1986年8月19日人民日报 第2版

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专栏:

厂长喊没权,原因在哪里?
  新华社记者 杨继绳
关于扩大企业自主权的问题已经谈论好几年了。时至今天,不少厂长还呼吁没有权。原因在哪里?
  厂长的呼声:不能各级都以宏观控制的名义截留企业的权力
天津棉纺二厂是一个有一万名职工的大厂。每年,织布七千五百多万米,纺纱两万多吨。可是,这个厂的厂长没有权力安排产品品种,也没权卖一米布、一两纱。纺出的纱,织出的布,全部由局里控制。这个厂原来和十三个省市有购销关系,今年年初和外地签订了一批合同,局里让自销合同全部停止执行,他们只好单方面毁约。外国商人来厂里访问,提出要买一些布,厂长作不了主,外商摇头,表示不可理解。厂长有时也唉声叹气地说:“我这个厂长当得窝囊透了!”
这一切,都是为了保证天津纺织局所属的印染厂、针织厂有足够的坯布和棉纱作生产原料。因此,棉纺厂不仅不能自销,品种、机台也必须和印染厂等加工企业对口。
其他棉纺织厂的情况和棉纺二厂差不多。厂长们说:“上级截留企业权力,都是以‘宏观控制’的名义进行的。”
  局长的苦恼:我身上扛着“指标”,不控制企业,我找谁去?
局里为什么“截留”?记者带着棉纺厂提出的问题,到纺织局寻找答案。
今年时间已经过去七个多月,纺织局的产值计划和利润计划完成得很不理想。市里对纺织局承担的经济指标催得很紧。
谈起棉纺厂的自主权问题,纺织局的一位负责同志介绍了以下情况。
去年曾把坯布、棉纱由指令性计划改为指导性计划,适当地放开了控制,给企业一定的自销权。结果,棉纱和坯布大量流向农村和国外,因为乡镇企业税收比城市国营企业低,它能出较高的价格收购棉纱;棉纱和坯布换汇成本低,外贸部门愿意给棉纺厂一定的优惠。这样一来,天津的印染厂就没有坯布,针织厂没有棉纱。由于坯布棉纱紧张,各省、市都采用行政手段防止外流,别人都控制,天津不控制就会吃亏。
纺织局这位负责同志说,我们这样控制企业是迫不得已的。我们知道这样做和改革的方向不一致,剥夺了企业的自主权,用地区封锁代替了竞争,也保护了落后。但是我们又不得不这么做。我们身上扛着产值、利润指标,完不成指标,上级要拿我们试问。
看来,简单地批评某些中级领导部门,并没有抓住问题的实质。
  记者的调查:影响企业的活力有更深刻更复杂的原因
为寻找影响企业活力更深一层的原因,记者走访了一些行业,发现企业自主权的多少,在不同行业之间很不平衡。就一般情况而言,加工企业的自主权多于原材料企业;机械、电子行业的企业比轻纺行业的自由度大一些;生产内销产品的企业比生产出口产品的活力强一些。企业自主权的不平衡,主要不是由主管部门的开明程度所决定,而是有更为深刻的原因。
比较直接的原因是,产品越短缺,越容易引起直接的行政控制,生产这种产品的企业的活力就越差。目前价格还没有放开,生产要素不能随供求关系在不同产业之间流动,需求变化不能自动调节产量的增减。因此,什么产品短缺,国家就控制什么产品的分配权,企业就失去了销售权。目前原材料比较紧张,所以原材料工业企业活力较小。因此,要让企业活起来,产品供应略大于需求是一个重要的外部条件。要创造供略大于求的局面,除了增加生产以外,合理地控制需求、消除过度需求是必不可少的措施。
改革不同步、不配套,是放权不落实的一个重要原因。为什么生产轻纺产品的企业活力不如机械电子产品企业?因为轻纺产品的出厂价格统得过死。为什么棉纱一放开就大量流向农村?因为现行税收政策使国营企业和乡镇企业处于不平等的竞争地位。例如,要给棉纺厂自销权,至少需要以下几项改革配套:1、全国各省都同步放开,形成统一棉纱、坯布市场;2、价格浮动;3、税收政策合理,保证农村、城市在平等的条件下竞争。
很多同志认为,不进行相应的政治体制改革,企业不能真正活起来。这里说的政治体制改革包括两方面的内容:一是精简机构;二是政企分开。多一层机构就多一层控制,机构不精简,层层控制的问题就不能解决。因此,要放权,必须简政。现在的问题是,政府还得利用这些行政机构完成经济计划,各层次的行政机构都背上了经济指标,这就强化了这些行政机构对企业的控制。因此,要搞活企业必须政企分开。政府部门的经济职能应该由直接组织经济转变为保证经济健康发展制订政策、法令。这个转变完成了,各级行政机构就不必扛经济指标了,也就不必为完成自己的指标去直接控制企业了。
总之,企业的活力取决于改革的深度。目前,改革还处于初期阶段,上述制约企业活力的因素虽然逐渐削弱,但在短期内不可能彻底解决。现在有很多矛盾现象,旧体制约束新体制的产生,但新体制又要在旧体制的扶持下发展。如果在建立新体制时过分莽撞而失误,则旧体制的控制就更加强化。作为政府主管部门,应该在这种情况下,采取积极的态度推进改革。 (新华社供本报专稿)


