第4版(政治·法律·社会)
专栏：
适应改革开放需要 发挥地方积极性
计划单列城市研讨地方立法
本报讯 广州、重庆、西安、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、宁波9城市人大常委会主任，最近在大连举行第4次计划单列城市人大工作座谈会。他们围绕改革开放新形势下如何加强地方立法工作，相互交流经验，探讨研究问题。
计划单列城市是国家确定的经济体制改革的试点城市，也是法制建设的试点城市。去年12月修正的《地方组织法》扩大了计划单列城市的立法权限，改仅“草拟”法规为制定法规报省人大常委会批准，这就顺应了计划单列城市政治、经济发展需要，也对人大常委会的工作提出了新的要求。与会同志认为，加强计划单列城市的立法工作十分必要。我国幅员辽阔，国家立法只能就全局性问题作出原则规定，省级制定的地方性法规也难以兼顾所有地区的情况，应由具备了立法能力的较大的市从实际出发，制定适合该地区情况的法规。经济体制改革和国民经济的发展，使越来越多的经济关系和经济活动需要用法律形式固定下来，以法律形式调整经济关系，消除改革中的障碍，克服前进中的弊端，对经济发达的城市已成为迫切的需要。实践证明，地方性法规对当地的社会进步和经济发展已起到促进作用。《广州经济技术开发条例》原由市政府公布，一些外商因其不是国家权力机关制定，担心缺乏法律保障，市人大常委会经修改补充，将《条例》作为地方性法规审议通过，公布后驻广州市外国办事机构纷纷索取。今年的外商投资额比去年有大幅度增加，普遍反映这项法规增强了外商投资的信心。沈阳市房地产纠纷案件一度较多，积压严重，市人大常委会通过关于纠纷受理管辖范围的法规，规定了政府部门先行裁决，不服者起诉，再由法院受理的程序，明确了分工，减少重叠、积压，使案件得以及时处理。
九城市人大常委会的同志提出，制定地方法规，既要积极，又要慎重，应当遵循如下原则：遵守宪法和法律，坚持四项基本原则；为改革开放、搞活服务，促进生产力发展；从实际出发，成熟一个制定一个；深入调查研究，提高立法质量；严格遵守法定程序。从会上反映的情况看，有待解决的问题主要有：一、需对地方性法规的制定程序、法律责任作出明确规定，以利订立和施行。二、简化审批程序。只要与国家法律、法规和省地方性法规不相抵触，应尽快批准。三、为加强地方立法，需要进一步健全人大常委会机构，提高工作人员素质。
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专栏：
解放军重视培养使用少数民族干部
近400名少数民族干部任师以上领导职务
新华社北京10月21日电 （记者徐京跃）据有关部门提供的材料，在人民解放军序列里，目前有近400名回、藏、彝、满、蒙古、维吾尔等少数民族干部，担任了大军区、军或师级领导职务。
重视培养和使用少数民族干部，是人民解放军加强革命化、现代化、正规化建设的一项重要政策。在各部队，少数民族军官享有同汉族军官一样的入学深造和晋升职务的机会。到今年7月份，已有1800多名少数民族干部分别在初级、中级、高级军事院校接受培训，约占在校学生的6％。西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西等少数民族聚居地区的部队，采取各种特别措施加强少数民族干部的培养。新疆军区在干部学校专门成立了培养少数民族干部的学员队，并选送优秀干部到全国各地有关院校重点培养，全区少数民族干部中经过院校培训的占88％。内蒙古军区师以上领导班子中少数民族干部已占37％。全军还有3000多名少数民族专业技术干部活跃在国防科研、院校、后勤保障、医务等岗位上，成为军队现代化建设重要力量。
