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专栏：
四化建设呼唤高效率 开放搞活需要高效率
大连市机关工作节奏加快
确立时间效率观念为基层解决实际问题
本报讯 记者林晰、莫新元评述：现代化建设呼唤着高效率，开放、搞活需要有高效率。大连市是东北腹地的窗口，对外开放的前沿阵地，提高办事效率，关系到大连能否承担上述的重任。虎年伊始，市委、市政府就把这个尖锐的课题提到了重要日程，要求全市干部从慢节奏转到快节奏上来。
起点：转变旧传统观念
人们把旅游和港口称为大连市经济发展的“两翼”，而办事效率低，恰恰又扼住了“两翼”的腾飞。
把希望放在管理体制的彻底改变上吗？在眼前，这意味着等待和观望。因为管理体制的根本变革，不是顷刻之间，也不是一个城市所能办到的。为此，有人发出“春风不度玉门关”的感叹！时间不等人，大连市把机关的改革起点放在人们思想观念的转变上。春节过后的第一天，市长魏富海提出政府各部门要树立为基层服务的观点，尽快地为基层解决实际问题。他带领机关干部深入基层，在短时间内，解决了群众生活中多年来未能解决的几个难题。它证明，许多事并不那么难办，问题是陈旧的思想观念在作祟，因而办事拖拉、扯皮，缺乏效率。
领导机关本该负有管理和服务双重职能，可是，在我们不少同志的头脑中，管理职能膨胀了，而服务职能则淡薄了，这就使不少领导机关沾染了浓厚的“官气”。这种状况的产生，同产品经济思想的影响不无关系，它使机关工作人员缺乏发展商品经济所必须具备的那种时间观念和效率观念。瓦房店轴承厂要建一座液化气检验站，上报市劳动局一年多音讯全无。在这次提高效率活动中，市劳动局真正树立起管理就是服务的思想观念，领导亲自上门服务，现场解决了建站问题。这个局还在全局范围内大力简化办事程序，砍掉了那些纯属形式主义的繁文缛节，办事效率大大提高了。从管理到服务，着重点一变，却有了质的不同。
港口压船，在全国从来就是件难事，大连港也不例外。泊位不足，运力紧张固然是重要原因，但是因循守旧的思想和工作方法也不可忽视。港口检验部门在日出前、日落后不办公，船不靠岸，海关、边防、商检，卫检等部门不登船，长期以来被视为天经地义。市口岸管理委员会以改革的精神，创立了不分昼夜的联检办公制度，在船只进港之前，先行登船，边靠岸边联检，这就为疏港赢得了时间。过去大宗出口货物要到港口码头上进行商检，现在商检等部门主动派人到货物产地去检验，既节省了货物压仓压港时间，也免去了因不合格而往返的运费。今年上半年，大连港不再压船压港了，六月份港口吞吐量完成三百九十多万吨，是历史最高水平。
关键：在协调中消化矛盾
多年来条条的垂直领导，形成部门林立、相互扯皮的现象。基层单位办一件事，往往要跑十几座“庙”，盖几十个章，无效率可言。现在大连市采用联合办公的形式，加强委、部、局等各部门的横向联系，把多头对下变为令出一门，使办事效率几倍、几十倍地提高了。
过去，部门之间的不同意见互不见面，矛盾被掩盖着，这就会在实际工作中造成相互扯皮。联合办公的生命力，在于能使不同的意见和矛盾集中到一起，各部门通过摆事实讲道理，权衡利弊，增强全局观念，明确了判断是非的准则，不再机械地搬弄条文，尽量把问题消化在协调的过程中。同时，大家面对面坐在一起，对以权谋私，刁难、勒索基层单位的不正之风，也起了监督作用。确实，大连市有不少灵活变通的政策措施，都是在联合办公会议上协调制订的。如市搞活企业政策协调服务组自3月份成立以来，有计划、有重点地解决了九十多个长期棘手的问题。大连轧钢厂一线炉前工实行计件工资过去无人拍板，联合办公会议批准以后，6月份工效比前五个月平均提高36.8％，实现利润增长40％。
大连市政府还成立了一个查办处，它的职责就是对市里的各项决定进行跟踪反馈，检查、督促有关单位落实这些决定。北海公园内的橡胶六厂，市里早就决定迁出，但搬迁费没有落实，久久不能执行。查办处经过协调，落实了搬迁费用，问题就解决了。半年来，经查办处过问的五百多个问题，结案率达到90％。
联合办公，作为改革管理机构的尝试，目前已在大连市不同系统和不同层次中逐渐推开。联合办公缓解了部门林立、相互扯皮的状况，而查办处，则保证了市里各项决定得以尽快落实，二者相辅相成，一横一纵，勾划出了大连市机关提高效率的粗线条。