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专栏:经济改革短讯

  灵活机动调度企业自有资金
  上海百家企业建资金库
本报讯 在国家银行支持下,上海轻工业一百多家企业筹资组成“上海轻工业资金联合调度中心”,灵活机动地调度企业留用的自有资金。至今已筹集资金六千五百多万元,发放委托贷款一百四十五项,金额达五千六百多万元,有效地支持了轻工企业的生产发展。
文汇报报道说,这个“资金中心”是针对一部分企业资金紧缺而另一部分企业的自有资金暂时闲置的情况,于去年5月建立的。“资金中心”贯彻“自愿参加,互助互利,存贷计息,方便优惠”的原则,在银行支持下,调度企业留用的各种专有资金(生产发展基金、更新改造资金、大修理基金、后备基金、新产品发展基金),集中利用,发挥资金效益。


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专栏:经济改革短讯

  国营明兴制药厂试行股份制
  工人作股东与企业同舟共济
本报讯 广州明兴制药厂六百多名青年职工以“共负盈亏”的胆识,投资入股开发生产,成为首批国营企业的二重性工人——“股东”与生产者。
据中国青年报报道,今年三月,广州明兴制药厂尝试一项探索性改革:把过去扩大再生产单靠国家拨流动资金的作法,改为国家、企业与职工“合股经营”的股份制。具体做法是:由国家银行审批后,发行股票,吸收职工个人入股。实行一次购股,五年还本和分红取息,股额保密;并相应建立由职工选举产生的“股东董事会”,决定股金的投资流向。
入股启示公布后,踊跃购买股票青年达六百多人,占全厂青年人数的百分之九十五。他们与老职工一道集股金一百六十三万多元。


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专栏:经济改革短讯

  重庆合同聘用一批乡镇干部
本报讯 重庆市在录用农村基层干部中,实行聘用合同制。目前,全市已有乡(镇)聘用合同制干部四千九百二十七人,占全市乡(镇)干部总数的32%,其中有七百零七人担任了乡(镇)党政领导职务。这批聘用合同制干部年纪轻,有文化,干劲大,讲政策,有力地推动了农村工作。
所有聘用干部均分别同聘用单位签订合同,每届任期三年,经考核,合格者可连聘连任,但最多不能超过三届;不合格者,可随时解聘。


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专栏:经济改革短讯

  邯郸县粮食局层层实行聘用制
本报讯 河北省邯郸县粮食局大胆改革人事制度,从1984年起对在职干部和职工层层实行聘用制,给企业带来生机。中国食品报介绍:这个局自1953年成立到1982年,平均每年亏损达三十多万元,不少职工上班打扑克、干私活,群众意见很大。1983年调整领导班子后,这个局对用工制度大胆改革,在全局实行了干部职工层层聘用制。局长聘用科长和基层店负责人,中层领导聘用一般干部和职工,并每年签定一次聘用合同。凡是符合聘用条件,但因人员定编被缩减下来的人员,由组织调配到本局其它单位应聘。


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专栏:

  旺火的事业
  ——四川上海沼气建设发展巡礼
  陈满正 张子臣
盛夏之际,我们随农牧渔业部农村能源考察组,到四川、上海等地采访沼气开发和利用的情况。我们看到了农村沼气事业蓬勃发展的兴旺景象。沼气从农村进入城市,从生活用能发展到综合利用,正在改变农村直接燃烧生物质能的落后状况,实现燃烧方式的新变革。
向纵深发展
农村开发沼气,条件得天独厚。上海和四川农村沼气建设发展很快,近几年分别建起规范化的沼气池六万个和一百多万个,绝大多数质量合格,使用正常。四川省简阳县英明乡二千三百多个沼气池,四年中使用率保持在90%以上。该乡仁里村九十四户农民,家家建起水压式“圆、浅、小”的沼气池,其中八十四户农家的沼气池产的气,可供八至十一个月照明、煮饭。今年全国一百多个沼气试点县,还将建成五十万个沼气池供农民使用。
沼气的应用,改善了环境,许多农民看到办沼气的好处,纷纷要求自费建池:四川省十个县就有一万五千多户提出申请,由于建池专业队人力有限,只好排队待建。宜宾地区还提出坚持自愿、自费,由建池专业队“包建、包修、包赔偿”等规定。当然,自费建池,多属经济比较发达的地区,在穷困地区,国家如不给予一定扶持,让农户一次拿出二百元建个沼气池是相当困难的。
随着生活用沼气的发展,不少集体企业发展了集中供气。上海市崇明县长江、东风农场,分别以七百头奶牛和上万头猪的粪便为原料,建筑了集中供气的大工程,使一千五百户职工用上了管道沼气。他们还利用沼渣生产出了无公害蔬菜。四川灌县养猪专业户陈永辉一家建了九个沼气池,用于孵鸡、发豆芽等生产。
多层次的综合利用
综合利用,把沼气建设推上了新的发展阶段。全国沼气综合利用达数十种,仅四川省就有二十七种,大致分为三类:一是用于种养业的照明、升温、育秧、育苗,沼渣用来养鱼、肥田等;二是用于集体企业、家庭作坊的生产能源;三是用于商业的粮食、水果、蔬菜储存保鲜、防虫等。
沼气综合利用,前途广阔。当我们在成都吃到农家用沼气储存的象刚刚从树上摘下的桔子时,简直不敢叫人相信。去年内江、安岳、资阳三县有六千多农户用沼气育秧,叙永县有八百多户用沼气升温养蚕。特别是双流县的常乐村,五十四户农民综合利用沼气达到最佳程度。他们将秸秆粉碎后先培植蘑菇,蘑渣拿去喂猪、鸡、鸭,然后将粪便入池,生产沼气后的沼渣和沼液还可以肥田或养鱼。这种多层次、多渠道的综合利用,使价值八元的秸秆(五十公斤),升值到三十五元至五十元。从各地的发展情况看,凡是综合利用沼气搞得好的地方,不仅改变了过去“脏乱差”的村容舍貌,也带来了显著的经济效益。
沼气池进城
沼气池进城是个新鲜事物。过去城郊农民以种粮、棉、油、菜为主,为了增产,农民不得不进城花钱买粪便。实行大包干后,城郊农民很快地富裕起来,不愿再花钱进城买粪肥了。这一变化,造成一些城市化粪池膨胀,污染环境和江河。为了解决这个问题,一些城市开始在沼气应用上找出路。重庆市北碚区与西南农大合作,经过科学实验,总结出一套治理城市粪便的沼气应用技术,使沼液的排放标准基本达到国家规定。四川省在大中小城市改楼房、公厕化粪池为沼气池一千五百多处,所产沼气既能为机关职工烧开水,又可为部分职工照明煮饭使用,更主要的是改善了城市环境卫生,解决了城市管理一大难题。
更可喜的是,一些城市的国营酒厂、食品加工厂、制药厂、污水处理厂等,也开始用办沼气的方式处理废气、废渣,有的已经取得显著经济效益。四川乐至酒厂,过去每天排放的大量糟液,污染河流,每年被环保部门罚款两万元。办沼气后,河水清清,工厂和周围环境美了,生产缺能问题也得到解决。乐至酒厂仅第一期沼气工程,年发电二十二万度,一年增加产值十三万多元。现在这个酒厂已向三百多户出售了商品沼气。
据有关部门计算,我国年产酒精八十五万吨,每吨酒精的糟液能产沼气三百立方米,如果能利用起来,一年可节煤五十多万吨。


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专栏:

  不管什么工 都是主人翁
  镇江建筑工程公司合同工成为生力军
本报讯 记者龚永泉报道:江苏镇江市建筑工程公司针对企业职工队伍结构发生的变化,提出:固定工、合同工、临时工都是企业主人翁。他们切实做好合同工、临时工的工作,调动了广大工人的积极性。去年公司提前三个月完成上级下达的计划指标,成为镇江市文明单位和江苏省企业整顿先进单位。
随着建筑业用工制度的改革,这个全民企业的合同工、临时工已占职工总数的48.7%,特别是瓦、木、混凝土三大工种中,所占比例高达84.5%,在人数上已成为企业主体。根据这种变化,公司对合同工的调资、定级、承包、分配,同固定工一视同仁。公司放手起用合同工、临时工作生产骨干,前方工程队的二百一十六个生产班组中,合同工、临时工班长占47.4%,还有十六名合同工、临时工担任了工长或承包队长。
这个公司还舍得对合同工、临时工进行文化技术培训。去年,委托市建筑技术学校代培三十四名合同工学员,还鼓励他们参加各类业务学习班,费用由公司承担。
合同工、临时工大多数家在外地,公司想方设法在“吃、住、乐、病、老”等方面办实事。广大合同工、临时工直接地感受到企业对他们的关怀,增强了做企业主人的信念。