近年来，人民解放军实行精简整编，在干部员额总数减少的情况下，全军各部队特别是少数民族聚居地区的部队，都注重保留少数民族干部骨干，有些部队精简整编后少数民族干部所占的比例还有所增加。
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专栏：
航空兵某团改革维修管理体制
被抽检的飞机全部达到优质机标准
本报讯 济南军区空军航空兵某团改革航空维修管理体制获得成功。这一改革成果，从10月中旬开始在全空军航空兵部队推广。它为空军实现航空维修管理的现代化、正规化，开辟了新途径。
随着我航空制造业的迅速发展，一批批新型高速歼击机装备到航空兵部队。而部队的航空维修管理体制却依然如故。新的航空装备与旧的维修管理体制的矛盾，日趋尖锐。他们从1985年初开始，组成有领导干部和基层技术骨干参加的攻关小组，认真细致地设计论证改革方案。
经过两年的改革，形成了一套崭新的管理体系：建立航空维修指挥中心，在“中心”配置了有线、无线通信设备和灯光信号；配备所需的各种航空技术资料、图表以及保障车辆、航材供应站；确立管理职能机构，飞机的维修质量由专职检验人员验收。从而使飞行现场具备了指挥灵、反应快、信息准、控制严、效率高的要求。比如，各作业点的维修信息，只需一至二分钟即可传送到指挥中心，速度比过去提高了30倍，信息流失量由过去的50％减少到10％，在最近军区空军“优质飞机活动”考评验收中，他们被抽检的飞机，全部达到优质机的标准。被飞行员们誉为信得过的“鹰”。
（王卫国 王志臣）
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专栏：漫话
“官僚主义”岂能是挡箭牌
王泽华
时下，“我犯了官僚主义错误”在一些人嘴里说得很随便，似乎也成了一种时髦。对此，本人百思不得其解。
是的，从一些事情来看，有的领导干部犯的确实是官僚主义错误，这是需要批评和纠正的。然而，有的恐怕就得另当别论了。譬如，继大兴安岭一把火后披露于世的上海港2330件进口货物无主认领；哈尔滨亚麻纺织厂恶性粉尘爆炸，致使58人死亡，直接损失达882万元，等等，这些仅用官僚主义错误做遁词行吗？！
从事物的本质上看，官僚主义同渎职罪完全是两个不同的概念。前者是工作中的错误，后者则已触犯刑律。所以，不应采用解决官僚主义的方法放过渎职者。《中华人民共和国刑法》第8章187条明文写着：“国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。因此，对犯有渎职罪的干部进行严肃处罚，不仅合民意，也是完全合法的。时下值得注意的是，有的人给国家和人民带来巨大损失，却轻描淡写地说一句“我犯了官僚主义”，用一纸检查或一把眼泪障人耳目，这很容易给今后的建设事业隐下祸根。
建国以来，开展反对官僚主义的斗争已经有过几次了，对官僚主义之害，国人早已深恶痛绝。为什么官僚主义久反不绝呢，一个重要原因，就是对犯有官僚主义的人制裁不严，有些人就是把“官僚主义”作为挡箭牌，一次又一次危害国家和人民的利益。
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专栏：
扶沟县农村党员教育形成网络
94％的行政村建起村党校
本报讯 河南省扶沟县在抓好经济建设的同时，十分注重对农村党员的教育，目前，扶沟县387个行政村中已有362个村建起了村党校，占全县基层支部的94％。
