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专栏：
全国人大常委会决定
关于县乡两级人大代表选举时间的决定
（一九八六年九月五日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：根据《中华人民共和国宪法》第九十八条关于县、乡人民代表大会每届任期的规定，县、乡两级人民代表大会代表应在1987年年底以前进行换届选举。
关于批准中国和民主德国领事条约的决定
（一九八六年九月五日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：批准国务委员兼外交部部长吴学谦代表中华人民共和国于1986年5月31日在柏林签署的《中华人民共和国和德意志民主共和国领事条约》。
关于批准中国和匈牙利领事条约的决定
（一九八六年九月五日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：批准国务委员兼外交部部长吴学谦代表中华人民共和国于1986年6月3日在布达佩斯签署的《中华人民共和国和匈牙利人民共和国领事条约》。（新华社）
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专栏：
我国城市社会福利事业发展迅速
兴办福利单位二千四百多个，收养各类人员三万二千多人
本报讯 社会保障报记者张云翔、本报记者熊永年报道：我国城市社会福利事业，特别是基层社会保障网络，发展迅速。有中国特色的社会福利体系在开始建立。
近一年多来，全国城镇集体兴办社会福利事业单位（包括敬老院、伤残儿童寄托所、精神病人医疗站等）二千四百一十九个，安置收养各类人员三万二千五百六十二人，其中孤寡老人一万九千六百七十八人，残疾儿童九百一十人，精神病患者四千八百六十八人。各地居委会成立孤老包户组三万五千二百七十七个，对六万六千六百个孤老实行包户服务；成立精神病人看护组四千八百七十二个，看护精神病患者七千七百零八人。全国城镇散居在社会上的孤老有十五万九千六百人，街道办的养老事业和孤老包户组就收养和照顾了一半以上。
各地正在探索建立以街道网络为基础的社会保障体系。上海市初步形成了以街道为基础的市、区、街道、居委会四个层次一条龙服务的社会福利体系。北京市建国门街道已建成有一包（孤老包户）、一室（太阳能浴室）、二家（老年人之家、残疾人之家）、四站（精神病人康复站、残疾人康复站、老年综合服务站、老年活动站）、五所（敬老所、老年康复诊疗所、残疾儿寄托所、老年婚姻介绍所、残疾人婚姻介绍所）的全网络化街道。沙市、武汉、哈尔滨、天津等城市也都在建立或着手建立适合本地特点的社会保障体系。
近两年城市社会福利事业单位积极开展多种形式的生产经营，仅去年就取得纯收入一千二百一十四万元，为社会福利事业从社会救济型转变为社会福利型创造了条件。
康复工作受到了重视，许多社会福利事业单位组织老人作保健操、练太极拳、“一日千步走”，为残儿矫治残疾，发展听力、视力、智力等康复项目，对精神病人采用药物、劳动、文娱、教育四结合疗法，改善了收养人员的身心健康状况。
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专栏：
东海农场对犯人实行文明管理
近三年有三百多人减刑
本报讯 记者王礼明报道：江苏省连云港市东海农场，对犯人动之以情，晓之以理，导之以行，戒之以规，着重思想改造，实行文明管理，改善伙食和卫生，开展文化技术教育。1984年以来，这个农场二千七百多名犯人，有三百多人受到减刑。
这个场的领导既注意对犯人实行强迫劳动改造，实行严格管理，又注意尊重他们的人格，启发他们认识犯罪对社会的危害，促使他们认真改造。
该场对犯人实行联改联产双百分考核制，每日逐项记分，达不到要求的扣分，达到要求的满分，干得好的奖分。今年上半年，经过法定手续批准，有七十多人被减了刑。
该场领导对犯人实行文明管理的另一方面，是重视改善犯人的伙食和卫生。犯人不仅要种田补贴伙食，还养猪、养鸡、养鱼调剂生活。由于伙食水平提高，犯人体重普遍增加。有一批犯人入场半年后，平均体重比刚入场时增加五点七公斤。管教干部还注重让犯人搞好个人和环境卫生，以陶冶他们的情操，防止传染疾病。
