第1版(要闻)
专栏：
中共中央组织部发出通知
调整不胜任现职领导干部职务
一、对确属不胜任的领导干部应及时调整；二、调整不胜任的干部要坚持原则，区别对待；三、干部调整工作岗位后，按新任职务确定工资待遇；四、调整要严格按照干部管理权限和审批程序进行；五、加强领导，周密安排，把工作做好
新华社北京1月4日电 中共中央组织部最近发出了《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》。
通知说，党的第十二次全国代表大会以来，各级领导班子在革命化、年轻化、知识化和专业化方面取得了重大的进展。领导班子的绝大多数成员，包括新提拔的年轻干部，经受了锻炼，增长了才干，在两个文明建设中锐意改革，务实创新，较好地履行了自己的职责。但也确有极少数干部不胜任现职。以改革的精神妥善调整这部分干部的职务，坚决实行干部职务能上能下、能下能上，逐步从制度上保证德才兼备、具有开创精神的干部能够脱颖而出，激励广大干部为实现新时期的宏伟目标而奋发向上、勇于竞争的精神，使整个干部队伍始终保持朝气和活力，这是深入改革干部制度的重要一环。近两年，各地各部门按照废除领导职务终身制的要求和干部职务能上能下的原则，对不胜任的干部陆续作了一些调整，证明这一改革的条件已经成熟，深得党心民心。
为了进一步做好这项工作，通知就有关的几个问题作如下规定。
一、对确属不胜任的领导干部应及时调整。
不胜任现职的领导干部，有各种不同的情况。从目前看主要是：实践证明决策水平低，组织领导能力差，同所任职务的要求不相称，完不成任务，打不开局面，多数干部、群众不满意的；有专业技术特长，不具备担任党政职务所要求的领导才能，虽然努力工作，但难以适应现职的；个人主义严重，思想作风不好，又不认真改正，群众不信任，不宜再任现职的。对上述确不胜任现职的干部，都应当及时调整。
判断干部是否胜任现职，要注意把客观环境过于困难、工作一时难见成效，同德才平庸、不求进取加以区别；把改革过程中因某些政策界限不明确造成工作失误，同思想作风不好、以权谋私加以区别；把敢于负责、坚持原则，但工作方法不当招致少数人不满，同独断专行，为所欲为，严重脱离群众加以区别。
对于滥用职权、违法乱纪、严重失职渎职的干部，该撤职的撤职，该降职的降职。这是执行纪律问题，与调整不胜任现职干部的工作性质不同。
二、调整不胜任的干部要坚持原则，区别对待。
调整不胜任干部的职务，要坚持从有利于党和人民的事业出发，从关心和爱护同志出发，从推进干部职务能上能下的改革出发，根据不同情况，采取不同的办法，使被调整职务的同志各得其所，各尽其能，各展其长。
对不具备担任正职的领导才能、难于驾驭全局的，免去正职，改任副职。
对领导水平和能力不胜任所在层次领导职务的，免去现职，到较低层次工作。
对担任现职经验不够，困难较多，但素质好，有发展潜力的，可免职培训，或调整到适合其锻炼成长的岗位。
对有专业技术特长，不适合做党政领导工作的，可改任专业技术部门领导职务，或从事其熟悉的专业技术工作。
对个人主义严重，思想作风不好，群众不信任的，应予免职，另行安排。
不胜任现职，或不愿意担任现职的干部，如本人提出辞职，应予批准。
主管领导机关应把被调整职务的干部安排到适合发挥其作用的岗位上，不能长期“挂”起来，也不能迁就不合理的要求。对应当调任较低职务的干部，不能采用只变换地方、部门、岗位，而继续保留原职级的平行调动办法。
三、干部调整工作岗位后，按新任职务确定工资待遇。
调整不胜任干部的职务时，要本着改革的精神，把领导职务能上能下同工资待遇随之改变的制度确立起来。
不胜任现职改任较低职务的干部，其职务工资，应按干部管理权限，由任免机关根据本人新任职务，比照担任同等职务、具备同等条件的工作人员的工资水平，重新确定，不能保留原职级和原职务工资额。
改做专业技术工作的，按其所任专业技术职务，根据有关规定确定工资。
免职培训的，在培训期间的工资待遇，暂按现有规定执行，培训后按新分配的职务确定。
四、调整不胜任现职的干部，要严格按照干部管理权限和审批程序进行。
对不胜任现职的领导干部，必须判断准确，调整得当。调整党政机关领导干部，也应遵照中央规定的选拔任用干部的基本程序办理。要进行民主评议、民意测验，广泛走群众路线；以工作实绩为主，认真进行定量、定性相结合的考核；由党委
