第1版(要闻)
专栏：
赵紫阳举行宴会欢迎卡达尔
宾主强调发展中匈两国友好合作维护世界和平
新华社北京10月11日电 中共中央代理总书记、国务院总理赵紫阳今天晚上说，即将召开的党的第十三次全国代表大会将是一次全面加快改革、开放的大会。
他说，十三大将要总结9年来的实践经验，继续坚持和发展党的十一届三中全会以来的路线，确定今后经济建设、经济体制改革和政治体制改革的基本方针，确定在改革开放中加强党的建设的基本方针，并在总结丰富的实践经验的基础上进行创造性的理论概括，以不断深化对社会主义的再认识。
赵紫阳是在欢迎匈牙利社会主义工人党总书记卡达尔·亚诺什一行的宴会上讲这些话的。宴会在人民大会堂举行。
赵紫阳在向客人们介绍即将召开的十三大时强调说，“我们党中央将要从理论和实践的结合上，阐述我国处在社会主义初级阶段这一十分重要的问题。这是进行决策、制订路线的根本依据。”大会还将根据革命化、年轻化、知识化、专业化的原则，选举新的中央领导机构，继续在年轻化方面迈出新的步子，以进一步确保政策的稳定性和连续性。他说，“总之，这是一次全面加快改革、开放的大会，以保证我国沿着有中国特色的社会主义道路继续前进。”
关于中匈关系，赵紫阳说，中国十分珍视中匈友谊，坚信这种友谊不仅有利于两国的社会主义建设和改革事业，也有利于维护世界和平。不断发展两国之间的友好合作关系，是中国共产党和中国政府的坚定不移的方针。
他说，中国共产党高度评价匈牙利社会主义工人党善于总结历史的经验教训，勇于探索，相信和依靠人民大胆改革和不断创新的精神。他说，中匈两国人民都在坚持改革，都很重视从本国的实际情况出发，发扬实事求是、勇于开拓、不断创新的精神。两国的改革都处在深入发展的新阶段，遇到的问题也有相似之处。我们愿意同匈牙利同志经常不断地交流情况，交换经验，互相学习，共同前进。
赵紫阳说，中匈两国人民都十分珍惜和平，深知社会主义建设事业需要一个良好的长期稳定的和平国际环境。我们非常赞赏匈牙利提出的中小国家要在国际事务中发挥积极作用的正确主张。我们高度评价匈牙利社会主义工人党和匈牙利人民，为维护世界和平、推进欧洲局势缓和、促进东西欧来往和对话所作出的不懈努力和积极贡献。
卡达尔在讲话中说，匈中关系再次扩展到政治、经济和社会生活的几乎所有领域，特别在最近一段时期里有了迅速的发展。我们对此感到非常满意。
他重申，同伟大的社会主义中华人民共和国的关系、是匈牙利对外政策牢固和永久的因素。他深信，社会主义中国的发展不只是中国人民的事业，而且是每一个拥护社会进步的人以及所有为维护和保持世界和平而奋斗的力量的基本利益所在。
他指出，在决定世界命运的主要问题上，两国的意见是一致的。双方都认为，国际和平是能够保卫的，世界大战是可以避免的，宇宙空间军事化是不能容许的。双方都相信，为了保存人类和人类文明，必须削减和最终销毁已经积累起来的核武器和其他杀伤武器。我们欢迎任何通向这个目标的步骤。
卡达尔说，各共产党之间的关系，泛而言之，各国之间的关系，应该在平等、独立、相互尊重及不干涉内政的原则基础上发展。在这方面，两国的意见也是完全一致的。
在谈到国内问题时，卡达尔说，我们开始全面改革经济管理体制已近20年了。我们走上了一条充满困难有时甚至是坎坷的、前人未曾走过的道路，从那时起，我们也一直感觉到，生活不断提出一些等待解决的新问题，而且是一些按老框框无法解答的问题。
他说，我们所寻求的解决困难的办法，既要体现社会主义社会毋庸置疑的优越性，符合经济规律，又要使合理和有效的经营活动的各项要求得到贯彻。
他说，“我们欢迎中国共产党领导人所强调的下述立场，即在实际活动中，他们把开放和改革政策及坚持社会主义建设的四项基本原则，看作是相辅相成和不可分割的部分。”
