1987年10月15日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:

实行厂长负责制改变以党代政
企业党委职能发生根本转变
由全面领导企业变为发挥保证监督作用
集中精力加强党的建设和思想政治工作
本报讯 记者宋世琦、陈维伟报道:长时期发挥主导作用的企业党委,在三年多企业领导体制改革中,职能正在发生转变,工作方法和活动方式,也在发生转变。实行厂长负责制的企业,党委开始从繁杂的行政事务中解脱出来,集中精力加强自身建设和思想政治工作,认真发挥保证、监督作用,使企业党组织的工作出现了新的生机和活力。
厂长负责制的试点从1984年5月起,首先在京、津、沪、沈的一些企业和大连、常州两个市开始。在总结各地试点经验的基础上,中共中央、国务院于去年9月颁发了三个条例,随后又发了补充通知。据不完全统计,目前全国实行厂长负责制的全民所有制企业已达35232个,占同类企业的63.9%。就全国而言,厂长负责制普遍由试点进入全面推行的阶段。许多省市的大中型企业今年内可望全部实行厂长负责制。
厂长负责制的实行,改变了企业长期以来党政不分、职责不清的状况,使党委的职能发生了根本性转变:决策生产经营、任免行政干部,党委只提出意见和建议;党委的作用,由全面领导企业的工作,转变为对企业实行保证、监督;党委的工作重点,由抓生产经营,转变为主要抓自身建设和思想政治工作;党委的工作作风和工作方法,也由过去的发号施令,转变到服务和围绕企业生产经营、支持厂长工作上来。
三年来各地企业实行厂长负责制的实践表明,过去企业党委的绝大部分时间和精力陷于生产经营和行政管理的事务圈子,忙忙碌碌,事必躬亲,大事小事都拍板,实际上是“种了别人的地,荒了自己的田”,结果是两耽误,两削弱。实行了厂长负责制,生产经营和行政管理权交给厂长,一些企业党委书记形象地说,我们在党的本职工作岗位上“复员归队”了。大连重型机器厂实行厂长负责制以后,党委成员自觉抓党的工作,对全厂110个党支部采取组织上调整、工作上指导、制度上保证的措施,提高了党支部的战斗堡垒作用,大多数党员发挥了先锋模范作用。据天津43家企业的调查,过去党委会议用于讨论党的建设和思想政治工作的,大约仅占30%左右,如今情况大为改观,60—70%的党委会议用在研究党的工作了。
实行厂长负责制以后,许多企业党委对如何有效地发挥企业党委的保证、监督作用,进行了有益的探讨和实践,表现在:一是原则性。不在具体工作上当厂长的“婆婆”,而是在原则问题上把关定向,保证监督党和国家各项方针、政策的贯彻执行。二是服务性。不消极挑剔、指责,而是围绕企业的生产经营这个中心任务,做好服务工作,为厂长排忧解难,分挑重担,即使发生厂长违反方针、政策的事,党委旗帜鲜明地进行监督,也是一种政治上的关心,组织上的爱护。三是超前性。不当事后“诸葛亮”,而是以充分尊重和信任厂长行使职权为前提,在深入实际调查研究的基础上,努力做到事前建议,防患于未然,并把保证、监督贯穿于生产经营活动的全过程。
实践证明,这种在决策前、决策中、决策后体现出来的保证、监督作用,对于保证厂长负责制的健康发展,对于企业坚持社会主义经营方向和促进生产发展,确实关系重大。大多数企业的厂长,也非常欢迎和尊重党委的保证、监督,认为这是对自己的最大支持。
企业党委职能和作用发生转变,不再直接管理生产经营,长期以来形成的党委传统的活动方式和工作方法,有些已不适用,机构设置等也产生一个如何适应的问题。对此,一些企业正在探索和实践。


第1版(要闻)
专栏:

今年我工业生产稳步增长
总产值可望突破一万亿元
新华社北京10月14日电 (记者徐克洪)据权威经济部门预测:今年我国工业总产值可望突破1万亿元,比1979年的4591亿元翻了一番多,增长速度将达到12—13%。
由于企业改革的不断深化和双增双节运动的广泛开展,今年头9个月我国工业生产稳定增长,完成工业总产值7519亿元,比去年同期增长15.3%;轻重工业发展协调,能源、原材料和支农工业全面增产,交通运输计划完成较好,外贸出口出现好形势,工业经济效益也逐月转好。
有关经济部门就此指出,在工业生产出现的这种好形势面前,各地区、各企业更要保持头脑冷静,在今后的生产工作中,注意不要在产值、速度上比高低,而要在提高经济效益上争上游,力争各项经济指标的全面完成。


第1版(要闻)
专栏:

提租发券 空转起步 滚动前进
蚌埠市实施住房制度改革方案
新华社合肥10月14日电 (记者马常青)蚌埠市城镇住房制度改革试行方案,经国务院和安徽省人民政府批准,今天正式公布实施。
蚌埠市是全国住房制度改革首批试点城市之一。从去年4月试行改革以来,蚌埠市通过宣传发动、调查研究、汇总测算、制订方案、数据核定、模拟运转等准备工作,使改革进入起步阶段的条件基本成熟。蚌埠市城镇住房制度改革试行方案的要点是:
——提租发券。把公房租金由原来的每平方米使用面积平均0.073元,提高到1.18元的成本租金标准;多住房、住好房由个人多付房租。房租提高以后,按照职工标准工资21%的系数发放住房券,并采取“以证代券,差额结算,沉淀统筹,纳入住宅基金”的流转形式。蚌埠市有190多万平方米的公房从下月起执行的新房租,有13万多名职工领到住房券。住房券只能用于交纳房租、买房、建房。
——空转起步。各级财政、企事业单位和职工个人,从整体上说并未增加负担。因为在住房券的发放上实行“一手发出去,一手收回来”的原则,发出的住房券和通过提租收回的住房券大体持平,结余户沉淀的住房券和增支户以现金增交的房租基本平衡。同时,在起步阶段,对住私房、租住私房、既住公房又住私房和住集体宿舍的职工,暂不实行提租发券办法。
——滚动前进,逐步向实转过渡。试行方案规定,今年10月1日以后的新住房全部进入实转。进入实转住户的职工,住房券由所在单位按现金“差额结算”。住房券进入实转后的资金来源:人均留利在800元以上的企业,1/2进入成本,1/2由企业留利支付;人均留利800元以下的企业,全部进入成本;行政事业单位列入财政经费支出。这样,蚌埠市每年约有20万平方米的住房进入实转。
鉴于目前一部分职工收入较低,蚌埠市对1987年10月1日前承租公房的增支户,在一定时期内区别情况实行减免补助。住房券在起步时按结余额的20%兑现,以后随住房券实转比例的扩大,逐步按实兑现。


第1版(要闻)
专栏:

国务院有关方面负责人发表谈话
欢迎台湾当局开放台胞到大陆探亲
保证来去自由尽力提供方便和照顾
希望台湾当局允许大陆同胞到台湾探亲
新华社北京10月14日电 国务院有关方面负责人,今天就台湾当局开放台湾同胞到大陆探亲一事,向新华社记者发表谈话,指出台湾当局采取这一措施对两岸人民的交往是有利的,热情欢迎台湾同胞到祖国大陆探亲旅游。
这位负责人说,我们一贯主张海峡两岸人民应当自由往来,增进交流,尽早解除骨肉分离之苦。对于台湾同胞到大陆探亲旅游,祖国政府和大陆人民一直十分关心。我们热情欢迎将要来探亲旅游的每一位台胞,保证来去自由。我们将尽力提供方便,给予照顾。这位负责人还说,两岸同胞探亲应当有来有往,允许台湾同胞来大陆探亲,也应当允许大陆同胞到台湾探亲。对来往探亲的同胞,不应有不合情理的限制,希望台湾当局采取更加积极的态度。