地处豫东平原、黄泛区腹地的扶沟县，近几年来，随着农村生产责任制的逐步完善，农村商品集约化生产迅猛发展。但是，农村党员教育却因是“软指标”，可以拖延，而生产等工作是“硬任务”不能等，党员教育时紧时松，热一阵冷一阵，发展极不平衡。如何把占全县党员总数67％的农村党员教育好，中共扶沟县委考虑了很多措施，认为首要的一条是办好村级党校，加强阵地建设，给广大党员提供一个良好的学习场所。去年以来，扶沟县把农村以往建立的“青年之家”、“民兵之家”、“农民科技学校”、“文化活动室”等统一合用为村党校，集各“家”于一身，配齐桌凳、扩音机、录音机、电视机等，采用教员统一调配，校务统一管理，党支部统一领导等办法，使各方面的学习和活动都得到兼顾，克服了你争我抢、管理混乱、制度不全、各“家”徒具虚名的弊端，使农村党员教育向正规化、经常化、系统化发展。全县16个乡党委为了提高党员的政治素质和商品经济意识，制定了具体的培训计划，农民党员一年参加集中学习时间不少于30天，学习采取办长班与短班相结合的方法，长班安排在冬、春农闲季节，每年一至二期，时间10天左右，白天在乡党校半日制学习，晚上分支部在村党校讨论消化，教育的内容包括马克思主义基本理论，党的基本知识，形势教育、法律常识、科技知识等，既提高了党员的思想政治素质，又提高了党员的科技、文化水平。
扶沟县注重村级党校建设，加强对党员的思想教育，改变了过去那种党政不分，同心协力抓生产，“党不管党”的状况；党员教育形成网络，目前全县农村党员受训人数达6万余人次。受教育后的农村党员，普遍开展了反对婚丧事大操大办，提倡移风易俗，勤俭节约；反对敬神修庙，提倡信仰共产主义等活动。广大农村党员为“五保”老人送温暖，党员联系户、扶困帮贫，为民解难，为党争辉，蔚然成风。据统计：去年冬季以来，全县党员义务修路35万米，建桥5座，挖沟渠3万米，栽树110万棵，为烈军属、困难户捐款2600元，累计做好事1946件。 （王伟）
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专栏：
黄埔军校同学会负责人发表谈话
愿为来大陆探亲校友提供方便
本报讯 日前，黄埔军校同学会负责人就本月14日台湾国民党中常会通过有关台湾同胞来大陆探亲方案发表谈话说，在大陆与台湾被人为隔绝40年之后，传来台湾同胞可以公开来大陆探亲的消息，自然让人感到十分高兴。袍泽情深，桑梓谊重，骨肉团圆，终于有了这值得庆幸的时日。
这位负责人说，“天下黄埔是一家”。不论先后期，不论大陆台湾都是同学。目前，在大陆、台湾和海外尚有数万黄埔老兵，他们大多年事已高，怀旧有加，思乡心切，念及当年雄姿英发的同窗学子，尤记东征、北伐和浴血抗战。唐代大诗人李白诗道：“此夜曲中闻折柳，何人不起故园情。”大陆有可爱的田园、祖宗的庐墓、难忘的母校，更有离别多年的亲友故旧。来大陆旅游一睹旧貌新颜，探亲畅叙离愁别绪，访友共抒旧雨激情，实为多年难逢幸事，恨不捷足先登为快。
黄埔军校同学会负责人表示，愿为来大陆探亲的黄埔校友尽力提供方便，给予照顾。本会在大陆主要城市、省区设有黄埔军校同学会组织联络机构，欢迎来大陆校友前往联谊晤聚，并愿为校友寻亲访故、旅游观光、开展经济交往和学术文化交流等尽力提供服务。
据这位负责人介绍，黄埔同学会有许多校友的亲属在台湾，特别是那些年迈体弱、行动不便的老学长难以亲赴大陆，允许大陆校友前往探望，也在情理之内。他认为，有些校友的父母亲属当年去了台湾，不幸客死他乡，前往扫墓祭奠，以尽人子孝道，更是人之常情。为此，殷切希望台湾当局也能象祖国政府一贯主张的那样，允许大陆同胞前往台湾探亲、祭奠，保证来去自由，尽快取消不合情理的限制，我会情殷意切盼望这一天早日到来。
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专栏：
黄继光纪念馆在四川中江县落成
新华社成都10月21日电 （通讯员靳翔、祖眉）10月20日，伟大的国际主义战士黄继光纪念馆，在他家乡四川省中江县正式落成开馆。
纪念馆建在中江县城御马河畔的魁山脚下。馆内竖立着一尊高达7米的黄继光塑像，底座上镌刻着军委主席邓小平题写的“特级英雄黄继光”七个大字。