这个场的犯人中，初中以下文化和文盲占50％以上。为了刑满释放后便于就业和防止重新犯罪，这个场办了扫盲班、技术班，提高犯人的文化素质。
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专栏：
联系实际普及法律知识
大庆市四十二万多人领到结业证
本报讯 新华社记者周长新、本报记者张锦川报道：黑龙江省大庆市在普及法律常识中，运用丰富多采形式，紧密联系实际，学法用法结合，收到显著成效。从1984年下半年到现在的两年时间，已有四十二万五千多人领取到普法结业证，完成普法任务的65％以上。
大庆市市委、市政府、市人大常委会、市政协、石油管理局的领导干部都带头学法。全市六万九千多名干部系统地学习了“八法一例”。市委书记陈烈民坚持每周五到普法学习班上课，并记了大约三万字的学习笔记。今年7月，他带领工作组深入基层调查研究，检查干部学法执法情况。让湖路区区长和一名副区长闹矛盾，副区长请求辞职。在未经人大常委会批准的情况下，区长就擅自撤销了这名副区长的职务；为了使其“合法”，区委也决定同意。他们了解后严肃指出：区委和区长的做法是违反宪法的。责成区委撤销错误决定，恢复了该副区长的职务。通过这件事，使各级领导干部进一步认识到党和政府的各级组织都必须在法律范围内行事，不能以权代法、以言代法、以情代法。
大庆市注意将普法教育同社会治安综合治理结合起来。他们认为，只靠打击刑事犯罪，还不能从根本上解决社会治安问题。应该以普法为主线，依法治乱，综合治理。大同区立志镇普法前行窃、哄抢、赌博、斗殴、毁物“五风”盛行，人们说这里是藏龙卧虎、雁过拔毛的地方。其中青少年犯罪突出。他们把青少年的普法作为工作的重点，同时做好安置、帮教、转化劣迹青少年的工作。由于普法及时，措施得力，近一年多来，这个镇没有发生过一起违法犯罪案件，做到了“三无”（无拘留、无劳动教养、无判刑）。
开展经济法规大检查是大庆今年学法用法，把普法引向深入发展的具体行动。他们对查出的违反法规的问题，做到及时处理，能解决的则立即解决，共整改二万五千多个问题。如萨尔图区对违反食品卫生法的饮食店铺，限期整改六十七家，停业十六家。对违反税收法规的五十六家企业，令其补交税款一百一十四万多元。
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专栏：
国务院办公厅公告
夏时制九月十四日晨二时结束
新华社北京9月5日电 国务院办公厅公告
（一九八六年九月四日）
一、1986年夏时制于9月14日凌晨2时结束，届时应将钟表拨慢一小时，即从二时拨回到一时。广播电台等报时单位报时，应将“北京夏令时”改称“北京时间”。各地方和铁道、民航、交通、邮电、广播影视、气象等各部门，应根据时间的转换，提前精心安排好各项工作和生产活动。
二、从1987年开始，以后每年全国夏时制的起止时间确定为：4月中旬的第一个星期日凌晨二时开始（届时将时针拨到三时），9月中旬的第一个星期日凌晨二时结束（届时将时针拨到一时）。每年夏时制起、止之前，各地方、各部门都应根据时间的转换，提前安排好各项工作。
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专栏：
改革之风给塔吉克山乡带来巨变
结束与世隔绝日子 丢掉贱商鄙贾观念
消除近亲早婚习俗 改变落后生产方式
据新华社乌鲁木齐电 （记者姜志武、唐小可）帕米尔高原上的新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县塔合曼乡最近举办了塔吉克族有史以来的第一次集市贸易。这是我国塔吉克族人民生活习俗正在发生巨大变化的一个重要标志。
塔吉克族在我国有二万六千五百多人，聚居在海拔三千多米的帕米尔高原上。由于交通闭塞、自然条件恶劣，他们一直过着半牧半农、与世隔绝的生活，保留着许多原始生活习俗。
近年来，党的开放政策使塔吉克山乡发生了巨大变化。荒僻的山间小道上出现了骑马的塔吉克货郎。经商低贱的传统观念正在改变。塔什库尔干塔吉克自治县新出现的九十八户个体商户中，塔吉克族人占了一多半。有的地方还办起了砖厂、铁矿等小型企业，开始了商品生产。旅馆、饭店等服务业已出现在高原古城塔什库尔干街头。随着今年中巴边境上的红其拉甫口岸对第三国开放，旅游业也已开始兴起。中外客人在这里参观古城遗址，参加塔吉克族婚礼，观赏民间舞蹈，购买民族工艺品等。
