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专栏：
为全国转变政府管理经济职能探路
十六个中等市试行机构改革
从组织上保证城市经济体制改革深入发展 各有关省市应采取有效措施支持试点工作
据新华社北京8月28日电 记者从国家经济体制改革委员会获悉，经国务院同意，我国十六个中等城市为全国第一批机构改革试点城市，为全国机构改革探索道路。
这十六个城市是：江门、丹东、潍坊、苏州、无锡、常州、马鞍山、厦门、绍兴、安阳、洛阳、黄石、衡阳、自贡、宝鸡、天水。它们的机构改革试点工作是在今年5月中旬开始的。
国家体改委认为，以转变政府管理经济职能为主要内容的机构改革是经济体制改革的重要组成部分，也是从组织上促进和保证各项改革顺利进行的重要条件。但是这项改革十分艰巨复杂，政策性强、难度大，没有现成的经验可以借鉴。在全面进行机构改革条件还不具备的情况下，选择部分中等城市进行试点，摸索经验非常必要。
中等城市机构改革的指导原则是：按照政企职责分开、简政放权、搞活企业的要求，转变政府机构的管理职能和管理方式，理顺部门之间的相互关系，合理确定党政分工；根据精简、统一、效能的原则，从实际出发，因地制宜地设置机构，明确划分职权的范围。
改革的目标是：改革后的机构要达到职责分明、分工合理、运转协调、灵活高效的要求，逐步实现行政管理科学化、法制化、现代化，建立起一套适应有计划商品经济发展要求的包括决策、执行、经济调节、检查监督和信息咨询在内的一整套的行政管理体系，实现经济管理从直接管理向间接管理的转化。
改革的主要内容是：充分加强综合经济管理部门和经济调节监督机构；精简合并专业管理部门；调整城区政府的管理权限；结合机构调整进行人事制度改革；探索党政合理分工的路子。改革的方法、步骤要积极稳妥。
国家体改委的负责同志希望有关省市政府加强对试点工作的领导，实实在在地解决改革中遇到的各类实际问题，采取有效措施支持试点工作。他要求参加试点的这十六个市的市委和市政府切实把试点工作摆到重要的日程上来，主要负责同志亲自抓好这项工作，精心组织，分类指导，及时发现和解决改革过程中出现的问题，坚定地、不失时机地把改革推向前进。
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专栏：
人大常委审议治安管理处罚条例
条例通过后要坚持执法和教育相结合
新华社北京8月28日电 出席六届全国人大常委会第十七次会议的委员今天在分组审议关于《中华人民共和国治安管理处罚条例（修改草案）》时强调指出，条例通过后，要坚持执法和教育相结合，才能有效地保证条例的贯彻执行。
刚刚参加国际生态学会联合会会议的侯学煜委员，前天夜里从国外回到北京。他仔细阅读了治安管理处罚条例修改草案后认为，条例体现了我国社会主义制度的优越性。他在分组会上说，条例明确规定不得非法携带、存放枪支、弹药，这就使人民有了安全感。他认为条例的第二个特点是有利于抵制不正之风，促进体制改革的顺利进行；第三是发扬了中国优良的传统道德；第四体现了法律面前人人平等。对于条例执行者，条例也提出了遵守法纪、秉公执法、不得徇私舞弊的要求。
委员们都行使权力。他们结合所见所闻，列举典型事例，说明制定治安管理处罚条例将有利于加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。郑伯克委员说，治安管理处罚条例修改得好，他表示满意。他认为条例中共有十多处提及在什么情况下尚不够刑事处罚，有关界限很清楚。
“条例比较完备，希望尽快通过，认真贯彻执行。”这是委员们的一致意见。不少委员建议在关于为何制定治安管理处罚条例的一节中，增加“促进精神文明建设”这一内容。
张贤约委员说，“再好的经也得有诚心的和尚去念”，条例通过后，要加强宣传教育，使条例家喻户晓。爱新觉罗·溥杰委员、曹龙浩委员、刘伟委员、周谷城委员等在发言中都强调，只有广泛进行宣传教育，做到人人皆知，才能对危害社会治安的行为形成老鼠过街人人喊打的局面。
在今天的分组会上，委员们还审议了《中华人民共和国外交特权与豁免条例（草案）》。
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专栏：
广东决定十年绿化大地
各县一律立下“军令状”
县委书记不能保证实现此目标须自动辞职
本报讯 中共广东省委要求全省县委书记就省委、省人民政府作出的十年绿化广东大地的决定立下“军令状”，保证实现，否则就要引咎自责，让有能力的人来干。
