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专栏：
沿海经济开发区一批项目投产
技术比较先进 创汇能力较强
编者按：我国沿海开放城市的经济技术开发区，展现出了一幅充满希望的蓝图，令人兴奋。实践证明，兴办开发区，把握住开发新技术、新产品和发展新兴产业这个目标，至关紧要。开发区要力求把经济开发与技术开发结合起来，把开发区的技术引进与老城市企业的技术改造结合起来，量力而行，讲求实效，切实做到开发一片，建成一片，收效一片。
本报讯 记者冯霄报道：建设中的我国沿海开放城市经济技术开发区，在已签约的一百六七十个外引内联项目中，已有二十多个项目陆续投产，预计今年年底投产项目可达五十多个。已投产项目有些技术比较先进，出口创汇能力较强。
经济技术开发区的项目大致分为两种类型：
开发新技术新产品项目。这类项目占总数的13％。广州开发区联合省人民医院同美澳太平洋生物医学公司合资办厂，生产人工机械心脏瓣膜，产品寿命长达二十年，超过国内同类产品一倍以上。广州和天津两个开发区都已确定开发被称为“生物导弹”的单克隆抗体抗癌药物项目。大连开发区光学机械电子公司，从日本引进了先进技术，开始组装大功率激光切割机，属我国“七五”期间科研攻关项目，今年可返销十五台。他们正在会同有关部门联合攻关，争取五年内国产化配套达到80％。另外该开发区东方电脑公司开发的计算机软件，已在全国电子计算机展览会上获奖。
另一类是出口创汇型项目，占总项目一半以上。天津开发区与丹麦合资兴办的丹华自行车厂，已试产两千多辆高档体育运动用车，填补了国内一项空白。按合同规定80％外销，每年可收汇一千二百万美元。烟台开发区与香港合资经营的亚东标准件厂，已于去年年底投产，产品80％出口，预计每年可创汇一百三十六万美元。这是各开发区中第一个投产的工业生产项目，当年签约，当年建成，当年投产。湛江开发区耀兴海畜产品加工厂与香港合资经营，从美国引进具有八十年代先进水平的急冻设备，在二至五小时内可将鲜活商品急冻至零下50℃，并保鲜半年至一年。他们还与农村联合建立四千多亩养殖基地，虾、蟹等产品远销日本、欧美。
经国务院批准兴办的大连、天津、秦皇岛、青岛、烟台、连云港、南通、宁波、福州、广州、湛江十一个经济技术开发区，从1984年起先后开工建设基础设施，起步工程面积共为十一点九七平方公里。目前二十万平方米面积的厂房已经竣工。
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专栏：
给新机制更宽的生长领域
——湘粤赣三省粮食购销体制改革的调查与思考
高小蒙 高山 何加正
1985年，党中央、国务院关于变粮食统购为合同定购的决定，拉开了全面改革粮食购销体制的帷幕。一年多的实践表明，改革初战取得了积极的成果，但是由于三十多年所形成的传统体制复杂而又严密，实质性的进展遇到了一些障碍。
我们在湘粤赣三省看到，不少地方的改革没有很好地进行下去，有些措施实际上是退回到老路上去了。主要障碍在哪里？深入改革应从哪里突破呢？我们和省、地、县的同志共同探讨了这一问题。
死销与活购的矛盾
死销与活购恐怕是阻碍购销体制深入改革的主要矛盾之一，首先是统销压定购。数字是枯燥的，但又不能不引上一些。从全国看，1985年，在粮食平价销售总量中，依靠国家合同定购解决的比重为88％，其余部分动用库存弥补。1986年，全国计划平价销售量中，依靠国家合同定购解决的比重下降到77％，其余部分由商业部委托地方按高于合同定购价的价格代购补足。这个盘子分解到地方以后情况怎么样呢？