塔吉克族千百年来一直盛行父母为子女择偶、近亲结婚和早婚习俗，如今这种习俗已基本改变。男女青年开始了正常的交往，自由恋爱。90％的新婚青年达到了法定结婚年龄。近亲结婚的现象已逐步消除。
塔吉克族有自己的语言，但没有文字。现在，75％的塔吉克适龄儿童和少年进了中小学，学习汉文和维吾尔文。去年，塔什库尔干县选送了十五名塔吉克族青年进入北京大学学习。塔吉克族的第一代作家莫尼近两年搜集整理出版了《塔吉克民间文学》和主编了诗集《帕米尔的欢乐》。
传统的落后生产方式也在逐步改变。农民开始施用肥料和喷洒农药，用上了抽水机。
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专栏：
诸城县各级团组织普及法律常识
本报讯 山东省诸城县各级团组织从青少年的实际出发，开展普法教育，使青少年普法教育活动既广泛热烈，又扎扎实实。
积极调动社会各方面力量，利用各种舆论工具，宣传普法教育的重大意义。半年来，全县共举办各种普法广播讲座三百二十多期，建立普法板报、墙报三千二百多块，绘制法制教育幻灯二十多套。同时，他们在县城和乡镇驻地以及农村集市，建立了法律常识咨询站，办起了普法橱窗和画廊，利用各种形式进行宣传和教育。在普法教育中，诸城团县委集中抓了三次大的活动。一是普法点将。团县委利用有线广播，对全县一百二十二个基层团委和团支部，进行法律常识点将，检查学习情况。二是普法演讲。团县委成立了由学法好的团干部、改邪归正的“回头浪子”组成的青少年普法演讲团，共巡回演讲十七场，听众达一万五千余人。三是法律常识百题竞赛。团县委以《宪法》、《刑法》和《婚姻法》为中心内容出题印发全县团员青年开展竞赛。为配合竞赛活动，基层团组织举办了“法律知识抢答赛”、“法律知识问答接力赛”、“争当小律师”等，使普法教育更加生动、具体、形象。 （岳绍红）
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专栏：漫话
维护改革的信誉
徐景春
改革使社会主义赢得了它应有的信誉。但是，本来应当改革的东西，也会在改革中改头换面，力求顽固地保持一块地盘。这就出现了一些败坏改革信誉的东西。比如说有些地方，明说改革，而实际上则不同程度地存在着作伪的现象，弄虚作假，玩花把式；有的则是“君子动口不动手”，对改革采取“坐而论道”的态度，因而使人们对一个单位、一个部门的具体改革措施产生了逆反心理。
改革一定要继续下去，决不能走回头路。现在有一种很不好的风气，动辄退回原处。一旦改革遇到某些挫折，出现了一些问题，有些人不把精力放在如何尽快解决问题上，而是当“事后诸葛”，大叫着：“还是不改好！”在这种舆论的压力下，有些同志退却了，使改革停滞不前。改革的信誉在这种懦弱的退却下悄悄地丧失，“改什么呀，这不又回来了！”有人嬉笑道。这一停，这一退，等于给热心改革的群众当头一盆冷水。
改革不能避实就虚，不能遇到问题绕着走。一些部门说是搞改革，其实是虚张声势，口号喊得震天响，可具体措施却软弱无力，专找一些鸡毛蒜皮、芝麻粒大的“项目”，确认没有“风险”之后，才雄赳赳、气昂昂地去搞“改革”。这样能解决多少问题呢？改革是不可能系着安全带作业的。改革的实施必然会触动一部分人的利益，各种复杂的因素互相牵制着，怎么办？只有敢于突破，才能取信于民。
还有，改革不是儿戏，不能说是一个样，做是另一个样，空口许大愿，结果一场空。改革是实实在在的攻坚战，应当尽可能地少说多做，甚至是只做不说。古人云：“有其言，无其行，君子耻之。”信口开河是任何人都能做到的，重要的是要行动起来，脚踏实地去做。去年入选的全国中青年优秀厂长（经理），除极少数确有违法问题者外，如今有不少人已不在其位了。为什么？原因当然很多，有的是缺乏必要的支持，但也有一些同志喜好颁布自己的施政纲领，口气很大，而付诸实施的很少，失去了群众的支持。
言必信，行必果。每一个走在改革前列的同志都要慎于言，奋于行，以实际行动推进改革，维护改革的信誉。
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专栏：
巴马瑶族自治县庆祝成立三十周年
