1986年8月2日人民日报 第2版

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专栏:

冲破封闭与分割
横向经济联合发展趋势综述
盖渭生
目前,我国的经济生活中,出现了一个令人可喜的现象:横向经济联合发展快,势头好。联合的蓬勃发展猛烈地冲击着条块分割的旧体制,开始打破以往封闭起来搞经济的沉闷局面。
据观察,横向经济联合出现了这样一些新的发展趋势:
一批大企业集团陆续涌现,有利于工业管理体制的改革。目前,全国出现了一批围绕优质名牌产品组成的企业联合体和企业集团。如二汽、一汽、嘉陵集团,贵州、深圳两个电子集团,东北电气经济技术集团,以洛阳矿山机械厂为主的矿山设备集团,以及由全国十一个城市的十四家大型百货商店所组成的“贸联会”等,都显示出旺盛的生命力。这些企业集团以举足轻重的大企业为骨干,吸引众多中小企业、科研、设计单位和大专院校,冲破行政分割,跨地区、跨部门、跨行业组织生产、经营,而且正向着产品系列化、成套化,服务综合化的方向发展。
大企业集团的出现,冲破了条块分割和原有行政隶属关系的束缚,将使我国工业管理体制和计划体制出现根本性的变革。可以设想,今后我国对工业的管理,包括计划、投资、物资供应等,将不再依靠条条块块,而主要通过几百个大工业企业集团进行。
股份制经济萌生,对所有制结构的改革作了有益的探索。在横向经济联合中出现了全民企业和集体企业、乡镇企业等不同所有制成份的联合,它们之间相互投资,相互渗透,形成了新的固定资产和资金,打破了企业只是单一所有制的旧格局,不同的资金股份共同构成了对企业的占有,联合各方主要依据投资多少分配利益。由于每个股份都有具体代表,各方都关心资金效益,可以促进企业行为趋向长期化、合理化。这种联合形式,目前主要以中小型企业的联合体为主。如北京的天桥百货股份有限公司,武汉的扬子江泵业公司,石家庄的东方塑料联合公司等。这种联合体,目前为数虽不多,但它是使所有权和经营权分离的一个带有方向性的试验。
加快科研与生产联合的步伐,推动技术成果向生产力的转化。在横向经济联合中,全国已出现上万个科研生产联合组织。目前,科技与生产的联合,正由单项技术成果转让和新技术推广运用,转向成套技术开发和工程承包;由合作攻关、开发新产品转向改造传统产业、开发新兴产业;由双边联合转向多专业、多学科、多边联合,科研、经济、技术逐步过渡为一体化,形成强大的系统功能。
区域间、城市间的经济技术协作发展很快,促进了企业间的联合。截至今年5月初,区域间的经济技术协作区已有十六个,如长江流域经济协调会、西南五省区六方等;省区内部的经济协作区和城市联合群体有二十多个。此外,还有跨省的友好城市结对。现在的问题是,区域间、城市间的联合与协作,要充分尊重企业自主权,进一步推动企业之间的联合,对协作区以外的单位和地区仍保持开放,从而获得强大的生命力。最近,常州、福州、南昌、平顶山等五市联合的做法就比较好。具体做法是,先由市长们“搭台”、牵线、担保,商谈联合意向性项目,然后由厂长们“登台唱戏”签约,并让企业双方自愿自主选择联合对象,把城市间的协作落实到企业。
城乡联合有了新的发展,推动了城乡经济一体化的进程。城市企业扩展到农村,进而与乡镇企业联合,带动了农村经济的发展。其联合的形式是,城市工业以扩散加工零部件为主,乡镇企业以提供劳动力、资金、场地和建立农副产品基地为主。这种联合互展所长,互补所短,推动了城乡经济的共同发展。
当前,横向经济联合也存在一些需研究解决的问题:
第一,企业发展横向联合的最大障碍仍然是条块的行政干涉;第二,现行的计划、财政体制束缚了企业跨地区、跨部门联合的手脚;第三,联合各方利益分配关系不够协调,影响了联合的巩固和发展;第四,对高层次的科研与生产的联合缺乏鼓励政策。这四个方面的问题需要在联合的深入发展中,逐步加以解决。


