第2版()
专栏：
目标一致 各尽其职 亲密配合
——上钢十厂党委书记和厂长谈厂长负责制
本报记者 章世鸿
上海钢铁十厂推行厂长负责制已有两年时间，生产和改革成绩显著，今年1至5月产量和利润计划都超额完成。党委书记杨益萍对记者说：“厂长负责制，就是厂长负责，党委的职责是保证厂长负责制的贯彻执行。我们有一段实践经验，有些发言权。”
我问他：“你体会最深的是哪一点？”
他说：“实行厂长负责制后，厂长的担子很重，党委要为厂长设身处地想一想，尽力做好配合工作。现在把行政权还给厂长，党委可以专心抓党的工作，这也是一种解放。”
我问：“在建立厂长负责制后，党委怎样起保证和监督作用？”
他说：“老路子走惯了，新路子不熟悉，需要摸索，我们的经验可以概括为八个字：放手、支持、协调、监督。”对此，他解释说，放手，就是对企业的生产、经营、管理，放手让厂长去干，把用人权也给厂长。厂长要搞好企业，当然要挑称职的人，不会自己给自己拆台。既然相信厂长，就应该相信厂长会用人。支持，就是积极支持厂长搞改革。凡厂长提出的正确的改革措施，党委明确表示支持。对不服从厂长指挥的干部和职工要进行严肃批评教育，保证厂长行使职权。协调，就是党委要协调党、团、工会同厂长之间的关系，教育大家尊重、配合厂长开展工作。实行厂长负责制后，党委要更加积极主动地调动职工积极性，把思想政治工作做到生产、经营各项工作中去。
监督，不是消极的，既不是站在厂长的对立面，也不当“事后诸葛亮”，更不搞“秋后算帐”，而是做在决策前，积极提建议；决策实施时坚决支持；出了问题，分担责任。
我问：“厂长和书记有了矛盾怎么办？”
厂长张奇生笑着说：“大的矛盾没有，小的矛盾总会有的。只要相互支持，矛盾不难解决。我给自己约法三章：日常工作或重大决策，都同党委商量；在用人上更要听取党委意见，主动接受监督；同时也要同党委一起做思想政治工作。分工不是分家。”
上钢十厂书记和厂长表示，实行厂长负责制，要有一套制度，建立“保证体系”，使许多事有章可循，各尽其职。事情要人去办，人是决定性因素。张奇生说，当一个厂长，最重要的是要处处想到国家利益，正确处理好国家、企业、个人三者关系，没有这一条，就不是合格的厂长，就很难履行厂长的职责；杨益萍说，当书记的，一定要熟悉党的方针、政策，以身作则执行。要支持改革，反对墨守成规，特别不能计较个人权力大小之类的问题。没有这种素质，也不能当好新时期的党委书记。
上钢十厂有合格的书记和厂长，因而厂长负责制能够坚持、巩固，而且不断完善，使企业面貌一新。
第2版()
专栏：
主动简政放权 增强服务机能
常州电子工业公司为下属企业铺路
据新华社南京7月4日电 （记者鱼世昌、褚言义、梅君）在一些主管部门的管理体制暴露出严重的弊端，已经成为搞活企业的突出障碍的时候，这些主管部门应当怎么办？常州市电子工业公司的做法是：不当消极的改革对象，而是主动简政放权，为建立使企业充满生机和活力的新体制清障铺路。
常州市电子工业公司是1983年由原市无线电工业局改过来的。名称变了，它政企职责不分的性质却依然未变，包揽了相当一部分本来属于企业有权负责的生产经营工作，所属企业由于受到他们的束缚反应强烈。1984年10月《中共中央关于经济体制改革的决定》发布后，党中央、国务院反复强调要简政放权以增强企业的活力，下面的企业也一再冲击上面管得过多、统得过死的僵化体制以争得生产经营的自主权。这使公司深切地感受到改革改到了自己的头上，意识到自己正面临着两种不同的抉择：
