第3版(政文)
专栏：
就全国人大常委会议事规则
人大常委会法工委负责人答记者问
新华社北京12月3日电 第六届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》后，记者就这个法律的有关问题，走访了全国人大常委会法制工作委员会负责人。
问：为什么要制定全国人大常委会议事规则？
答：全国人大常委会依照宪法规定行使职权，无论制定法律，还是对国家的重大问题作出决策，都是实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体决定问题。这就要求有一套民主的、科学的议事规则和工作程序。赵紫阳同志在党的十三大报告中讲到继续完善人大及其常委会的职能时，提出要完善全国人大常委会的议事规则和工作程序，加强制度建设。过去，我们有些同志不大重视这个问题，认为议事规则和工作程序无关紧要，可有可无。其实不然。正象要生产高、精、尖的产品要有严密的、科学的操作规程一样，全国人大常委会审议议案、决定问题，要作到民主决策，真正集中和代表全国人民的意志和利益，没有一套民主的、科学的程序是不行的。
根据宪法、全国人民代表大会组织法和全国人大常委会工作的实践经验，制定议事规则，是常委会自身一项重要的制度建设，对于常委会民主决策的制度化、法律化，提高议事效率，完善和加强常委会的职能，是很重要的。
问：常委会会议采取全体会议、分组会议、联组会议三种形式有什么必要，它们各有什么作用？
答：常委会举行会议时，除召开全体会议外，还召开分组会议和联组会议。这是常委会议事时充分讨论、民主决定的好形式。
三种会议各有不同的作用，都是常委会实现民主决策所不可缺少的。全体会议主要是听取有关议案的说明和行政机关、审判机关、检察机关的工作报告，并在审议后，以表决的方式集体作出决定。这是常委会依法行使职权的基本会议形式。分组会议和联组会议则是常委会组成人员审议议案和工作报告，发扬民主，畅所欲言，充分讨论的会议形式。分组会议由于人数较少，便于充分发表意见。联组会议是六届全国人大常委会近几年来在实践中创造的一种议事的好形式，会议全体人员一起审议讨论主要是对议案涉及的主要问题，特别是有不同意见的问题，展开进一步的讨论，以便在充分发扬民主的基础上，求得比较一致的意见。从实践看，最近几年，全国人大常委会民主议事的气氛越来越活跃，不同意见在分组会议、联组会议上当面交换，各抒己见，实际上也是一种辩论，对民主决定问题起了很好的作用。
问：我们注意到，法律案列入人大常委会会议议程后，通常要经过两次常委会会议审议，才能付诸表决。这样做，有什么好处？
答：议事规则规定，列入人大常委会会议议程的法律草案，常委会会议听取说明并初步审议后，交有关的专门委员会审议和法律委员会统一审议，由法律委员会向下次或者以后的人大常委会会议提出审议结果的报告，再由常委会会议进行审议、作出决定。这种审议法律案的程序，是1983年3月5日委员长会议提出，经常委会会议同意，开始实行的。这是因为立法必须严肃认真，常委会在听取法律草案说明后，委员们需要有必要的时间，了解实际情况，仔细地看一看，想一想，才有可能提出比较成熟的意见；有关的专门委员会和法律委员会也需要有一定的时间调查研究，才能提出修改草案和审议结果报告。几年来的实践证明，这样做，有利于在制定法律时考虑得比较全面、周到，比较符合实际。
问：议事规则规定，各省、自治区、直辖市人大常委会主任或者副主任一人列席全国人大常委会会议，这对全国人大常委会议事有什么作用？
答：这种密切全国人大常委会同地方人大常委会联系的做法，也是全国人大常委会工作经验的总结，已经写入1982年制定的全国人民代表大会组织法。这次，议事规则再次把它肯定了下来。