湖南计划平价销售粮食三十一点八五亿公斤，调出五亿公斤，合计三十六点八五亿公斤。省下达合同定购二十八亿公斤，委托代购十点八五亿公斤，合计三十八点八五亿公斤。若按产量能够实现二百五十五亿公斤计算，商品可供量约为六十亿公斤（折合贸易粮四十亿公斤），国家定购和代购部分就占去了商品粮源的97.1％。再看江西，计划平价销售粮食二十点五亿公斤，调出十亿公斤，合计三十点五亿公斤；省下达合同定购二十四点五亿公斤，委托代购十点五亿公斤，合计三十五亿公斤。若按产量能够实现一百五十五亿公斤算，商品可供量约为五十五亿公斤（折合贸易粮三十八点五亿公斤），国家定购和代购部分占去了商品粮源的90.9％。非常明显，由于需要保证的统销数量太大，粮食市场已被国家收购压得死死的，活动余地很小。
其次是定购压议购。虽然议购合理合法，但为了保证合同定购任务的完成，一些粮食产区的政府，事实上都采取一些十分严厉的市场封闭措施，阻止粮食外流。在湖南和江西，省政府都有如下规定：以县为单位，在完成定购任务之前，不允许任何单位和个人收购和经营议价粮；完成任务以后，组织议价粮出省，也要经过省粮食主管部门批准，并在省政府制订的最低限价以上销售。这样，每年从进入新的粮食年度后（4月1日）“封关”，大体要到第二年1月才能“开禁”，基层企业可经营议价粮的时间只有两个月。结果是，定购压议购，两块全被搞死了。
销售环节的改革是今后的重点
追根溯源，使我们不得不回过头来重新思考关于粮食销售体制改革问题。是不是可以这样认为，我国粮食平价销售的多少直接决定了议购议销的比重，而议购议销的规模大小又决定了新机制生长领域的宽狭。随着收购环节的率先突破，销售环节的改革已成为改革的重点。
事实上，在传统体制中，统购就是为了统销，二者是难分难解的。现在保持统销，放开统购，依托财政补贴抵抗供给价格的波动，其结果，不管国家财力多大，市场机制的生长环节都不可能很正常。在实际运行中，以“刚性”甚强的统销为起点，在死销与活购之间一系列复杂的链条上，最终形成了一组销售压收购的“多米诺骨牌”。
可以说，导致农村定购难稳，议购难活现象的根本原因，不在收购本身，而在销售环节。我国平价销售的比重太大，弹性太小，是目前粮食购销体制的症结所在，无论是稳住合同定购，还是放活议价经营，关键都在减少统销量（以下简称减销）。
当然减销是一件慎而又慎的事情，它不仅关系到生产者，而且关系到消费者，关系到全社会，弄不好容易引起动荡。但目前可以摸着石头过河，稳妥地着手探索并进行这一工作。
统一减销难 分权减销易
我们在三省分别探讨了这一问题，总的看法是，减销难，难在制定一个全国统一的减销方案。分析三省的情况，我们发现社会承受粮食减销的能力有这样几个特点：一是消费者的心理承受力低于他们购买的承受力；二是不同消费者的承受能力不一样；三是不同地区对减少各个不同的粮食平价销售项目的承受能力不一样，很难统一步骤。比如1985年实行农村口粮购销同价的政策，各省执行就各异；多数省份都留了一些尾巴，而所留的项目又很不相同。我们沿途征求各地对减销的意见和设想，结果，各地排列出来的减销顺序也是千差万别的。事实表明，减销若由中央统一项目，统一步伐，风险和难度可能就要大些，也容易出现摩擦。
相反，分别由各省实行减销就要容易、稳妥些。这方面广东已为我们提供了一定的经验。广东的做法是实行地、市粮食财政补贴包干。1985年，广东财政厅将粮食价差补贴二亿五千七百万元和经营性亏损补贴二亿七千九百万元全部划入各地、市，超亏不补，减亏全留。由于包干的销售补贴不足，各地为不增加本地额外的财政开支，纷纷调减平价销售的项目和数量。这种凭借财政动力，分权减销，风险共担的作法，不仅降低了统一减销的难度，而且顺利度过了被认为粮食紧张的时期。
扩大粮食生产的市场调节已是经济发展的客观需要，势所必然。为了使这项改革顺利进展，深入一步，必须在销的方面松开一些口子，这样才能适当调减合同定购数字，也才能给新机制以更宽的生长领域。
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专栏：
