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1986年8月25日人民日报 第2版

第2版()
专栏:

中国经济体制改革研究所的调查表明
群众拥护改革 要求进一步改革
消除旧观念为改革开道,当务之急是克服凡事依赖国家,向国家索取一切的观念;变更偏爱“大锅饭”、“铁饭碗”,不敢承担竞争风险的观念。积极进取,勇于迎接挑战,这是商品经济对个人素质的要求。
本报讯 中国经济体制改革研究所最近的一次抽样调查表明,大多数群众对改革持积极肯定的态度;与此同时,群众不满的方面也在增加。
这次调查的结果,百分之九十二点六的人认为改革是十分必要的;百分之六十四点三的人认为前几年的改革是成功的。同时,群众也存在不满的情绪。调查资料显示,按群众不满的程度排列,排在前十位的依次是:①以权谋私,②物价上涨,③任人唯亲,④法制不健全,⑤政策多变,⑥某些商品和服务质量低劣,⑦不能自由选择职业,⑧收入不平等,⑨平均主义,⑩在改革的政策和方向上对群众交底不够。
中国经济体制改革研究所杨冠三同志在提供上述调查资料的同时,为本报海外版撰文指出,群众最不满的,也就是最迫切要求改革的。改革必然会诱发出不满足,这就为改革提供了源源不断的动力。抓住不满足中产出来的改革机会,推进改革,是历史的必然要求。
杨冠三的文章认为,改革首先要求人们在观念上、感情习惯上、能力上彻底扭转过来。一切依赖国家、向国家索取一切的观念,“铁饭碗”天经地义的观念,现在还根深蒂固。甚至在向青年人做调查时,亦有百分之六十五点六的人认为“国家就应该照管人民生活的所有方面”。这些观念转变起来相当困难,感情习惯的转变、能力的提高就更困难。百分之八十四点一的企业职工表示“还是现在这种养老、看病有保障的制度让人放心”,百分之七十七点三的城市居民宁愿选择“增加收入的机会少,但生活平稳”的生活方式。对企业职工能力素质的测量表明,总体的特征是依赖性强,对风险的承受能力弱。长期以来,社会向人们提出的规范是:处处依赖国家、事事依靠组织为“是”,为正常;积极进取,个人冒尖为“非”,为不正常。而近几年的改革实质上都是在淡化和消除人们在各方面对企业、对国家的依赖感,既增加人们生活中的成功机会,也让人们承担应有的风险,以激励人们的进取性。这就要观念必须更新,否则将严重妨碍经济体制改革的进程。
调查表明,几年来的改革实践已使人们对“大锅饭”的看法有了很大的转变,百分之八十七点一的企业干部和工人能够正确理解按劳分配原则,大多数人对于将工资拉开档次的做法持正确态度。半数左右的人并不满意给人以很高安全感的现行就业制度,百分之四十八点二的人愿意改变职业,百分之五十一点二的人希望“自由择业,不怕可能失业”,百分之七十一点八的人支持企业裁减多余人员;人们能有这样的认识十分可贵。
但是,杨冠三指出,部分人有了这种认识并不等于全社会就有了规范化的行为标准。彻底打破“大锅饭”观念,仍然是提高人们素质,消除改革阻力的当务之急。每个人都要不断减少依赖性,积极进取,提高对风险的承受能力,以适应商品经济对个人能力素质的要求。
杨冠三的文章发表在八月二十三日本报海外版。


第2版()
专栏:

作为各地清理今年在建项目的政策依据
国家计委制定八条具体办法
计划内外项目、大中小型项目、限额以上更新改造项目10月底前按新规定核办
新华社北京8月25日电 国家计委新近制定《关于清理在建项目的具体办法》,作为全国各地清理今年固定资产投资在建项目的政策依据。
这些办法的主要内容是:
清理在建项目的范围,包括全民所有制单位基本建设、限额以上更新改造等项目。既包括计划内项目,也包括计划外项目;既包括大中型项目,也包括小型项目。清理口径以统计局1986年6月底统计的项目为准。
这次清理要紧密结合控制今年固定资产投资规模和编制明年计划进行。按国务院有关规定,凡资金、材料不落实的,建设和生产条件不具备、不配套的,投资效益差、技术工艺落后的以及不必要的重复建设项目,都应停建或缓建。具体处理办法如下:
1.1986年计划外的项目停建。少数确实符合投资结构要求,经济效益好,资金、材料、设备已落实,需要建设的项目,必须按规定报经批准,并纳入国家或国家安排给各部门、各地区的计划规模之内。计划列为预备项目,未经批准自行转为施工的项目,也按计划外项目处理。
2.能源、交通、原材料等重点建设项目,由于与之配套的项目或配套工程建设进度跟不上的,应首先加快配套项目、工程的建设进度,使之同步投产发挥效益。如配套项目或配套工程无法加快,或加快后仍不能与主体项目配套建设,将影响主体项目投产后能源、原材料供应的,或者交通运输跟不上,使主体项目不能发挥经济效益的,应适当放缓主体项目的建设进度。其他项目,凡不能配套建设的,也按此原则处理。
3.加工工业在建项目投产后原材料、电力供应不能落实的,或在同一城市、同一地区内现有同类型的生产厂由于原材料、电力供应不足而影响生产的,应停建或缓建,未开工的暂缓开工。
4.有下列情况的项目停建:
资金渠道多,由于互相“钓鱼”而没有落实资金的“拼盘”项目;原报概算偏低,或由于材料、设备涨价等原因使概算增加,资金无法落实,也无法自行“消化”的项目;资金来源不正当的项目(包括挪用流动资金用于基建投资的,自行提高产品价格筹集资金用于基建投资的,用银行贷款作为自筹基建投资的等等);未列入国家信贷计划和国家基本建设计划,而用银行贷款安排的全民基建项目;地方留用的能源交通重点建设基金安排的非能源交通项目;材料、设备供应明显不落实的项目;污染超过国家规定排放标准的项目;所用设备是国家规定禁止生产的项目。
5.城镇“一条街”建设,凡未开工的,不得开工;已开始拆迁的,停止拆迁;已经开工的,应尽量缩小规模或缓建。
6.大规模的公路拓宽工程,凡要占用大量农田或拆迁大批房屋的应停建或缓建。
7.各种办公楼、招待所、高级宾馆等,包括以各种“中心”名义建设的,或以“翻建”名义新建的,凡未开工的不得开工,已开工的要区别情况进行处理。
8.各种旅游设施,必须按国家旅游局的规划进行建设,凡在旅游局规划以外,又未报经旅游局批准的项目,应当停建。少数确实需要建设的项目,必须报经国家旅游局批准后才能复工。
在建项目的清理按项目隶属关系进行。清理工作从8月下旬开始,到10月底结束。


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专栏:

沿街公房本归国家所有
转租牟取暴利不能容许
南京一些单位个人做法引起多方不满
该市房管局提出加强公房管理的建议
据新华社南京8月23日电 (记者华惠毅、通讯员胡俊南)第三产业的发展,使城市沿街房屋的身价陡增。南京市有些单位和个人乘机转租沿街国家房产,收取比原租金高几倍、几十倍甚至上百倍的租金,在社会上引起强烈反映。
据南京市房地产管理局对租用沿街公房的六十二个单位和二十八户居民调查,其中竟有六十个单位和十八户居民以多种方式高价转租公房,牟取暴利。
高价转租公房,既造成了城市房屋租赁市场的混乱,也损害了国家利益和消费者利益。据南京市有关部门了解,有些个体经营者转租到房子以后,随即把高额房租以种种方式转嫁到消费者头上。一些国营或集体单位则把高额房租打入成本,减少税前利润,使国家税收受到损失。在高价转租公房风行的情况下,有些利润较少但与人民生活密切相关的理发店、洗染店等,为了追逐高额房租,或关门转业,或削减门面,给城市居民生活增加了不便。许多国家事业单位和居民也竞相效尤,把自有房屋高价出租。
为此,记者走访了南京市房地产管理局,该局同志建议,对已让出开办第三产业的沿街公房,房产经营部门应立即废止原租约,并直接与新用房户签订租约,原承租户不得以各种借口收回房子。今后沿街单位或居民需要利用承租的公房自行开店营业,或者让出房屋供其他单位营业,都要经过当地房产经营部门,并且重新签订租约。房租要根据营业使用范围和经营内容,区别是高利还是微利,重新进行计租。


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专栏:

三年大念“草木经”“反弹琵琶”奏新章
甘肃走出生态恶性循环困境
累计造林一千三百万亩种草一千四百多万亩
本报讯 记者张述圣报道:“种草种树,发展畜牧,改造山河,治穷致富”的战略方针,使甘肃走出了生态恶性循环的困境,找到了一条具有甘肃特色的农业发展道路。
甘肃位于黄土高原西部,是农业与牧业的过渡地带。过去,由于世代沿袭一条毁林毁草、广种薄收、单一抓粮的掠夺性经营的老路,农业缺乏抗灾应变能力,畜牧业在经济结构中比重很小,农民的温饱问题长期得不到解决。1983年8月,胡耀邦同志视察甘肃时指出,甘肃要“反弹琵琶”、大念“草木经”,“种草种树,发展畜牧,是改变甘肃面貌的根本大计”。从而为甘肃农业发展方向的战略转移指明了道路。
三年来,甘肃省坚定不移地贯彻执行这一新的战略方针,头一年以解决能源为突破口,采取一系列组织措施和特殊政策,发展种草种树;第二年侧重把种草和养畜结合起来,全面调整农村产业结构,拓宽治穷致富门路;第三年着重抓了生态效益和经济效益的结合,以发展商品经济为主,进一步完善各种治穷致富的配套措施。经过连续三年的努力,甘肃累计造林一千三百万亩,占解放三十七年造林面积三分之一。种草一千四百多万亩,到去年底留床面积一千多万亩。大家畜年平均增长7.1%,1985年达到五百多万头,比1982年增长19%。去年全省各类畜产品的商品率平均达到81%,畜牧业总产值八亿八千多万元,比三年前增长57%。三年来,甘肃省有一百多万亩陡坡、贫瘠耕地退耕还林还牧,但粮食总产量一直稳定在五十三亿公斤以上,比三年前增长12%。今年5月,胡耀邦同志第四次到这里视察时,为甘肃人民题写了“旱塬斗天,草木当先,百折不挠,造福万年”的题词。


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专栏:

沈阳市防爆器械厂破产后待业职工开始领取救济金
新华社沈阳8月25日电 (通讯员王兴生、记者赵文泉)我国第一个宣布破产倒闭的沈阳市防爆器械厂的待业职工从今天开始领取社会救济金。
沈阳市防爆器械厂破产前有职工七十二人。破产后,有一部分职工自找门路,一部分提前办理了退休手续,还有二十九名职工待业。为了妥善安排待业及退休职工的生活,中国人民保险公司沈阳市分公司正式履行救济职责,从社会保险基金中支付救济金。对于待业职工,待业期间的前两年,由社会保险部门发给救济金。其中,前六个月按标准工资的75%发给;从第七个月起,每人每月发给三十元生活费。在两年中,待业职工重新就业或自谋职业,停发救济金。对已经退休的职工,仍然享受集体企业职工的退休待遇。沈阳市保险部门已将8月份的救济金和退休金拨付给他们所在的街道办事处,开始发放。


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专栏:

发票管理暂行办法颁布
从今年十月一日起生效
据新华社北京8月25日电 全国各企业、事业单位和个人使用的各种发票,将由税务部门按全国统一的办法进行管理。财政部最近为此颁发了《全国发票管理暂行办法》,从今年10月1日起生效。新旧发票的具体更换时间由各省、自治区、直辖市税务局确定,但不得超过1987年。在规定的更换期间内,各地原有的发票可以继续有效。
这个办法规定:税务机关负责对一切印制、使用发票的单位和个人进行监督和管理;一切单位和个人在销售商品、产品和提供劳务服务(包括工业加工)以及从事其它业务(包括对内对外业务)活动取得收入时,所提供给付款方的各种票据,均属发票范围。
这个暂行办法规定:任何单位和个人未经税务机关批准,均不得印制、出售发票,也不得涂改、撕毁、转让(包括转让性代开)、销毁和拆本使用业务性发票。严禁伪造发票。
规定最后说,对中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业以及在中国境内的华侨和外籍、港澳人员有关发票的管理事项,均不适用本办法。


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专栏:

衡广复线突破“禁区”
喀斯特地上架设大桥
据新华社广州八月二十四日电 (记者陈炳光、杨春南)建设中的京广铁路衡广复线,今天在喀斯特地上成功架通一座双线铁路大桥——广州江村南大桥。
江村南大桥地处广州市北郊,是衡广复线南端的第一座大桥,全长二百四十六米,最大跨度一百二十八米。它是在被称为建桥禁区的喀斯特地上建造的。这里地下溶洞、溶沟断层密布,是衡广复线一百多座大桥中施工最困难的大桥之一。
江村南大桥每个桥墩施工采用了多种基础类型,即一般的钢筋混凝土沉井基础和冲孔桩基础以及钢护筒基础。冲孔桩基础是打钻孔穿过多层溶洞,直到找到一块不少于八米厚的岩石作基岩,然后浇注钢筋混凝土形成桩柱而支撑桥墩的一种基础。每个桥墩一般有十多根桩柱。


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专栏:

全国因水害中断行车480小时
毁坏铁路已全部修复通车
新华社北京8月25日电 铁道部告知,全国铁路由于水害造成中断的线路目前已全部修复通车。铁路部门正在继续做好抗洪抢险工作,确保运输畅通和客货列车的安全。
进入8月以来,我国东北、华北、西南一些地区连续降雨,使这些地区的平齐、长白、鹰厦、昆河等铁路线相继发生水害,一些铁路路基被冲毁,桥梁被冲坏;一些铁路地段发生了泥石流和山体滑坡,共中断行车四百八十多小时。


