一次，在戈壁进行地质勘探的28名地质队员迷失了方向，断水断粮3天3夜，运输团得知此事，立即派飞机寻找，在茫茫沙海中连续飞行9小时，终于找到了遇险的队员，把他们挽救出来。
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实行群众监督 帮助民主决策
肥城各村成立参政议政监督小组
本报讯 山东省肥城县村村成立由党员和群众代表参加的“参政议政监督小组”，对实行民主决策发挥了积极作用。一年多来，各村监督小组共帮助村干部修改工作计划2200多个，提合理化建议8000余条，纠正工作差错500多件。
去年6月，肥城县普遍实行了农村党支部书记任期目标责任制。为保证这一制度的实施，县委县政府根据群众意见，结合本县孙伯乡吸收群众参议村中大事、监督评议支委会、村委会工作的经验，在全县593个行政村普遍建立起5至7人的群众参政议政监督小组。监督成员分别由村民大会、村民代表会选举那些威信高、有一定政策水平、又敢于提意见的普通党员和群众担任。监督小组受村党支部、村委会和乡、镇党委、政府的双重领导，每月向乡、镇党委汇报一次实施监督的情况。群众参政议政监督小组，列席参加村党支部、村委会的有关会议，有权检查村干部中的不正之风，有权对村干部渎职、专横误事现象提出批评或直接向乡镇党委、政府反映。群众称他们是“第二村支部”和“第二村委”。王瓜店穆庄村今年决定投资11万元建个饭店，村党支部为办事方便把地址定在了村办公楼附近。监督小组一针见血地指出：这里交通不便，人口密度低，不能光考虑干部方便而不讲经济效益，并建议把饭店建在交通便利、人口集中的矿务局附近。村党支部根据这一意见，及时改变了原来的计划。
实践证明，村村建立群众参政议政监督小组有以下诸多好处：能使村干部时常明白自己工作优劣差距，增强奋发向上提高业务能力的紧迫感和责任感；能使干部牢固树立群众观念，密切干群关系，强化扎扎实实为党为人民做好工作的思想作风；能使干部避免互相推诿、扯皮、拿补贴不干事或少干事的现象，增强干群之间的凝聚力和向心力；能使干部的官僚主义作风得到纠正，为群众服务的精神大大发扬。 （陈华 贾建舟）
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整顿作风 从严治党
凉城公开处分违法乱纪党员干部
本报讯 内蒙古自治区凉城县党政领导班子成员，齐心协力，团结一致，敢抓敢管，从严治党，今年9月公开处分了27名违法乱纪的党员干部和非党干部、职工。
凉城县委为了巩固整党成果，扶正祛邪，鼓励先进，在今年“七一”前夕，全县各条战线、各级党组织大张旗鼓地表彰和奖励了470多名模范党员，评选出近百个先进党组织。对一些单位领导干部和部分党员仍然依仗职权违法乱纪的现象。凉城县党政领导互通情况之后，一致认为有必要集中精力，集中时间，抓好党风，刹住歪风，以保证和促进全县改革和经济建设的顺利进行。今年8月中旬，召开了县委常委民主生活会，各常委委员对照《党章》、《准则》，紧密联系工作、思想、作风的实际，对全县头几个月的工作和常委各自分管的工作进行了总结检查，开展了批评和自我批评。
为了教育全体党员、广大干部和挽救犯错误的同志，凉城县委在9月18日召开千人大会，对27名违法乱纪的党员干部和非党干部、职工分别给予开除党籍、留党察看、撤销职务、行政降级、记过、记大过等党纪、政纪处分，使广大干部和群众看到了党风好转的希望。 （魏殿林）
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我国公安干警陆续佩戴警号
新华社北京10月22日电 （记者周科进）北京市公安干警从23日起身穿警服时胸前必须佩戴警号。这是根据公安部的部署，全国公安干警陆续佩戴警号的第一批。有关方面负责人指出，这是为了便于公安干警执行勤务，便于人民群众对公安干警的识别与监督。
警号为金属标牌，红底，前两位金黄色数字是国家标准局规定的各省、自治区、直辖市的代码或铁路、林业等专业警察的代码。后五位银白色数字是干警的编号。公安部指出，警号是公安干警的专用标志，仿制者要追究责任。
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驻津部队指战员集会
庆祝罗马尼亚军队日
新华社天津10月22日电 （通讯员张月奎）中国人民解放军驻津部队1000多名指战员，今天上午在这里隆重集会，庆祝罗马尼亚社会主义共和国军队日。