（党组）集体讨论决定。调整各级国家机关及其职能部门的领导干部，还应严格按法律规定的程序办理。
今后，对党政机关县（处）级以上领导干部，每年年终结合工作总结，由所在单位群众和所属下一级或两级的单位负责人参加，进行一次以考核工作实绩为主的民主评议，并以无记名投票的方式，对被评议干部做出评断。在正常情况下，多数人认为不胜任现职的领导干部，应在组织进一步考核的基础上调整其工作岗位。
对干部是否胜任现职进行考核，要实行责任制。负责考核的部门和人员应以对党、对人民、对同志高度负责的精神，全面了解干部的德、能、勤、绩。在考核实绩时，应认真考虑干部所处的不同领导层次、不同工作岗位、不同工作环境，以及所负责任大小，作出合乎实际的评价。切忌凭印象评断干部，更不允许以个人好恶为标准，搞亲亲疏疏。
实行领导体制改革的企事业单位，调整不胜任现职的行政干部的审批工作，按中央和国务院关于企事业领导体制改革文件的有关规定执行。
五、加强领导，周密安排，把工作做好。
各级各部门要深入了解所属地区、单位领导班子和领导干部的基本情况，在做好工作的基础上，逐个调整不胜任的干部。
对决定调整职务的干部，主管领导要亲自谈话，公正评价他们的工作，肯定成绩，指出缺点和弱点，鼓励和支持他们用实际行动推进改革，抵制旧思想、旧习惯势力的干扰。干部到新岗位后，要继续给予关心和帮助。工作成绩优异、进步明显的，该奖励就奖励，该提拔照样提拔，以利于形成既能上能下、也能下能上的新风气、新制度。
调整不胜任现职的干部，要同选配德才兼备的人选结合起来，以改进和完善领导班子的结构，适应社会主义现代化建设和全面改革的要求。
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专栏：
深入改革干部制度的重要一环
本报评论员
对不胜任现职的领导干部按照能上能下的原则及时进行调整，是深入改革干部制度的重要一环。实行这项改革，不仅是简单地调整少数领导干部的职务，重要的是以此造成优秀人才良性竞争的环境，使整个干部队伍增添生机与活力。现在，这一改革的条件已经成熟，坚决迈出这一步，就能够将干部制度改革继续推向前进。
在干部职务能上能下问题上，有些人认为是“上易下难”。其实，
“上”并非易事，“下”倒是真有些难。但这种难，当前主要不是难在一些干部对这项改革的必要性在认识上还有差异，而是难在还有的领导同志对实施新制度缺少决心和信心。他们头脑中那些与时代要求不相称的陈旧观念尚未破除，以致不能把握时机，理直气壮地开展工作。
我们所说的调整不胜任干部，性质完全不同于因为犯了错误需要执行纪律降免职务。调整不胜任干部，是从坚持改革和推进现代化建设出发，按党的政策行事，于国于民于干部本人都有益的好事。我们应该坚决贯彻，而不必有所顾虑。同时，还要看到，由于种种原因而不胜任现职的干部中，许多人也有自知之明，他们早已为不能胜任现职或不能发挥所长而感到苦恼，希望通过调整职务改做自己力所能及和更能发挥作用的工作。负责调整工作的领导同志对此应有足够的估计，真正解放思想，驱除杂念，提高执行改革干部政策的自觉性。
调整不胜任干部职务，必须相应地调整他们的工资和其他待遇。这是干部制度改革的一个重要原则。考虑到我们党和国家的实际情况，在开始废除领导职务终身制的时候，对建国以前参加革命工作的老同志，保留他们原来的工资、待遇，这是正确的、必要的。但是，改变了职务仍要保留原来待遇的观念必须破除，不能把这种办法沿用到新上来的干部身上。前一段时间，一些部门和单位对向下调整的领导干部保留了原工资待遇，这是因为当时还没有明确的规定。现在，有了政策，就要坚决地贯彻执行。
调整不胜任的领导干部，是一件政策性很强的工作，一定要严格按照干部管理权限和审批程序进行。对干部是否胜任现职的判断，要依靠群众，严格考核，公道正派地评价干部的功过是非。对于调下来的干部，一要做好思想工作，鼓励和支持他们抵制旧思想、旧习惯势力的干扰，愉快服从组织的安排；二要根据不同情况，采取不同的办法，使被调整职务的同志在岗位安排上各得其所，扬长避短，不断进步。
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充分利用有利条件加快发展步伐
石化工业制订出新措施 力争今年再上一个台阶