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专栏:

游乐场不乐观
新华社记者 蔡东士
广东省有几项游乐设施堪称全国甚至世界之“最”:游乐场密度最大——人口一千多万的日本东京只有一个大型游乐场,而连郊县在内不足七百万人的广州市却拥有三大游乐场。当初人们曾引为自豪,如今前景不乐观。兴建之初,游客盈门;数年数月之后,门可罗雀,亏损累累。
广州第一家游乐场南湖乐园在筹建时曾进行可行性分析。这家由省旅游部门办的乐园总投资一亿港元和三千万人民币,如果广州只搞一家,盈利是不成问题的,只是外汇不能平衡。但不久,广州市和广州郊区又各搞一家,形成鼎立之势。三家的游乐项目大同小异,在三十公里半径的范围内竞争,结果是三者俱伤,两家亏损。南湖乐园开业一年,亏损一百五十万。全省各地先后建起较大型的游乐场十八座,除广州的东方乐园等两三家尚有微利可收之外,其他都难以维持下去了。而乐园的设施大多是进口的,所花巨额外汇靠乐园本身是无法平衡的,外汇包袱还得人家帮着背。许多乐园的业主正在为甩包袱寻出路而苦恼,或拍卖,或转让,或搬迁,或联营,前景都不很乐观。包袱背时容易舍时难,教训极为深刻。
所有大型游乐场都有投资大、回收慢的问题。建成之后,设备维修、能源消耗、人员报酬等费用开支大。而乐园的经营效果,还受到人们生活水平、文娱爱好、人口密度、流动人口等诸多因素的制约。我国目前建设资金不足,外汇更紧,人民生活还不富裕,兴建游乐设施等一定要从我国实际出发,通盘考虑,且不可各自为战,互不协调,一哄而起。


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专栏:来信

合同岂是儿戏 
1984年初,甘肃省宁县早胜镇李家村与本县药材部门签订了一份种植三十亩黄芪的产销合同。合同规定,黄芪长成后按质论价,全部收购。
当年该村二十七户农民按合同办事,拿出上等好地种植了三十亩黄芪。并花费大量人力、物力、财力,精心劳作,经过两年生长,好容易获得了亩产三百多公斤的收成。可是谁料到,当群众将黄芪送到县药材部门时,对方竟以找不到销路为由,拒绝收购。农民到处奔走求告,至今也无结果。二十七户农民在三十亩地里的投入且不说,单就三十亩土地两年一无所收,已令人痛心。
若按种小麦计算,三十亩地两年也可收入六千六百多元。若按黄芪或其它经济作物计价,农民损失就更大。有关部门视合同为儿戏,把自己签合同时承担的风险,无理转嫁给农民,实在太不应该。
焦富全


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专栏:市场随笔

夹心糖成了“昧心糖”
陈康林
“本店有幸参加上海市一百家食品店美食展评,我们将大量供应上海冠生园食品厂生产的水蜜桃夹心糖,可使你一饱口福……”
这是上海吴淞某食品店店门两侧的喇叭音箱播出的广告。我闻声而入,发现广告纯属“故事会”。这种糖根本不能“大量供应”,大量搭售倒是名副其实的。只见水蜜桃夹心糖“委屈”地与奶糖挤在一只糖袋里,各占一半。
他日,又见某国营商店的小黑板上大字写着:“大量供应水蜜桃夹心糖”。我问:“是硬夹心还是软夹心?”
“是软夹心。”营业员说着就剥开一块递到我面前。买了两斤后才知道,上了“软硬兼施”的当。商店将软硬夹心糖混在一起卖给顾客。
似这等搭售法不如将夹心糖的名称改为“昧心糖”。


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专栏:

农牧渔业信息管理系统总体设计方案通过
据新华社北京8月25日电 8月23日,专家们论证通过了农牧渔业信息管理系统总体设计方案。新的管理系统,包括快速有效的信息收集系统、功能很强的信息分析处理系统、稳定可靠的通讯系统和快速响应的控制调节系统。建成后,可增加信息量的收集、加工、整理,加快了信息周转速度,提高机关工作效率和工作质量。


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专栏:

昆明水果市场价格平稳
新华社8月25日电 (记者邱敬东)昆明水果市场实行个体、集体商业和国营商业轮流坐庄,使群众在淡季旺季都可吃到丰富的水果,价格也平稳。
市场开放后,每逢旺季,个体、集体商户勤进快销,这时国营商店则集中精力搞好贮存,使水果供应常年不断。