罗马尼亚驻华大使米库列斯库专程由北京来津出席了今天的集会。
天津警备区司令员郑国忠在庆祝会上热情赞扬了中罗两党、两国人民和军队的团结和友谊。
米库列斯库大使在庆祝会上介绍了罗马尼亚人民和军队43年来在以齐奥塞斯库同志为首的罗马尼亚共产党的领导下走过的战斗历程。
米库列斯库大使在讲话中盛赞了罗中友谊，并祝愿中国人民和中国人民解放军在四化建设中取得辉煌的成就。
庆祝会上，还放映了反映罗马尼亚军队建设成就的电影纪录片。
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中国和联邦德国司法部长签署业务交流协议
新华社北京10月22日电 中国司法部长邹瑜和联邦德国司法部长汉斯·A·恩格尔哈德，今天在这里签署了两国司法部长关于司法业务交流的协议。
根据协议，双方将促进彼此在法律业务方面的情况交流，以增进对对方国家法律制度的了解。交流范围包括法律工作人员，举办有关两国法律法规，特别是贸易和经济法律方面的讨论会，交换有关现行法规和法院重要判决方面的情报和资料等。
两位司法部长还签署了为执行上述协议的议定书。
司法部副部长蔡诚、联邦德国驻中国大使韩培德出席了签字仪式。
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全国政协委员、黄埔军校同学会会员
彭鸿文先生逝世
新华社北京10月22日电 首都有关方面200多人今天上午前往北京医院，向全国政协委员、黄埔军校同学会会员彭鸿文的遗体告别。
彭鸿文是10月9日在京病逝的，终年79岁。他生前一直盼望台湾问题的早日解决，盼望祖国能早日实现和平统一。为此，他怀念并寄语在台湾和海外的亲朋故旧，希望他们为统一祖国振兴中华贡献力量，为子孙后代造福。
习仲勋、姚依林、薄一波、程子华、杨静仁、费孝通、汪锋参加了告别仪式，并向彭鸿文的遗孀傅爱珍和长子彭培根等亲属表示慰问。
邓颖超、徐向前、习仲勋、杨尚昆、薄一波、伍修权、姬鹏飞、杨静仁、钱昌照、吕正操、费孝通、屈武、汪锋送了花圈。
送花圈的还有：全国政协、中央统战部、黄埔军校同学会、清华大学、湖南省党政领导机关。
彭鸿文是湖南长沙人，早年就读于黄埔军校，曾在国民党军队中担任过要职。1949年前夕去台湾，后侨居加拿大，1982年由加拿大回国定居。
彭鸿文去世之后，一些海外知名人士陈香梅、林光达、杨小燕等分别发来唁电表示哀悼。
据悉，彭鸿文的骨灰将存放在八宝山革命公墓。
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全国政协委员、中国盲人聋哑人协会原主席
吴綪同志逝世
新华社北京10月22日电 中国共产党党员、全国政协委员、中国盲人聋哑人协会原主席吴綪，因心脏病突发，抢救无效，于1987年10月12日逝世，终年70岁。
向吴綪同志遗体告别仪式今天上午在北京八宝山革命公墓礼堂举行。
邓颖超、蔡畅、程子华、韦国清、张爱萍、康克清，以及全国政协、全国妇联、中国盲人聋哑人协会等送了花圈。
中顾委常委程子华参加了遗体告别仪式。
参加遗体告别仪式的还有民政部、全国妇联的负责同志以及吴綪同志生前友好共300多人。
吴綪是江苏吴县人，1936年投身抗日救国运动，1937年加入中国共产党。抗日战争和解放战争时期，曾任江苏邳睢铜地委副书记、淮北边区妇救会主任、豫皖苏三地区和阜阳地委宣传部长。建国后，历任合肥市委书记、华东区妇联第二书记、《中国妇女》杂志社社长、全国妇联书记处书记、民政部党组成员、中国盲人聋哑人协会主席等职。她是中共八大、十大代表，第一届全国人大代表，第二至六届全国政协委员。1972年任联合国妇女地位委员会第一任中国代表。
吴綪同志有高度的事业心，参加革命50多年来，一贯服从分配，工作尽心竭力，认真负责，勤勤恳恳，身体力行，从不计较个人得失。她为人耿直，襟怀坦白，作风深入，团结同志，生活简朴。
吴綪同志坚决拥护、认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，自觉在政治上与党中央保持一致。
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昆明市特级劳模、云南省劳动模范、全国五一劳动奖章获得者黄自平，高位瘫痪以后，在轮椅上自学成才。1981年以来，他在一间简陋的小屋里自费办起高考补习班，经他辅导的学员有140多人考入高等院校。图为黄自平（左三）在为青年学员答疑。 陈寿康摄