全国人大常委会制定的法律、作出的决定都是关系国家全局、长远的重大问题，全国人民都要贯彻执行。法律只有从实际出发，实事求是，才能行得通。我们国家地域辽阔，各地经济、政治、文化发展很不平衡。要通过一个比较符合全国实际情况的法律或者决定，就需要全面了解情况。对列入常委会会议议程的议案，提议案的机关、有关的专门委员会、常委会有关工作部门应当调查研究，向常委会提供有关的资料。全国人大常委会在审议议案、决定问题时，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人列席会议，他们接近实际，对情况比较了解，听取、吸收他们的意见，可以使制定的法律、作出的决定更加符合客观实际。同时，各省、自治区、直辖市人大常委会的负责人列席会议，了解全国人大常委会制定法律、决定问题的过程和情况，有利于各地更好地贯彻执行法律和决定。
问：全国人大常委会如何对国家行政、审判、检察工作实行监督，议事规则在这方面是怎样规定的？
答：对国家行政、审判、检察工作实行监督是全国人大常委会的一项重要职责，首先是听取和审议国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，它包括过去工作的总结和今后工作的部署。这是全面的、基本的监督。议事规则规定，常委会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议和联组会议进行审议，有关部门应当派人到会，听取意见，回答询问。委员长会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。常委会认为必要时，还可以对工作报告作出决议。除此以外，常委会组成人员10人以上联名，可以提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案，由委员长会议决定交受质询机关的负责人在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。常委会认为必要时，还可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。全国人大常委会对国家行政、审判、检察工作实施监督的这些内容，在议事规则中都有规定。
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专栏：
首都各界人士集会
纪念新宪法颁布五周年
彭真为《法制建设》题词
本报北京12月3日讯 记者苏宁报道：全国人大常委会副委员长耿飚今天指出，实践证明，1982年通过的现行宪法，是反映我国现阶段的基本国情，完全适应我国社会主义现代化建设的一部好宪法，是全国各族人民坚持四项基本原则，坚持改革、开放，顺利进行社会主义现代化建设的根本法律保证。
今天，全国人大常委会法制工作委员会、司法部、中国法学会在人民大会堂联合举行新宪法颁布5周年纪念会。耿飚副委员长在会上发表了上述讲话。
耿飚在纪念会上的讲话中还指出，实施宪法，就要维护和发展社会主义制度，这个方向决不能动摇。同时，又要看到，我国是在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义的，还处于社会主义初级阶段。对于长期形成的严重束缚生产力发展的僵化体制必须进行改革。宪法正确地反映了以生产资料公有制为基础的社会主义经济制度在我国已经确立起来和正在发展壮大的事实。同时，为了发挥社会主义制度的优越性，搞活经济，不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，按照宪法规定，在坚持国营经济占主导地位的前提下，又要鼓励发展多种形式的经济，并允许外国在中国投资，同我国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作；
“完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制”。这些规定，肯定了党的十一届三中全会以来经济体制改革的基本经验，并为进一步全面、深入地进行改革确定了原则。党的十三大总结几年来改革的实践经验，为了加快和深化经济体制改革，在许多方面都提出了新的设想和方针、政策，丰富、充实和发展了宪法关于社会主义经济制度的规定，必将使宪法得到更好的贯彻执行。
