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专栏：
机械部大楼来客为何这样多？
原因主要是：物资、资金等方面改革不配套，地方往往对企业难处爱莫能助；部分企业靠指令性计划吃饭的旧习未改；会多、文件多、汇报太多
本报讯 新华社记者李安定、黄奉初报道：今年头八个月，机械工业部接待了来自全国数万个单位近十八万人次的来京办事人员，这是一个多么惊人的数字！
早上八点钟不到，记者随着潮水般的人流涌进机械部传达室大厅。五个来客登记本如同接力棒在来访者的手中传递不休。记者请机械部办公厅的同志作了统计：9月1、2日上午，全国除西藏没有人来机械部办事，其它各省市均有人来访，共有一千二百五十一人次到部里的十九个司局办事。
机械部是个管理着一百二十多个行业，五万多种产品的政府职能部门。从去年6月份起，这个部按国务院部署，把全部直属企业的管理权限下放给地方，率先迈出了管理体制改革的第一步。照理说，企业遇到了问题应当就地解决了，但是他们却舍近求远，千里迢迢找到机械部，这究竟是什么原因？
原因之一，是当前改革处于新旧交替中，改革不同步、不配套。机械部的企业管理权限虽然下放给地方，但从全国范围看，物资、资金等渠道的配套改革尚不完善，企业遇到问题找地方解决，地方部门往往爱莫能助。企业只好派人进京找“娘家”求援。据统计，来京办事的人中间，近一半是到部里找资金、找原料，联系能源、交通运输的。按规定，企业下放后流动资金的不足部分主要由所在城市的银行贷款解决，但象第一重型机械厂这样的大企业，今年上半年光是流动资金的缺额就有三千三百万元之多，当地银行办事处就是倾囊相助也只是杯水车薪，企业只能派人找机械部。最后还是部的负责同志亲自打电话找人民银行总行副行长，由总行通知省行拨专款解决。担负着宝钢二期工程2050毫米轧机制造任务的第二重型机械厂，今年一季度电力缺口三分之一，天然气差五分之二，无法维持生产，然而电力、天然气供应却不由所在城市管理，只好赶到北京，结果又是副部长亲自出马向国家经委求援，由国家经委一位副主任请水电部和四川省给予协助才解决。机械部接待我们的一位副部长说：经常有厂长到办公室和家里来找我，由于材料、资金市场还没有全面开放，计划中原材料、资金的短缺是企业最头疼的事情。
原因之二，是企业还没有学会在商品经济的大海里畅游的本领。随着指令性计划的减少和企业的下放，企业比以前有了更大的自主权。但是，由于一些企业靠上面靠惯了，有事就到部里想办法，而不是到市场和横向经济联合中去求生存、求发展。在电梯上，我们碰到一位连日来四次来访的厂长，他就是到部里为企业力争一项技术改造项目的。
原因之三，机关职能尚不明确，作风有待改进，造成各地来部里汇报工作、开会、取送文件的人员络绎不绝。
一些经济界人士认为，企业下放以后，还有如此多的人往部机关跑，这说明企业的自主权还没有真正到手，许多该由企业自己解决的问题现在还解决不了，这是改革应着力解决的一个主要问题。
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专栏：
黑龙江资源丰富，经济如何迅速发展
横向联合是腾飞的跑道
本报讯 记者李茜、李和信评述：素以地大物博、资源富饶闻名的黑龙江省，是我国粮食、石油、煤炭、木材的重要生产基地；机电设备、铁路货车和糖、乳等产品在全国占有重要地位，中草药加工、旅游、外贸出口事业也有着广阔的前景。但是，这个省的优势和潜力目前尚未得到充分发挥，许多丰富的资源没有充分开发和利用，一大批老骨干企业需要改造，产业结构和产品结构有待调整，企业经营管理水平和经济效益有待提高。完成如此繁重的任务，需要大量财力、物力和技术，如果单纯依靠当地的力量或国家投资，则困难较大，在短期内难以奏效。
首先要破除旧观念
黑龙江省的经济如何腾飞？这个省的做法是：把横向经济联合作为腾飞的跑道，重在破除旧观念。由于受产品经济的影响，许多企业对实行横向联合有顾虑：担心跨地区、跨部门、跨行业的经济联合会侵犯自己的势力范围；有些经济领导部门看到所属企业处于困境之中，既希望他们从联合中找出路，又怕“肥水外流”；有些地区自恃资源丰富，一味向上伸手，要求新建、扩建企业，而不愿与外地企业联合开发当地资源，唯恐成为别人的“殖民地”。凡此种种，都和条块分割旧观念，以及小生产的残余意识有关。