利用荒坡滩涂 发展优质产品
广东兴办开发性农业
据新华社广州9月19日电 （记者李沪）广东省农村在挖掘现有耕地的生产潜力的同时，大力开发利用荒山坡和滩涂、水面，创办开发性农业，发展适销对路的优质、高产值产品。目前，各地已经出现创办开发性农业热潮。
广东省有尚未开发利用的荒山坡、滩涂面积达六千多万亩，大大超过现有耕地面积。近年来，不论是经济比较发达的珠江三角洲、潮汕平原，还是经济基础比较差的粤北山区和海南岛，都在积极创办开发性农业。据有关部门统计：去冬今春以来，全省造林面积达九百三十二万多亩，已完成造林年度计划的93％；新种水果一百七十八万多亩，相当于原有果园面积的42％；新开发的海水养殖面积十五万三千多亩，是历年来最多的。此外，养禽养畜业和农村能源、开矿以及乡镇企业新产品开发等，也都有了新的发展。
广东省创办开发性农业的项目多，规模大，要投入一定的资金、劳力、技术，单家独户往往是经营不了的。于是，象工业那样搞横向联系的农业开发联合体应运而生。各地采取国营农场、机关、企业提供资金、技术，乡村提供土地、劳力，联合开发，兴办具有一定规模的种养业商品生产基地和鼓励私人或联户承包土地，开辟小果园、小养殖场的形式，做到多层次、多渠道的开发同步进行。梅县地区结合造林，从资金、苗木、技术等方面扶持农户发展家庭小果园。去冬今春以来，全地区新种柚、柿、梅、杨桃、荔枝、柑桔、龙眼、橄榄等二十二万九千多亩。
地处雷州半岛的湛江市，以国营、集体联合经营为主要形式，开发滩涂，仅今年上半年新建的虾池面积就达三万八千多亩，成为广东省最大的对虾生产基地。
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专栏：
湖南省加速农业技术推广工作
在湖南省的九十八个县（市）当中，目前已有五十一个县（市）建立起农业技术推广中心。这些农业技术推广中心的建立，加速了当地农业科学技术推广工作的进度。
农业技术推广中心是把农业局的有关业务股、室从行政机构中分出来成立的。然后，又将区、乡农业技术推广站归农业技术推广中心管理。目前，这五十一个县级农技中心已拥有二千三百七十八个乡镇农业技术推广站和二十二万个各类技术示范户，初步形成了农技推广服务网络。
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专栏：
武汉建成经济信息培训中心
国家经济信息系统武汉培训中心九月十八日在武汉建成开学。这个培训中心是由国家计委与湖北省共同投资建设的。主要承担培训在职中、高级计算机技术人员和管理人员的任务，以知识更新、技术攻关和成果推广应用为主要培训内容，国内外专家、学者和有丰富实践经验的科技人员将受聘担任教学工作，每期培训时间为一至三个月。
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专栏：
浙江工商银行发行债券上亿元
中国工商银行浙江省分行今年八月一日起，在全省发行金融债券一亿一千万元，为加速浙江经济发展筹集资金。
浙江省分行去年就发行了七千万元金融债券，这些资金全部用来发放特种贷款，用于经济效益好、产品为社会所急需、再投入少量资金就能竣工投产的城镇集体企业的技术改造项目，以及建成后急需的流动资金。据统计，这个分行去年以来已用这笔资金发放特种贷款六千三百多万元，为许多企业解决了急需资金，取得了较好的经济效益。（据新华社）
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专栏：
辛集市形成经济法律服务网络
本报讯 河北省辛集市委、市政府适应经济体制改革新形势，除在市内设立法律顾问处外，还在乡镇单位设立了十一个法律服务站，形成了初具规模的法律服务网络。