据新华社南宁9月5日电 （记者陆汉魁、通讯员陈仁辉）广西壮族自治区巴马瑶族自治县今天举行大会，庆祝自治县成立三十周年。
巴马瑶族自治县位于广西西部的红水河畔，全县二十六万人口中，瑶族有四万多人。在第二次国内革命战争时期，巴马曾是右江革命根据地的中心县份之一。
新中国成立后，国务院根据党的民族政策和巴马各族人民的意愿，于1956年2月6日批准成立了巴马瑶族自治县。
巴马瑶族自治县成立三十年来，各项事业取得了较大的发展，各族人民的生活水平不断提高。1982年全国人口普查时，这个县查有三十七名百岁老人，在全国县市中居第一位。
全国人大民委、国家民委派代表参加了庆祝大会。自治区党委副书记陶爱英在会上讲了话。广西壮族自治区政协主席覃应机也参加了庆祝大会。
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专栏：
三套大型革命历史丛书正在编纂
据新华社北京电 三套大型革命历史丛书《传奇人物丛书》、《纪实文学丛书》和《外国人眼中的中国革命丛书》，正由中共中央党史资料征集委员会邀请国内一批知名作家、编辑和学者加紧编纂。
《传奇人物丛书》又分三个部类，第一部是学者传记，将包括陈独秀、梁漱溟、胡风等学者的传记。第二部是共产党人传奇人物传。第三部是著名实业家、科学家、教育家传。
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专栏：外事简讯
外事简讯
▲中国人民解放军总参谋长、中国登山协会名誉主席杨得志9月5日下午在人民大会堂会见日本国会议员、防卫大学山岳会顾问、前防卫厅政务次官有马元治一行，同他们进行了友好的交谈。
日本朋友是应中国登山协会的邀请于9月4日抵京的。
▲国务院副总理李鹏、人大常委会副委员长周谷城、严济慈9月5日晚上在人民大会堂会见了前来北京参加北京国际图书博览会的各国以及香港地区各出版社的代表。博览会组织委员会主任、国家科委副主任吴明瑜等参加了会见。
▲以全国政协副主席邓兆祥为团长的中国代表团9月5日离京前往朝鲜民主主义人民共和国参加在平壤举行的争取实现朝鲜半岛无核与和平国际会议。
朝鲜驻华大使申仁夏到机场送行。
▲为庆祝朝鲜民主主义人民共和国国庆三十八周年，广播电影电视部9月5日下午在首都剧场举行了电影招待会。招待会上放映了朝鲜故事片。
朝鲜驻中国大使申仁夏等出席了招待会。
▲《美国当代著名女画家爱迪娜·希博尔作品展览》9月5日下午在中国美术馆开幕。
今年六十九岁的希博尔女士从事绘画已有六十个年头。她的作品色彩丰富，寓意深邃，富于感染力。她的绘画题材广泛，除花卉、风景外，多以母亲和儿童为主题。今天展出的五十三幅作品系画家五十年来的代表作。
▲商业部部长刘毅9月5日晚在钓鱼台国宾馆设宴欢迎欧洲共同体委员会副主席洛德·科克菲尔德一行。
洛德·科克菲尔德一行应商业部和外交部的邀请9月5日下午抵京对我国进行友好访问。
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专栏：
瓦努阿图新任大使、玻利维亚首任大使分别向乌兰夫递交国书
新华社北京9月5日电 瓦努阿图共和国新任驻中国大使尼基尼基·武罗巴拉武和玻利维亚共和国首任驻中国大使豪尔赫·莱马·帕蒂尼奥今天上午分别向乌兰夫副主席递交了国书。
武罗巴拉武大使和莱马大使是分别于9月1日和9月2日到达北京的。（附图片）
9月5日，瓦努阿图共和国新任驻华大使尼基尼基·武罗巴拉武向国家副主席乌兰夫递交国书。
新华社记者 刘建生摄
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专栏：
田纪云欢宴坦桑尼亚桑给巴尔首席部长
据新华社北京9月5日电 国务院副总理田纪云今天晚上在钓鱼台国宾馆养源斋举行宴会，欢迎坦桑尼亚联合共和国桑给巴尔首席部长赛义夫·谢里夫·哈马德一行来华访问。
田纪云和哈马德在宴会上的讲话，一致谴责了南非当局残酷镇压南非人民、在南部非洲制造紧张局势的罪行。
农牧渔业部部长何康以及其他有关部门的负责人出席了宴会。
哈马德一行于今天下午抵京，田纪云副总理等前往机场迎接。（附图片）
9月5日，玻利维亚共和国首任驻华大使豪尔赫·莱马·帕蒂尼奥向国家副主席乌兰夫递交国书。
新华社记者 刘建生摄