司法部部长邹瑜，著名法学家张友渔，以及全国政协有关同志和工人、农民、解放军、共青团等代表在会上发了言。他们认为，党的十三大总结近9年来的实践经验，坚持和发展了十一届三中全会以来的路线，在理论上明确肯定了我国处在社会主义初级阶段，并从这个基本国情出发，完整地提出了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革、开放的基本路线，提出了加快和深化改革的任务。在新的形势下，进一步实施宪法，严格依照宪法办事，对于贯彻党的十三大精神，推动经济体制改革和政治体制改革的深入发展，有着重要的现实意义。
发言者还指出，宪法关于国家政治体制的规定，许多虽已付诸实施，但有些还需要制定法律、法规或者创造条件，才能得到普遍的、切实的实施。这方面的任务还是很艰巨的。党的十三大已经把政治体制改革提上日程，它的基本精神同宪法规定的原则是完全一致的。
参加会议的还有全国政协副主席雷洁琼、全国人大常委会秘书长王汉斌、中国社会科学院院长胡绳、中国法学会会长王仲方等。
本报讯 今年12月4日，是具有伟大意义的新宪法颁布5周年。
在新宪法颁布5周年之际，彭真委员长为
《法制建设》杂志题词：学习并进一步贯彻宪法，坚持四项基本原则，坚持改革开放，建设具有中国特色的社会主义。
（施建）
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专栏：
化梦想为现实 为生活添色彩
上海科技成果进入“生活圈”
新华社上海12月3日电 （记者叶世涛、张学全）离开世代“居住”的泥土，番茄苗在上海园艺研究所暖棚的液体槽里长得接近人高。寒冬时节，这里生产出的无公害大番茄将要上市。
在上海无线电十八厂，工程师用家用微波炉作烹饪试验，3分半钟，炉门里传出噼呖啪啦的响声，一盘又脆又香的花生米炒好了。
上海农科院鸽场里饲养的菜鸽，大的象母鸡。孵出的乳鸽，15天就重750克。看看、听听、尝尝，记者近日走访上海市一些科研院所、高校和工厂，留下一个突出印象：在大自然面前人们变得更主动了。微电子、生物工程、新兴材料、辐照技术等新兴高技术的应用，正在或将要把前人的一些梦想变成现实。
一些农作物的生长发育过程，可以根据人的意志调整。气候、雨量、土壤、地形等方面的不利因素可以排除或者改造。人们可以创造良种，缩短生长期，并可以延长果实的保鲜期。
饲养家禽时也可使之顺应人的口味和营养需要生长，用科学方法改变其肉的结构。
家庭的日常琐事和文化娱乐，随着电子技术的广泛应用，不少也开始从人工进入半自动或全自动，乃至遥控的境界。
来自上海市科委的信息表明：“六五”期间，上海已有数百项科技成果进入生活领域。去今两年全市又安排145个旨在改善人们衣、食、住、用等生活条件的科研攻关项目，其中有37项已通过鉴定。一批科研新成果正悄悄进入人们的生活，并使生活增添新色彩。
锦绣黄桃果实金黄，入口糯而不酥，甜而不腻。上海农科院运用遗传工程原理，将含有黄桃基因的一般白桃进行嫁接，历经几代终于“复活”了江南早已绝迹的这一桃中珍品。这项成果荣获去年上海市科技进步一等奖。如今，锦绣黄桃已在江浙一带大面积推广。
上海农科院去年以来取得的30多项科研成果中，直接丰富人们餐桌的占了12项。骨细皮薄、肉质鲜美的黄羽鸡，中外优良鸭种杂交而成的芙蓉瘦肉鸭，有利于胆汁分泌、降低胆固醇的中国开胃酒，以及人工培育的野生植物猴菇，成了上海饭店、宾馆的抢手货。
把科技成果推进“生活圈”，凝结着科研人员的大量心血。上海植物生理研究所几间人工气候室，宛如自然的花海。在这里，科研人员用植物细胞和组织，经无性繁殖培养试管苗花卉。兰花一般要6至7年开一次花，如今在试管内只要3个月，而且一年四季可随时开花。用试管兰花移栽制作微型盆景，散发阵阵幽香，被誉为“无声的诗，立体的画”。现在，这里培养的试管苗花卉已有20多种。不久前，试管苗花卉在上海展销，万千花卉爱好者接踵而来，短短几天就售出1000多盆。
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专栏：
首都新闻学会第二次学术年会强调
学习十三大精神促进新闻改革