旧观念严重阻碍了横向经济联合的发展。为使观念更新，黑龙江省采取的办法是“让典型说话”，抓住一个县（肇州县）、一个市（佳木斯市）、一个厂（星光机器厂）的典型经验，引导人们破除种种旧观念。以佳木斯为例，这个市在省内横向联合中发挥中心城市的作用，以城带乡，以乡促城，并同省外企业实行了一百六十三项联合，促进了本市经济的迅速发展。“典型说话”具有很强的说服力，增强了各级领导发展横向经济联合的自觉性，越来越多的企业要求实行跨部门、跨地区、跨行业、跨所有制的联合。
积极性要调动 盲目性应防止
如何在更为广泛的范围内和更深入的层次上发展联合，企业缺乏经验，具有一定的局限性，需要当地行政领导机关进行宏观指导，并且为企业穿针引线，铺路搭桥。今年上半年，黑龙江省政府和哈尔滨、佳木斯、牡丹江、齐齐哈尔、松花江等市政府、专署，先后派出二百三十多个团（组）、两千多人次，分别到华东、西北、西南、华北、中南等地区考察经济情况，就一些联合、协作项目进行洽谈。同时，省政府组织有关方面的专家结合本省经济发展计划，各部门、各地区经济的合理布局，以及产品结构的调整规划，对联合项目筛选或论证，从中确定了近三千个项目，提供给8月下旬黑龙江省召开的“横向经济联合邀请会”，由各有关企业直接同省外企业界洽谈。
靠政策引路
制定正确的政策，是保证横向经济联合顺利发展的关键。自国务院颁发了《关于推动经济联合的暂行规定》之后，黑龙江省又结合当地情况，制定了有关的补充规定，其中最受企业欢迎的政策是，企业享有联合对象自选、内容自定、条件自提、洽谈自立、协议自定的“五自”权。厂长、经理们说，这下企业可以在联合中放开手脚了。
横向经济联合深入发展后，出现了许多新情况、新问题。有的单位在联合中，经济上缺乏远见，盯着眼前的蝇头小利不肯让步，影响了联合的巩固和发展。针对这个问题，省政府从今年8月开始实行《关于发展省际经济联合的优惠办法》，对省外前来联合的企业、事业单位，从计划、物资、税收、信贷、运输和引进人才等十八个方面，制定了有利双方的具体规定。目前，他们已同全国二十七个省、直辖市，以及八百个地、市、县开展了经济技术联合和协作，签订经济技术协议六千多项，融通资金九亿多元。广泛的联合和协作，既有利于开发本省资源，又使全省六百多个小企业摆脱了困境。
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专栏：
经济管理干部国家考试指导委员会提出
厂长仍须统考 书记也需培训
据新华社北京9月15日电 （记者葛大星）经济管理干部国家考试指导委员会提出，除了确保全面完成现有企业经理厂长国家统考和培训任务之外，从现在起还需特别注意培训企业党委书记和其他领导成员，并为新任厂长先经培训考试再任职创造条件。
国务委员兼经济管理干部国家考委主任张劲夫15日在研究统考问题的有关会议上指出，现在企业经理和厂长中技术干部多，经过培训和统考提高他们的组织能力和经营管理水平，很有必要。当前我们的改革在发展，开始形成新的企业群体和企业集团，提高企业干部的经营决策水平就尤为重要。
据统计，从1984年至今，全国已有十万四千多名企业经理厂长分五批参加了国家统考和培训，占应参加人数的一半，其中大中型企业经过考试的经理厂长有五万七千多人，占应参加考试人数的70％以上。
根据经济管理干部国家考委的安排，不仅现有企业经理厂长都要按规定参加统考和培训，“七五”时期还要以大中型企业为重点，集中力量办好厂长、总经济师、总会计师、总工程师和党委书记研修班。此外对经理厂长不再组织其它形式的考试和培训，以免加重经理厂长的负担。要鼓励非经理厂长人员参加统考和培训，培养企业管理新生力量。
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专栏：新语
顾客无级别
雨晴
许士杰乘坐中国民航班机遭冷遇，经过报界的传播，已成“新闻”。令人玩味的是，“空中小姐”得知他是中共广州市委书记时，便忙不迭地致歉；请他去头一排就座，一再说：“对不起，不知道是您。”
看来，民航的服务水平不是不能提高，而是要看为“谁”而“高”。假如早知是“您”，自然早是一张笑脸，服务周到了。这是典型的官贵民贱！
商品经济通行的是“等价交换”原则。顾客不论作官为民，只要出钱付费，都理所应当地得到同样的服务。市场上，“金钱面前人人平等”，顾客没有级别之分。那怕是总统、大臣，只要进入市场，一样也是千万个顾客中的一分子，该等价给予“您”的，一点不少，不该多给的，也别想多占。相反，平头市民，即便是与“官”毫无缘分的“个体户”，只要付足费用，也照样可以乘头等舱，住“五星”饭店。