今年是黄继光英勇献身35周年。
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专栏：
民族英雄戚继光塑像在蓬莱落成
新华社济南10月21日电 （记者侯严峰）民族英雄戚继光的全身塑像日前在山东省蓬莱县落成。
披甲执剑的戚继光塑像，坐落在著名风景区蓬莱阁下的太平楼前。这是蓬莱县政府为纪念戚继光逝世400周年而建造的。
蓬莱古称登州，明嘉靖23年（1544年），17岁的戚继光在此袭任指挥佥事之职。这里至今还留存着戚祠、牌坊、水城、戚家祖坟等众多遗迹。
“戚继光逝世400周年学术讨论会”同期在蓬莱县举行。来自全国的20多位专家、学者，就戚继光的军事思想、历史贡献等进行了广泛的研讨。
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三十一发子弹毙敌三十名
向小平堪称老山前线神枪手
新华社老山前线10月21日电 （记者赵苏）云南老山前线涌现出一位弹无虚发的神枪手。他在1个多月时间里用31发子弹毙敌30名，伤敌1名。
这位神枪手叫向小平，两年前从四川入伍来到军营。他守卫的地方三面和越军环形阵地对峙。敌人经常用冷枪冷炮或派特工前来袭扰。向小平和战友们一起，研究出一套对付敌人的有效办法。他在阵地上选择了多处有利射击位置，运用平时练就的过硬本领，准确地打击前来捣乱的越军。有一次，4名越军偷偷摸摸踏上我前沿阵地。向小平举枪瞄准，只听“叭！叭！”两声枪响，两名敌人应声倒下，另外两名仓皇逃了回去。
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余江严格选送精良兵员
新华社南昌10月20日电 江西余江县从50年代末送走“瘟神”血吸虫后，积极为部队输送精良兵员。今年9月，该县被国防部授予“征兵工作先进单位”荣誉称号。
30万人口的余江县28年间为人民解放军输送近万名战士，无一人政审、体检不合格。今年，他们继续采取严格的措施，把好质量关，为部队选送精良兵员。
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香港中国旅行社将承办《台湾同胞旅行证明》
新华社香港10月21日电 （记者何云华）从11月3日起，香港中国旅行社将为返回大陆探亲的台胞承办探亲旅行证件——《台湾同胞旅行证明》。
香港中旅社总经理马志民今天向记者透露，由台湾经香港前往大陆探亲旅游的台胞，可在香港中旅社的总社及其在港九各地的14个分社，申请办理领取这种证件。
香港中国旅行社已正式成立台湾同胞业务部，为回大陆探亲旅游的台湾同胞提供各种服务。
马志民表示，香港中国旅行社愿意与香港及台湾的旅游同业真诚合作，共同为台湾同胞到香港和回大陆探亲旅游服务。最近以来，香港中旅社先后与20多家来自台湾的旅游业者接触，探讨有关探亲旅游业务的联系合作问题。
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何应钦去世
新华社香港10月21日电 台北消息，台湾“总统战略顾问委员会主任委员”何应钦今天早晨在台北去世，终年97岁。
何应钦是贵州省兴义县人，早年在日本陆军士官学校毕业，曾先后担任过黄埔军校总教官、教育长、国民党政府的国防部长、行政院长等职务。
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湖南严肃查处金库被盗案
十一名责任者分别受到法律制裁和党政纪处分
新华社长沙10月21日电 （记者邹云、通讯员李邦）湖南省最近严肃处理长沙市工商银行“2·2”金库被盗案件的有关责任人。11名责任人分别受到法纪制裁和党纪、政纪处分。
今年2月2日，长沙市工商银行营业部金库27万多元现金被盗，造成金库被盗特大案件。犯罪分子张勇武已于3月7日被处决。