卡达尔的主要随行人员和田纪云、吴学谦、胡启立、姬鹏飞、黄镇等出席了宴会。今天下午，赵紫阳在人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎匈牙利贵宾访华。（附图片）
首都少年儿童在欢迎仪式上向卡达尔总书记敬献鲜花。
本报记者沈 进摄
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专栏：
国务院主管部门负责人接受本报记者采访时强调
从广度深度上扩大对外开放
多层次有重点的全国性对外开放格局已初步形成
本报讯 记者计泓赓、陆振华报道：近九年来，我国对外开放的成绩举世瞩目。从广度深度上进一步扩大对外开放，已成为全国人民的共同心愿。值此中国共产党十三次全国代表大会召开前夕，记者就海内外人士关心的一些问题，访问了国务院主管部门负责人。
必要条件
“对外开放是振兴中华的一项战略决策，采取这一决策十分正确。多年来的实践证明，对外开放是社会主义现代化建设的必要条件。”在北京中南海的一间绿树掩映的小会议室里，这位负责同志首先从我国对外开放的重大意义入题，侃侃而谈。他说，自从1978年十一届三中全会以来，对外开放的各个工作领域都取得了前所未有的进展，使我国由封闭和半封闭的经济状态，转向积极进行国际经济技术合作交流的开放型经济，给国民经济注入了新的活力，扩大了经济运行的回旋余地。在国际经济生活中也日益成为活跃的因素。
负责人说，我们在全国范围实行开放的同时，从我国国情出发，以沿海地区为重点，采取了一系列切实的步骤。今天，我国东部南部沿海出现了包括上海、天津两个直辖市、25个省辖市、67个县，约1.5亿人口的对外开放前沿地带，初步形成了
“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”这样一个多层次、有重点的全国性对外开放格局。
开放九年，确实是不平凡的九年：
——开放推动了社会生产力的发展。在全国经济持续稳定发展的同时，经济特区、开放城市和经济开放区工农业生产迅速发展，经济实力增长居全国之冠。深圳这个过去的边陲小镇，已成为现代化的新城。沿海14个开放城市致力于发展外向型经济，一大批企业改变了落后面貌，缩短了和世界先进水平的差距。珠江、长江、闽南三个三角地区城乡经济更加繁荣，以深度开发为特征的创汇型农业正在兴起。
——吸收外资的局面已打开，并引进了一批先进技术。全国累计外商投资协议金额达170亿美元，已有3500家外商投资企业开业，在提高产品水平和改善经营管理上起到了一定的示范作用。
——创汇能力迅速增强。沿海开放地带外贸出口的增长大于工农业增长的幅度。1986年，四个特区外贸出口额比特区建立当年增长八倍；沿海开放城市提供的出口货源比1983年增长58.1％，经济开放区比1984年增长80％，均显著高于本地区同期工农业生产的增长率。
观念更新
“开放，也更新着我们的经济观念。”负责人的话锋转到了另一个问题。他说：“对外开放促使人们的思想从传统的自然经济和产品经济的影响中解放出来，一系列与社会主义有计划商品经济相适应的新观念正在逐步建立。”他说只要到经济特区和沿海开放地带仔细观察一下，就会深刻感受到这些新变化。如对外开放的观念；生产建设必须适应国内外市场需求的观念；参加国际市场竞争以促进自身经济发展的观念；时间就是金钱，效益就是生命，信息就是资源的观念；必须按照客观经济规律办事、追求价值优化的观念；追求技术进步，尊重科学，重视智力开发的观念；建立和完善经济法制的观念等等。再如在国外发行债券，开展国际租赁业务，对一些经济效益很差的企业实行“破产法”等这些陌生的东西，也逐渐为人们所理解和接受。许多新观念正在深入人脑，一代重实际、讲效率、善于进行国际经济合作、勇于开拓的新人正在成长。
