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专栏：来信
村镇规划岂能一种格式
大拆大盖实在劳民伤财
河北省无极县许多村镇不顾客观条件，用大拆大盖的办法进行大规模村镇规划建设，劳民伤财，引起群众的强烈不满。
无极县共有二百零九个村。从1982年下半年开始，有二百零四个村先后制订了建房规划，其中一百八十八个村已按规划进行拆迁建房。一些村镇本来计划用十至二十年完成的规划，硬要在两三年内突击完成，许多村全年盖房不停。这种“烙饼式”的拆建，带来了严重问题。
一、规划不是因地制宜，而是强求划一。不论大村小村和原来村貌如何，都要求方方正正，大街小巷四通八达，街道横平竖直。所有房屋一个模式，有的还要求施工、用料、设备、外形一个样。不管你现在的房屋盖了几年，也不管农民同意与否、有钱没钱，必须按新规划拆迁重建。
二、大拆大盖，劳民伤财。据调查，盖一处新房，最低要花三千元。全部按规划建设村镇，全县需投资三亿多元。东候坊村农民李山虎1982年花了三千元盖了新房，1984年又要他按新规划搬迁，他气愤地说：“这样折腾，老百姓真受不了。”
三、急于求成，人为地制造了一些矛盾。按新规划，有的大街中心成了宅基地，而两旁的房子不能拆除，因而堵塞了街道，给农民生产和生活带来不便。新旧宅基的交换、变迁，使户主之间不断发生矛盾，全县由此而引起的纠纷达二百多起。有些干部急于求成，便采取行政命令，造成和群众对立。
四、助长了一些农村干部的不正之风。一些领导干部打着“规划”的旗号，以权谋私，趁机占好基地，占大基地，同时对亲朋好友给予照顾。
目前，无极县委、县政府已采取措施制止这种错误倾向。 张秋阳
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专栏：
地铺一层薄膜 苗添一床暖被
高寒山区推广地膜玉米增产增收
本报讯 记者陈满正报道：近几年来，我国一些山区或高寒山区推广地膜覆盖玉米，取得显著经济效益。据十七个省区统计，1984年我国地膜覆盖玉米为二十六万亩，到今年已发展为一百四十七万多亩；地膜育苗移栽玉米发展到七百万亩。地膜玉米增产显著，亩产比大田玉米高一百至二百公斤。
在这十七省、区中，湖北省推广地膜玉米速度快、面积大、效果好。全省有三十一个县市的山区推广了地膜覆盖玉米，共三十八万亩（不含地膜育苗移栽），占十七省区地膜玉米总面积的39.3％；平均亩产三百三十二公斤。比不覆盖玉米增产一百九十三公斤。
推广地膜玉米，促进了山区粮食生产的发展。地处鄂西山区的建始县封竹坦村，1983年还吃救济粮，此后连续三年推广地膜玉米栽培技术，玉米产量年年上升。到去年，全村人均占有粮食已达五百三十八公斤，实现了自给有余。推广地膜玉米，还促进了产业结构调整。不少山区得以腾出部分粮田发展林、牧、经济作物。
最近，农牧渔业部在湖北恩施市召开了推广地膜玉米的现场会，介绍了各地推广地膜玉米的经验。
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专栏：
大同县覆盖农业初具规模
本报讯 今年，山西大同县因地制宜，积极引导农民采用地膜覆盖栽培技术，覆盖农业初具规模。全县覆盖栽培玉米三万多亩，占玉米播种总面积的21％，覆盖栽培瓜类八千亩，占瓜类种植总面积的30％。
大同县地处塞北高原，土地较肥，地下水源丰富。近年来，一些农民小面积进行地膜覆盖栽培，经济效益相当可观。到1984年，以粮食专业户为主体，全县覆盖玉米面积达近万亩，增产幅度均在50％左右。
今年春天，全县开展了以地膜覆盖为主的新科技推广宣传活动。为鼓励农民使用新技术，县财政拿出十五万元资助农民购买地膜，还买回四台大型铺膜机支援了重点乡镇。
据当地有关部门最近实地预测，地膜覆盖栽培的玉米比露地栽培可增产60％左右，覆盖栽培的瓜类比露地栽培可增产一倍多。（温富斌 柴印）
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专栏：
随着西藏旅游事业的发展，市场上银器需求不断增加。这是拉萨市城关工艺美术厂的老艺人在精雕细刻银制工艺品。
本报记者 沈进摄
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专栏：短评
建设，还是破坏？
无极县许多村镇用大拆大盖的办法，大搞村镇建设，影响了工农业生产的正常发展，引起群众强烈不满。“建设蓝图”没有实现，反造成种种损失，令人深思。