深化：有待进一步改革
今年年初，耀邦同志在中央机关干部大会上强调，在八十年代的后五年，应当把提高效率放在第一位。我们欣喜地看到了大连市在这方面所取得的成就。当然，这些成就还只是初步的，进度还很不平衡，提高效率的活动还有待于加强和深化。
7月28日，我们参加了市委常委扩大会。会议提出，提高办事效率的活动要进一步深化，而深化有待于改革。市委书记毕锡桢说，要使我们的工作卓有成效，集中到一点，就是要有改革的意识。由于旧体制、旧思想的左右，在日常工作中，人们会碰到许多条条框框的束缚，不敢于冲破束缚，缺乏改革意识，就会这也不行，那也不行。这番话说得颇为深刻。的确，三十多年形成的庞大的行政机构，官僚主义作风盛行，使许多同志整天泡在文山会海之中，如果不改革，没有一股强韧的改革精神，效率和效益从何而来呢？
提高效率，是改革的一项重要任务，也是改革所要达到的目标之一。今天，大连市围绕机关提高办事效率，又提出了进一步的改革设想，大致有以下几个方面：
——机构设置要精干，科学；
——办事程序要理顺，力求简化；
——机关内部要职责分明，进一步完善岗位责任制；
——提高办事人员素质，不称职的要调离；
——运用现代化手段，改进管理方法。
我们同机关及基层单位的同志进行了交谈，他们对改革的含义和内容谈了坦率的意见。他们说，提高效率是全党、全国人民共同的主题，因此上下左右都应该行动起来。大连港务局的一位同志颇为感慨地说：“交通部何必要过问一艘船泊在哪个码头卸货呢？这些我们在下面比他们更清楚，他们应该把注意力放在全国性问题的宏观决策上”。大连市一位中层干部说，实行厂长责任制，在企业内部初步理顺了党政关系，但是在领导机关中，仍然党政职责不分。在改革的过程中，确有大量的问题需要探索，许多关系急待理顺啊。
在大连市，以提高效率为中心的机关改革正在探索中前进。随着改革的不断深入，我们深信：春风可度玉门关。
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专栏：
调查研究 解决困难
——五评纠正行业不正之风
本报评论员
本报就纠正行业不正之风，已经发表过四篇评论，多有批评之辞。在这一篇评论中，我们设身处地、将心比心，也替各行各业从业人员说几句话。
先向读者介绍《北京日报》7月19日的一则报道《为何午后口角多》：北京百货大楼“小商品岛”柜台在繁忙的时候，一位售货员一小时起码要说两百多句话，转身一百二十多次，弯腰一百四十多次，至于来回走多少路，很难统计。中午售货员轮流吃饭，休息一个小时。可是，她们拖着站酸的腿，找不到休息的地方。于是，有的去逛街消磨时间；有的在医院候诊室里、在储蓄所里的椅子上歇一会儿；有的甚至专门买一张月票，搭上公共汽车打一会儿瞌睡。午后上班，精神不足，不耐烦，不礼貌，容易同顾客发生口角。
当然，百货大楼售货员无处休息的困难，也许有特殊性，但它提醒我们注意一个问题：在纠正行业不正之风的时候，要进行深入的调查研究，了解各行各业的实际情况，倾听他们的呼声，解决他们的问题和困难。公安、商业、铁道、交通、邮电、水电、税收、银行、工商、物资、旅游等等，各行各业，都有酸甜苦辣，都有一本难念的经。那里的同志风风雨雨、日日夜夜，承担了很大的责任，做出了很大的贡献，党和人民不会忘记他们。纠正不正之风时挑毛病，也是为了肌体的健康。上面提到的百货大楼售货员没地方休息的问题，正是在挑她们同顾客发生口角的毛病时，经过调查发现的。当然，中午没地方休息不应该成为同顾客发生口角的理由，但中午没地方休息，又的确同口角有一定联系。这里有两点值得注意：一是教育售货员不要找顾客出气，二是尽可能给售货员解决困难。
往往有这种情况：谁心中窝火，就要找地方出气。奖金、工资、住房、交通、食堂、幼儿园等等，都会使人有些想法，会同左邻右舍比较，会使一些同志心中有气，有气就要发泄。这不奇怪，人毕竟不是在真空里生活。在体制上我们还有许多缺陷，特别是平均主义的“大锅饭”还没完全端掉，按劳分配原则还没有彻底实行，加上有些领导干部官僚主义严重，思想政治工作薄弱，该关心的没有关心，该办的事没有办，这也会对刮起不正之风起到激化作用。摸清问题所在，对症下药，有利于纠正不正之风。如果只挑各行各业的毛病，不解决存在的困难，或者只是简单化地采取奖励和惩罚的办法，纠正不正之风虽然可收一时之效，但不是根本之计。