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专栏:

  打破铁饭碗 压力变活力
  广州友谊商店改革用工制度店貌日新
本报讯 记者梁兆明报道:用工制度的改革给广州友谊商店带来新的活力。目前全店的合同制工人占职工总数将近一半。他们年纪轻、有文化、朝气蓬勃,成了企业的骨干力量。
1983年底,这个商店实行劳动合同制,新增加的职工一般都不超过三十岁,经过三个月的试用期后,择优录取。两年多来,广州友谊商店已先后三批共五百二十多人转为正式合同工。他们没有“铁饭碗”可捧,工作成绩的好坏与经济收入的高低挂钩,促使他们好学上进,勤奋工作。首批合同工是1983年毕业于广州市第一商业职工中学的五十四名学生,现在已成了企业的骨干。
用工制度的改革,也给企业带来压力。合同工在试用期和合同期满后有去留的选择权,企业经济效益差,他们就会远走高飞,另寻高就。所以,广州友谊商店从柜长到经理,都不遗余力地把企业搞好。他们从抓好服务工作入手,制订了许多便民措施,建立和健全了一系列规章制度,以出色的服务赢得中外顾客的赞誉,取得了较好的经济效益。


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专栏:

  鸭鸭鸭 鹅鹅鹅 万千鸭鹅戏清波
  巢湖加紧建设大型水禽基地
据新华社合肥8月19日电 (记者崔颖)安徽省巢湖地区加紧大型水禽基地建设,今年水禽饲养量达三千万只。
7月底,记者来到巢湖地区采访,在这里的沟塘、湖汊、河渠以及刚收割的早稻田里,到处都可看到白色的鹅,褐色的鸭,黄色的雏禽;甚至公路上,都能碰到摇摇摆摆、呷呷鸣叫的鸭群和昂首阔步的鹅群,飞驰的汽车也得让它三分。
“七五”期间国家把巢湖地区列为重点建设的水禽基地。据巢湖地区农业部门统计,1984年,全区水禽饲养量达二千万只,平均每人饲养六只;今年饲养量近三千万只,人均饲养约八只。同时,每年还可提供苗禽七八千万只,以及大量的鲜蛋、羽毛等。
近几年来,巢湖地区各级政府采取了一系列措施扶持农民饲养水禽。为了鼓励养殖大户多养水禽,减少了他们的粮食定购任务,并且优先提供贷款;对饲养种禽的农民,采取预付款的办法。同时,各地还建立了技术咨询服务部,为农民提供一系列技术服务。


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专栏:来信

  一块奖状十公斤!
最近,在一次会议采访中,遇到一件希罕事。7月22日,安阳市召开上半年工交战线总结表彰大会。会议上,市政府为河南省计划经济委员会代发1985年度经济效益显著单位的奖状。这些奖状较特殊,都是用黑、白等颜色大理石制作的,上面刻着“奖给1985年度经济效益显著单位”。奖状整整齐齐地摆放在主席台前,烫金大字,明光闪闪,看上去真是别具一格,很有气派。哪知,人们很快就议论开来,中心也就是奖状的质料。一位五十多岁的企业负责人说:“这么好的大理石,没有用在建筑上,却用在这表面文章上,这要花多少钱啊!”还有的说:“这些奖状摆在桌上多碍事,墙上又不能挂,上面搞这些花架子,纯属劳民伤财。”市经委的同志告诉我:“这些东西都是我们派专车拉来的,过去的奖状一个人就能拿来,现在要两个人抬。”这些奖状原来准备在大会上发,人们掂了掂,至少有十多公斤重,只好会后领取。
听到这些反映,我用尺子量了下奖状,长六十厘米,宽四十厘米,厚二厘米。我翻开“河南省一九八五年度经济效益显著单位光荣册”查了一下,共计发了三百四十块,粗算共用大理石一百六十三点二立方米。多好的大理石,竟就这样“化整为零”,失掉了它应有的价值,不可惜吗?
张遂旺