倡议报纸要向全社会宣传新闻工作
本报北京12月3日讯 记者沈兴耕报道：12月3日在这里召开的首都新闻学会第二次学术年会上，首都新闻学会会长胡绩伟说，十三大提出的社会主义初级阶段理论，给新闻工作和新闻改革指明了方向。他还提出要“研究社会主义初级阶段新闻学”的问题。
在年会学术交流发言中，安岗、钱辛波等同志还特别阐述了新闻事业在协商对话、舆论监督中的重要作用。
李普、甘惜芬等同志联名提出的“关于在报纸上宣传新闻工作和新闻改革的倡议”，得到了出席年会同志的热烈响应。
倡议说，新闻事业是一项影响巨大的事业，为了和各个领域、各个层次的读者取得“共识”，把报纸办好，报纸应该向全社会宣传新闻理论观点、新闻传播规律、新闻工作特点，报道新闻工作者的甘苦，让新闻界与社会各方面实现相互沟通、相互理解。这也是整个社会协商对话的一部分。为此，他们建议综合性日报定期开辟新闻工作专栏。
出席这次学术年会的有首都新闻学会负责人、中央各主要新闻单位负责人，以及首都新闻工作者、新闻教育工作者、新闻理论工作者数百人。
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专栏：
韩菁清女士离京赴沪
新华社北京12月3日电 （记者徐小萍）梁实秋夫人韩菁清女士今天晚上离开北京，乘机前去上海探亲。
韩女士是在11月23日经香港与未获准赴台奔丧的梁实秋的长女梁文茜一起飞抵北京的。她说，我回北京是代梁实秋先生还愿来的。临行前，韩女士对记者说：“北京之行给我留下了亲切、美好、愉快的印象”。
上海是韩女士的故乡。她说：“实现了实秋的遗愿，我也该回娘家走走”。他在上海的侄子专程来京接她回乡。
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专栏：
北京表彰一批社科研究成果
新华社北京12月3日电 （记者王岳龙）200多项社会科学研究成果今天获得了首届北京市哲学、社会科学和政策研究优秀成果奖。
这些获奖的专著、论文、教材、调查报告等，是1979年十一届三中全会至1986年3月期间完成或发表的，包括哲学、经济学、教育学、社会学、城市问题、语言学、历史学和思想政治工作等多项内容。
中共中央政治局委员、北京市委书记李锡铭在今天的授奖大会上，赞扬获奖者对北京市以及全国社会主义现代化建设中的理论研究和实际工作起到了积极的推动作用，并向获奖者颁发了证书、纪念品和奖金。这次成果奖向10名70岁以上的海内外知名专家颁发了荣誉奖。他们是：冯友兰、张岱年、费孝通、许国璋、王瑶、季羡林、王佐良、白寿彝、周一良和陈岱孙。
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东海舰队组织多舰种合成编队远航演练
本报讯 10月中旬至11月底，中国人民解放军海军东海舰队一支多舰种远航合成编队，在西太平洋和南中国海广阔的海洋空间，进行大纵深、多波次、高强度的军事演练，取得圆满成功。
东海舰队组织这次远航军事训练，其目的主要是为锻炼水面舰艇部队中、远程合同作战的意识。这支远航合成编队先后穿越四大海峡，最南抵达曾母暗沙海区，总航程达5.4万海里。编队在西太平洋某海峡，组织了封锁与反封锁演练；在编队航渡中，进行了导弹、大炮对抗和在核化条件下攻防、损管及对海上漂雷的射击演练。他们还因地制宜组织了大洋援救拖带、空中吊缆输送伤兵、海上自救互救和海上生存试验及带动潜艇、导弹快艇的实兵演练。
通过这次演练，提高了战斗舰的续航、综合保障能力和舰员的远航适应能力。编队在远离海岸港湾的大洋，先后成功地组织了多舰多向综合补给70余舰次，及时输送油料、淡水和主副食品，为圆满完成远航任务创造了条件。（杨德昌）
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李主席任免我国驻苏里南大使
新华社北京12月3日电 中华人民共和国主席李先念根据全国人民代表大会常务委员会的决定，任命沈智焕为中华人民共和国驻苏里南共和国特命全权大使；免去晏鸿亮的中华人民共和国驻苏里南共和国特命全权大使职务。