当前正进行的改革，是体制上的全面改革。对各行各业来说，挑毛病，堵漏洞，当然是必须的，更重要的是，要充分调动人的积极性和责任心，要改革不合理的分配制度、管理制度，改变责、权、利脱钩的现象，真正做到人尽其责，人尽其力。纠正行业不正之风是为了把改革搞好，纠正不正之风的过程也是个调查研究的过程，挑出毛病和解决困难，都要调查研究，否则，抓纠正不正之风就抓不到点子上。
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专栏：
宁夏加速实施“星火计划”
43个项目总投资二千多万元
据新华社银川8月13日电 （记者王魁）宁夏回族自治区有关部门积极采取措施，加速落实“星火计划”。目前，全自治区已经落实了四十三个“星火计划”项目，总投资达二千一百多万元。
宁夏已落实的“星火计划”项目，包括食品加工、矿产品开采和加工、轻化工业、养殖业、农副产品加工业共五个技术开发领域。在安排这些项目时，有关部门注意为贫困山区增加脱贫致富的门路，选择了一批适应山区特点、投资少、见效快的项目，如亚麻茎杆初加工技术开发、地震湖堰深水捕捞技术开发、滩羊皮毛漂白染色及裘皮制品技术开发等。
为了加速“星火计划”的实施，宁夏回族自治区党委和政府主要领导同志亲自过问资金的落实和项目的进展情况。自治区科委、银行、财政、乡镇企业局以及业务管理和监督等部门，实行现场联合办公，对计划项目从资金来源、技术规划、可行性研究等方面进行“一揽子”审批，加快了项目的落实速度。
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专栏：
统计局提出三经济地带关系
东部加速发展
中部大力挖潜
西部准备开发
据新华社北京八月十三日电 “七五”期间，如何正确处理东部沿海、中部、西部三个经济地带的关系，加快经济发展的步伐？国家统计局在调查研究和认真总结
“六五”期间东中西部三个地带经济发展经验的基础上提出：要充分发挥三个经济地带各自的优势，加速发展东部，尤其要注意上水平、上质量，同时把能源、原材料建设的重点逐步放到中部，并积极做好进一步开发西部地带的准备，把东部沿海的发展同中、西部的开发很好地结合起来，做到互相促进，共同发展。
国家统计局提出的具体意见是：
东部沿海地带要加速经济的发展，重点是上水平、上质量，一般不宜再上能耗大和原材料短缺的项目。今后东部地区要靠外引内联求经济发展，充分发挥对外联系的“窗口”作用，引进新技术，扩大知识密集型产业，发展高技术产品。中部地区要使资源优势逐步变成经济优势。今后工业建设可以考虑逐步把能源、原材料建设的重点转移到这里来。西部地区主要是作好开发的准备。今后这里应大力发展农林牧业、交通运输业，有步骤有重点地开发能源、矿产资源，因地制宜地发展加工工业。
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云南大部分企业仍无自主权
省府组团检查帮助落实政策
据新华社昆明8月13日电（记者刘远达）云南省人民政府最近组织的十七个检查团，已陆续下到各地区和各大型企业，对扩大企业自主权等搞活企业的有关政策的落实情况开展大检查。
检查团将着重检查各企业落实国务院和省政府颁布的一系列扩大企业自主权政策的情况，帮助各地认真落实企业自主权；制止向企业乱摊派歪风；帮助企业提高产品质量。
据调查表明，目前云南省企业自主权落实到企业的只15％左右，特别是对搞活企业关系极大的外汇分成权、劳动人事权、计划管理权等，几乎没有落实到企业，形成了“中央放了权、企业仍无权”的局面，使企业很难搞活。向企业乱摊派的情况也很严重。由于负担过重，企业无钱进行技术改造和新产品开发，严重阻碍了企业的发展。今年产品质量下降也比较严重。通过这次大检查，云南省将改变过去制订政策多而落实差的情况，以便充分发挥政策威力，为推进改革，搞活企业创造条件。