在最近召开的广东省县委书记会议上，省委正式宣布：对整个造林绿化要搞责任制，下达硬任务，采取硬措施。一定的时候，由省的有关部门派人到各地区、各县进行检查。没有完成任务的，要出示“黄牌”警告，登报批评；批评后不再行动的，就请那里的主要领导人自动辞职。对已完成绿化任务的县，由有关部门检查验收。凡是对造林绿化立了大功的，给予授勋、晋级、奖励。真正下决心干而成绩显著的，即使年龄稍大，也可以超龄服务。如果谁觉得困难实在太多，干不了，自己没有这个本事，不敢负责，要求辞职，这可以允许，让有能力的人来干。
8月27日的《羊城晚报》报道说，造林绿化是这次广东省县委书记会议同开发农业列在一起的两个主题之一。省委书记林若指出，十年任务的目标是绿化，作为植树造林的任务，必须在头五年完成。因此要求各地在“七五”期间，年年要高质量地完成一千万亩的造林任务。现在我们有的同志总是强调造林绿化的困难，上级号召造林绿化，他只是跟着说说而已，态度不坚决，措施不得力，作风不过硬，不是真心实意地去干。所以，年年造林不见林。
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专栏：
我国农民舍得掏钱开发智力
去年文教娱乐支出比上年增长59％
用于购买生活消费品支出只增15.4％
据新华社北京8月28日电 （记者焦然）我国农民近两年用于智力开发的支出增长速度已明显超过生活消费品支出的增长速度。据国家统计局农村调查队介绍，1985年，我国农民用于发展智力和文化娱乐等方面的支出比上年增长59％，而用于购买生活消费品的支出只比上年增长15.4％。
过去长时期中，我国绝大部分农民一直处于求温饱的生活状态。近几年，随着农村改革的深入发展，有越来越多的农民走出了只求温饱的圈子，向着小康型发展。农民在增加日用品、住房开支的同时，开始有余力用于智力开发。据统计，1985年我国农民每人平均用于书报杂志、文化娱乐等方面的支出比1980年增加一倍以上。现在，无论是我国东部、中部、还是西部，农民集资办文艺会、办学以及农户订报纸杂志等，已不是什么新鲜事了。近几年，部分农村购买电视机等的农户也成倍增加。
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专栏：
经国务院批复同意
广西“毛难族”改为“毛南族”据
新华社北京8月28日电 广西环江县人民代表大会根据毛难族干部和群众的要求，通过把“毛难族”改称“毛南族”的议案。国务院不久前批复广西壮族自治区人民政府，同意将“毛难族”改为“毛南族”。
毛南族是居住在广西的一个少数民族，主要分布在广西壮族自治区西北部的环江县、河池市、南丹县、都安瑶族自治县境内，其中70％左右聚居在环江县的上南、中南、下南地区。毛南族有自己的民族语言，但没有本民族文字，许多人能操壮语和汉语，通用汉文。
党的十一届三中全会以来，毛难族干部、群众及一些专家学者曾多次提出把“毛难族”改称“毛南族”的要求，其理由：一是在民间的民歌读本及民间的书信往来中多习惯用“毛南”二字；二是“毛难族”的族称来自地名，从明末清初起，毛南族聚居地区的地名（上南、中南、下南）已开始将“难”字改成“南”字，因此民族名称应为“毛南族”；三是“难”字一字二音，容易使人念错，而且两音都是贬意，而“南”是方位词，无贬意，用“南”字好。
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专栏：
赵紫阳会见乔桑等罗马尼亚客人
据新华社北京8月28日电 国务院总理赵紫阳今天下午在会见以主席尼古拉·乔桑率领的罗马尼亚大国民议会代表团时对中罗两国经贸关系的发展前景表示有信心，希望这种关系能扎扎实实地发展下去。
赵总理说，近年来，中罗两国之间的经贸关系取得了新的发展。去年两国签署的长期贸易协定规定，到1990年双边贸易额将达一百四十亿瑞士法郎。他说，他今年访问罗马尼亚时，同罗马尼亚领导人就实现这一目标的途径深入地交换了意见。目前，双方有关部门正在为此而努力。赵总理说，“我对中罗两国经贸关系扎扎实实地发展下去是有信心的。”
乔桑希望两国继续采取措施，落实双方已经达成的协议，使两国的贸易额达到或超过双方商定的目标。
会见时，赵紫阳和乔桑还回顾了两国在其他领域里的友好合作关系。
赵紫阳说，中罗两国的政治关系是非常好的。他表示相信，这次代表团的来访必将为促进两国关系的发展作出新的贡献。