大拆大盖的做法，很容易使人想起过去凡事一刀切、一条路子、一个模式、一哄而起、瞎指挥、结果劳民伤财的那一套。这样的苦头过去吃得够多的了，为什么有人至今对此恋恋不舍呢？村镇规划是应该搞的，但百年大计，总须一步一步做起。现在农村还不很富裕，哪有那么多的财力物力大兴土木！有条件要干，没有条件也要硬干，大拆大盖，弄得怨声载道。人们不禁要问，这是建设，还是在破坏？
更厉害的破坏是，这种做法在群众中造成的恶劣影响。不同群众商量，不顾群众意愿，强拆强建，引起了干部与群众间多大的对立情绪，又制造了多少民事纠纷！这是一种更为可怕的“内伤”。
无极的教训是深刻的。它说明，在干部中仍然存在着的官僚主义、形式主义作风，是严重的。无极县委、县政府领导发现问题后采取措施加以解决，是必要的。亡羊补牢，尚不为晚。重要的是做领导的不能把板子往下打，而应当带头认真清理干部中的不良工作作风。希望其他地方的同志也能从中吸取教训，不犯同样的错误。
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专栏：
依法依理 民主协商
——关于完善果园承包责任制的来稿综述
8月18日，本报发表了《果园呼救》的来信，引起了农村广大读者的注意。不少同志写信反映，完善果园承包责任制是一项十分紧迫、细致的工作，必须尊重群众意见，坚持民主协商。现将来稿发表的各方面意见综述如下，以期引起大家的重视和讨论。
从抓合同纠纷入手
果园因承包不合理，引起合同纠纷，是个带普遍性的问题，不仅直接影响到果业生产，也关系着社会的安定。河北省深县县委、县政府认为，矛盾不能回避，工作一定要做细。去冬以来，这个县果园纠纷不断，上访近六十起。刘屯乡柴屯村的四百亩果园，1982年经投标承包给本村五位农民，每年承包费为一万八千五百元，承包期定为三年。去年春天，村委会没有征求群众意见，又续订了十五年的合同，承包费不变，引起群众强烈不满。县领导调查后认为，类似这种未经群众讨论签订或续订合同引起的纠纷，应当及时妥善处理。在县里的具体帮助下，柴屯村农民在充分协商的基础上，确定补偿原承包者的投入，然后采取投标方式，重新订了承包合同，各方都比较满意。
山东省政协副主席周振兴同志通过对烟台几个县的调查研究，提出：解决果园承包中的合同纠纷，一定要注意掌握以下原则：对已经到期或即将到期的合同，即使合同有不合理、不完善的地方，一般不宜改动或变更，待合同期满后，续订或重订时再补充或修改。对明显不合理，承包期又长的合同，要及时做好群众和承包者双方的思想工作，按照《合同法》进行补充和完善。对干部以权谋私，有意压低承包基数签订的合同，要经过民主讨论，修订或重订。
重点解决掠夺性经营问题
河北省邢台县去年有三百亩果林成了“无果树”，一万四千多亩果树病虫害得不到除治。为此，邢台县采取三项措施完善承包责任制，制止掠夺性经营：一、把承包期延长至十五年以上，让承包者吃“定心丸”。促使承包者有长远打算，精心管护。二、补充合同项目，追加技术指标和基建指标。三、综合考察，调整承包对象。对缺乏果树管理技术，经营情况不好的，通过协商，动员他们将果园转包给有技术、懂经营的人。这些措施，很快见了效。去冬今春以来，有一万名在乡的中学生主动学习果树栽培管理技术。目前，已修剪果树二百多万株，喷药治虫十二万亩。
辽宁省东沟县前阳镇石门村于前年冬将十二处因掠夺性经营而即将荒废的果园，作价归二十户农民经营。果园兴衰同农户的长远利益结合起来后，大家增加投入，精心管理，果园很快恢复生机。到今年8月，十二处果园共新栽各种果树两万多棵。
确定合理的承包指标
河北涿鹿县委经济部提出从总体经济效益出发，妥善解决果树承包中的不合理问题。他们特别强调，提高指标，应依据实行家庭承包制以后几年果品产量的平均数来确定才合理，因为水果生产受自然条件、市场因素影响很大，经营者担负的风险也更大些。在确定提留指标时，应考虑到三点：一、果树承包的经济指标，应随果园生产周期的变化而变化，老树可逐步减少，幼树应逐年增加。二、适当考虑市场价格浮动因素。三、充分估计自然灾害对水果产量的影响。即使是搞投标承包，也要考虑兑现合同的可能性，尽量把指标定实际一些。
山东省海阳县郭城镇前夼村实行果业定标承包三年，由于承包指标确定得合理，集体多收，群众满意，果农愿干，果品质量和收入稳步增长。他们的具体作法是：村里以1983年前三年果业平均收入作基数，分别确定肥料、农药投资、承包报酬和上交集体的承包费。并确定超收部分由集体与承包者“三七”分成。