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专栏：
首届中国艺术节明年六月在京举行
以后每两年一届，每届都进行评授奖活动
本报讯 最近，文化部决定，将举办两年一届的“中国艺术节”。
据昨天出版的《中国文化报》说，为配合联合国教科文组织在北京召开“亚太地区传统音乐讨论会”，第一届艺术节将于1987年6月在北京举行，由文化部和北京市政府共同主办。
近年来，我国各省、自治区、直辖市陆续举办了不同种类和规模的“之春”、“之夏”、“之秋”等具有竞赛性质的艺术节，对于繁荣艺术创作，培养艺术人才，丰富群众文化生活，开展国际文化交流，起了积极作用。为了适应改革、开放的新形势，进一步促进我国艺术事业的繁荣和发展，扩大我国艺术在国际上的地位和影响，由文化部举办代表国家艺术水平的“中国艺术节”十分必要。
“中国艺术节”是对具有高度思想性和艺术性的艺术创作和表演的优秀成果的检阅，它包括音乐、舞蹈、歌剧、舞剧、话剧、戏曲、曲艺、木偶、杂技等各种舞台艺术的演出及绘画艺术的展览。每届艺术节将有重点地展示某些艺术创作和表演的优秀成果，有计划地邀请国外著名艺术团体和表演艺术家参加艺术节的演出。
每届“中国艺术节”都将进行评奖和授奖活动，并设立“中国艺术节奖”（包括创作奖、表演奖和集体演出奖等）。
“中国艺术节”除在北京举行外，还可在其它城市举行。
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专栏：
老父遗言献古籍
儿女遵嘱慰忠魂
新华社郑州8月13日电 （通讯员董昭武）河南省伊川县第一高级中学教师赵世平最近将家藏的近千册珍本古籍献给了国家。
赵世平的父亲赵云凌是一位老中医，今年初因病去世。他从十四岁起便开始节衣缩食，攒钱买医书，一边刻苦自学，一边给人义务治病，逐渐成为具有较高医术和高尚医德的医生。弥留之际，他把儿女们叫到身旁，托付了唯一的一件后事：“我一辈子省吃俭用购买的这些书，你们在我死后要把它献给国家。”
赵云凌去世后，登门高价购书的人络绎不绝。赵世平没有为金钱所动，一概予以回绝。他谨遵父嘱，与弟兄们商量后，毅然把具有重要研究价值的孙思邈《千金要方》、《御纂宋元明清医案》、《外台秘要》、《医宗金鉴》、《丹溪心法要诀》、《四部总录》等五百四十多册古版医籍和《郑板桥全集》、《二程全书》、《皇极经世》等三百六十余册古版文史哲书籍献给了伊川县图书馆。
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外交部新闻发言人发布新闻
吴学谦会见苏联代办谈中苏关系
新华社北京8月13日电 国务委员兼外交部长吴学谦今天上午会见了苏联驻华使馆临时代办费多托夫，同他就中苏关系问题进行了谈话。
这是外交部新闻发言人今天在新闻发布会上宣布的。
吴外长在谈话中说，中国方面注意到戈尔巴乔夫总书记7月28日在海参崴讲话中就改善中苏关系所讲的一些话，对此我们予以重视并表示欢迎。吴外长强调指出，讲话中对一些问题的阐述离消除三大障碍距离尚远，特别是回避了越南从柬埔寨撤军问题，中国方面是不满意的。越南从柬撤军，公正合理地解决柬埔寨问题是中国方面最感关切的问题。中国方面真诚地愿意早日实现中苏关系正常化，希望苏方认真考虑中方的意见。
费多托夫临时代办表示将把吴外长的谈话报告苏联政府。
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日本一枚火箭发射两颗卫星
新华社东京8月13日电 据此间报道，日本宇宙开发事业团今天五时四十五分在鹿儿岛县种子岛宇宙中心首次发射一枚以液体氢为燃料的运载火箭，并成功地将两颗人造卫星送入预定轨道。
这枚代号为HI的火箭长四十点三米，最大直径二点四九米，重约一百四十吨，它能将五百五十公斤级的人造卫星送入静止轨道。报道说，这枚二级火箭点火发射四分三十九秒后，第一级与第二级脱离，第二级开始点火，进入椭圆形轨道，开始靠惯性飞行。当火箭发射后五十四分三十三秒，达到一千五百公里的高度时，第二级火箭再次点火，接着，火箭运载的“紫阳花”号地球观测实验卫星EGS和“富士”号无线电爱好者卫星JAS—1先后脱离第二级火箭，进入轨道。