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专栏:编后

  “花架子”之奇
无奇不有。河南省有关部门用大理石精制成奖状颁发,是又一奇。不知出此主意者想过没有,大理石从开采、运输到加工,需要耗费多少人力物力。这种质地优美的建筑材料,没有用在建筑房舍上,而是用来作奖状,气派固是气派,却造成了多大的浪费!
更重要的问题还不在于多花了几个钱,而是某些机关部门的“花架子”陋习。本来嘛,主管部门表彰先进企业,除了必要的物质奖励,颁发奖状一纸一旗足矣。何必挖空心思,在奖状上花样翻新,弄出个既不好携带又多花钱的十多公斤重的大理石来。如果把心思更多地用在帮助企业解决具体困难,做扎扎实实的服务工作上,不是更好么!做表面文章,摆花架子的苦头,过去吃得多了,在经济体制改革的今天为什么仍然有人热衷于此道呢?大理石的不合理使用,令人惋惜;一个单位或部门工作上的华而不实,就更令人遗憾了。随着改革的深入,希望此类事会越来越少。


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专栏:

  航空部扩大民用品出口
  建立首批机电出口基地
  本报讯 多年来为国家生产了大批各型军、民用飞机的航空工业部,最近经国务院有关部门批准,建立第一批机电商品出口基地。
近年来,航空工业部努力生产创汇产品。据统计,该部“六五”期间民用品创汇总额达到三千万美元,已初步形成一批在国际市场具有竞争力的重点产品。这个部现已和三十多个国家和地区建立了出口贸易关系,出口产品享有较好声誉。 (黄斌)


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专栏:

  十农民办起养羊公司
  峡沟村家家发了羊财
本报讯 河北省沙河县峡沟村十个农民办起养羊公司刚三年,就使全村的羊由六百多只发展到一千九百多只,达到人均十只羊,成为全县第一个养羊大村。1985年,这个村人均收入六百元,其中有近一半来自羊身上。
沙河县峡沟村地处太行山深处,过去家家户户都有养羊的习惯。这里荒山多,草源丰富,有着发展养羊的良好条件。年近四十岁的杜书林是个放羊高手,他看到乡亲们养羊的积极性很高,可都是养羊种地两头忙,很多户想养羊养不起来。1983年,他与一名兽医和八名放羊好手自愿联合起来,成立了一个养羊公司。不管哪家哪户,只要每只羊每年交五元钱,就可以进这个公司。公司负责防疫和放牧,羊绒、羊毛、羊皮和活羊如果各户销售不了,公司还负责销售。三年来,养羊公司共销售羊绒、羊毛六千多公斤。 (郭安章 怀社景)


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专栏:

  我国最大泥炭分布区在川西
中国科学院青藏高原综合科学考察队经过五年的科学考察,查明我国最大的泥炭分布区,在举世闻名的万里长征经过的草地——四川省若尔盖草原。
据《中国广告报》报道,面积五千多平方公里的若尔盖草原,蕴藏着优质泥炭七十亿立方米,储量居全国首位。泥炭层连续分布在宽阔的河谷与湖滨地带,厚度大而稳定,最大厚度为十米。


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专栏:

  广东恩平县生猪市场管得好
广东省恩平县实行生猪集中屠宰,多家零售的办法,宰前检疫,宰后检验,肉品卫生有了保障,同时也防止了偷漏税款和生猪防疫保险金。今年上半年,这个县未经检验就上市的猪肉只发现一起;屠宰税和零售税的收入比去年同期增长六成多;生猪保险保健费收入比去年同期增加五成八。 (据新华社)


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专栏:

  新疆建立综合性果树资源圃
本报讯 由新疆维吾尔自治区农业科学研究院承建的我国北方地区第一个综合性果树资源圃,前期工程正在新疆轮台县加紧进行。建成后将主要负责收集我国北方地区农家果树和自然果树的优良品种以及从国外引进并适合我国北方栽种的果树品种,为推广果树优良品种和培育良种果树提供服务。 (史建新)


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专栏:

  苏州市家用电器业发展迅速
本报讯 苏州市家用电器业从无到有,发展迅速。“长城”牌电扇、“白云泉”牌洗衣机畅销全国,受到消费者欢迎,每年总产值达二亿多元。
苏州市注意发挥企业群体的优势,目前已组成“香雪海”、“长城”、“白云泉”三大公司,由龙头厂带头,各成员厂进行专业化定向加工。 (鸿)


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专栏:

  济南发现一大型优质水源地
本报讯 山东省济南市在西部的长清县境内发现一处大型优质水源地,富水区面积约六十平方公里。
最近,山东省地质矿产部门在这里打了五口试验井,抽出的地下水清澈透明、甘甜爽口。水质为重碳酸钙型,可与趵突泉水相媲美。
 (曹进)


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专栏:

一条亚洲最长的空中客运索道最近在安徽黄山建成。索道全长两千八百零四米,上下客站高差七百七十三米。
          新华社记者 王正忠摄


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