本报讯 新华社记者黄奉初、本报记者刘燮阳报道：新年伊始，全国各行各业都有自己的新想法、新打算。中国石油化工总公司一月四日提出，在新的一年里，石油化工工业要充分利用当前国际油价下跌、国内原油加工资源增长这个多年没有的机遇，加快发展，争取使我国的石油化工工业在现有的基础上再上一个台阶，为国家九十年代的经济腾飞奠定强有力的物质基础。
去年，我国石化工业持续全面增长，实现税利一百五十亿元，连续两年居全国工业部门首位；工业总产值达到三百二十三亿元，主要石化产品都全面超额完成国家任务。在这种好形势下，他们清醒地注意到了当前世界新技术革命迅速发展，世界石油市场出现暴跌，给我国石油出口等带来的不利影响。石油系统决心变压力为动力，趁此机会改进我国的出口结构，提高加工深度，增产石化产品，一方面以产顶进，另一方面千方百计扩大加工制成品出口。
为了更好地利用当前世界油价浮动的形势，加快石化工业发展步伐，石化总公司经过上上下下的多次反复讨论和科学论证，制订出了石化工业再上一个台阶的具体措施：
——提高原油的加工能力。由于我国原油生产持续稳定增长，国内资源增加，石化工业要抓紧新建、扩建一批炼油厂，以适应石油加工量增加的新形势。“七五”计划期间，恢复河南洛阳、河北石家庄等炼油厂的建设，扩建广州、浙江镇海、湖南长岭、上海高桥等炼油厂一、二次加工装置。五年内，新增原油加工能力二千二百五十万吨、原油二次加工能力二千四百万吨。
——提高原油加工深度和搞好综合利用。要改变我国每年花大量美元进口石化产品和原料的局面，必须充分发挥我国炼油、化工、化纤整体结合的优势，抓紧建设深度加工和综合利用的装置，集中人力、物力和财力确保齐鲁、扬子两套三十万吨乙烯工程在今年内按期投产，为国家节约外汇、多创外汇。到一九九○年 ，市场短缺的塑料品种有较大的发展，乙烯产量将达到一百二十万至一百四十万吨，汽油、煤油、柴油、润滑油、化工轻油、石脑油等六大产品的收率提高到百分之六十左右，炼厂气的化工综合利用率提高到百分之四十二。
——采取多渠道集资和引进外资，加快重点建设，加速石油化工工艺技术和主要设备国产化。
中国石油化工总公司总经理陈锦华告诉记者说，今年是石化工业再上一个台阶的第一年，是实施国务院批准的改革方案的第三年，我们一定要扎扎实实的工作，在改革、开发、振兴石化工业中不断取得新进展、新成就。全年再为国家多创税利，以优异的生产建设成果和经济效益，迎接党的十三大的召开。
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专栏：
参加社会实践 帮助群众致富
河北农大三千学生上太行
分批参加开发太行山，为当地创经济效益三亿多元，使山区人民人均年收入增加三倍多
本报讯 据文汇报报道：河北农业大学实行教学、科研、社会实践三结合，先后有三千多名学生在寒暑假和专业实习期间，到太行山区进行社会实践，帮助当地群众脱贫致富，同时自身也得到了锻炼。他们的行动，被称作“走太行山道路”，受到了当地人民群众的赞扬。
河北农大根据现代化建设的需要，改革教学，1982年开始组织学生分批分期参加太行山开发，进行科技咨询、传授技术和培训人才等工作，把学到的知识和校内科研成果直接转化为生产力。几年来，他们在二十四个县建立了一百多个实验基点，进行了多方面的活动，其中举办各类培训班就达七百六十多期，培训了二十七万多人次。通过广泛的扶贫致富工作，他们已为当地创经济效益三亿多元，使这里的干鲜果品增产六亿二千多万斤，养殖家兔达一千七百五十多万只，山区人民的人均年收入从过去的七十五元增加到三百元以上。
学生的社会实践促进了教学和科研。学校根据社会经济发展对人才需求的信息，调整和增设了农业经济管理、作物遗传育种与农产品贮藏加工等五个专业，修订、补充了部分教材，把选修课由过去的几十门增加到三百多门，科研课题由过去每年数十项增加到1986年的一百五十九项。
河北农大学生在社会实践中，打开了眼界，开阔了思想，改变了不了解群众、不了解沸腾的社会变更的状况，思想起了深刻变化。在城市长大的园艺系学生缪府生等参加社会实践后感慨地说：“我们不仅要学习书本知识，也要投身到火热的生活中，才能使知识的价值充分体现出来。”去年，在雄县实习时，园艺系学生在狂风中冒着危险爬上三米多高的棚架，抢救被破坏的塑料大棚；又在烈火中抢救国家的财产，奋勇扑灭火灾，受到群众的称赞。学生们把学到的知识和应用紧密结合起来，也提高了知识水平和独立工作能力。畜牧系学生文杰，在社会实践中提出了新的实验数值，很有科学价值，已被列入我国饲料数据库。
