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1986年8月5日人民日报 第2版

第2版()
专栏:

下到乡 下到村 下到底
河北万名干部到基层帮助工作
本报讯 河北省为了加强基层工作,在实践中培养锻炼干部,于今年初开始,从省、地(市)、县三级党政机关抽调一万二千六百多名干部到农村工作。他们已深入到一百四十九个县的四千九百多个村。
这批干部下乡前,认真学习了党在农村的政策,明确下乡后不整人,不包办,不瞎指挥,只是帮助基层建设好班子,完善合作经济,组织社会化服务,开拓致富门路。唐山市、县两级抽调的六百多名干部到一百七十八个贫困村后,包村脱贫,现已指导和帮助农民栽果树四十七万株,发展牛羊二万三千多头(只)、鸡七万多只,挖鱼塘二百一十七口,修路三十五公里,输出劳力三千多人。迁安县五道沟村,去年人均收入只有一百零五元,今年在三名蹲点干部帮助下增种花生、西瓜、葡萄等,人均收入可达到二百元以上。
下乡干部基本上实行部门包村。各部门把所包的村作为部门工作的基点,联系基层和群众的“窗口”,使部门的工作更好地为基层服务。下乡干部既对所包的村负责,又对本部门负责。最近,有些地(市)、县召开了下乡干部经验交流会,通过总结,进一步看到,抽调党政机关干部下乡,是加强农村基层工作,尽快改变穷村面貌的有效途径,是改进机关工作的重要措施,也是培养干部的必由之路,应作为一项制度坚持下去。 (肖万钧)


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专栏:

统配煤矿精减生产人员十万
本报讯 今年以来,全国统配煤矿已精减原煤生产人员十万多人。
我国统配煤矿整顿劳动组织是为了解决煤矿原煤生产人员过多,劳动生产率长期得不到明显提高的问题。随着整顿劳动组织工作的全面展开,今年上半年,全国统配煤矿累计全员工效达到零点九七吨,创造历史最高水平。精减下来的人员大部分从事第三产业。


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专栏:

嵩山开发区昔日荒山今披绿
河南省嵩山开发区一百九十万亩荒山,经过人工治理,如今处处树绿草青、花香果红。
嵩山开发区横贯密县、巩县、登封、禹县四县,名胜古迹多达几十处。历史上,这里林木丛生。后来,植被遭到破坏,留下了座座光头秃顶的荒山。近几年,河南省水利部门结合旅游业、工矿业的开发,先后拨款四百八十多万元进行扶持。县、乡、村在统一规划下,工程措施与生物措施一齐上,采取了村包工程,户包管理,三十至五十年合同不变,连片集中进行了综合治理。


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专栏:

湖北利用湖泊开展网栏养鱼
湖北省利用湖泊水域资源开展的网栏养鱼进展很快。目前,全省网栏养鱼水面达九万九千亩,比上一年增长五倍多。湖北省今年发展网栏养鱼的特点,一是试点由少到多。去年,全省网栏养鱼试点只有二十来处,今年扩大到七十九处。二是出现了国家、集体、个人一起上的局面。有些地方还出现了网栏养鱼联合体。


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专栏:

建阳将建玳玳香料生产基地
福建省建阳县将建成全国最大的玳玳香料生产基地。“七五”期间,这个县生产的玳玳花油、叶油的产量将占全国同类产品总产量的三分之二以上。玳玳,是我国特有的珍贵香料植物。建阳的玳玳目前已发展到一百零三万株。 (据新华社)


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专栏:

河北人工驯养褐马鸡获成功
本报讯 河北省小五台自然保护区管理处人工驯养褐马鸡成功。褐马鸡是世界稀有珍禽。去年四月,该管理处人员从山上捕住三只成年鸡,放在鸡房进行饲养。随后又到野外捡褐马鸡卵七枚,用家鸡孵出七只雏鸡。现在,管理处共喂活三只褐马鸡,其中一只是孵化养大的,完全得到驯化。 (冀观)


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专栏:

四川探明一大型大理石矿床
本报讯 记者罗茂城报道:四川省小金县探明一个大型大理石矿床,储量达一百多亿立方米。经有关部门取样分析鉴定,这里的大理石有白色、黑色、山水花、云彩花等十多个品种,质地纯正、坚硬、光洁度好,被认为是世界一流水平的石料。目前有关部门正抓紧开采。