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专栏:

汕头特区上半年经济形势喜人
本报讯 汕头经济特区重视上水平,求效益,今年一至六月,工农业总产值达四千三百多万元,比去年同期增长一倍多;出口总值增长百分之四十六,财政收入增长百分之四十四,引进外资增加百分之八十一,外商实际投入使用资金增加百分之八十八,外商独资企业上半年产销两旺。(王瑞忠)


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专栏:

胜利油田发现高产富集新构造
本报讯 在山东省小清河入海口地区,胜利油田正在加紧勘探又一新的高产富集油田——清河油田。
清河油田位于莱州湾畔的广饶县和寿光县境内。去冬以来,胜利油田对这一地区多年来的地震资料进行重新解释,在八面河村附近发现了新的构造,随即部署了一批探井。新打的十五口井有十三口见油。
目前,清河油田已控制高产富集的含油面积十二平方公里,探明石油地质储量数千万吨。


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专栏:

魏县三万多农民收购加工废品
本报讯 在河南、山东、内蒙古等全国十五个省、市、自治区,有许多河北省魏县农民收购废品的车辆。在魏县,有三万多农民为废品的收购加工紧张忙碌。该县已成为我国农村第三产业中从事废品收购业的重点县。自去年以来,魏县收购废品二十四万吨,盈利一百一十七万元,一些农民致富,一部分剩余劳力得到安置。


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专栏:

东北第三大港锦州港在筹建中
我国正在加紧筹建东北第三大港——锦州港。锦州港将是一个以运输石油和杂货为主的对外商港,总体规划为三十个泊位,年吞吐能力一千多万吨。拟在三年内先建成两个五千吨级的成品油和杂货泊位,年吞吐能力为一百五十八万吨。


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专栏:

青海省高原湖泊首次试养螃蟹
二十五万只幼蟹日前从上海运抵青海柴达木盆地的可鲁可湖畔定居,揭开了青海高原试养螃蟹的历史。可鲁可湖属淡水湖泊,海拔两千八百余米,水面四千公顷,是青海省海西蒙古族藏族自治州水产养殖场的试验生产基地。


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专栏:

肥城县十万山里人吃上自来水
山东肥城县为解决山区吃水难问题,今年投资六十五万元,为九个山村打深井、架管道,解决吃水难。自一九八○年以来,这个县共投资一千七百一十五万元,为一百四十五个山村打深井,使十万多山里人吃上自来水。


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专栏:

中日合资办西古光纤光缆公司
为发展我国光纤通讯新技术,从日本引进生产技术、设备和测试仪器,采用合资方式兴办的西古光纤光缆有限公司八月一日正式宣告成立。
这家设在西安的公司是由西安电缆厂和日本古河电气工业株式会社共同兴办的。双方投资各占一半,主要生产邮电、铁道、电力通讯用的光导纤维电缆,年产光导纤维二万公里,光纤电缆二千四百公里。预计明年七月可以正式投产。
光纤通讯是世界上近年来发展起来的新兴技术,具有比普通电缆容量大,抗干扰性强的特点,我国光纤通讯已开始进入试验阶段。
(据新华社)