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专栏：
正确看待农副产品供求波动
本报评论员
实行农户自主经营、引入市场机制以后，我国农村进入了发展商品经济的新阶段。新阶段出现了新矛盾。近年来，许多农副产品时而“卖难”，时而“买难”，供给不足与需求不足交替出现。如何正确认识和对待这种市场波动，使生产和流通更健康地发展，已成为当前农村经济工作中一个不容回避的问题。
商品生产的根基是市场。市场有波动是必然的、正常的，生产随之波动也是必然的、正常的。这是商品经济的规律性现象。企求将生产和消费稳定在正常的不变的水平上是不可能的。我们只能缩小市场波动的幅度。我国农村商品经济刚刚起步，市场机制的完善需要一个较长的过程，在当前农业生产结构、农村产业结构还很不合理、国民经济总需求急剧变化的情况下，农副产品的供求发生较大较多的波动并不奇怪。对此，各地农村工作的同志应有足够的思想准备。
要使商品生产健康发展，减小市场波动幅度，首先要求生产结构和消费结构协调发展。生产过多，超过市场需求，会造成“谷贱伤农”一类的事；生产过少，又会引起市场紧缺。尤其是一些主要投入国际市场的农副产品，由于国内市场没有打开，一遇国际市场变化，生产就发生很大波动，农民往往措手不及，叫苦不迭。总的来看，当前农副产品供求的波动，主要是在农副产品全面增长的基础上，生产结构与消费结构衔接不良、流通渠道不畅、消费水平不高等因素综合作用的结果，是一种由传统计划经济向市场商品经济过渡的结构性波动。因此，必须坚持面对市场进行产业结构的调整。
市场波动会给我们带来损失，也可以使我们得到教益。当前的波动起码给了我们两个信号：一是要改单一化生产为多样化生产，形成更强的抗波动能力；二是要改变生产得越多就越好的旧观念为适度生产的新观念，面向市场来安排生产。不管是领导干部、领导部门，还是生产者，都应在市场波动中研究市场，适应市场。必须看到，拓展需求，理顺流通，对当前巩固和完善市场机制有着更紧迫的意义，有关部门要在各类农副产品的购销、加工增值、储藏等方面加紧努力。生产者也要在提高产品质量等方面多下功夫，使产品在市场上适销对路。只要各方面都积极主动地参与市场，理顺流通，供求波动就能成为开发和完善市场机制的起点和动力。
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专栏：
东北地下长龙施展威力
十五年输出大庆原油产量的八成多
据新华社沈阳8月28日电 日夜不停地把大庆原油输往东北七个炼油厂和大连新港、秦皇岛油港的东北输油管道，投产运行十五年来，取得了安全、低耗、高效益的优异成绩，为发展我国新兴的输油管道事业提供了有益经验。
全长二千四百多公里的东北输油管道是我国兴建的第一条长距离大口径地下输油管道。从1971年10月投产至今，共输出了原油五亿多吨，占同期大庆油田原油产量的80％以上。
依靠科技进步、加强科学管理是这条地下长龙取得高效益的根本途径。随着大庆、辽河油田产量的增长和外销原油的增加，东北输油管理局围绕提高输油能力，对原有管道设备进行了革新、挖潜、改造，先后完成科研项目一百八十七项。为了清除管道结蜡，提高输油量，他们在引进国外管道清蜡技术的同时，还自行研制成功了一套符合东北管道特点的清蜡设备，使管道常年在无结蜡状态下运行，输油能力从年输油四千万吨提高到四千一百万吨，超过了设计能力2.5％以上，当年便增收二千六百万元。他们通过采用输油新工艺、合理提压，以及在大庆至铁岭管线上增建五座小型增压站，进一步扩大了输油能力。
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专栏：
台湾三百多艘渔轮避风石浦港
浙江象山县政府热情接待
新华社杭州8月28日电 （通讯员李晓康）在东海渔区捕鱼的三百六十五艘台湾渔轮，已在27日凌晨一时前全部开进浙江省象山县石浦港躲避第十五号台风。象山县台湾渔民接待站派出工作船，在驻地海军船艇协助下，为台湾渔轮引航进入安全锚地。
台湾渔轮受到了象山县人民政府的热情接待。副县长练信常带领接待站工作人员做好接待的各项准备工作。水产、商业部门为台轮无偿补给淡水和副食品，并组织人员冒着风雨将香烟、酒、药等物品送到台湾渔船上。
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专栏：
十一个省市工商银行试办了工资转存业务
据中国工商银行提供的情况，今年以来天津、深圳、江西、湖北、陕西、吉林、成都等十一个省、市的一批工商银行和储蓄所、代办所，试办了工资转存业务，既方便了储户，又扩大了吸收储蓄面。