近几年来，辛集市商品经济发展较快，乡镇企业、合作经营组织和个体经营户大量涌现。但由于一些企业，特别是个体户、联合体缺少法律知识，不会用法律手段维护自己的合法权益，以致受骗上当，全市因此损失金额达到两千六百九十四万元。面对这种情况，市委、市政府在充实加强市法律顾问处工作的同时，还在重点乡、镇及街道办事处设立了法律服务站。今年上半年，全市挽回经济损失一百三十多万元。（刘利国）
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专栏：
吉林科学经营中龄林
本报讯 如何经营好大面积的中龄林？吉林省林业部门向人们提供了这方面的经验。
吉林是我国重点木材生产基地之一。至1985年底共有人工林一千五百万亩，蓄积量四千七百万立方米。但是，由于历史的原因，落叶松林比重很大，且二十年左右的中龄林多。按森林采伐规程规定，落叶松人工林要在四十一年以上才能采伐利用。
近几年来，吉林省林业部门经过大量调查研究，发现落叶松长至二十多年时，材积连年生长量已达到最高峰。如果有计划地按工艺成熟进行经营性采伐，生产城乡急需的中小径材，可以合理地利用森林资源。至1985年底，该省经营采伐的面积共九千五百多亩，平均年经济收益提高了出两倍多。
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专栏：市场随笔
何时能保险
李平
到北京王府井的一家国营照相馆冲胶卷，营业员听说是国产的彩卷，便马上告诉我说：“冲国产卷不保险，冲坏了不负责。”
近年来，进口的柯达、富士彩卷冲印设备不少，营业网点遍布，方便了群众。但国产彩卷的冲印，却没个正经去处，有的地方根本不收活，有的地方虽然收活，但“不负责”。希望有关部门抓一抓国产彩卷的冲印，这是有关国产彩色胶卷发展的事情。
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专栏：
巴盟坚持国家、集体、个人一齐上
粮油之乡大力发展加工业
本报讯 地处黄河河套地区的内蒙古巴彦淖尔盟，目前工业总产值的三分之一来自农产品加工业。
巴盟是内蒙古的“粮、糖、油之乡”，但农产品加工业一直很薄弱，严重束缚了河套地区农业优势的发挥。近三年来，他们重视了加工业，加快建设加工企业，仅制糖厂就新办和扩建了四座，使甜菜就地加工量由1983年的一亿多公斤增加到1985年的三亿多公斤。今年全盟仅对原粮、甜菜、葵花籽进行初级加工一项，就可比单纯出售原料增值三千多万元。
坚持国家、集体、个人一齐上而又防止重复建设，是巴盟农产品加工业较快发展的一条重要原因。能由个体或联户办的事，集体不办；能由集体办的事，国家不插手；个体和集体无法办的骨干企业，国家通过引进外资和技术着力经营。由于坚持了这三条，个人、集体、国家三方面兴办农产品加工业的积极性都得到了发挥，而且避免了盲目上马、一哄而起。仅今年，全盟农民就集资二百三十万元兴办各种小企业。集体与江、浙等地联营的五香瓜子厂、葵花籽榨油厂生意兴隆。国家从意大利、日本引进的几套食糖、粮食生产线，有的已投入生产，有的即将竣工。
（宋辅良 李廷岚）
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专栏：评论
下基层与作客
禾子
如今机关干部下基层作调查研究，比过去多了。但也还有不少人，下去以后大抵是招待所一住，朝出晚归，在下边往往凳子还没坐热，就要起身。有的就只在各处转转悠悠，走马看花一番。总之，他们在基层纯是一副客人模样，和当地群众不是坐在一条板凳上的自己人。这种下基层的方法，哪能了解到基层的实情呢？
今年，湖北省采取了一项果断措施：派出五千多名机关干部到基层去任职，其中70％以上的干部到条件艰苦、经济落后的山区，担任各项实际工作职务，时间一般为两年。（详见7月12日人民日报一版）这样做的好处是有利于锻炼干部，造就人才，特别是能够真正了解到基层的实情。这是因为，这些同志在基层单位不再是来去匆匆的客人了。