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专栏:编后

深入下去干实事
河北省从省、地(市)、县领导机关,抽调一批干部到农村去,加强基层工作,和农民一起,坚持改革,发展生产,脱贫致富。这个做法值得各地重视。
我国农村改革,已取得了举世瞩目的成就。但是,我们万万不可陶醉于既得的成绩,没有任何“松口气”的理由。因为,第一步改革还需要完善和发展;中央五个一号文件规定的政策和措施,有的还没有切实贯彻;农村若干方面的经济关系还没有理顺;妨碍农民积极性和不利于经济发展的一些问题,还有待解决。第二步改革面临着比第一步改革更为艰巨的任务。
各级领导机关派人下去,不是去代替群众包打天下,不是去指手划脚搞瞎指挥,而是听取农民的意见和呼声,和农民一起,总结经验,发现问题,解决问题;从农民的切身利益出发,依据各地不同的情况,把农民组织起来,搞好生产服务,搞好市场服务。不仅要改变那种只浮在上面,坐机关发号令、脱离实际的不良作风,而且要激发群众的主动性,培育出好的基层领导班子,使工作根子深深地扎到群众基础当中。


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专栏:

对外合作打开一扇新窗口
“中小企业对外合作协调中心”负责人答本报记者
本报讯 记者冯霄报道:不久前创建的中小企业对外合作协调中心(下称“中心”),已引起企业界的重视和兴趣,日前记者在北京走访了“中心”的吴千主任及唐菊裳总工程师,并请他们回答了读者关心的几个问题。
问:这个“中心”的任务是什么?
答:“作为一个窗口,起媒介作用”,这是赵紫阳总理对“中心”提出的宗旨。“中心”的具体任务主要是受国家经委之托,协调全国中小企业的对外合作业务,促进中外中小企业间的联系和合作及我国中小企业的发展。
问:目前全国对外开放的窗口很多,“中心”作为新的窗口有什么特点?
答:这个“中心”的突出特点是在结合部上做文章,主要在三方面发挥作用:
——发挥结合部作用,重点做好结合部工作。“中心”不代替各部门原有对外窗口的作用,主要在各部门、各地区、部门和地区之间的结合部上发挥作用。凡在对外经济技术合作中发生的一个部门、一个地区难于解决的问题,“中心”协同有关部门帮助解决。——配合有关部门为办好“三资”企业服务,协助解决生产、经营、管理中的问题。如联邦德国一家公司同我国一家企业办合资经营企业,遇到一些问题,由于牵涉部门很多,不知找谁解决,希望得到“中心”的帮助,“中心”正会同有关部门协调解决。
——根据我国中小企业的希望与要求,与外国民间或政府的中小企业建立联系。“中心”还参加有关国际会议,引进、吸收外国中小企业的经营管理经验等。
问:“中心”成立后已经开展了哪些业务?
答:几个月来,“中心”已和各国企业界广泛交往,先后同联邦德国、日本、美国等二十多个国家和地区的经济组织、中小企业代表和驻华使馆的大使和参赞进行了接触,并建立了定期或不定期的业务联系;同时对相当数量的国内外函电作了处理或答复。我们还与国外企业机构相互派团访问,并达成合作协议。今年初,我国中小企业合作代表团访问联邦德国后,促进了巴登—符腾堡州和江苏省苏州、无锡、常州地区中小企业间的合作,年内将有一批项目成交。此外,“中心”已与国内数家大型公司建立了联系。


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专栏:

沈阳防爆器械厂为什么破产?
盲目追求所有制形式过渡;经营管理混乱;企业领导中有“败家子”;企业素质太差
据新华社沈阳8月5日电 (记者周保华)沈阳市防爆器械厂破产的消息引起了社会各方面的关注,破产是怎么造成的,有什么教训可以汲取?从记者调查的情况看,主要有四条:
一是盲目追求所有制形式的过渡。沈阳市防爆器械厂是1966年成立的一个街道小企业,前些年不但没有亏损,还略有盈利。这是因为当时作为街道兴办的小企业,没有太多的上级行政干预,也没有更多的负担。干部大家选,企业大家管,真正实行自负盈亏。后来市里上收街道企业,这个厂变成了市属“大集体”,隶属沈阳市拖拉机制造总厂。从此,工厂完全采用全民企业管理模式,开始走向了连年亏损的道路。这个厂生产的汽车水泵,由于质量差,造成产品积压,本应及时调整产品结构。可是上收以后,不仅没有转产,反而扩大了生产,亏损不断增加。以前,职工的个人收入与企业的经营状况息息相关;变成市属大集体企业以后,固定工资、福利、劳保、补贴等费用接踵而来,企业的生产没发展,各种开支却猛增。七八十个人的小厂,脱产人员达到近三十人。
二是经营管理极其混乱,损失浪费严重。变成市属大集体的防爆器械厂,在汽车工业公司接管前,三次改变隶属关系,厂领导更换频繁,使企业难以建立正常的经营管理秩序。历任的领导成员中,几乎都是文化水平低、不懂经营管理的干部,造成企业管理相当混乱。多年来,这个厂无定型产品,仅靠维修、加工、组装来维持企业生存。一方面生产经营状况不好,另一方面又浪费惊人。前几年曾将价值几万元的产品当废铁卖掉。工厂已债台高筑,连发工资都困难,干部却拿着公款到各地游山玩水,平均每年的差旅费高达一万元。
三是企业领导中有“败家子”。一个前任厂长曾因犯盗窃罪被判两年徒刑。1983年年底,他担任厂长后,采取资金没有靠借款,材料没有靠拐骗等手法,在一年多时间里造成负债十多万元的后果。工人们反映,他还把工厂的不少工具和材料,甚至电焊机拿到自己家里,以他老婆的名义,在家里开办了一个小工厂。去年4月,他的家庭工厂已由原来的一个扩大成两个。
四是企业素质太差,已不再具备生产条件。这个厂破产前的七十二名在职职工中,80%是没有专业技术的普通工,技工中最高等级是三级工,仅有一名中专毕业的技术员。全厂生产一线工人只有三十人,而全厂包括退休职工在内共有一百三十四人,每月工资额近九千元。厂房已破旧不堪,濒于倒塌,全厂只有两台设备可以使用,其余均属淘汰或报废的设备。


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专栏:市场随笔

奖售乎?搭售乎!
梁牛
江苏大丰县基层供销社最近举办一次夏令商品展销会,为招徕顾客,推出一批永久牌自行车。规定买车者必须同时购买价值三十元钱的内外胎、味精、酒之类的商品。顾客责问为什么有禁不止,至今还搞搭售?售货员答曰:这并非“搭配”,而是奖售。
据了解,“奖售”一词,并非他们首创,而是有关部门传授的。该供销社负责人拿出上海市某五金交电批发公司成交单给我看,上面赫然写道:进货××××元,奖售上海监制永久牌自行车××辆……
奖售乎?搭售乎?何必自欺欺人!
紧俏商品要搭售,名牌商品要搭售,如此“搭进搭出”,上行下效,这商品搭售的歪风究竟何时能了呢?


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专栏:

瑞安生产资料市场大大活跃农村经济
本报讯 浙江省瑞安县农村涌现出的十五个生产资料专业市场,对活跃农村经济起了很大的作用。
十五个生产资料专业市场,分别经营钢材、木材、水泥、柴油、机械配件、五金工具、棉纱以及化肥、农药等,去年成交额达二千万元。
这些生产资料来源于全国各地,有的从生产单位直接进货,有的从市场进货,也有的是从物资供销部门进货,还有是购买单位的多余物资。经营不受地区、部门、行业、所有制的限制,经营方式灵活多样,有合股经营,也有个体经营;有专营批发或零售,也有批零兼营;价格随行就市,可现金结算,也可赊欠。 (郑少康 陈宗跑)


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专栏:

安达市改变传统饲养方式
每头奶牛喂青贮饲料1.7吨
本报讯 黑龙江省安达市改变“豆饼、干草加凉水”的饲养奶牛传统方式,采用青、粗、精料合理搭配饲养,使奶牛常年不断青,产奶量比喂青贮饲料以前提高36%。
安达市是从1965年开始用玉米青贮饲料喂奶牛的。二十多年来,种、贮、用青贮饲料逐渐地由专业牧场向乡、村及养畜户普及,近几年来,每年种植青贮饲料作物万亩以上,贮量五万吨,每头牛占有一点七吨。
农村经营形式改变以后,养牛分散,一家一户种、管、收、贮、用青贮饲料都有一定困难。针对这一情况,这个市采取了三条措施:一是养牛多的专业户自种、自管、自贮、自用;二是以自然屯为单位,将饲料地联片,实行联户种植,统种分管,统收分贮分用;三是建立新的青贮专业联合体,种、管、收、贮、供一条龙,与养畜户签订合同,稳定价格,保证质量、数量,按时供应。这种专业化生产办法,既减轻了养畜户的负担,又集中利用了饲料地,便于机械作业,充分利用青贮窖,还保证了种植面积、产量和质量。今年全市涌现这种联合体二十七个,种植面积达四千亩。(之山)


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专栏:

哲里木盟推广青贮饲料喂养技术
奶牛产奶率提高三成多
本报讯 内蒙古哲里木盟抓青贮饲料生产,缓解了畜草矛盾,促进了畜牧业的发展。
哲里木盟位于科尔沁草原,由于人们长期吃草原“大锅饭”,草原遭到掠夺性的破坏,沙化、退化、碱化面积共占全盟草原总面积的百分之五十七,草场载畜能力明显下降。
从一九八一年起,哲盟畜牧部门和各级领导,把抓青贮饲料的生产当成缓解畜草矛盾的主要措施之一。他们大力宣传青贮饲料的好处,培训骨干,切实做好各项推广青贮饲料的服务工作,全盟平均每年生产青贮饲料三十多万吨,缓解了畜草矛盾,减轻了草场压力。五年来,全盟用青贮饲料喂养奶牛十万多头,提高产奶率百分之三十以上,育肥出口肉牛二万多头,每头牛可纯盈利二百元,两项合计,农牧民共增加收入八百多万元。同时,由于鲜奶和肉的产量增加,给哲盟的乳品工业、肉联和皮毛加工业的发展以及出口创造了条件。(张智山)


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专栏:

大同理发不再难了
本报讯 山西大同市服务公司国营理发总店下属的职工,过去“拿放心钱,吃大锅饭,干自由活”,致使企业连续十年亏损。改革分配制度后,他们坚持多劳多得:职工完成月定额,发标准工资;超额部分按40%提成,直接归个人,多超多得,不限额;亏定额者“差一扣一”,即定额每差1%,工资扣除1%,扣罚不保底。
现在,职工干劲大增,出勤率上升,工时利用率提高,多数理发店顾客理发不排队。一些过去走离的职工又纷纷提出要求,调了回来。(李岫峰)


第2版()
专栏:短评

青贮多 畜牧兴
畜牧业在“七五”期间的任务是艰巨的。一方面,肉奶蛋产量要大幅度增加;另一方面,预计到1990年人均粮食仅有四百公斤,粮食生产和发展畜牧业矛盾仍将很突出,而饲草资源的情况也不容乐观。目前全国各类草场中严重退化、沙化、急需治理的有二十多亿亩,草原超载过牧相当严重,饲草不足和发展草食家畜矛盾也突出。这就需要我们开辟新的饲料来源,走一条“少用粮多养畜”的路子:大力推广青贮饲料。
我国每年有几亿吨秸秆和绿肥等被晒干、烧掉、扔掉或直接还田,若能将这些资源变成青贮饲料,就可以大大缓解饲料不足的矛盾。而且,青贮饲料所含的营养成份,比干粗饲料要高得多。多喂青贮饲料,有利于增强牲畜的生长、繁殖和生产能力。按近几年的全国玉米种植面积估算,每年可产青绿玉米秸(腊熟期)一亿多吨,如能用其中20%搞青贮,每年可获青贮饲料二千多万吨,相当于三百五十多万吨玉米籽粒所含有的消化能。可见,合理利用和开发我国丰富的农作物秸秆、绿肥等资源,开发青贮饲料,是一项大有前途的事业。
现在已临近青贮旺季,希望各地备足机械、塑料薄膜等,对原有机具进行检查和维修,组织户与户间在人力、车辆、机具方面互帮互助,安排好大型机具的统筹利用,抓好技术指导,尽量多贮一些青贮饲料。


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专栏:

河北省保定市食品总厂针对儿童营养状况,及时研制儿童食品。他们生产的“可可铁质补血蛋卷”、“奶油蛋卷”、“核黄素蛋卷”等十二种食品,受到群众的好评。图为工人在精心制作食品。
 张英杰摄


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专栏:

把国营林场办得更有活力
刘广运
兴办国营林场,建立新的林业基地,是党和国家在林业建设上的一项重要决策。目前,我国有国营林场(不包括林区森工企业的林场)四千一百多个,经营总面积七亿七千万亩,其中森林面积三亿六千万亩,占全国森林面积的五分之一;森林蓄积量占全国森林蓄积量的15%。党的十一届三中全会以来,从中央到地方对搞活林场采取了一系列措施。目前全国各地的国营林场都程度不同地发生了三个转变:由封闭式的生产型转变为开放式的生产经营型;由单一的林业生产结构转变为以林为主、多种经营的综合结构;由单纯依靠国家投资的“输血型”事业单位转变为积极增强自我发展能力的“造血型”事业性生产经营单位。这些转变虽然还是初步的,但已经给林场经济带来了活力。1985年与1978年相比,国营林场的销售收入和纯收入,分别增加了十倍和十二倍。有70%的林场经济情况有所好转,其中一些林场开始走上富裕的道路。
中央领导同志对办好国营林场十分关心,最近又作了一系列重要指示。其主要精神,一是国营林场一定要依靠林场职工和当地群众,避免走森工企业摊子大、职工多、包袱越背越重的老路;二是各地的林区、林场情况很不一样,不能采用一种模式,一定要根据各地情况,耐心与干部、职工、群众商量,寻求大家都满意的经营方式;三是国营林场的森林是全民的财产,所有制性质不能变更,要保持长期稳定经营。
在当前新形势下,国营林场的任务,就是要根据中央领导同志的指示和中央关于经济体制改革的精神,结合林业的特点和规律,认真总结经验,坚持开放、搞活,努力提高科学管理、集约经营的水平,使之进入一个充满活力、持续发展的新阶段。
进一步松绑放权,为国营林场的改革创造比较宽松的外部条件。有些地方对林场生产建设的安排、产品和收益的分配以及劳动人事制度等方面,仍然限制过多,林场没有应有的自主权。一些地方至今还在截留林业投资,挪用贷款,占用林场山林土地。对林场搞不合理摊派,抽调业务骨干,安置编余人员,更是比较普遍的现象。为了有利于国营林场的发展,需要继续认真贯彻1981年中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》和国务院有关部委关于搞活国营林场的经济政策精神,坚持国营林场在抚育间伐期间的收入不上交地方财政,用于以林养林;多种经营、综合利用项目所得利润,不征收所得税,让林场“滚雪球”。各地都不应截留林场的林业投资和挪用林业贷款,并尽可能地在政策上、资金上支持国营林场增强“造血”功能。各级林业主管部门,要尽量减少行政干预,允许林场在完成国家生产建设计划和不违背财政纪律和有关政策的前提下,自主地安排计划,使用资金,处理产品,合理分配,招聘人才,外引内联。
建立林价制度,应当作为一项重要改革。这是国营林场增强资金自我循环、自我发展能力的关键一环,是避免再出现重采轻造、越砍越穷恶性循环的重要保证。现在福建、湖南、广东等省已经建立了林价制度,并已初见成效,其它省、区、市也应在改革中尽快把林价制度建立起来。
认真探索与完善林业生产责任制,充分调动职工群众的生产积极性。林业承包责任制不能简单地套用农业生产责任制的做法,也不能照搬一般工业的管理办法,应该探索一套符合林业生产特点的生产经营责任制度。总的来看,承包形式要根据不同经营项目和管理水平,并考虑到本场职工、当地群众的意愿来确定。可以单项承包,也可以综合承包;可以个人承包,也可以联合承包;可以短期承包,也可以长期承包。林场确实无力经营的荒山、山林,经主管部门批准,可以承包给职工或当地农民经营,也可以划一部分和周围群众联营,实行收益分成。林场的大面积连片成林,可以包给职工或者周围群众管护。生产周期较短的多种经营项目,可以实行联产联利计酬,也可以实行大包干。林场的设备,可以承包给职工,但必须按规定提取折旧和维修保养费,不能为私人发财而损害国家利益。
继续调整产业结构,努力开拓新的生产领域。林业生产的一个显著特点是生产周期长,收益慢。为了长短结合,所有的国营林场都要认真执行“以林为主,多种经营,综合利用,以短养长”的方针,继续在“多”字和“短”字上做文章,大兴种植、养殖、采掘、加工、运输、旅游、服务等行业,广开生产门路。许多地方的实践证明,这是国营林场迅速改变“一死二穷”状态、搞活经济的必由之路。
加强科学管理,提高集约经营水平。在管理方面,当务之急是要建立资源档案和编制森林经营方案。凡资源不清的林场,应当尽快完成二类调查,建立资源档案;各重点林场应当尽快完成森林经营方案的编制工作。林场的计划、财务、劳动等管理工作都应进一步加强。在提高集约经营水平方面,重点是经营好林场现有的中幼龄林,积极培育速生丰产林。当前,特别应当抚育好立地条件好、生长旺盛、有培养前途的中幼龄林,使它们逐步达到速生丰产林的标准,同时认真搞好经营采伐试点工作。
依靠地方政府和当地群众,处理好场群关系。国营林场多分布在农林交错地区或少数民族聚居地区,同当地群众关系密切。林场只有紧紧依靠当地政府的领导和群众的支持,才能办好。一定要处理好帮助群众治山致富同保护和发展森林的辩证关系,在抓好林场建设的同时,积极帮助林区群众脱贫致富。要采取多种措施组织群众参加各项林业生产活动,使当地群众从育林、护林中得到利益。各地都应根据本地情况,耐心同干部、职工、农民商量,寻求国家、林场、职工、群众都满意的办法,把国营林场办得更有朝气和活力,使之成为国家新的林业基地。


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