涿鹿县的同志还认为，为了避免不必要的合同纠纷，在签订合同时可以把果树的承包期与上交集体承包费的合同期区别开，承包期可延长至十年以上，但调整承包费的间隔时间则不宜过长，一般以三、五年为宜。
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专栏：
温州模式是大胆探索成果
当地理论工作者研究总结温州群众创新实践
据新华社杭州9月23日电 （记者邹文孝、彭毅）浙江省温州市三千名在实际工作岗位上从事理论研究工作的干部，敢于突破传统的理论观念的束缚，坚持在改革实践中开展理论研究，为“温州模式”形成和发展做出了贡献。
1982年以来，这个市陆续成立农业、金融、哲学、政治经济学、青年社会科学者协会等各种理论研究学会近三十个。形成了一支以各级政策研究部门、各理论学会和大专院校教师为主体的理论工作队伍，人数约三千人。
敢于突破传统的认识和旧观念，坚持理论研究与改革实践紧密结合，与政策研究紧密结合，是温州市群众性理论研究工作的一大显著特点。他们围绕实际中出现的问题，进行调查研究，先后写出了《对土地转包问题的探讨》、《关于家庭工业的几个问题》、《怎样看待农民供销员》、《民间借贷利多弊少》等几百篇调查报告和理论文章，对澄清思想、支持改革起到了很好的作用。
在理论研究的过程中，温州市一些部门的理论工作者十分注意突破部门的狭隘利益和行业偏见，从改革的大局出发进行理论研究。温州市金融学会的同志写了一系列理论文章，阐述建立多层次金融组织利国利民。这个市目前在金融、税收、工商等方面进行的改革试验，有一些就是突破部门利益而促进整个改革的。
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专栏：
耿车模式有较大适应范围
首都专家学者们肯定耿车发展乡镇企业经验
据新华社北京9月24日电（记者鹿永建）开放在苏北平原上的一支乡镇企业的奇葩——淮阴市宿迁县耿车乡的“耿车模式”，继苏南模式、温州模式、阜阳模式之后，成为我国乡镇企业又一引人注目的新事物。
国家经委经济管理研究中心、国家科委科技促进发展研究中心等十几个单位今天在北京联合举行“耿车”发展战略研讨会。与会专家学者认为这种多层次所有制形式、多样化产业结构、多渠道服务体系的生产经营形式，对于我国经济水平处于中、下等的广大乡村发展商品经济、脱贫致富，有更大的适应性和借鉴意义。
“耿车模式”，是在乡镇企业发展过程中，坚持乡、村、户、联户办“四个轮子一起转”。在这种模式下，两三年内，耿车乡的乡镇企业总产值由七百多万元跃增到三千六百多万元，1985年比1983年增长四倍。今年1至8月，这个乡的乡镇企业总产值已达三千零四十八万元，比去年同期增长58％。
这种模式给耿车乡带来以下好处：有利于开发本地资源，促进农村经济全面发展，将本地资源优势转化为商品经济优势；既可以发挥集体经济的优越性，又能够调动农民家庭经营的积极性；在控制基建规模和国家信贷的前提下，乡镇企业仍能有较快的发展，取得较好的效益；有利于兴办公共事业，促进小城镇建设。
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专栏：农村漫谈
“巨变”的疑虑
禾子
据报载，以定西为代表的甘肃中部干旱地区，近年来种草种树，发展畜牧，取得了可喜成绩，大片荒山秃岭披上了绿装。这则消息，令人欣喜。
前几年我曾经去过定西地区，那里人民生活的困苦是叫人揪心的。自然条件实在太差，加上过去多年“左”的政策，使这里长期翻不过身来。如今，他们走上了“大念草木经”的道路，又有了正确的政策，终于开始摆脱历史遗留给他们的沉重负担。
但关于定西的这则报道里说，这个著名的干旱多灾地区现在已经“发生了巨大的变化”。高兴之余，我不禁又产生了一些疑问。所谓“巨变”者，翻天覆地的大变化也，短短两年，那里果真出现了这样惊人的奇迹？也许是定西那一座座草木稀疏的荒芜沙丘给我留下了太深印象的缘故，我实在怀疑这个估计太过头。
根本改变一个地区的自然面貌和经济面貌，是需要时日的。尤其象定西这类自然条件相当恶劣的地方，发展种植业与畜牧业，在很大程度上要受自然因素的制约，而改变自然面貌更需要多得多的时间。我们无疑应当以正确的政策，动员人民加快改变山河的步伐。但如果以为这样困难的地区，在短时间里就可以实现“巨变”，甚至这样要求他们，那很可能会带来始料未及的不良后果。由此，我又想到整个农村形势，恐怕也应有一个冷静的分析。尽管近年来改革给农村带来很大变化，但不可否认，农村经济实力还很薄弱，达到富裕程度的农民为数还不很多，农业的发展也还面临着后劲不足的问题……如果在肯定成绩时看不到这一面，用不切实际的要求来指导现实工作，就不能不令人忧虑了。
