第5版(读者来信)
专栏：毖后录
批复拖延194天 工厂受损124万
编者按：“反对浪费”的口号可以说是家喻户晓了。但事实上，在一些部门、一些工程中，浪费现象依旧存在，有的还相当惊人。究其原因，多种多样。从下边几封来信看，有办事拖拉延误时机造成的浪费，有质量低劣隐患明显造成的浪费，也有盲目经营管理混乱造成的浪费。这诸多的原因，除不可抗力等客观因素外，主要还是人为因素造成的，是一些领导人的官僚主义和当事人的玩忽职守所致。对这种情况，长期以来没有引起主管方面的重视，致使一些责任者受不到严肃的、及时的处理，甚至不了了之。对此，群众早就不满。看来，要杜绝浪费，必须对那些官僚主义者、玩忽职守者严厉查办，绝不能手下留情。
我市濉溪县铝厂，为满足社会用铝的需要，经省、市、县三级主管部门批准，决定再上16台槽子，扩大生产能力，为此借来贷款565万元。
铝厂为了使扩建的工程能按计划获得电力，于1986年9月11日向淮北市供电局递交了申请架设生产回路线的报告，淮北市供电局于当月19日即回文作了批复。
铝厂用电属濉溪县供电局所管，要架设生产回路线，还必须供电局批准。铝厂去年10月9日向濉溪县供电局递交了申请报告。过了一段时间，没得到回音，厂领导便去找县供电局请求批复。供电局负责人推说等研究了再作答复。后来，铝厂又去了数次，得到的答复仍是“还需研究”。在淮北市供电局的多次催促下，濉溪县供电局才于今年4月23日作了批复。
由于这个批复拖延了194天，使濉溪县铝厂扩建的16台槽子比原计划要推迟4个月才能投产，少产铝锭800吨，损失利税104万元；同时，还使他们多支出贷款利息20.6万元。
安徽淮北市总工会 李兴岱 李广林
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
衢州市 直属粮管所 粮食霉烂已成“家常便饭”
我市直属粮管所管理混乱，事故迭出。1986年10月，这个所第3粮站不正常短少大米5吨，姜家山粮站短少粳米15吨。今年初，这个所又发生50吨蕃薯粉霉变事故；今年8月，这个所第3分仓霉烂黄豆5.67吨，第2分仓调往第1分仓的库存黄豆也发生霉烂，第1分仓已发现库存黄豆霉烂近3吨。
今年6月，这个所领导人已发现库存黄豆水分高、温度不正常，仓内有霉味，可是没有引起足够的重视，更没有采取防止霉烂的有效措施。事故发生后，这个所的领导人，不是分析事故发生的原因，认真吸取教训，改进管理，而是忙于统一口径，隐瞒真相，把15吨已降了等级的大豆送去榨油，榨出油的热豆饼又没按规定摊晾后进仓，致使2分仓于9月24日发生豆饼自燃，烧毁黄豆及豆饼10多吨，烧毁麻袋100多条。
浙江衢州市 任 民
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
900万元新建公路
半个多月百孔千疮
云南昆洛线杨武一段公路，全长为21公里，属三级路，投资人民币900多万元。今年7月1日才通行，但至7月16日，新铺沥青路面几乎全部损坏，坑洼连片，汽车通行困难。据我局估算，仅路面损失就达120多万元。
这段路是由我局路桥三公司中标承包的。施工中，有关人员违背科学，偷工减料，粗制滥造。令人不解的是，这段路于今年6月25日才验收，主持验收的是我局副局长杨九皋。在大吃大喝之后，如此低劣的工程居然被评为“质量良好”，杨九皋还在验收书上签上大名。事故发生后，在我局召开的事故分析会上，杨九皋副局长竟说“只分析事故原因，不追究责任”。
我们认为，这起事故是由于一些人严重官僚主义、玩忽职守造成的，有关部门应依法处理有关当事者。
云南省公路局 严 正
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
无证设计害死人
我县交通监理站稽征所新建面积为一千五百五十平方米三层住宅楼，主体工程已结束，室内外装饰工程也搞了一半。但是，这栋楼的墙体有数十道裂纹，险情十分严重；我县渔溪区医院新建一栋面积为九百平方米三层住院楼，主体工程刚一结束，就成为一级危房。