“全心全意为人民服务”的口号，商业、服务业喊了三十多年，可为什么在为“官”、“民”的服务中，标准总不一般齐整？这同我们长期否定商品经济有关。体制上是官商官办，那就必然是对“官”热情，对“民”冷漠。观念上，把体现平等精神的等价交换原则，视为资本主义的东西加以排斥，结果是封建观念沉渣泛起。
商业改革要为商品经济的等价交换原则正名。这对于医治视顾客为官、民几等的封建商贾观，必是一付良药。
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专栏：
北京讨论首都发展战略
突出政治文化中心主体 四个圈层布局各具特点
本报讯 记者欧庆林报道：历时四个多月的首都发展战略大讨论最近结束。一千三百多名专家为首都发展的总体方案及各项事业发展的具体方针和政策，提出了很好的意见和建议。
对于首都发展战略的指导思想问题，专家们在讨论中取得比较一致的意见：应该突出政治文化中心这个主体，以增强政治文化中心功能为战略目标。
许多专家认为，对于北京的产业结构进行根本性的调整，这可能是首都发展的战略重点和突破口。要加快第三产业的发展，增强城市的综合服务功能。
关于城市规模和布局问题，绝大多数意见认为，人口规模必须严格控制。要严格控制市区规模。城市布局应以城区为核心向外扩展，分成城区、近郊、远郊和首都地区四个圈层。城区集中体现首都的功能，是全国的政治文化中心；近郊是首都工业的聚集区，是我国向世界展示现代工业、现代科学教育成就的橱窗；远郊是首都的农副产品生产基地，城市的生态环境保护带和旅游休养基地；在最外层，加强与京、津、冀以及整个华北地区的经济协作，早日形成华北经济区。
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专栏：
铁道部决定采取措施
解决餐车饭菜质次价高问题
本报讯 铁道部最近决定，大力发展制作简便、供应快捷、携带方便、经济实惠的食品，以解决旅客反映强烈的列车上饭菜质次价高的问题，满足不同层次的旅客需要。
据《人民铁道报》报道，今年年初以来，列车供应的粮、油、蛋、肉等主要商品由平价改为议价，不少列车上的饭菜质量下降、价格上涨。几十年一贯制的铁路饮食服务管理体制、供应方式也亟需改变。
为此，铁道部要求站车饮食供应以快餐为主，发展多品种、多档次、适销对路的食品；列车上的快餐供应面要达到80％以上。同时，要克服造成饭菜“质次价高”的主观因素，认真堵塞管理方面的漏洞。
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专栏：
河南省今年夏粮总产增加 但单产下降农民收入减少
据新华社郑州9月16日电 （记者解国记）河南省粮食生产继1984、1985连续两年减产之后，今年夏粮总产一百五十七亿八千五百万公斤，比去年同期增加两亿多公斤。但是，在夏粮总产增加的背后，掩盖着单产下降和农民收入减少的问题。
据河南省农村抽样调查队调查，今年全省夏粮总产增加的县占64％。小麦高产区的豫北获嘉县中和乡，多年来小麦稳定种植面积一万六千亩，单产平均在四百公斤左右，总产大约六百四十万公斤。今年这个乡的小麦总产达六百七十五万公斤，创历史最高记录。种植面积是二万零七百八十亩，单产只有三百二十五公斤。
今年省统计局公布的夏粮单产二百二十一公斤（与去年持平），就是基于夏粮面积七千一百四十二万亩而来的。事实上，播种面积远不止这个数。
单产下降，干旱固然是个因素，但最主要的还是由于近几年国家、地方、农民对土地投入减少造成的。河南省一百多个县中有半数以上是财政赤字县，补农资金不足。农民自己的投入也很低。据省农村抽样调查队调查，今年上半年农民用于生产费用支出的现金比去年同期下降了7.7％。
河南省夏粮面积的扩大，导致了其他作物的减少。今年全省棉花由去年的一千二百多万亩减少到九百多万亩，烟叶面积减少近10％。
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专栏：
采矿炼铁 走南闯北
长治晋城农民产业军活跃
据新华社太原9月16日电 在太行深处的山西省长治、晋城两市农村，活跃着一支四十多万人组成的农民“产业军”，他们出村寨、跨太行，从事采矿、矿产品加工以及各种劳务等，给山区农村经济带来了活力。