据报道，这枚火箭上的新型高性能发动机和惯性诱导系统等都采用了日本国产技术。
此间认为，日本HI火箭发射成功，标志着日本人造卫星发射技术有了进一步发展。
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一台乡间戏 赢得观众心
豫剧《倒霉大叔的婚事》获好评
据新华社北京8月13日电 一台洋溢着乡土气息的豫剧现代戏《倒霉大叔的婚事》，近日来吸引了首都成千上万的观众。自8月初开始，每天都有不少戏迷等在剧场门口可望得到一张退票。在剧场内，人们则以不断的掌声、笑声向演员们表达自己的心情。首都戏剧界人士称这是近年来少有的事。他们同时指出，观众的热情再次表明，戏剧能否赢得观众，关键还是看戏的质量。
《倒霉大叔的婚事》是河南省许昌市豫剧团坚持出人、出戏、走正路而推出的一台新戏，曾在河南省首届戏剧大赛中获银牌奖。剧情围绕农民常有福（因半生多次挨整，被人们称为常倒霉）在党的十一届三中全会以后，一面带领乡亲们走共同致富的道路，一面重建冷落多年的家庭这个主题，生动地反映了新时期农民精神面貌的巨大变化。全剧采用喜剧形式，诙谐风趣。
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专栏：
上海研制成高水平集成电路
国家重点科技攻关项目——高性能十六位微机CPU集成电路，十三日在上海通过技术鉴定，不久将由航天部骊山微电子公司批量生产。这是我国自行研制的一种高水平集成电路。在黄豆般大的芯片上，集成了一万七千五百个MOS晶体管，整个电路有近四万个引线孔，并配有功能超强的存储器管理系统。它的性能远远超过一般小型计算机，可广泛应用于自动控制系统、管理系统和航天航空等领域。它的问世，可减少我国对这种产品的进口。
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专栏：
广西办柑桔香蕉保险受欢迎
广西保险公司开办柑桔、香蕉果树保险受到果农欢迎，促进了生产。自治区保险公司开办这种果树保险，一棵香蕉树年交二角保险费，遇灾即可得二元赔偿费，这就给果农撑了腰、壮了胆。柑桔主要产地灵川、兴安、荔浦等县，新种的柑桔有百分之七十保了险。
（据新华社）
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专栏：
太原取缔近二千违法经营户
太原市场上违法经营、强买强卖、欺行霸市、哄抬物价的不法分子，正在受到取缔和打击。目前，已经取缔一千八百多违法经营户，有的已送司法机关处理，他们违法经营的烟、酒、服装、熟食制品、黄色书刊等已被没收。
（据《山西日报》）
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专栏：凡人新事
螃蟹肥美时
浩淼无垠的黄海上，有一座面积不足零点零一二平方公里的秦山岛。每年七八月份，成群结队的螃蟹来到这里繁衍后代。
渔民都懂得，七八月份的螃蟹最肥美，谁见了都想吃几只尝尝鲜。但是，假如这时多捉一只螃蟹，来年就可能少收成千上万只。守岛战士懂得这个道理，在螃蟹繁殖期坚持不吃一只螃蟹，并订了严格规定，不管谁来海岛，都要遵守。
今年7月初，上级机关两个领导同志到小岛上了解情况，临走时，捉了几只螃蟹回去尝鲜。战士小刘和小夏知道后连忙拦着说：“首长，我们岛上有规定，螃蟹繁殖期谁也不准捉。”“你们的工作干得不错，我们回去后会如实向党委汇报的。几个螃蟹我们付钱就得了。”“给钱也不行，岛上规定对谁都不例外。”这两位同志只得放下螃蟹快快地走了。
连云港市驻军某部
柏明
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专栏：
彝语教学现代化
今年6月14日，联合国儿童基金会官员到四川凉山彝族自治州民族师范学校考察时，对联合国援助的价值十八点二万美元的教学设备使用情况表示满意。图为师生正在现代化的语音试验室里进行彝语教学活动。
张在璇摄