为何会出现这些病害工程呢？最近，我县有关部门邀请了省、地建筑勘测技术人员来我县进行技术鉴定，查明这些病害工程出现的原因，是由于没有设计资格的无证设计人员造成的。几年来，我县城市开发公司经理赵泽凤先后无证设计了二十四处工程，目前这些工程都已出现了病状。他在设计交通监理站稽征所住宅楼过程中，设计的图纸不合理，设计的资料不齐全，致使投资二十万元的工程全部报废。他为渔溪区医院设计的住院部工程，只画了一张平面图，还很不合格，施工队伍只好试着干，最后，酿成恶果。现在，县供销合作社贸易货栈大楼又出现险情。
惨重的损失告诫我们，搞建设必须讲科学，想当然办事是不行的。希望有关部门对造成损失的有关责任者进行处理。
四川巴中县
胡中良 杨会金 钟廷学
第5版(读者来信)
专栏：来函照登
数万册书籍寄往老山前线
8月26日你报第五版“心里话”栏，刊登了成都军区昆明总医院53名伤员写的《我们最需要的，是读物》一信后，牵动了后方人民的心。9月中旬以来，数万册书籍从全国四面八方陆续寄到老山边防前线。寄来的书有杂志、课本、画册和小说集等。这些书有的寄自出版社，有的寄自同龄人和少先队员。河北获鹿县故城乡农民集资买了近6000册书寄到前线。北京市一名叫张祥的青年，把自己的100元奖金全部买成青年杂志，寄给了前线将士。中秋节的头一天，战士们还收到了石家庄陆军学院曙光小学一名叫王玉贤的少先队员用自己积攒多年的“压岁钱”买的10套《故事大王》，她还在每本书的扉页上写道：愿《故事大王》能给猫耳洞里的叔叔们带来快乐。
老山边防前线某部 王成 有荣
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
从侵吞票款看漏洞
去年1月至今年5月，我省汽车运输公司稽查部门查获非法牟利的司机2451人次，追补票款、运费和罚款35万多元。
去年，我省汽车运输公司计划实现利润1470万元，但只实现利润206.6万元。利润大幅度下降的一个重要原因，是大量运费、票款进入了私人腰包。据估计，一年被司机和售票员“吃”掉的国家资财就达300万元。
这些司售人员私吞运费、票款的手法是：
收钱不给票、少给票，或卖废票、假票。贵阳客车站的一个司机开车从翁昭至开阳县，收取全车乘客车票款后，有的未给票，有的给废票。有的司售人员与票贩子勾结，回笼和出售废车票。有的司机私自用公车加班装载乘客，票款全被侵吞。凯里汽车运输公司5车队的7个司机用公车运河沙出售，共运河沙157车，“吃”掉运费4600多元。今年5月，贵阳汽车二场派出7辆汽车去四川拉货，司机趁机私自跑了3115公里，“吃”掉运费7505元，平均每人得款1000多元。
为刹住这股歪风，我省汽车运输公司做了许多工作，这个公司及所属各企业还成立了稽查机构，对查出的违章违纪人员作了经济制裁和行政处分。但是，这股不正之风仍没有被刹住。侵吞票款存在的主要原因是制度不严，管理有漏洞。我省汽车运输公司点多线长，人员流动分散，管理十分不便。加上管理制度不配套、不健全，致使有的车不进站、站不管车，给一些司机和售票员可趁之机。此外，对侵吞票款的司售人员不严肃处理，也是一个重要原因。我省汽车运输公司客车多司机少，因此有关部门对贪占票款的人不敢严肃处理，对一些已经触犯刑律的司售人员不追究刑事责任，致使一些人更加肆无忌惮。
贵州贵阳市 杨信民 余正华
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
以单位名义贷款再转借个人是违纪行为编辑同志：
1984年下半年，我单位经市政府主管部门批准，工商部门登记发照，办起了劳动服务公司，由我负责。当时没有资金，我向个体运输户陈某借了1.3万元，作为我公司的自有资金。借款时，我与陈达成口头协议：一是陈需要这笔款时，我公司必须随时归还；二是由我公司出面帮陈向银行贷款买汽车。