负责人说，对于对外开放和实现社会主义现代化的重要关系，人们的认识正在实践中不断加深。贫穷不是社会主义。过去30多年我们在经济建设上走过弯路，就是由于没有真正懂得这一点。只有改革、开放，把世界上能为我所用的东西统统利用起来，才能大大发展社会生产力。有人说，引进一项技术，改造一个企业，带动一个行业，此话有理。只有生产力发展得更快，才能显示社会主义优于资本主义。
广度深度
当记者问到今后如何从广度深度上扩大对外开放时，这位负责人说，最近全国人大常委会决定海南建省。海南岛将实行比经济特区还要开放、搞活的政策，这是我国对外开放的又一重大步骤。
海南岛，我国第二大宝岛，建国以来面貌有很大改变，但丰富的湿热带自然资源、矿产资源、旅游资源，远远还没有开发出来，工业、农业和第三产业都有很大的潜在优势。在那里实行更特的政策，进一步吸收外资，引进先进技术、设备，加强与沿海城市和内地的经济联合，无疑将给海南岛注入强大的催化剂。对外开放必将促进岛内建设。这事已引起香港和外国投资者的关注。有人已表示想来搞开发银行，租赁公司，包片开发或办工业小区等等。
这位负责人说，海南岛更特的政策，将体现在：凡对我适用的国际上行之有效的一些做法，包括经济特区没有试验采用的，或试验不够的，都准备在海南岛试验。如可否考虑在建省后一开始就搞土地使用权的有偿转让，吸收外资搞开发公司。国外有些地方就是这样做的。辟山填海未完，地皮就卖了；房子还未盖好，早已预售出去。国外把这叫“炒地皮”、“炒楼花”。“炒”来“炒”去，资金有了，建设搞起来了。这样的开发过程，是使资金滚动、不断增殖发展的过程，可以不致为资金短缺而发愁。这种做法值得我们参考，这也是个观念更新问题。我们只要坚持四项基本原则，国外通行的一些做法完全可以大胆拿过来为我所用。
辽东半岛、胶东半岛，地理条件优越，经济比较发达，从来是我国富庶之地。负责人说，根据中央和国务院的步骤，这两个半岛开辟为沿海开放区已为期不远。这样，我国就将从南至北形成全线的沿海开放前沿地带。与此同时，我国内陆边境地区的对外经济贸易活动，也要进一步搞活。
“这里要进一步明确这样一个观点，”负责人特别提到：我们的对外开放政策已经在全国范围实行，全国都是对外开放的。作为对外开放的重点，沿海开放地带实行若干特殊政策，符合我国经济发展实情，又有利于我国经济建设滚动式地从东到西推进。这并不意味着不实行沿海开放地带特殊政策的内地就没有开放。内地也要立足于发挥自己的优势，加快吸收外资和引进先进技术的步伐，并加强与沿海开放地带的经济联合，携手走向世界。现在，沿海和内地几万个经济技术合作协议正在执行，信息、人才正在交流，发展势头很好，已经显示了采取这种方针的生命力。
关于如何更有成效地实行对外开放，这位负责人谈了以下几点。
首先，思想认识上要深化。要站在世界经济和我国发展经济的战略高度，来加深认识对外开放是我们一项长期基本国策，更自觉地做好这项工作，以勇敢姿态利用国际交换，参与国际市场竞争，取人之长补我之短。我们不仅要吸收外资和引进先进技术，还要把生意做到海外去，到海外办企业，组织技术出口，对外承包工程，发展劳务、科技等多种经济合作。