河北农大学生“走太行山道路”，成为深受群众欢迎的人。去年的六百多名毕业生走上工作岗位以后，许多用人单位反映他们知识面宽，适应性强，上岗就能发挥作用，说这样的大学生有多少我们要多少；这个学校被全国重点院校录取的四十多研究生，也得到指导教师的好评。国家教委最近转发了河北农大的经验，指出河北农大为高等院校加强同社会的联系，全面提高教育质量，提供了新经验，给高校树立了为社会主义建设服务的榜样。
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南昌疏通梗阻推进改革
市督导组积极帮助企业解决难题
新华社南昌1月4日电 （通讯员张蓉芬、记者杨健）南昌市副食品批发公司下属企业按市政府的规定提取一定比例的奖励基金、福利基金进入成本，市有关部门却视为“不轨”，硬是从成本中剔除了。这个令人费解的问题反映到新成立的市改革政策协调督导组，很快得到了圆满解决。
南昌市由市长挂帅的这个改革政策协调督导组于去年8月成立后，类似的问题解决了不少。督导组的成员深入到市内各县、区、部门和企业，检查改革政策落实情况，帮助企业协调关系，在先后解决的八十三个问题中，属于改革政策方面的有七十四个。最近，国家体改委有关负责人在南昌考察后指出：南昌的这一做法，是改革中的一个创新。
南昌市委、市政府1986年颁发的《关于搞活大中型企业的暂行实施细则》，对进一步落实企业自主权起了促进作用，但不少企业反映，其中有些条款规定不明确，有的地方还不够完善。如第七条规定，企业所属车间在确保完成下达任务的前提下，承担外部工程和劳务所得收入在扣除成本和费用后，车间留成20％。车间留成部分是作为集体福利还是作为奖金，是否要征奖金税？督导小组对此进行了认真的调查研究，提出了补充意见，经市委、市政府批准实行。补充规定，明确车间留成部分允许提取现金，由车间自行安排使用，从而完善了改革政策。
政策督导组还积极帮助企业改革疏通“梗阻”。南昌缝纫机厂采取销一百台缝纫机奖一台，奖励摊入成本的办法，处理了积压产品。但有关部门检查时，将奖励费全部从成本中剔除。这件事影响很大，以致一些企业使用销售费时心有余悸。督导组帮助企业和有关部门提高认识，划清了改革与不正之风的界限，使这项费用得到顺利开支。
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南开大学教授何炳琳发表谈话
寄语学生深思慎行不要搞乱大局
本报天津电 记者肖荻报道：南开大学化学系教授、中国科学院学部委员、高分子所所长何炳琳在南开大学东村家里接待记者时谈到对最近一个时期一些地方大学生上街游行的看法。他说：“现在同学们要求政治改革，发扬民主，克服官僚主义，这是任何一个有爱国心的同胞都有的愿望。但是，要看到现在的情况和解放前根本不一样。那时四大家族鱼肉人民，贪污腐化，民不聊生，根本没有什么希望。我1948年就曾是西南联大学生运动的积极参加者。现在我们虽然还有不少缺点，但是充满了希望，人民的生活确实在逐步变好。我们国家是大有希望的。现在，中心要搞好经济建设，搞建设必须保持安定团结，绝不能把这个局面搞乱。”
满头银发的何教授说到这里，回忆起他过去的一段经历：“记得‘文化大革命’时，少数政治上的野心家，鼓吹大鸣、大放、大字报、大辩论，一些年轻人开始也是抱着满腔热情参加造反，结果最后证明是一番盲目的狂热，最吃亏的仍是年轻的一代。对比过去种种，我认为现在是最好的时期了。”
何炳琳说：“不是说国内没有问题。机构臃肿、文山会海、官僚主义等等，这些都需要在改革中切实解决。对这些东西，我同样很不满意。我认为领导干部首先要身体力行带头改革。所以在各种场合，我都积极提出意见。但尽管如此，我反对搞大民主，反对把大局搞乱。年轻同学们也要想到，你若一味盲目偏激，把大局搞乱，对谁有利？那只会对想搞垮我们的人有利！同学们不能不深思慎行啊！”
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菲民阵拒绝政府第二阶段谈判方案
新华社马尼拉1月3日电 菲律宾全国民主阵线谈判代表萨图尔·奥坎波今天在记者招待会上表示，拒绝政府2日提出的把双方第二阶段谈判的实质内容限制在土地改革和工业化问题上的建议。