当年12月，陈某的1.3万元进入了我单位的帐号。不久，陈某联系好车源，便要求我单位归还他的1.3万元，并向我公司借款1.5万元。经我同意后，会计便以我公司的名义向银行贷款2万元，从中借给陈某1.5万元。陈某写了借据，期限为5个月，到期保证归还贷款，利息由陈某负担。我和会计作为担保人在陈某借据上签了字。
借款到期后，陈某未能及时归还。我曾多次派人催款，但直到1985年10月，陈某才将所借的1.5万元连本带息归还银行，逾期还按银行规定加罚了利息。国家和集体均未受任何损失，我也未从中谋取私利。
对于上述借贷关系，有关部门有三种不同意见：
第一种意见认为我擅自将1.5万元公款借给他人购买汽车，从事赢利性活动，属挪用公款行为，构成犯罪，应予追究。
第二种意见认为我这种做法属严重违反财经纪律，应给予党纪、政纪处分。
第三种意见认为我单位与陈某是正常的借贷关系，既构不成违法，也不是违纪，是属于民法通则保护的合法的借贷关系。
请问：哪一种意见是正确的？
江西萍乡市 夫永正夫永正同志：
现就你来信提供的情节，谈几点意见。
一、你同陈某口头协议，以单位的名义从银行贷款，然后转给陈某买汽车，这是私自改变了银行贷款的对象和用途，违反了银行信贷政策，属于无效的民事行为，法律不予保护。
二、挪用公款是指国家工作人员、集体经济组织工作人员以及国家机关、企业、事业单位和人民团体委托从事公务的人员，利用职务上的便利，违反财经管理制度，擅自动用公款归个人使用（包括本人使用或者借给他人使用），但准备以后归还的行为。你的行为即属此类。
三、根据有关规定，挪用公款归个人使用，数额较大，超过六个月不还的，其性质属于非法占有公共财物，应以贪污罪论处。但如果在案发前
（指被司法机关、主管单位或者有关单位发现前归还的，一般不以贪污罪论处。你挪用公款一万五千万元，数额较大，又超过了六个月未还，但因在案发前归还，又未造成损失，所以不应再以贪污罪论处。
四、鉴于以上情况，你的行为属于严重违反财经纪律，应由主管部门按政纪处理。
希望你从这一事件中吸取教训，在今后的工作中加强法制观念。
本报法律顾问团
第5版(读者来信)
专栏：服务工作面面观
焦作市邮电局给我行“穿小鞋”
6月11日至14日，我行焦南办事处的7部电话被掐断，其中一部营业值班电话被停止使用至7月20日；7月27日至28日，我行机关的4条电话中继线和营业部的7部电话又被掐断。
电话被掐的主要原因是，市邮电局委托我行向各企事业单位收取邮电费，我行根据中国人民银行的有关规定不予办理。
中国人民银行会计发行管理局曾明文规定，不论是手续费或邮电费，一律由经办银行向委托单位收取，如发现委托银行办理结算时附有小单小条等方式转嫁费用的，银行概不受理。而市邮电局却将每笔托收两角钱手续费转嫁给企业。这个局业务部门的一位同志曾向我行会计科打电话询问这件事，我行会计科负责人向他说明了不能受理的原因。这位同志对此很不满意，态度蛮横地说，如不受理这项业务，便停止我行的对外电话通讯。6、7月，他们果然这样做了。
市邮电局这样做，给我行工作造成很大损失。由于电话通讯中断，致使我行无法调拨资金，不仅造成资金费用的损失，而且影响到一些工商企业的正常的经济活动。我行机关电话被停，更使我行指挥、调度工作处于瘫痪状态。
市邮电局服务质量低劣。2月4日，我行给济源县工商银行用电报下拨信贷资金150万元，由于市邮电局漏发电报，对方直到3月27日才收到这笔款。这笔资金是我行在我市人民银行借的，由于市邮电局工作不负责任，延续了时间，使我行多付利息15105元。
市邮电局这种恶劣的作风，实在有悖于“人民邮电为人民”的服务宗旨，希望他们立即纠正这种不正之风，端正服务态度。
河南焦作市工商银行
惠葆 万仲 晓风
第5版(读者来信)
专栏：服务工作面面观
海安县邮电局滥收投递费
去年10月，我县邮电局征订1987年度报刊时规定：个人期刊订户如需按地址投递，需搭订一份日报。我订了一份日报后，才订到了另外15种期刊。
6月20日，我收到我县邮电局通信股的一份通知，要求我在6月30日前去邮电局交报刊投递费，从4月份补起，共交15.3元钱。通知上还说，这是执行江苏省物价局、邮电局的文件规定，过期不交即停送所订报刊。