第1版(要闻)
专栏:

国民党中常会已通过有关方案
同意开放台湾居民到大陆探亲
除现役军人公职人员外探亲范围限于血亲、姻亲、三亲等
本报香港10月14日电 台北消息:台湾国民党中央常委会今天上午通过了台湾居民到大陆探亲的方案。该方案规定,除台湾的“现役军人及现任公职人员外,凡在大陆有血亲、姻亲、三亲等以内的亲属者,得登记赴大陆探亲”。
消息称,有关台湾居民到大陆探亲的详细办法,将由台湾“行政院”订定并于近日内宣布执行。目前“行政院”已原则上决定由台湾红十字会机构担任中间角色,协助岛内居民办理申请大陆探亲事宜。
据有关消息透露,今天上午通过的探亲方案是由“国民党五人专案小组”拟定的,早在一个多月前已拿出初步方案,但在国民党中常会内数次讨论因意见分歧未能通过,主要分歧在于是否要对探亲者的年龄和探亲范围作出限制。今天通过的探亲方案取消了年龄限制,但保留了亲等限制,显然是一项折衷方案。
国民党中常会专门研究开放台湾民众赴大陆探亲问题的“五人专案小组”由李登辉(“副总统”)任召集人,成员有俞国华(“行政院长”)、倪文亚(“立法院长”)、吴伯雄(“内政部长”)、何宜武(“国民大会秘书长”)。
台湾报纸在较早时曾报道当局对欲赴大陆探亲的岛内居民会采取“不鼓励、不协助”的立场,受到岛内舆论和“立委”抨击。但今天《联合报》的消息称,“行政院长”俞国华昨天在“立法院”表示,当局从未说过“不鼓励、不协助”的话。他还声称,开放赴大陆探亲是台湾当局对大陆的“思想战”。
此间一些观察家认为,台湾当局虽然默许岛内居民在与大陆隔绝38年之后辗转去大陆探亲,但由于有亲等限制,许多有旁系亲属在大陆的台湾人的探亲权利仍被剥夺,将要公布的探亲方案很可能会招致这些人士的不满。


第1版(要闻)
专栏:

何谓“血亲、姻亲、三亲等”?
台湾国民党中常会通过的台湾居民赴大陆探亲方案,规定除现役军人及现任公职人员外,一般民众赴大陆探亲不受年龄限制,探亲对象则以“血亲、姻亲、三亲等”为范围。
所谓血亲,指有血缘关系的亲属。血亲又分直系血亲(如父母子女等)和旁系血亲(如兄弟姐妹等)。所谓姻亲,指由婚姻关系而形成的亲属,如丈夫的父母、兄弟、姐妹是妻家的姻亲,妻的父母、兄弟、姐妹是夫家的姻亲。
根据中国传统计算亲属远近的方法,直系血亲从己身上数或下数,以一代为一亲,如父母和子女为一亲等,祖父母和孙子女为二亲等,曾祖父母和曾孙子女为三亲等。旁系血亲从父亲数至自己的兄弟亦为一亲等,兄弟之间为二亲等,叔侄之间则为三亲等。


第1版(要闻)
专栏:

改革造就千万能人
开发南阳显示才干
本报讯 新华社记者赵德润报道:改革和开放之风吹进河南省南阳地区,千万个“诸葛”式的能人脱颖而出,在开发南阳、脱贫致富中显示才干。
南阳地区位于鄂豫陕三省交界处,伏牛山雄居西北,桐柏山盘亘东南。这里气候温和,雨量充沛,农牧业资源和金、银、铜、石油、天然碱、大理石等矿藏十分丰富。然而,封闭型经济把人们的思想束缚得死死的,南阳人守着聚宝盆过穷日子。
党的十一届三中全会以来,南阳地区敞开大门,积极发展横向经济联合,地区和各县市“四方请诸葛,八面借东风”,主动与北京、上海、天津等地400多家大专院校、科研机构、先进企业挂钩,建立经济技术协作关系。经济发达地区的专家、学者和企业家成了南阳的座上客,他们帮助南阳研究经济发展战略,论证开发项目,解决各种技术上的难题,收到了很好效果。
南阳地区更重视培养自己的“诸葛”。地委、行署多次组织县、乡干部到经济发达地区取经,选派干部出去深造。新野县委书记杨海平就是在改革和开放中成长起来的一个能人。去年上半年,杨海平经上级批准,到浙江省黄岩县担任县委书记助理,参与黄岩县经济工作。学成归来,他不仅为新野引来技术和设备,还引来改革开放的新思想。近两年,新野县与上海等地联营项目发展到77个,成为全地区经济发展速度最快的县。
在培养人才中,南阳实行“五结合,五为主”:引进人才和自己培养相结合,以自己培养为主;长期培养与短期训练相结合,以短期训练为主;地县与乡村培养相结合,以乡村培养为主;教育部门培养与职能部门培养相结合,以职能部门培养为主;培养科研人才与推广实用技术相结合,以推广实用技术为主。两年多时间,全地区有120万人经过这样的培训,千万个能人就在这中间成长起来。


第1版(要闻)
专栏:

我大力开展国际人才交流
近两年随引进设备来华工作专家每年逾两万
工商企业两年已聘请外国专家二千七百多名
据新华社北京9月14日电 (记者柴世宽)在大批外国设备涌进中国的同时,在中国政府部门、工商企业和建设工地上工作的外国专家也在不断增加。
近两年,仅是随引进设备来华工作的外国经济、技术专家每年都逾两万人。中国的教育部门和科研机构通过各自的渠道同外国交换留学生、互派访问学者、开展学术交流,也十分活跃。
除此而外,专门从事国际间人才交流的全国性团体——中国国际人才交流协会,在1985年成立的当年就为国内的工商企业聘请了1100名外国专家,去年又请了1600多人。
中国国际人才交流协会主席、国务委员张劲夫宣布:对于有一技之长的各类专家,无论是在职的、退休的,长期的、短期的,外国人或华裔、华侨,我们都欢迎,并要努力创造条件,让他们在华期间能充分施展自己的才能。对成就突出者还要给予奖励。
大力开展国际人才交流,以天下之长补一国之短,这是中国实行对外开放政策将近9年来取得的一条重要经验。
中国规模空前的现代化建设缺资金、少设备,但最为缺乏的还是人才。中国现有专业人员1500多万,无论在数量或质量上都远远不能满足建设任务的需要。80年代初,中国偏重进口设备。由于技术力量弱,消化、吸收先进技术的能力差,不少进口设备投产后达不到设计水平,有的不能正常生产,甚至长期闲置不用,造成了大量浪费。
近几年来,邓小平曾多次提出,要尊重知识,尊重人才。他认为,大力同外国开展人才交流是一项“战略任务”。
赵紫阳今年7月宣布,中国政府已确定把引进人才作为对外经济技术合作的重要组成部分,要聘请外国专家来当厂长、顾问或帮助培训人员。
当前,中外人才交流已经多层次、多形式地展开。包括上从中国政府下到一些企业通过多种方式聘请了外国专家。中国国际人才交流协会已经同13个国家和地区的130多个团体、企业建立了联系,并在联邦德国、美国、日本和香港设立了办事机构。据了解,这个协会今明两年每年都要帮助一些地方和单位聘请2000名左右的外国专家。在“请进来”的同时,协会去年协助工商企业选派近千名技术人员出国实习、培训,今明两年每年准备选派2000多人。
张劲夫指出,专业人员交流常常是通向经济、技术合作的桥梁。扩大中外专业人员交流无疑会有力地促进经济、科技合作和贸易的发展,这对双方都是有利的。