对工作中取得的成就，无论是向上级作报告，还是在报纸上作介绍，都应当实事求是，有一说一，有二说二；甚至宁肯说得少些，也不要说过头。
这是历史的教训。
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专栏：
天苍苍 水茫茫
呼伦贝尔草原见新湖
本报讯 据内蒙古日报报道：由于达赍湖（呼伦湖）水位上升，在呼伦贝尔草原腹地形成了一个面积二十二万余亩的新湖泊——新达赍湖。
目前，湖区水面辽阔，烟波浩渺，芦苇丛生，已成为鱼类生息繁衍之地和鸟类的乐园。
据有关人士介绍，新达赍湖的形成，是由于达赍湖水位上升与海拉尔河水位相同，湖水不能外泄，而通过狭窄的水道溢向呼伦贝尔草原。
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专栏：
武汉农村资金拆借市场开业
湖北省汉阳县新农镇信用社主任曹贤安，从九月二十四日开业的武汉农村资金拆借市场拆借到二十万元资金后，高兴地说，这一下可解决了我们资金短缺的燃眉之急。这笔资金是这个拆借市场成交的二千多万元中的一笔。
武汉农村资金拆借市场开业后十分活跃，申请挂牌拆借拆出的单位共三十四个，其中供拆出的资金七千七百多万元，供拆入的资金二千四百多万元。截止二十四日上午十一时，已签订成交协议十四笔，成交额达二千二百九十万元。拆借市场解决了有的信用社资金极度短缺，而有的信用社又闲置大量资金的问题。
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专栏：
茶史博物馆在四川蒙山兴建
我国第一家茶史博物馆在四川省名山县烟雨蒙蒙的蒙山顶上兴建。
蒙山产茶已有两千多年历史，蒙顶茶是蒙山所产各式名茶的总称，它以细嫩多毫、香馨味醇、汤色清澈而驰名中外。由四川省文化厅批准兴建的蒙山茶史博物馆，馆址在蒙山顶峰的天盖寺内，分为茶叶种植技术和制茶工具演变、品茶用具、中国茶叶与世界关系、名茶的传统制作表演等五部分。
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专栏：
上海药品质量得到全面提高
上海医药工业，近两年来简政、放权、联合，并建立了以质量为中心的生产责任制，使药品质量全面提高，今年一至八月，国家有关部门先后抽查上海七种药品，质量全部合格；上海质量部门抽查了三十二种药品，除一种中药外观质量不符合行业标准外，其余全部合格。
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专栏：
中国农机出口展览在京开幕
中国农机出口展览会二十五日在北京中国农机化科学研究院开幕。十多个国家的驻华使馆官员、外国公司驻华代表，出席了开幕式并参观了展览。
这次展览会是由中国农机进出口联合公司和中国农机化科学研究院联合举办的。共展出一百多个厂家生产的拖拉机、柴油机、收割机、脱粒机等多种农机产品。为加强与各国工商界的联系，展览会将长期对外展览，并及时补充新展品。 （据新华社）
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专栏：
中华人民共和国房产税暂行条例
（一九八六年九月十五日国务院发布）
第一条 房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。
第二条 房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。
前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人（以下简称纳税人）。
第三条 房产税依照房产原值一次减除10％至30％后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。
房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。第四条 房产税的税率，依照房产余值计算纳税的，税率为1.2％；依照房产租金收入计算纳税的，税率为12％。
第五条 下列房产免纳房产税：
一、国家机关、人民团体、军队自用的房产；
二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；