（据新华社）
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专栏：
尚惠春心向沂蒙山区捐赠价值百万元技术
中国科学院半导体研究所工程师尚惠春，最近把价值一百二十万元的生产彩虹玻璃的技术无偿地捐赠给山东省沂蒙山区。这项生产彩虹玻璃的技术在国内属于首创。尚惠春利用业余时间研究成功的彩虹玻璃生产技术，在今年日内瓦国际发明展览会上获得镀金奖。
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专栏：
哈萨克共和国牧业长期落后
苏共中央公开批评党政领导
据新华社莫斯科8月28日电 苏共中央今天公布一项专门决议，批评哈萨克加盟共和国党政领导对畜牧业的领导“严重失误”，认为那里的畜牧业现状“不能继续容忍下去”。
苏联《真理报》今天刊登的苏共中央的这项决议中说，虽然哈萨克经济和自然条件很好，国家还为它的农业提供了大量的物资、技术和财政援助，但该共和国连年完不成肉类和奶类的交售计划，交售的牛羊越来越瘦小。造成这种状况的原因是饲料生产没有改善，饲料不足。
决议还批评哈萨克领导机关对于虚报产量、将部分牲口隐匿不报、盗窃和随意屠宰牲口、在公共畜栏和牧场放牧私人牲畜等情况没有进行必要的斗争。
决议指出，哈萨克畜牧业的落后与干部工作严重缺点有关。
苏共中央在决议中要求哈萨克党政领导“在最短期间内克服畜牧业发展方面的长期落后现象”。
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专栏：
滥用职权庇护盗窃者和受贿
苏联乌兹别克一部长被判死刑
新华社莫斯科8月27日电 据塔斯社27日报道，乌兹别克共和国轧棉工业部部长乌斯曼诺夫因庇护盗窃者和接受贿赂被判处死刑。几个副部长和该部的其他官员也因受贿而受处分。
报道说，乌斯曼诺夫滥用职权，多年来虚报棉纤维产量，庇护盗窃者和接受大量贿赂。他获得的赃款和赃物达几十万卢布。
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专栏：
喀布尔郊区一弹药库大爆炸
新华社北京8月28日电 喀布尔消息：据喀布尔电台广播，阿富汗首都喀布尔郊区的一个弹药库26日晚发生爆炸。
这家电台没有报道爆炸造成的人员伤亡和财产损失。但是驻喀布尔的外交人士说，这次爆炸震碎了离这个弹药库十公里远的窗户玻璃。它是自1982年来在喀布尔发生的最大一次爆炸。
爆炸在当晚十点十分发生后，喀布尔当局立即在附近地区实行戒严，并让附近地区的居民撤离。
外交人士说，在第一次爆炸发生后的五小时之内，那里接着还发生了四次大的爆炸。在这个弹药库附近有一个苏联地对空导弹基地。
外交人士认为，这些爆炸是阿富汗游击队或游击队的同情者干的。
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专栏：今日谈
“富赖账”太不该
施锦昌
一手取货，一手付钱，这是商品交易的规矩，技术商品交易也不应当例外。可是，有的工厂在购回先进的技术商品，从而翻身、“发迹”之后，却拒付应付的技术转让费，来个“富赖账”。
这种事例并不是个别的。中国林科院林化研究所五年内共协助工厂完成了三十七个科研项目，结果有二十二个项目涉及的工厂未按合同偿还转让费；江苏省计算技术研究所的微机控制车床技术和计算机汉字终端技术，近两年内共转让给七家工厂，结果有四家工厂未按合同支付转让费。
这些工厂有的确是因为资金短缺，手头拮据，但有些明显不在此列。长期以来，科技成果都是无偿提供的，以致少数同志仍错误地认为，付不付转让费无所谓。他们对党中央关于科技体制改革决定中提出的技术商品化、改革科技拨款制度等决策又没学过，因而对签订的合同缺乏“顶真劲”和严肃性。
希望这些企业的领导者认真学学中央有关文件的精神，进一步树立尊重知识、尊重知识分子的观念，严格按技术商品交易的规矩办事，不要订了合同不遵守。穷欠账，情有可原，“富赖账”，就太不光彩了。
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专栏：
竹乡姐弟送修篁
安徽省金寨县三合乡，是闻名远近的竹乡。1982年以来，该乡先后将四千余亩山场竹林承包给农户，从而使大片竹林翠绿茂密、长势喜人。瞧！该乡张湾村竹林承包户钟业惠（左）钟声姐弟俩正欣喜地为乡竹编厂送毛竹。 黄曙林摄