其次，要进一步改善我国投资环境，增强开展对外经济活动的吸引力。除要进一步搞好基础设施等硬环境建设外，特别要注意健全经济法制、提高效率等，在改善软环境上下功夫。国务院关于鼓励外商投资22条规定和一系列配套法规公布后，国际舆论是好的。最主要的是这些规定保障了外商投资企业合法的经营管理自主权，鼓励他们采用国际上先进办法来管理企业；在解决外汇平衡上采取了综合手段，深圳、上海等地区还采取灵活办法来调剂外汇余缺；各地新建的物资服务公司，也颇受外商投资企业的欢迎；广州、天津、上海、青岛、大连等地实行“一个窗口对外”，对前来投资的外商简化手续，提高工作效率，提供优质服务等等。总之，我们的工作要深化到22条规定全部兑现，使外商在中国投资办企业所碰到的问题，都能得到适当解决；深化到外商一些科学的、合理的经营管理办法在中国可以顺利推行；深化到让外商感到我国的投资环境不比别国差。中国的政局安定，资源丰富，劳动力充裕，人民政府说话算数，外商来华投资是大有可为的。
在对外开放工作的指导和管理上，要由主要采用行政手段深化到运用经济杠杆、法律手段等综合措施上来；致力于发展外向型经济，把多出口、多创汇放在对外开放的首要地位来抓。
第1版(要闻)
专栏：
全面保护古城 着手开发新区
苏州兴建真山真水园中城
据新华社南京10月11日电 （记者孙参）苏州人爱把自己的城市建设规划归纳成“真山真水园中城，假山假水城中园”两句话，他们所说的“真山真水园中城”，指的是正在开发的新区。
苏州是座具有2500年历史的文化古城和风景旅游城市，古城内历史文物和古建筑众多，“假山假水”的古典园林更是比比皆是。但是，近年来工业发展和人口增长对古城风貌的破坏日益严重。为了全面保护这座古城，苏州市决定开发新区，而把古城辟为旅游基地。去年6月，国务院批准了这一规划。
苏州新区位于古城以西的护城河外，面积26平方公里，四周有虎丘、何山、狮子山、横山等自然风景区环抱，中部有京杭大运河穿过。整个新区的确象“真山真水园中城”，恰好与古城内的“假山假水城中园”相映成趣。
新区内规划建设三个工业区、两个经济贸易中心、两个宾馆区、一个文教科研区和两个商业中心，还要兴建居民住宅区、旅游码头、体育场、青少年宫等设施。
目前，新区建设首先在运河以东的地区展开。
新区开发指挥部副总指挥吴小金告诉记者：新区内原来就有一定的工业基础和居住设施，至今这里已先后建起600多幢大楼。现在，28层的雅都大酒店和建筑面积45万平方米的三元新村等一些项目正在兴建之中，跨越运河的狮山大桥也已开始建造，等大桥落成，我们就可以向运河西岸进军了。
整个新区计划在2000年基本建成。到那时，新区将被建成一座具有小桥流水特色的“公园城市”。唐代诗人杜荀鹤“君到姑苏见，人家尽枕河”的诗意同样会在新区得到体现。
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专栏：
内蒙古海拉尔毛纺织厂是生产毛毯、羊毛衫和各种毛线产品的厂家。他们生产的纯毛提花毛毯，在今年太原日报组织的全国毛毯用户评比会上获第一名。 本报记者 卢传友摄
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专栏：
采取实际步骤 过细做好工作
信阳地直党政机关率先精简定编
本报讯 记者李德民报道：为了解决党政机关人员严重超编问题，河南省信阳地委、行署从地直党政机关做起，经过一年多的努力，目前已精简447人，从而使地直党政机关人员压缩到编额以内。
信阳地区县以上党政机关人员严重超编，据去年6月底统计，全区共超编2950人，其中地直党政机关超编421人。一方面是党政机关人员严重超编，造成人浮于事，助长官僚主义，加重财政负担，另一方面，在经济部门、基层单位和边远山区，又普遍缺乏管理干部。地委和行署领导同志把党政机关精简定编作为解决这一矛盾的好机会。