三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；
四、个人所有非营业用的房产；
五、经财政部批准免税的其他房产。
第六条 除本条例第五条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。
第七条 房产税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第八条 房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。
第九条 房产税由房产所在地的税务机关征收。
第十条 本条例由财政部负责解释；施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定，抄送财政部备案。
第十一条 本条例自1986年10月1日起施行。
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专栏：
中华人民共和国车船使用税暂行条例
（一九八六年九月十五日国务院发布）
第一条 凡在中华人民共和国境内拥有并且使用车船的单位和个人，为车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应当依照本条例的规定缴纳车船使用税。
第二条 船舶的适用税额，依照本条例所附的《船舶税额表》计算。车辆的适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例所附的《车辆税额表》规定的幅度内确定。
第三条 下列车船免纳车船使用税：
一、国家机关、人民团体、军队自用的车船；
二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的车船；
三、载重量不超过一吨的渔船；
四、专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船；
五、各种消防车船、洒水车、囚车、警车、防疫车、救护车船、垃圾车船、港作车船、工程船；
六、按有关规定缴纳船舶吨税的船；
七、经财经部批准免税的其他车船。
第四条 除本条例第三条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征车船使用税。
第五条 个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车船，征收或者免征车船使用税，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第六条 车船使用税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第七条 车船使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。
第八条 车船使用税由纳税人所在地的税务机关征收。
第九条 本条例由财政部负责解释；施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定，抄送财政部备案。
第十条 本条例自1986年10月1日起施行。
附：
船舶税额表类 别 计税标准 每年税额 备 注机动船 150吨以下 每吨1.20元 按净吨位计征
151吨至500吨 每吨1.60元 按净吨位计征
501吨至1，500吨 每吨2.20元 按净吨位计征
1，501吨至 每吨3.20元 按净吨位计征
3，000吨3，001吨至100，000吨 每吨4.20元 按净吨位计征
10，001吨以上 每吨5.00元 按净吨位计征非机动船 10吨以下 每吨0.60元 按载重吨位计征
1吨至50吨 每吨0.80元 按载重吨位计征
51吨至150吨 每吨1.00元 按载重吨位计征
151吨至300吨 每吨1.20元 按载重吨位计征
301吨以上 每吨1.40元 按载重吨位计征
车辆税额表类 别 项 目 计税标准 每年税额机动车 乘人汽车 每 辆 60元至320元
（备注 包括电车）
载货汽车 按 净吨位每吨 16元至60元
二轮摩托车 每 辆 20元至60元
三轮摩托车 每 辆 32元至80元非机动车 人力驾驶 每 辆 1.20元至24元
（备注 包括三轮车及其他人力拖行车辆）
畜力驾驶 每 辆 4元至32元
自 行 车 每 辆 2元至4元