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专栏:来信

京沪交通利一信何迟迟编辑同志:
向您反映邮局投递迟缓的一个典型事例:
上海一位同志6月29日给我写了一封信,投邮日期是6月30日,信封上盖有6月30日上海邮戳。而我收到这封信的日期是7月26日。从上海到北京,竟走了二十七天!信里谈的事已成明日黄花。投递迟缓误事,据说在邮局已司空见惯,这封信迟到,不足为奇。奇怪的是,信封上地址写得一清二楚,无须查询改投,而这封信竟然在北京转了三个支局,旅行了三天。这有信封背面的三个邮戳为凭。三个邮戳的日期是:7月23日(支局不明)、7月24日(注明“9支”)、7月25日(注明“6支”)。转了三个支局之后,26日才送到信封上写明的我所在的单位。
这件怪事(应是邮局失误)的原因,是体制问题?官僚主义?责任制混乱?还是职工的积极性出了问题?这是值得邮政领导部门认真查一查的。
高天


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专栏:

药到病除
——长春市公共汽车公司改革记略
本报记者 李安达
从今年春节起,吉林省长春市居民多了一件称心事——出门乘车比过去方便了。有人看见公共汽车来得快,间隔短而均匀,车过站空,以为汽车公司增了不少车。其实,车还是那么多,人还是那些人,变化之所以这样大,是因为改革发挥了效力。
多年来,市民恼透了乘车难。去年12月20日,省里一位主要领导同志夹在乘客之中,挤上了六路公共汽车,亲自尝到了乘车难的滋味。随后来到市公共汽车公司了解情况。近些年来,城市人口增加快,公共交通运力和运量之间差距越来越大;票价偏低,公共汽车公司亏损;司乘人员工作条件艰苦。更重要的是,职工分配“大锅饭”没打破,因此积极性不高。摸到这些情况,这位领导同志说:“有剂灵丹妙药能治这个病,就是搞单车承包。”
今年1月20日,省委领导同志主持召开了关于长春市公共汽车公司管理体制改革的专门会议,请长春市和省有关部门的负责同志共同研究。根据公共汽车公司服务性强,亏损大,欠账多,负担重等实际情况,制定了一些特殊政策,包括按国家规定合理提高固定资产折旧率,合理核定企业财务包干指标,适当减免各种税费,用以增强企业自我改造能力,并在提取奖金,兑现承包合同上予以支持等。
2月1日,单车承包在两个车队五条主要线路上开始实行。具体做法是:根据各路汽车的营运线路、道路条件、客流量、车辆状态等不同情况,分别核定利润、小修费用、油耗、出车次数、正点率、服务合格率等十一项经济指标和服务指标,承包到每辆车的司机与乘务员。全面完成各项指标,发给基本工资,经济超收部分按规定比例分成;指标没完成,则予以罚款。
3月份,单车承包在全市公共汽车各条线路上全面铺开。同时,对发往郊区的十一条线路实行租赁制,把车辆租给包车组集体经营。一剂“灵丹妙药”显示出巨大的效益:过去,车稍有毛病就停驶。人休息,白拿钱;现在,车有毛病,及时抢修,仅此一项,全公司就相当于增加三十五辆车的运力。
现在长春市职工上下班高峰时公共汽车满载率一般只有80%左右,平峰时只有40%上下,一个安全、迅速、准点、方便的乘车条件正在这里逐步形成。


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专栏:经济改革短讯

打破“大锅饭”未必无饭吃
蛇口工业区实现劳动保险社会化
职工辞职被解雇期间生活有保障
据新华社深圳电 (记者何广怀)蛇口工业区全面推行社会劳动保险制度,目前在区内工作的一万六千多名干部和工人均已参加社会劳动保险。
蛇口社会保险公司对参加社会劳动保险的干部和工人提供免费医疗、被解雇和辞退期间的基本生活费用和退休金等方面的社会保险福利。据悉,这里的临时工也参加了养老保险。
几年来,蛇口工业区坚持在干部制度方面实行选举聘请制、打破了干部职务终身制;在劳动用工方面,全面推行合同制,企业可以根据合同条款辞退和解雇工人,工人也可辞职。
根据规定,工业区内各企事业单位用工须向社会保险公司交劳动管理费。
劳动管理费每两年递增一次,每次递增幅度为4%至10%。社会保险公司收取劳动管理费后,对参加保险的员工提供免费医疗、被解雇和辞退期间的基本生活费和退休金等社会保险福利,使劳动保险社会化。目前,该公司开办的几个企业,均有可观的盈利。