这次信阳地直党政机关精简定编，主要采取了以下措施：把年轻、有培养前途的干部派到基层任职锻炼，自愿到亏损企业任职的，其工资可按原供给渠道继续供给一年。对富余人员中有技术专长的领导干部，安排到基层担任相应的领导职务，或负责技术服务性工作。1985年1月1日以后新增的以工代干人员，哪来哪去，一律清退；今后党政机关不得再用代干人员；严格划清不占编人员界限。严格离退休制度，对已达到离退休年龄的同志，一律动员安排他们离、退休。对年老多病不能坚持正常工作，但尚未达到离、退休年龄的，列入编外休养。他们在精简定编中坚持面向基层、充实生产第一线的原则，有50％以上的干部被安排到生产经营单位和二级机构。
地直党政机关精简定编中，有关领导同志过细做工作，争取做到思想工作与解决实际困难相结合、组织安排与个人选择相结合、部门分工与综合配套相结合。地区卫生局进行这一工作时，先由超编人员根据自己的业务专长和实际情况，在本系统内选择自己认为合适的单位，填报志愿表，然后由组织上对其个人志愿、业务专长、工作能力、家庭情况以及接受单位的需要等情况，进行全面分析权衡，在条件许可情况下，尽量满足本人要求。
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专栏：
农村初具文化传播网络
农民精神生活日益丰富
本报讯 长期苦于物质文化双重匮乏的我国广大农村，改革9年来在经济全面增长、物质生活迅速改善的基础上，文化事业也有了较快的发展，农民的精神生活也开始“富”起来。
1986年，全国拥有近5万个乡文化站、1.1万个集镇文化中心，从事农村文化宣传的业余创作者达34.5万人。农村改革的产物“文化专业户”则迅速发展到17.2万户。农村文化传播网络初步形成。
各地农村除利用文化站、文化中心和电影队开展宣传活动外，还积极组织国营剧团和集体剧团到农村演出。1986年与1978年相比，国营剧团到农村演出增加5.92万场次，增长55％；集体剧团增加12万场次，增长1倍多。同时，各地涌现出许多业余演出团组，活跃在山岭乡间，宣传农村新人新事，丰富乡邻文化生活。宣传形式则日趋多样化。
农村有线广播在农民文化生活中占有特殊的地位。目前，我国有线广播已经形成以县（旗）广播站为中心、以乡广播放大站为基础的连接千家万户的农村广播网络。据1986年底统计，各种广播专线达800万公里，县（旗）级广播站达2214座。去年乡镇广播站达5万个，比1978年增加10％；与广播站配套的扩音机27.3万架，比1978年增加90.5％。
农民文化生活支出增加、比重提高。据抽样调查资料，1986年平均每一农村居民文化生活支出11.24元，比1980年增长1.6倍，占生活消费支出的比重，由1980年的2.9％上升到3.2％。农民家庭拥有的电视机、收录机和收音机大幅度增长。
刘颖 朱新武
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专栏：
李主席会见尼泊尔前首相时谈西藏形势
美国会无权干涉我内部事务
达赖分裂祖国活动不得人心
新华社北京十月十一日电 （记者朱云龙）国家主席李先念今天上午在人民大会堂会见尼泊尔前首相洛肯德拉·巴哈杜尔·昌德和夫人。
宾主在亲切友好的交谈中，都强调中尼之间有着长期亲密友好的关系。
双方一致认为，中尼高级领导人的互访对促进两国友谊起了积极的作用。
在谈到西藏的形势时，李主席指出，美国国会向达赖提供发表分裂祖国言论的讲坛是错误的，是违背中美《上海公报》和《中美建交公报》原则的；中国人民对美国国会的这种做法感到愤慨。
他说，美国国会只能管美国，无权干涉别国的内部事务。
李先念强调指出，西藏是中国领土的不可分割的一部分，关于这一点，其他国家包括美国都是承认的。
他还说，达赖分裂祖国的活动是不得人心的，也是不会得逞的。
李先念还表示，中国衷心希望南亚各国团结起来。
中国人民外交学会会长韩念龙会见时在座。