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专栏：
清正廉洁
——解放军兽医大学领导干部带头端正党风的事迹
董檩贵 李月柱
不久前，我们到兽医大学采访，所到之处，师生员工无不交口称赞：“咱校的党风好，风气正，关键是因为有一个清正廉洁的好班子！”
“不能从我这里破例！”
兽医大学党委成员有一句叫得很响的口号，叫做：“不能从我这里破例！”他们以高度的政治责任感，严于律己，自觉地按照有关规定、制度办事，不伸手，不越轨，始终保持了清白简朴的本色。
今年初，在兽医大学任职五年的校长王二中就要离任了。有人提出：老校长精心治校，不搞一点特殊，如今他就要离职休息了，无论如何也要破例设宴欢送一下。王二中听了，当即表示反对。他说：“不能由我来破这个例！”由于他的提议，学校部、所、院领导和机关同志聚集一起，开了个集体话别会，每人一杯清茶，又朴素又庄重地送别了老校长。
1984年11月，副校长李双海因父亲病危，请假回乡探亲。临走，机关的同志为他代买了一张长春至北京的软卧火车票。按财务制度规定，干部乘长途火车探亲不分级别只能报销硬卧车费。李双海知道后说：“领导不能假公济私，我主管后勤工作，更不能带头违犯规章制度。”他一分不少地补交了差款。
兽医大学领导掌权用权坚持原则，奉公守法，从来不为自己及亲属子女办那些谋私出格的事。他们说：“手中越有权，心里要越有法。”
去年5月，政委祝庆国得知他在外地工作的儿子托他的一位老战友，花五百元买了台退役汽车，准备用来换一台摩托车。他立即感到儿子是在利用自己的职权谋私。他马上叫老伴赶到外地，要儿子把车退了。他说，没有我的关系，人家咋能卖给他车子？一台摩托车两千多元，他花五百元买辆旧车去换，里外挣一千多元，这是违法行为。他还打电话把儿子专门叫到长春来，当面批评儿子的错误作法。他对儿子说：“以后不许你利用我的关系办私事！”
多为群众着想
兽医大学领导对自己要求严格，对群众却关怀备至。他们说：“学校没我可以，没知识分子不行。领导要少为自己打算，多为群众着想。”
在领导和群众之间，他们集中体现了一种“让”的精神。
——住房。1984年，兽医大学要增设电化教学室和中心实验室，但校舍紧张，无处安顿。校党委立即将两位副校长、一位副政委的办公室和党委会议室腾出供教学使用。以后，校长、副校长三人，政委、副政委两人一直分别合用一间办公室；他们还在走廊拐弯处挡上屏风，把它充作会议室，直到现在。
去年，上级拨给学校一笔营房维修费，营房处看到学校领导住房多处破损，有的还漏雨，决定把他们的房子修一修。学校领导立即让他们停下来，要他们先修学员队食堂。他们说：“学员队食堂也漏雨。领导家漏，用脸盆接一下就能解决问题。学员队食堂漏，大家吃不好饭，怎能安心学习？”
今年开春，上级又拨来一笔营房维修费，营房处决定修理领导干部住房，已在他们住房周围搭上脚手架。校长吴乐群看到后，又要他们先去修教授楼。他说：“现在经费有限，首先要考虑大家的需要。这些专家教授白天上课，晚上备课，很辛苦。他们的房舍比较旧，顶层又不保温，冬天室内不暖和，怎么能集中精力搞好教学？”
领导很少考虑个人住房，却一心想着改善群众住房条件。据统计，近两年，兽医大学在经费紧张情况下，先后使近百户群众住上了新房。目前，全校技术八级以上的干部，基本解决了住房。而学校六名党委常委中，还有四名至今住房面积在标准以下。
——坐车。兽医大学领导同志一直乘坐上级配发的普通小车，汽车队的同志找人给联系好了，可以买几台豪华牌小车，他们也不同意。他们说：“领导干部有车坐就行了，当前急需解决的是供干部职工上下班乘坐的大客车。”现在，三辆崭新的大客车已开进兽医大学校园，教职员工上下班再也不受挤车之苦了。
——出国。去年5月，经国家批准，由兽医大学组成畜牧兽医考察团赴国外考察。这是兽医大学建校以来第一次单独组团出国。校党委开始研究时，有人提出由当时的校长王二中亲任团长。但王二中却认为自己年龄大，又是行政干部，表示不同意。他说：“出国考察是业务学习，不是去旅游观光，理应派懂行的专家教授去。”他和党委其他成员一起，挑选出国人员。经过安排，这次考察由既懂业务，又有领导经验的一位年龄较小的训练部副部长任团长，并从教研室和研究室选出三名专家教授组团出国，使考察团在思想作风上得到锻炼，在业务上大开眼界，受到了上级的通报表扬。