第1版(要闻)
专栏:

中央军委发布命令
嘉奖击落入侵越军飞机的空军部队
新华社北京10月14日电 中华人民共和国中央军事委员会通令嘉奖击落越南入侵作战飞机的我空军部队。
由中央军委主席邓小平签署的嘉奖令说,10月5日下午,空军部队一举击落一架入侵我广西龙州地区上空的越南作战飞机,飞机残骸坠落我境,飞行员被俘。空军参战部队在这次战斗中打得准,打得狠,这是坚持常备不懈,刻苦钻研战术、技术,全面加强基层建设的结果。
中央军委的命令希望空军参战部队认真总结经验,保持高度警惕,随时准备打击入侵之敌。


第1版(要闻)
专栏:

李先念会见布隆迪客人
新华社北京10月14日电 国家主席李先念今天下午在人民大会堂会见了布隆迪救国军事委员会主席、共和国总统皮埃尔·布约亚少校的特使、救国军事委员会执行委员会委员西沙哈约·热拉尔少校一行。
会见时,西沙哈约向李先念转交了布约亚总统的一封信,并向李先念介绍了布隆迪今年9月3日事件发生的原因以及布隆迪当前的形势和现行政策。西沙哈约表示了布隆迪新政权要继续发展布、中友好合作关系的愿望。
李先念重申了中国遵循和平共处五项原则处理同其他国家关系的立场。他说,中国不干涉别国内政,中国尊重布隆迪人民的选择,并强调指出,继续发展中、布两国业已存在的友好合作关系是中国政府的既定政策。
西沙哈约特使是今天上午抵京的。他在同李先念主席会晤之前,与外交部副部长齐怀远进行了会谈。


第1版(要闻)
专栏:

李主席将出访法、意、卢、比四国
新华社北京10月14日电 中国外交部新闻发言人今天在新闻发布会上宣布,应法国总统弗朗索瓦·密特朗、意大利总统弗朗切斯科·科西加、卢森堡大公让和比利时国王博杜安一世的邀请,国家主席李先念偕夫人将于11月7日至23日对上述四国进行国事访问。


第1版(要闻)
专栏:今日谈

钓鱼
于是
城南村地处城郊,几乎每天都有城里的干部来钓鱼,多的一天钓走二十来斤,价值三四十元。村里还要管吃管喝,一醉方休。现在的鱼塘都已承包到户,钓人家塘里的鱼和割人家田里的稻没有什么两样。钓鱼的人走后,村里要按市价赔偿农户的损失。我以为村干部会对此很反感,不料一位村干部告诉我:“我们不反对他们来钓鱼。他钓我的鱼,我也钓他的鱼。”
这话一点不假。银行的干部来钓鱼,村里借到一大笔贷款,解决了村办企业急需的资金;化肥厂的领导来钓鱼,村里买了几十吨化肥,不仅解决了本村农业生产需要,还把多余的卖掉赚了一笔钱;附近一家工厂的领导来钓鱼,价值几千元的建筑材料白送给村里。唯其如此,对有些实权单位的领导,村里还找关系“接引”他们来钓鱼呢!
这样看来,城里的干部钓农民的鱼,农村的干部又钓城里的“鱼”,互相钓鱼,互相被钓,彼此心里有数得很。大家都钓鱼,而且大家都钓到了“鱼”,究竟钓了谁的“鱼”?在这笔生意中究竟谁吃了亏?说到底,是国家、人民吃亏。城里的干部利用手中的权力把国家和人民的利益拿去换鱼吃了。


第1版(要闻)
专栏:

昌平更昌盛
近五年来,北京市卫星城昌平县兴建各种建筑物51.3万平方米,埋设地下管线7.3万米,新修和拓宽道路9公里。尤其是双层式立交环岛建成通车后,车辆畅通无阻,四通八达,今日昌平更加昌盛。 
本报记者 徐建中摄


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