调查研究是干部的一门基本功。我们不可能要求每个机关干部都去基层任职。但不管是长期下乡还是短期下乡，很重要的一条，就是不要把自己摆在客人的地位，更不可摆出一副居高临下、上级对下属的架势。如今说“领导就是服务”，倘若“服务员”威风凛凛象个老爷，人们敬之唯恐不及，哪里还敢亲近他，与他促膝谈心呢？
现在不是提倡让群众讲心里话吗？那么，下去的干部，尤其是领导干部，首先得有起码的平等待人精神和民主作风，否则，是决计搞不好调查研究的。
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专栏：
宝钢自备电厂煤耗达到世界先进水平
本报讯 据《冶金报》报道，宝钢自备电厂两台三十五万千瓦发电机组投产四年来，煤耗逐年下降，达到世界同容量等级火力机组的先进水平。四年累计节约标准煤三十八万多吨，价值三千二百八十万元。
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专栏：
“夹缝”对策
——廊坊地区农村采访散记
本报记者 杨振武
河北的廊坊，素有“京津走廊”之称。然而，记者最近在这个地区跑了一圈，听到的却是：“廊坊处在京津的夹缝之中”。
从“走廊”变为“夹缝”，展示了廊坊人对自己所处经济地位的变化的认识。地委书记王洪廉解释说：“这虽然只是一个说法的改变，却反映许许多多原来沾沾自喜的人开始有了紧迫感。一有逼迫感，对策也就出来了。”
“借水肥田”
廊坊地区的八县一市，历史上就与京津分不开。光是一个霸县，就有三万多农户在京津有亲朋关系。前些年，农村穷，城里人往乡下寄钱、捎粮票。这几年，农民的日子好过了，也短不了往城里送些农副产品，亲戚走得很近乎。正是这种特殊的“资源”，帮了廊坊人的忙。这几年，乡下人进城串亲，不再只是谈谈收成，叙叙家常，而是请他们帮着办厂了。正是靠着这种“关系资源”，近几年，全区乡镇企业雨后春笋般地发展起来。
在京唐公路边上，我们看了三河县二百户村的印刷厂。它的印刷水平、装订质量，都不比城里的大厂差。每年仅加工费，就可收入一百八十多万元，利润近五十万元。一打问，印刷人才都是北京一家大印刷厂的退休师傅，共十六人。村里把他们接来，管吃管喝，每月发二百多元的工资。这样，不仅使城里的“闲人”成了忙人，也为村里的剩余劳力找到了出路。去年全村人均收入达到一千一百七十元。
象这样的“高价老头”，廊坊地区请来两千多。另外，还有一千六百多名“周末工程师”。香河县的同志告诉我，城里好些科技人员，平时难得下来。一些乡镇企业就利用星期六晚上接他们来，在厂里住一天，帮着指点指点，星期日再送他们回城。别看这些“周末工程师”不长住，起的作用可不小。廊坊地区的许多“高精尖”产品，就是他们帮着鼓捣出来的。
“借京津之水，肥自己之田。”1985年以来，廊坊地区或调、或聘、或借，引进各种人才六千多人。光是他们带入的新技术，就有五百二十多项，再加上接受京津大工业和科研单位的技术扩散，一年多的时间，全区增加了一千二百多个新产品，并创出了七十六种名优产品。
“双向交流”
京津公路上，一辆满载蔬菜的汽车与一辆拉钢板的汽车相会，司机相互停车打了招呼，然后又各奔东西。陪同采访的老宋告诉我，这情景很能说明廊坊的“双向交流”：工厂为农村提供技术、设备和原材料，农村给工厂提供蔬菜和各种副食品，有来有往，谁也离不开谁。
廊坊与京津的关系，不光是“借”，更会“换”，在服务城市中受益。地委的同志讲，他们在讨论全区的发展战略时，根据廊坊的实际，提出了“双轨式”经济的设想。一条轨道是以种、养、林、加为内容的城郊型农业；一条轨道是以接受大工业扩散为基点的城郊型乡镇企业。双轨并进，使廊坊经济获得更快发展。