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专栏：
第六届世界杯技巧赛结束
中国队共夺得6枚金牌
据新华社美国巴吞鲁日10月10日电 （记者马世骏）第六届世界杯技巧赛单项决赛今晚在这里结束，共决出15块金牌。中国队在7个项目的第一、第二两套动作的比赛中共获得5块金牌、5块银牌和4块铜牌。苏联队和保加利亚队今天各获得5块金牌（其中一项并列冠军）。
中国四川省选手陈刚、陈小伟、张世洪和马索夫继昨天获得男子4人全能冠军后，今天又在两套动作单项决赛中夺得两块金牌。在单人项目比赛中，安徽运动员冯涛和浙江运动员黄瑞芬分获男、女单人第一套动作的金牌。
安徽选手王莉和张秀蓉夺得女子双人第一套动作的金牌，她们还获得女子双人第二套动作的铜牌。
参加比赛的其他中国运动员也取得较好的成绩，每人都获得了奖牌。
从8日至10日举行的本届世界杯技巧赛在今天单项决赛后宣告结束。连同昨天举行的全能决赛，苏联队共获得10块金牌，中国队和保加利亚队各获得6块金牌。
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专栏：每周论坛
七百四十五个公章和四十五次进京
黄胜平
前不久，《无锡日报》披露：一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每一个公章代表着一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡。每个关卡的决策者、拍板者少则几人，多则十数人。要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。
无独有偶。这个市的另一家工厂为了办成一件事，在65天之内去北京45次，关节重重可想而知。
这些让人头皮发怵的“天文数字”，对于经济改革和发展生产的负作用力是可想而知的。很多地方和单位办成一件事情所经的关卡虽然没有达到这个纪录，但繁难之状则大体类同，一提起来，人人痛恨。
当然，恨的决不是把守这些关卡的同志。相信他们中的绝大多数也和基层的同志一样，切盼改革能加速进行，以早日振兴中华民族。可以说，在很大程度上他们扮演拦路的角色乃是身不由己。
问题的实质是我们的制度和机构上存在着严重的弊端。这些弊端主要表现为管理层次繁多，职能交叉重复。因此造成机构臃肿，关卡林立，政出多门，互相内耗。用一句古话来说，就是“一官而数人为之，一事而数人治之”。这很容易导致为了“谁说了算”而明争暗斗，力量对消，自己绊自己的脚。在这样的体制中办事，难矣！再有雄心再有本事也常免不了落得个望洋兴叹。
对此，上上下下并非没有认识。长期以来，我们多次进行精简机构，就是疗救的一途。然而，事有大背人意者——机构越精简越膨胀，人员越精简越多。原因在哪里呢？关键在于各级党政领导部门职能不清，许多不该管、管不好、管不了的事也都要管。举一个例子来说，目前不管哪一级地方政府，都要设许许多多的委、局、处和公司，用行政手段管理经济，就是产生官僚主义、机构臃肿的一个病根。其实企业应该成为相对独立的商品生产者和经营者。政府对企业的管理应以间接管理为主。政府的这个职能转变了，庞大、林立的机构自然会减下来。现在有些地方不但政府设置大量的管理经济的行政机构，而且党的系统也对口设立相应的部门，这就更造成了互相推诿，互相扯皮，无人负责。
所以，要想杜绝745个公章和45次进京的现象，“必须从根本上改变这些制度”（邓小平：《党和国家领导制度的改革》）。如果还是仅从思想作风上入手，点名批评、检查、
处分和制订改进措施，固然可收一时效益，但从长远来看，只会陷入好好坏坏的原地踏步，无法从根本上解决问题。