这样做，岂不是乱收费吗？！
江苏海安县曙光西路26号 熊家骏答复
海安县邮电局在执行我局和我省物价局有关规定时，将农村行政村以下收取报刊专送费用，理解为不论城市、农村一律收取报刊专送费，扩大了收费范围，这样做是不对的。我们已帮助海安县邮电局及时纠正了这一错误，将不该收取的费用退还给订户。我们还责成海安县邮电局对这件事做出书面检查，并将通报全省。江苏省邮电管理局邮政处
第5版(读者来信)
专栏：心里话
我感到了人间的温暖
我今年35岁。原来，我们夫妻俩和一个聪明活泼的女儿生活非常甜蜜、和睦。万万没有想到，去年9月，我竟患了乳腺癌，而且已到了晚期！这真象晴天一个炸雷，把全家人都震懵了。
我很快被送进了湖北省肿瘤医院，一住就是7个月，共花了6000多元。虽然我所在的单位全力照顾，给我报销了1000多元医疗费，但仍亏空不少。我丈夫卖掉了多年苦心筹建的房子，还是没有还清欠款。我丈夫所在单位张湾供销社的领导和同志得知这一情况后，很快向我们伸出了救援之手，给我们解决了安身之处，同志们常拿着滋养补品来探望我、安慰我。我还收到了182人的530元捐款。这是182颗金子般的心哪！最让我感激的是，张湾供销社党支部书记李朝胜同志自己重病在身，工作繁忙，却几次专程到武汉看望我。我回来后，他又多次登门鼓励我，让我坚定信心，同病魔做斗争，做生活的强者，并为我解决了不少困难。我不知流了多少感激的泪，深深地感到了人间的温暖和友爱。我多么想在这个美好的世上多生活几天啊，可是病魔却无情地把我拖向死亡。现在，我危在旦夕，但并不悲伤。我知道没有大家的关怀和照顾，我不会活到今天。我没有别的请求，只希望将我在弥留之际的心里话告诉大家：我们的社会有好多好多的好人。
湖北襄阳县张湾镇卫生所 孙朝英
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
肆无忌惮挖墙脚 不顾矿工死与活
照片上这些人在干啥？挖墙脚！
这是坐落在梅仙岭山腰的丰城矿务局八一煤矿矿井唯一的排风咽喉——立风井抽风机房。在它的东、南、西三面，丰城县曲江乡杰路村民工毫无顾忌地开山取石，而且越挖越近、越挖越深。机房围墙已倒塌10余米，其余地段皆出现裂缝。通往机房的上山公路也被开山破坏，使得一座关系着2000多名井下工人安危、年产三四十万吨优质煤炭的国家统配煤矿的抽风机房，成了悬崖峭壁上的危险“城堡”。该矿矿长说：“现在急需在抽风机房安一台大型风机，看来只能求助直升飞机吊上山去。”更令人担忧的是，八一矿是超级瓦斯矿井，一旦机房被开山震坏或机械出现故障，造成井下停风，瓦斯聚集，即有发生重大瓦斯爆炸的危险，后果不堪设想。
为此，丰城矿务局曾多次与当地乡、村干部协商，1984年就达成在该机房周围50米内不准开采的协议，可对方敷衍了事，协议竟成一纸空文。据机房上岗人员反映，民工用炸药雷管开山放炮时，震撼机房，石块横飞，机房屋瓦已被砸成碎片。
这种人命关天的事，有关部门不尽快加以解决，将来出了问题，谁来负这个责任？！
江西丰城矿务局 于剑华 王长海（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
东阁华侨农场盲目经营损失巨大
我场领导人不从实际出发，盲目经营，给国家造成巨大经济损失。
自1985年3月，我场向安徽阜南县供销贸易中心购买兔毛36吨，总价值873万元，试图转手出售以获取巨额利润。由于我场可以用于经营这笔贸易的自筹资金不足20万元，有关领导人便向福清县工商银行借款800多万元。这批兔毛现在仍积压在仓库里，无法出售。
这批兔毛如果按我省外贸现行牌价收购，要亏损人民币620万元，加上长达两年半时间的贷款利息150万元，总计给国家造成经济损失770万元。如果这批兔毛继续积压霉变，造成的经济损失将会达到1000多万元。
这一惨痛教训，应该给有关企业以及银行信贷机关敲起警钟。
对给国家造成重大经济损失的我场领导人，有关部门应该给予严肃处理，不能让他们检讨了事。
福建福清东阁华侨农场办公室 俞书和