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专栏:

第一条无锡带钢生产线投产
本报讯 由北京钢铁研究总院和广州市第三轧钢厂共同研究的我国第一条无锡带钢生产线在广州市第三轧钢厂建成,最近通过了冶金部的技术鉴定。
据经济参考报道:这条生产线设计能力为年产六千吨,试生产的产品性能达到国际标准。


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专栏:

友谊建成野生葡萄园
本报讯 黑龙江省友谊县兴隆镇十二队建成一个我国最大的野生葡萄园。该园全部面积五百一十亩,目前,三百多亩四年生山葡萄已进入产果期,今年可收获山葡萄二十多万斤,获利二十一万元。
近年,这个队繁育出“长白九”等四个优良品种,建立了育苗、生产两大基地。


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专栏:

深州蜜桃增产
总产达六十万公斤
本报讯 河北省深县驰名中外的深州蜜桃今年又获丰收,总产量达到六十万公斤,比一般年份增产一成左右。
深州蜜桃是“七五”期间农牧渔业部的名优商品桃建设项目。今年国家和地方的投资都多于往年,加上科技人员和农民的努力,蜜桃的产量和质量都高于往年,今年已首次出口香港。


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专栏:

洪河农场春小麦丰收
每个农业工人生产小麦7.94万公斤
新华社哈尔滨8月25日电 (记者王来喜、蒲立业)黑龙江省洪河农场今年播种的十四点五万亩春小麦获得丰收,总产量达到一千六百六十七万五千公斤,平均每个农业工人生产小麦七点九四万公斤,都创造了历史最高水平。今年仅春小麦一项即可盈利二百四十万元。


第2版()
专栏:

啤酒进入蒙古包
新华社记者 王志刚
内蒙古高原,气候严寒。酒,与生活在这里的牧民结下了不解之缘。散酒、白酒、果酒……但说到啤酒,那还是近两年的事。
在地处中、蒙边境的达尔罕茂明安联合旗(县)的满都拉苏木(乡),记者来到离公路不远的一座蒙古包。青年牧民确精扎布正从自己的汽车上卸啤酒。确精扎布告诉记者:同大多数青年牧民一样,比起白酒,他更喜欢喝啤酒。他说,啤酒养人、解渴、不乱性!
四子王旗白彦敖包苏木(苏木:蒙语“乡”),苏木长包亚登告诉记者:这里的牧民喝酒经历了三个阶段:七十年代以前,人们只能喝廉价“散酒”。散装白酒大多不是用粮食酿制的,喝后打头、易醉、伤身体;1980年前后,人们喝上质量较高的瓶装粮食酒,散酒逐渐受到冷遇;1983年,牧区实行畜、草场双承包,牧民收入大幅度提高,从那以后,啤酒、果子酒、高级白酒同时进入牧民家庭,现在,啤酒有逐渐取得统治地位的趋势。
从牧民饮酒习惯的转变中,人们可以窥见到贫富的变化。包亚登介绍了牧民的收入情况:白彦敖包苏木牧民收入在乌兰察布草原只算中等水准,全苏木二百三十三户牧民,可去年人均畜产品销售收入就已达六百元,其中,有二十户人均收入突破一千元。在短短两三年内,有近百分之五的牧民购置了摩托车等高档消费品。有了现代交通工具,牧民与市场的联系无形中更紧密起来。
四子王旗酒类专卖公司的一位经理,向记者提供了一笔销往草原的酒类数字:
1984年销售白酒二百吨,啤酒四十吨。
1985年销售白酒一百五十吨,啤酒二百吨。
1986年上半年销售白酒七十吨,啤酒二百吨。
啤酒在牧区的普及速度如此迅猛,既反映了牧民生活的新水准,也反映出商品经济的威力。达茂联合旗旗委书记图布说:1970年以前,牧民即使有钱,也只能喝“白干”,因为那时见不到其它酒。如今,市场繁荣,流通扩展,五湖四海的各色酒在内蒙古草原基本上都能见到。图布说,仅啤酒,目前进入这个草原牧区的就有十几个省、市的产品,除自治区内呼和浩特、包头等地所产啤酒外,还有来自北京、青岛的名牌啤酒。啤酒博得了牧民的欢心,为草原生活涂上了又一层美妙的色彩!


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专栏:

上海新建设
近年来,上海市区交通繁忙的十字路口,矗立起一座座造型别致、设计合理的人行天桥。这是延安路、西藏路口安装的高脚酒杯形的人行天桥。
新华社记者 夏道陵摄


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