——农民“产业军”从事的开发性事业，已成为农村经济起飞的重要组成部分。长治、晋城两市农民组成的“产业军”，占两市劳动力总数的近三分之一，每年的经济收入，占农村经济总收入的三分之一以上。
——劳务输出，破除了农村长期存在着的“自我封闭”格局。过去，这里的农民有个传统的说法：“宁叫饿得肚叫唤，也不外出去挣钱”。近几年，长治、晋城两市每年有二十万农民外出搞建筑或其他手艺活计，涉足新疆、西藏、黑龙江等二十多个省、市、自治区，每个劳力一年能挣回一千至一千五百多元。
——采矿业的兴起，带动了以冶炼为主的加工业的发展，使农民进一步树立了商品生产的观念。近几年，这里由单纯卖原料增加收入，变为县、乡、村及许多农户，兴办起大批的冶炼和加工业。他们把煤炭加工成焦炭，把铁矿石冶炼成生铁，再把生铁加工成各种铸件，把石灰石加工成水泥和其他建筑材料。黎城县开采的七种矿石，每年产值七百多万元，经过选矿、冶炼等形式的加工，可增值两千多万元。
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专栏：正确认识和贯彻厂长负责制
厂长怎样用权？
雷幼寿的做法：把决策建立在民主基础上
本报讯 新华社记者陈雅妮报道：“要想真正实现厂长负责制，厂长必须学会民主集中制”。湖南省冷水江铁焦总厂厂长雷幼寿总结实行厂长负责制的实践，得出这样的体会。
雷幼寿是今年全国“五一”劳动奖章获得者、全国冶金系统劳动模范。他1983年担任厂长以后，工厂扭转了连续二十四年亏损的被动局面，一跃成为全国冶金系统的先进单位。雷幼寿认为，要使决策科学合理并得到切实贯彻，决策之前必须充分发扬民主，和大家平等地交换意见。去年他和总工程师提出兴建一座一百五十立方米高炉的方案。因有一定的风险，班子内部一部分同志不能接受。雷幼寿逐个找他们交换意见，对大家提出的问题进行综合分析，补充完善方案，在统一思想的基础上，新建高炉的规模定为一百七十五立方米，比原来还扩大了二十五立方米，大家协同作战，圆满实现了当年投资、当年施工、当年投产受益的决策目标，使工厂维持了多年的铸铁生产能力扩大了一倍。（实行厂长负责制，并不等于厂长独断专行。雷幼寿有权不专横，即使是正确的决策，也逐个说服持不同意见的同志。大家的思想统一了，厂长行使权力就会更有效。——编者）
实行厂长负责制以后，经营决策的权力和责任都集中到厂长身上。雷幼寿认为，厂长既要集权，又要学会分权分责，这样才能充分发挥大家的积极性和创造力，也使厂长有更多的精力考虑企业发展的大计，提高决策水平。在厂内，雷幼寿把人财物产供销等具体管理工作的实权交给了几位副厂长，除了大的思路和原则由厂长定以外，都由分管的副厂长说了算。（厂长说了算，会不会使副厂长成为跑“龙套”的小角色？看来，实行厂长负责制还是要使权力有分有合，让各级领导各负其责。——编者）
雷幼寿还注意自觉地置身于党委和职代会的监督之中，及时修正自己的缺点错误。去年5月，厂职代会举行民意测验，在答辩会上，有一份书面提问文理不通顺，雷幼寿拒绝回答。这件事当即受到党委书记和职代会主席团的批评。雷幼寿接受了批评，主动在大会上向那位提问题的同志赔礼道歉，检讨自己不尊重职工民主权利的错误。结果，他在这次民意测验中获得了百分之百的信任票。（“见微知著”。厂长权力大了，更应从大处着眼，小处着手，尊重职工民主权力，努力维护党、政、工三方关系准则。——编者）
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专栏：正确认识和贯彻厂长负责制
厂长负责制如何保证？
南昌铁路分局党委：不争权 不干预 不袖手旁观
本报讯 记者赵相如报道：铁道部南昌铁路分局党委明确分局长为企业一把手的观念，做到不争权，不干预，不袖手旁观，积极支持分局长工作。全分局党政团结，安全运输和经济效益都取得了三十多年来的最好成绩。
有三万二千多名干部和职工的南昌铁路分局，是在去年1月开始实行分局长负责制的。分局党委迅速从大权独揽，小权分散转到党政系统各司其职、各负其责，搞好分局内部协调的轨道上来，并要求党群系统也要用先进管理方法来推动工作。党委书记不计较个人失去人权、财权，也没批过一张要钱、调人的条子。分局下属五十六个站段，实行了站段长负责制后，有些站段党政关系一度紧张。分局党委书记和分局长下去各做各的工作，增强了团结。