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吴学谦宴请斐济外长
新华社北京12月3日电 国务委员兼外交部长吴学谦今天晚上在钓鱼台国宾馆设宴欢迎斐济外交部长菲利普·博列来华进行工作访问。
吴学谦在宴会上说，中斐建交12年来，两国关系取得了令人满意的进展。两国领导人和各界人士的互访，增进了相互的了解和友谊，贸易关系稳步发展，经济技术合作进行得也很顺利。
他说，中国奉行独立自主的和平外交政策。中国历来主张国家不分大小、贫富，应该一律平等。中国重视加强同第三世界的经济合作，这是中国对外政策的一个重要方面。中国将一如既往，根据这些基本政策和原则，发展同斐济的友好关系。
博列重申斐济将恪守1975年斐中建交原则，承认台湾是中国领土不可分割的一部分。
宴会前，吴学谦同博列举行了工作会谈，就共同关心的问题交换了意见。
随同来访的斐济经济发展、计划、贸易和工业部长伊·塞·鲍斯参加了会谈和宴会。
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中苏科技合作常设分委员会议定书在京签字
新华社北京12月3日电 中苏经济、贸易、科技合作委员会科技合作常设分委员会第二届会议议定书今天下午在人民大会堂签字。
议定书规定了两国的科技合作项目，并探讨了中国的黑龙江省同苏联的西伯利亚和远东地区建立直接科技合作的关系的可能性。
科技合作常设分委员会会议11月26日至12月4日在北京举行。
分委会中国组主席、中国国家科委副主任阮崇武和分委会苏联组主席、苏联国家科委副主席弗·维·叶什科夫在会议的议定书上签字。
签字仪式后，全国人大常委会副委员长严济慈会见了叶什科夫一行。
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西班牙吉他艺术大师向杨雪菲赠琴
本报北京12月3日讯 西班牙著名的“西多亚二重奏组”的两位吉他艺术大师最近寄来一把特制的小吉他，赠给十岁的北京小姑娘杨雪菲。这两位西班牙艺术家今年参加了在珠海市举办的吉他艺术节，他们对杨雪菲的演奏很欣赏。西班牙驻华大使欧亨尼奥·布雷戈拉特在今晚的赠琴仪式上说：“为表达对中国年轻吉他爱好者的关心，他们寄来这把琴并委托我转交她。我希望今晚的仪式成为西、中两国文化关系发展的象征。”杨雪菲的老师陈志代表北京吉他学会赠给大使一把“中国的小吉他”——柳琴。（炜天）
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专栏：
法国外交家佘敷华《中国面向世界》一书在华出版
本报讯 法国画家、外交家佘敷华先生的一部遗作《中国面向世界》一书，最近由中国三联书店组织翻译成中文并出版。
该书采取历史与比较的手法，对中国革命的历史与现实意义、中国文化与思想在世界所占有的地位，以及中西方文化冲突，作了深入细致的分析。该书是在中国学者张芝联协助下完成的。
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专栏：外事简讯
外事简讯
▲国务委员兼外交部长吴学谦3日下午在钓鱼台国宾馆会见了爱尔兰前总理加勒特·菲茨杰拉德和夫人一行。
▲国务委员陈慕华3日下午在中南海紫光阁会见日本兴业银行董事长池浦喜三郎一行。
中国银行行长王德衍会见时在座。
▲全国人大常委会副委员长黄华3日下午在人民大会堂会见了美国友人约翰·鲍威尔和夫人。
鲍威尔是中国人民的老朋友。1947年至1953年，他在上海任《密勒氏评论报》主编，支持中国人民的革命和建设事业。
鲍威尔夫妇这次是应对外友协邀请来中国访问的。
（新华社）
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专栏：
这不是“文革”时期的历史照片，而是发生在河北曲阳县城的真实一幕，时间是1987年11月25日上午。曲阳县有关部门动用汽车，对一审处理案犯游街示众，吸引了大量围观群众，交通为之堵塞。这次游街示众的组织者，是不懂法律，还是有意为之？张寿摄影报道