湖南省、市有关部门组成调查组经深入调查表明，“2·2”金库被盗案的发生，暴露了长沙市人民银行、工商银行少数领导及工商银行营业部少数负责人和有关人员工作上的官僚主义和严重失职行为。
10月17日，中国工商银行湖南省分行、中国人民银行湖南省分行和中共长沙市委分别对金库被盗案有关责任人员作出党纪、政纪处分决定。给予对金库被盗负有主要责任的长沙市工商银行分管保卫工作的副行长、党组成员刘作忠撤销党内外一切职务的处分；给予对金库被盗负有领导责任的长沙市工商银行行长、党组书记苏年存党内警告处分和行政记大过处分。长沙市工商银行营业部主任、党支部副书记费忠明没有执行有关部门关于春节期间“夜班巡逻”的指示，对金库被盗负有主要责任，给予撤销党内外一切职务的处分；长沙市工商银行保卫科长郑海君，在春节安全防范上没有发挥本科室的职能作用，给予行政记大过处分；同时给予营业部专职保卫干部陶复查行政记过处分。另外，长沙市人民银行行长兼党组书记陈漱霜对金库被盗也负有一定责任，给予党内警告处分和行政记过处分；对金库被盗负有重要责任的市人民银行副行长谭显扬，给予行政记大过处分。同时，还分别给予市人民银行办公室副主任周星平和发行科干部何跃儒行政记过处分和行政警告处分。
在此之前，对金库被盗犯有玩忽职守罪的原长沙市工商银行营业部副主任陈清书和守库员滕召明已受到法律制裁。
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专栏：
中国朝鲜体育交往议定书在京签订
新华社北京10月20日电 （记者李贺普）我国同朝鲜民主主义人民共和国1988年体育交往议定书签字仪式今天下午在北京举行。
根据议定书达成的协议，1988年中国和朝鲜两国将进行29个体育项目的交往。中国赴朝鲜访问和参加比赛的15个体育团、队包括马拉松队、艺术体操队、摔跤队、拳击队、乒乓球队、男女排球队、速滑队、射击队、足球队、女子篮球队、女子手球队、射箭队、田径队和中国体育代表团等。朝鲜来中国访问和比赛的14个体育团、队包括足球队、乒乓球队、马拉松队、手球队、跳水队、女子足球队、自行车队、朝鲜体育科学教育代表团等。
由朝鲜体育运动指导委员会副委员长金得俊率领的朝鲜体育代表团一行，是本月14日到达北京的。他在签署了这项议定书后，将于明天离开北京回平壤。
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专栏：外事简讯
外事简讯
▲外交部部长吴学谦10月21日中午在钓鱼台养源斋会见并宴请由外交部次长格森·沙摩颂·格森西率领的泰国外交部官员代表团。
上午，外交部副部长刘述卿和格森一行举行了会谈。
泰国客人是于10月20日抵达北京的。
▲国务委员姬鹏飞10月21日上午在人民大会堂会见了以教员纳依姆·阿斯兰姆为团长的巴基斯坦文官学院代表团。
代表团是应对外友协的邀请于10月18日到达北京的。
▲国务委员陈慕华10月21日下午在中南海会见了由会长建内保兴率领的日本中国石油输入协议会友好访华团。
▲第2次中埃学者讨论会10月21日上午在北京开幕，20多位中国和埃及学者参加讨论会。
中国学者代表团团长、国务院国际问题研究中心总干事宦乡，埃及学者代表团团长、埃及外交国务部长布特罗斯·加利出席并讲话。
晚上，宦乡招待埃及客人。
（据新华社）
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专栏：民族地区纪行
透过古老的民谚
本报记者 费伟伟
“乌苏里江水长又长，
大顶子山啊好风光，
勤劳勇敢的赫哲族，
生活在三江平原上。
赫蕾拉赫尼拉……”