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专栏:经济改革短讯

任职仅六月 审查竟两年
优秀青年经理赵云鹏复职
本报讯 全国优秀青年经理赵云鹏,在安徽合肥无线电器材公司任职六个月后,被审查二十五个月,继而被迫辞职,最近他在上级支持下重返经理岗位。
该公司自1974年开业以来,由于经营不善,九年间换了六任经理,仍无起色。1983年3月,赵云鹏被任命为经理后,大胆进行改革,使公司当年获利就相当于前九年的总和。为此,赵云鹏被评为“全国优秀青年经理”。
就在赵云鹏上任的第六个月,一个调查组以“无线电器材公司擅自添置沙发、违反财政纪律”为由,对他进行审查。1985年11月赵云鹏被迫辞职。赵云鹏的辞职在社会上引起了强烈反响。合肥市委听取各方面汇报后,决定赵云鹏同志仍回公司担任经理。(附图片)
下图是赵云鹏(中)下班前到各柜台检查顾客意见薄。
新华社记者 鲁迅承摄


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专栏:经济改革短讯

武汉组建联合批发市场 促使名优产品形成拳头
本报讯 武汉三镇七家大商场把生产名优产品的二十六家工厂请进商场经营批发业务。工商双方面议后,决定组建武汉名优产品联合批发市场,促使名优产品在市场上形成“拳头”。
这七家大商场是汉阳、武昌、青山、水果湖、硚口、六渡桥、车站路商场,它们是武汉六城区大型的百货商场。去年底,他们结成联合销售集团,面向全国,联合采购,分头销售,形成一支商业“劲旅”。为了用流通优势促进工业发展,工商银行武汉市分行的信贷小分队积极牵线搭桥,促使他们与生产名优产品的工厂联合开拓市场,把商业的经营优势与工厂的产品优势结合起来,组建武汉工业名优产品联合批发市场。商场把工厂请进来经营批发业务,不提成,不分利,不收手续费,工厂直接向零售企业批量销售产品。


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专栏:

一供资金 二授技术
河池以“跟项目培训”法扶贫
据新华社南宁8月2日电 (记者张之遴、杜新)广西壮族自治区河池地区在扶贫工作中采取了一种叫做“跟项目培训”的新办法,较好地解决了过去扶贫工作只管发放资金,不问使用效果的弊病,使发放的每一笔资金,都能收到应有的经济效益。
聚居着壮、汉、苗、瑶、仫佬、毛难等民族的河池地区,交通闭塞、文化落后,至今仍有相当部分群众没有解决温饱问题。近年这个地区年年都获得大笔扶贫资金。但是这些来之不易的资金常常成了单纯的救济款,达不到增强“造血机能”的效果,年年扶贫年年贫。
当地党委和政府部门认真总结了这一经验教训。他们从林业、矿产、畜牧业、蔗糖、水果、土特产等资源优势着眼,制订了一批适合千家万户经营的“短、平、快”生产项目,然后随项目分配扶贫资金,根据项目的技术要求,将受援户集中起来,开展短期的培训,传授给他们必要的科技知识和生产技术。
地处大石山区的巴马瑶族自治县,不少群众因缺乏防疫及科学饲养知识,领了养猪贷款,养的猪不是瘟死,便是掉膘,有的一两年才能出栏。县科协决定推广百天快速养猪法,先后举办了七期短训班,培养了一批科学养猪能手。养殖业很快出现了向商品生产转轨的势头。
近年来,河池地区通过办跟项目培训班上的开发性生产项目,就有造林、种腊月橙、种柑桔、养长毛兔、养羊、饲料加工、建材等。


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专栏:

技术革新和现代化管理双轮齐转 上钢五厂利税增长居同行业首位
本报讯 记者章世鸿报道:上海钢铁五厂着力抓好内部改革,推动技术革新和现代化管理双轮齐转,取得显著经济效益。去年比前年税利猛增21%,今年上半年又比去年同期增长11%,在全国特钢企业中名列第一。四项主要产品获国家金质奖和银质奖。
上钢五厂认为,改善企业的外部条件固然重要,但内部工作不思改革,外部条件再好也难以奏效。从前年起,他们不向上伸手,不等待,坚持企业内部的改革和挖潜,先后进行十项改革,全面推行经济承包责任制,从而有效地调动了广大工人和科技人员的积极性。
上钢五厂去年以来,兴起了以合理化建议竞赛为中心的技术革新活动。从科技人员到工人,共提出合理化建议一千五百多条,其中已实施的有七百五十多条,获经济效益一千四百多万元。有的项目填补了我国空白,或者达到国际先进水平。
群众性的技术革新活动同管理现代化配套进行。他们对现代化管理进行整体设想,分段部署,也用经济责任制的形式确定下来。全厂有一千名干部受过现代化管理知识的培训。这种培训工作还在进行,并已普及到班组长和工人。


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专栏:

津城今夏夜市多
新华社记者 阎晶昌 曹健
天津市多年来冷清的夜市开始繁荣起来了。今年盛夏开办了十三个大型夜市场,这里不仅是个体摊贩的天地,数百个大型商店也放下架子,走出店堂,前往摆摊卖货。与此同时,全市近两千家商店也一改天黑店暗的习惯,延长营业时间一个半小时。
夜市街长约二百米,有上百个摊点,经营各类风味小吃、消夏冷饮、服装和百货,品种不下几百个。记者在辽宁路、十月影院、西站等夜市,看到沿街小吃店明火亮灶,现做现卖,每摊都有十多名顾客。在十月影院旁的夜市上,香喷喷的油饼,三鲜锅贴,带馅的蒸饼和各类甜食小吃,吸引着许多顾客。一对青年夫妇告诉记者:“天热不愿意在家里起火,往年下班后到处跑,也很难买上可口的食物。今年想吃什么,就能买到,夜市真方便!”
副食、饮食、糕点、百货门市部门前,顾客川流不息。在彩灯闪烁的新光电工电料门市部,许多顾客在选购壁灯、灯泡、插座等小电料。这个门市部的经理告诉记者,一些白天无人问津的商品,夜晚却好卖。如二元六角多钱一盏的微型壁灯,晚上点亮后,店堂顿即生辉,吸引了不少顾客,每晚能卖三四十个,而白天几乎一个都卖不出去。辽宁路上的江苏面馆、人民饺子馆、西来香、利民小吃店都以经营面条、饺子为主,延长营业时间后,每天多揽顾客七百多人。
那些出摊卖货的大型零售商店,不仅为群众提供了方便,而且生意兴隆。河东区中山门百货商场位于自行车厂、钢厂、纺织厂附近,这个商场每天傍晚五点就出摊,一直卖到夜十点。


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专栏:

旱天何以不旱地
——胶东访问散记
本报记者 宋琤
胶东今年春旱。可水利建设抓得较好的地方,旱天不旱地,大面积小麦照样丰收。这一事实,使人们进一步认识了水利建设在农村经济发展中的巨大作用。记者在访问中了解到,今年胶东、潍坊一带干部群众兴修水利的积极性明显提高,有的县1至5月的水利投资已经超过了去年全年,而其中大部分是群众集的资。水利建设在经历了一段困难之后,又在改革中继续发展了。
把水作为商品对待
农村实行家庭联产承包制以后,水利工作遇到了种种新情况、新困难。如何在改革中解决新的矛盾?成为人们十分关注的一个问题。
改革,首先是从观念的转变开始的。黄县水利局的同志说:搞了这么多年的水利工作,现在才明白了要把水作为商品来对待。这几年,他们改革过去那种管理人员吃“大锅饭”,农民喝“大锅水”的灌溉管理体制和管理办法。一是把原来工程和灌溉统一核算,改为灌溉独立核算,包干经营,层层实行承包,建立严格的责任制度。二是改革灌溉用水收费办法,改过去的按亩收费为现在的“按亩配水,按方收费,预售水票,凭票供水,超供加价,节余归己”。黄县王屋水库灌区改革后的两年里,一共节约用水三千多万立方米。
改革在其他一些县也产生了明显的效果。荣成县的湾头水库,改革后灌溉面积增加了一倍。莱阳县的沐浴水库,经过改革,一亩地每浇一次的用水量由过去的六百立方米降到现在的一百八十立方米。在胶东,很少看到田间渠道,农民普遍用塑料管代替了渠道,既节省耕地,又避免了水的渗漏和蒸发。
内部确有潜力
我所接触到的“老水利”们,对前几年水利投资和经费逐年削减是不满意的。但是,他们也说到,在困难面前,水利战线的同志并不是无所作为的。他们努力挖掘内部潜力,积极开展多种经营,取得了不小的成绩。
在烟台、青岛和潍坊市所属的十多个县里,不管是水库管理局、机井队,还是乡镇的水利站,都开展了种植、养殖、加工、建筑安装等综合经营。水利系统的特点是,每个单位在设备、技术力量、劳动力等方面都有季节性的剩余,同时,每个水库又都有不少尚未利用的宜林荒山和宜渔水面,潜力确实不小。我们所看到的水库都在绿化荒山上下了很大功夫,各类果园以及用材林已经有了收益,养鱼也普遍受到重视。在发展种养业的基础上,不少水库兴建了冷库、罐头厂和一些服务设施。有些已为发展旅游事业创造了初步条件。临朐县的冶源水库还利用山青水绿的优美自然环境办起了书画社。目前,水利部门多种经营的收入虽然还不算太多,但展示的前景是美好的。
还是统分结合好
在平度县和青州市,农田包干到户以后,水利建设仍然保持了蓬勃发展的好势头:不仅新增了许多小型的水利设施,而且平原、丘陵、山区的大规模综合治理也一直没有停步,涝洼地带已建成了能排能灌的高标准园田。目前,这两个县市的灌溉面积已达到耕地的70%以上。今年,这里的小麦虽遇严重春旱,但仍获得前所未有的大丰收。
这两个县市的水利建设能持续发展,重要的原因之一是坚持了统分结合的原则。这两个县市都保留了农业基本建设专业队伍,或承担技术性强、施工难度大的工程项目;或为跨村跨乡的大规模工程搞好大框架,然后由受益单位分别组织施工。一大批从事水利建设的专业户和联合体涌现出来了,仅平度县就有二千五百多个水利专业户和一千多个水利联合体。这个县云山乡谢戈庄村的打井专业户李增财,一年就扩大和改善灌溉面积二千五百亩,还帮助四百五十户农民解决了吃水难问题。
参观了几个地方的小流域治理,对坚持统分结合原则的好处就看得更清了。在平度县方家河小流域,我们乘车沿环山公路而上,只见山坡已全被青松和绿槐覆盖,山脚下一片片果园已经成林结果。这个小流域包括三个自然村,有五百多户人家,从1981年开始,连续治理五年,修起二十多公里环山公路,还陆续建成一批小水库、拦河闸、扬水站、塘坝、大口井等工程,挖了大量的水平阶、鱼鳞坑……五年来共搬运了四十三万方土石。倘若没有专业队协助他们统一施工,只靠一家一户分散治理,许多困难是不大好克服的。
有些同志说,实行家庭承包后水利建设难搞了。平度和青州的同志说,难是难了点,但可以搞得更好了。


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