奥坎波说，“我们不能把继续民主化的进程同社会经济方面的问题割裂开来。”他还说，很明显，政府和全国民主阵线仍从不同的角度来考虑政治和武装冲突问题。他说，虽然双方极力试图协调彼此的观点，但仍然还未找到基本共同点。
全国民主阵线去年12月10日同政府达成一项停火协议后，双方商定将于今年1月6日就实质性问题举行第二阶段谈判。
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农工民主党九届三中全会闭会
原则通过关于参加精神文明建设的意见
新华社北京1月4日电 今天结束的中国农工民主党第九届中央委员会第三次会议原则通过了关于参加社会主义精神文明建设的意见。意见指出，农工党成员中大多在医卫、科学、教育、文化等领域从事精神产品的生产，各级组织要鼓励和支持他们，把实现共同理想与做好岗位工作结合起来。特别是医药卫生界的同志，要提高医疗质量和医德修养，为提高人民健康水平和民族素质作出更大贡献。
意见要求，广大成员坚信中国共产党的正确领导，抵制资产阶级自由化倾向。同时，要同共产党肝胆相照；做共产党的诤友。意见还要求广大成员加强法制观念；扩大现代科学知识视野；发展爱国统一战线；为两个文明建设服务。
会议还通过了关于加强领导班子和工作班子建设，逐步实现年轻化的意见；关于增选第九届中央委员会委员和候补委员的提名办法；关于调整和加强省一级组织领导班子和工作班子的意见。
今天的会议由农工党中央副主席卢嘉锡主持，副主席沈其震致闭幕词。新任主席周谷城，副主席方荣欣、姚峻、章师明、田光涛、杨烈宇出席了会议。
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专栏：
新的大气卫士在我国诞生
辽阳石化公司新近矗立起几个被人称为“大气卫士” 的装置——由中心控制站和若干监测子站组成的大气环境 自动监测系统。
这几个“大气卫士”可以连续自动监测二氧化硫、氢氧化物、一氧化碳、臭氧、飘尘在大气中的含量，测定风向、风速、温度、湿度、大气压力等气象参数，给出这些数据在每日、每时的最大值、最小值和平均值，还可以绘制风向、风速图和污染参数的时间分布曲线。
（新华社）
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专栏：
天安门地下人行通道动工
北京市目前建筑面积最大、距离最长的地下通道——天安门地下人行通道三日动工，预计今年“五一”前建成。
据有关部门统计，目前天安门前交通高峰时，人流量每小时二万三千人次，机动车流量每小时四千多辆。有十三条公共汽车线路从天安门前通过，每天客流量近百万人次。
天安门地下人行通道有两条，均呈“L”形，各长一百七十米。
（中新社）
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专栏：今日谈
愿《今日谈》略添文采
黄汝华
《今日谈》专栏的文章，短小朴实，直言不讳；据事论理，切中时弊。其话题也比较广泛，涉及社会生活的各个侧面，加上围有花边的显著地位，恰似一个叙议兼蓄的“新闻橱窗”。
但在咀嚼之余，感到有些文章质朴有余而文采不足。报纸上的小言论毕竟不同于政令文书，要赢得读者，固然要观点新颖，逻辑明晰，但倘若语言干枯，甚至通篇说教味，满纸“八股腔”，则只能让人兴味索然，自然也难得到读者的青睐。
缘于此，笔者冒昧做一话题，愿各方朋友撰稿之时，除力求观点准确之外，在遣词用句方面也多做推敲，巧笔画龙，并愿编者精心编稿，妙手点睛，大家鼎力携手，把《今日谈》办得更加活泼犀利，特色鲜明。
编 者 的 话：
黄汝华同志的意见很好。在新的一年里，我们愿与广大读者、作者一道，为办好《今日谈》尽心尽力。欢迎多赐佳作。来稿篇幅请在五百字以内，所述事情务必属实。拟编用稿件，于收到后一周内通知作者，未收到通知的可自行处理。由于来稿多，人手少，来稿一律不退，望见谅。
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专栏：
劳动市场喜迎客
为解决待业人员的就业和用工单位的劳动力不足，使之合理流动，上海市第一个劳动市场去年底在闸北区开放。12月25日一天就签订劳动合同并办理录用手续二百三十六人。
图为待业人员争先和用工单位洽谈。 马德民摄