这悦耳悠扬的赫哲族民歌，不知撩拨过多少人的情思，不知激发过多少人的向往。我最早便是从民歌中知道赫哲族的。而激起我对赫哲——这个我国人口最少、北方唯一的以捕鱼为生的少数民族向往之情的，则是先前曾经读过的那些高度概括反映赫哲族人民生产生活、习俗风情的民间谚语：“吃鱼干，穿鱼皮，鱼油照亮作灯烛”，“乌未日沉（桦皮船）三江走，狗拉爬犁满山游”……
然而，当我们驱车穿过三江平原，真正深入到黑龙江、乌苏里江畔的赫哲渔村时，才深深感到，那些曾经在赫乡广为流传的民间谚语，早已变得那么遥远，那么陌生。
位于黑龙江南岸的同江市街津口赫哲族乡，是我们在赫乡采访的第一站。下了车，安置完住处，我们散步来到江边。时值傍晚，落霞满天，江水如染。只见村旁的江汊里，三个衣着入时、活泼美丽的小姑娘划着一条小船，在铺满晚霞的水面上戏耍。然而更激起我们兴味的，却是三位小姑娘的身份。瞧那衣着，俨然是来街津口旅游的学生。然而细看那长长的双桨，操在她们手里，宛如一双伸长的手臂，动作那么娴熟自如，分明是渔村的赫哲族姑娘。果然，不一会，姑娘们的家里人来江边招呼她们回家了。
“吃不尽的伊玛哈（鱼干），穿不尽的鱼皮衣”，“桦皮小帽轻又巧，鱼皮温塌（鞋）暖又快”……我不禁想起了那些赫哲民谚。这些打扮得漂漂亮亮，即使走在北京的大街上也丝毫不寒碜的小姑娘，还知道自己民族的那段历史么？就在四五十年以前，鱼皮、兽皮还是赫哲人制作衣服的主要原料，从外套，到鞋帽，比比皆是，赫哲人因而世世代代被称为“鱼皮鞑子”。而今日赫乡，不仅年轻人穿着打扮赶上了生活新潮，老人们也早就告别了鱼皮衣装。我们在街津口乡采访时听到这样一件耐人寻味的事：不久前，有家研究所花上千元人民币请渔村手巧心慧的几位大娘做鱼皮衣。衣服虽然做成了，老人们看了却直摇头。几十年不做鱼皮衣，就是全村做鱼皮衣最有名的“巧匠”手也生了。
“穿不尽的鱼皮衣”，终于被送进了历史博物馆。“吃不尽的伊玛哈”，如今也永远打上了句圈。我们在赫哲族群众家里采访、作客时亲眼看到，赫哲人家家户户都吃上了商品粮，和周围各族群众一样，鱼，也成了赫哲人家桌上的菜肴，不同的仅是食法而已，“刹生鱼”、“炒鱼毛”等吃法一直流传下来，这些菜如今成为赫哲人待客必备的佳肴。
在饶河县四排赫哲族乡，记者走访了年近七旬的赫哲族老艺人尤连仲，老人正在制作桦皮船等全套90多件民间工艺品。我们问老人，真正用于从事渔业生产的“乌未日沉”——桦皮船现在是否还有？老人笑了，轻轻摆了摆手。陪同我们采访的副乡长何艳春告诉我们，四排乡45户赫哲族，现在就有渔船43条，而且这些船近几年全都装上了机器。何艳春还告诉记者，从前冬季的主要运输工具狗拉爬犁也早已完成了自己的历史使命，现在出门都坐汽车。剩下几架狗拉爬犁成了孩子们冬天玩耍的爱物。桦皮船消失了，机动船的喧响，打破了赫哲渔村的宁静。在赫乡，我们不仅看到了生产工具的更新，同时，也深深感受到，一种崭新的生产观念也随之走进了古老的渔村。“鱼儿离不开水，赫哲人离不开船”，这句古老的谚语，曾被赫哲族人认为是一条千古不变的真理，而今也有了新的衡量标准，这就是商品价值规律。近几年，黑龙江、乌苏里江的渔业资源逐年减少，面对这种情况，一些赫哲族渔民开始弃船务农经商，或者农渔副兼顾。
“江里有金又有银，就看你手勤不勤”。今天的赫哲人目光已不再仅仅盯着江面。何副乡长告诉记者，四排去年就引进了67对乌苏里貉，今年又引进了100对。“明年大家伙可就要发财了”，这位年轻的赫哲族干部高兴地说，“记者同志，过几年你再来我们这儿，面貌肯定又大不一样啦”。
“……昔日苦哇，赫尼那，
今日甜呀，赫尼那，
渔船儿满载幸福歌，
唱不尽赫哲人儿新生活……”。
这动听的歌声，仿佛又在我的耳边响起。
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专栏：
人民海军积极参加国家重点工程建设。图为驻上海某部参加黄浦江引水工程劳动。
郭一江摄