廊坊市提出，“供其所需，补其所短，适其所好，应其所变”的方针。京津市民喜欢吃杂面，他们就动员农民扩种红小豆、绿豆、黍子等小杂粮；城里人爱养花草，他们就引导农民生产花卉。固安县的方针是，“拾漏补遗抓奇缺，错季避旺抓新鲜”。他们大力发展“大棚菜”，建低温果品储藏库，去年进京农副产品及其加工产品总值达一亿七千多万元，占农业收入的43％。
过去对城市很少关心的“庄稼人”，开始有了市场观念。去年，京津市场瓜菜供应不足，价格上涨，不少农民就按照这个信息调整种植，把白的（棉花）变成绿的（蔬菜），全区瓜菜面积今年增加了三十万亩。三河、香河、固安等县，每天有上万名农民，用自行车作运输工具，把各种新鲜的蔬菜运销京津。这支风雨无阻、浩浩荡荡的队伍，深受城市居民的欢迎。
城郊型农业的发展，也为乡镇企业接受城市工业的扩散提供了“实力”。廊坊地区正是凭借着自己的实力，不断扩大同城市工业的“对流式”协作。近两年，全区乡镇企业实现产值三十七亿元，向京津输出农副产品价值达十一亿元，分别相当于前八年和前十年的总和。
“栽桐引凤”
“廊坊的地理条件是无法同京津郊县相比的。”行署专员赵惠臣多次提到这一点。他说：“我们虽然毗邻京津，但近中有远。京津两市的辐射能力只能是优先于本市郊县，不可能主动地将我们划入辐射圈里。这就需要我们有主动进攻的精神和比郊县更敏锐的经济头脑。”
廊坊果然采取的是主动进攻的对策。我问了几个县，他们都在北京、天津或全国性报刊上登过广告，有的还举办过新闻发布会，吸引各方的关注。各县市还抽调精干的人员当业务员，镇长、乡长跑业务，在这里已成为很平常的事。
办法是逼出来的。廊坊在地理位置上比不过京津郊县，他们就在小城镇的建设上下气力，想方设法增加小城镇的吸引力。他们把这叫做“栽桐引凤”。我在霸县的胜芳镇住了一晚，听说去年他们的乡镇企业产值搞了一个亿。胜芳是古镇，能吸引人。那些新设的镇颇有后来居上的劲头。三河县的燕郊镇，两年前还是一个不起眼的村落，鲜为人知。去年，他们憋足了劲，一发狠，划出十四平方公里的地面，修了五条柏油路，搞了给水、供电、照明路灯等配套设施，建成新镇区。这消息在报上一登，惹得北京许多单位眼馋，于是纷纷前往洽谈，要往镇上迁。现在已有九个部属单位迁入，引进资金九千五百多万元，镇上的企业也搞起来了。
廊坊，一片充满生机的土地。它不甘落后，于是有了“夹缝”意识，靠“夹缝对策”实现了经济腾飞。其实，从某种意义上说，每个地方都处在一种“夹缝”之中。这“夹缝”，便是如今强手如林、激烈竞争的逼人形势。
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专栏：
北京建成大型汽车教练场
本报讯 全国规模最大的、拥有二十五公里道路和训练设施的北京京北汽车教练场已基本完工，将于十月份启用。场址在西北郊的海淀区北安河乡。场内可容纳一千五百辆车、八千人训练。占地四万平方米，设有两座立交桥（模拟）、快慢车道、环行道、蛇行道等。
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通河县采到一棵重五百克的山参
新华社哈尔滨9月19日电 黑龙江省兴隆林业局王玉珂等三名退休工人，9月9日在小兴安岭南麓通河县采到一棵重五百克的山参。山参是多年生珍贵药材，素有“七两为参，八两为宝”之说。据黑龙江省药材部门介绍，这么大的山参实为国内罕见。前不久，三位工人将这棵大山参卖给了国家。
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四川省凉山彝族自治州喜德县民族餐具厂，积极开发彝族餐具系列旅游纪念品供应市场，受到中外旅游者的喜爱，这个厂产品达二百七十多种，有的产品曾获得轻工部优质产品奖。这是工人在对产品涂漆。 新华社记者 徐步摄