这个分局党委认识到，实行分局长负责制，明确了党政各自的分工，但目标仍然是统一的。出了差错，决不能袖手旁观，更不允许幸灾乐祸。今年上半年全分局一般事故比去年同期大幅度下降，但7月起却发现了四处险情苗子。分局长在北京开会，党委书记立即找到两位副分局长，一起带领工作组下到基层，及时采取措施，使险情苗子很快消除。
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专栏：市场随笔
收费有“术”
忽廷华
近日在某乡集市上，见一位年轻市管人员在收取市场管理费时，手拿一个小型喷雾器。笔者觉得蹊跷。上前询问，一位卖菜老农告知：喷雾器内装着农药，收费时你若动作缓慢，或想申明情况，他就“噗噗”几下，将你的瓜果蔬菜都打上农药，叫你吃不能吃，卖不能卖。
向商贩收取必要的市场管理费，理所当然。市场管理人员应向群众宣传政策，提供些力所能及的服务；即便个别人对收取管理费不甚理解或不愿交纳，也应照章办事和靠说服教育。而决不能用这种坑人的做法来收费。
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专栏：
名贵海产品繁衍生育长势好
大连着力开辟“海上牧场”
据新华社大连9月16日电 （记者赵昌春）辽宁省大连市，着力开辟“海上牧场”，取得显著成绩。
大连市可养殖水面和滩涂达一百多万亩，是养殖对虾、海参、鲍鱼、扇贝、海胆、海带、裙带菜等海产品的理想水域。近几年，各种海产品的养殖年产量为十六万吨，相当于大连市渔业年产量的百分之四十五，占全国目前海水养殖年产量的近四分之一。
近几年大连市转向养殖对虾、裙带菜、扇贝、鲍鱼等名特优高档海产品。到今年为止，全市适养对虾的海涂面积中，已有百分之四十六的面积养殖了对虾。
大连市在养殖、加工等方面，积极向国内外开放。请日本的虾夷扇贝，美国的海湾扇贝、红鲍、绿鲍、银鲑鱼，朝鲜的虹鳟鱼等优良品种在大连市安家落户。
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专栏：
轻工产品更新换代步伐加快
“六五”期间，我国轻工业每年开发的新产品、新品种有五千多种，其中有一千一百多种获得了国家经委颁发的全国优秀新产品奖。五年中，轻工企业共向市场提供了总值四千多亿元的商品，其中名、优产品增加幅度更大。从一九八零年到今年八月，已有六十四种产品在国际上获得八十块奖牌。
（据新华社）
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专栏：
宝钢冶炼成功八十一个钢种
本报讯 据《冶金报》报道，宝钢试生产一年来，积极组织开发，生产国内急需的新钢种，已成功地冶炼出八十一个钢种，有的产品已顶替了进口产品。低合金高强度钢，目前已形成系列产品，其性能优于从国外进口的同类产品。
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专栏：
首次企业班组工作会议召开
本报讯 中华全国总工会、国家经济委员会，九月十五日，联合在京召开建国以来的第一次班组工作会议，提出，当前，企业面临转轨变型，班组建设也要从“单纯生产型”、“体力劳动型”转变成“生产、管理结合型”和“智力、体力结合型”。
（刘笑梅）
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专栏：
我国飞播造林种草发展快
本报讯 记者萧体焕报道：我国大部分省、自治区应用飞机播种技术造林种草，大幅度地绿化荒漠荒山荒地。据统计，仅一九八五年全国就飞播造林种草一百六十多万公顷，比一九八四年增加百分之四十五。
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专栏：
南通废旧物资回收千万元
本报讯 今年一到八月份，江苏省南通市废旧物资回收额突破一千万元。在回收的二十类品种中，废钢铁的比例就占了一半，按百分之八十的利用率计算，可为国家节省两万吨好钢铁。目前，南通市拥有废旧物资收购点五百个，二千多人专门从事这项工作。
（韦建华 周树东）
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专栏：
国际饭店是北京市目前最高的旅店服务设施。主楼二十四层，客房一千间，在施工过程中采用了滑升新工艺。
本报记者 王东摄