一是顺应改革潮流，实行政企职责分开，把该由政府机关管的事情分出来，把该由企业行使的权力放下去。这样做，公司的权力和相应的利益将大大缩小，最终很可能失去存在的必要而自行解体。
一是固守旧的体制，想方设法保住既得的权力、利益不放。这样做，不但会压制企业的积极性，使国家、人民的利益受到损失；自己想保住的那点好处，在改革的大趋势下也是不可能保住的。
常州市电子工业公司的领导同志从局部和整体、眼前和长远的关系上权衡利弊得失，毅然做出了抉择。去年年初以来，他们从调查研究入手，对本公司的权力加以综合分析，将自己的权力分列为经济管理、社会管理、党群工作、生产经营、对下服务五个方面共九十八条职责，有计划、分步骤地把其中四个方面八十六条分别转交给市政府和下放给企业，只留下为下面的企业服务的十二条职责。目前，他们已经把生产经营的权力全部放归给了企业，正在集中精力开展为企业服务的两项工作。
第一，强化服务机构。他们腾出力量组建起一个电子产品经营中心，帮助企业开拓市场，经销产品，解决物资供应问题，提供信息。同时，采取多种形式为企业开发新产品、搞产品质量检测、计量、标准化和加强技术管理、人才培训服务。
第二，优化企业群体。对在横向联合中诞生的七个企业集团，公司扶持它们巩固和完善，并且促使其它企业筹建收录机、传真机和交换机等生产经营联合体，让一个个企业在发展壮大中逐步跳出公司的“手掌心”，充分地活起来。
常州市电子工业公司的做法在全市激起了很大的反响。中共常州市委、市人民政府要求各有关部门的同志也能象他们那样，以实际行动做顺应改革潮流的开明的领导者。
第2版()
专栏：
新余钢铁厂实行厂长负责制后
党委书记放手放权支持厂长工作
本报讯 记者刘燮阳报道：实行厂长负责制，党委书记怎么当？江西新余钢铁厂党委书记王忠宪的作法是，大力支持厂长的工作，做开明书记。
新余钢铁厂是1983年实行厂长负责制的。王忠宪在冶金战线工作三十多年，先后担任过厂长、办公室主任、校长、党委书记。从多年的实践中，他深刻认识到，实行厂长负责制，是企业管理体制的一项重大改革，不实行这项改革，企业没有出路，四化没有希望。
实行厂长负责制一开始，王忠宪就对自己“约法六章”，主动提出不干涉行政事务，不影响厂长行使职权。他一般不参加厂长办公例会，把生产指挥权全部交还厂长。接着，厂里进行了机构改革，成立了以生产总调度长为首的生产指挥部，以基建总调度长为首的基建指挥部，以副总工程师为首的生产科研技术部，以副总会计师为首的经营管理部等“八大部”。不久，又对基层二级厂矿进行机构改革，建立了相应的行政系统管理机构。这样，从上到下形成了厂长对生产经营、行政管理的强有力的统一指挥系统，改变了过去党委领导下的厂长负责制。
早在前年3月，王忠宪就提出，根据企业生产经营的需要，改变由党委统管干部的做法，把人权交还给厂长，行政干部和劳动力的安排也由厂长直接掌握，并建议厂行政部门设立劳动人事处，保证厂长的用人权。这个厂对二十多个下属单位实行了“自由组阁”，接着，厂级行政领导班子也进行“组阁”。这就为实行厂长负责制奠定了干部队伍的基础。
这个厂的副总工程师是一个锐意改革的干部，在实行“组阁”中，他主动要求下钢丝车间，决心改变这个车间的面貌，但他不是党员，他提出的组阁名单，也没有一个是党员，有些同志认为这是“要不要党的领导”的问题。王忠宪耐心地向有不同意见的同志说明：企业中党的领导不是某个党员或几个党员的领导。关键是要看企业是否贯彻执行党的方针、政策、路线。党委通过有关部门认真考察钢丝车间领导班子，认为人选基本符合干部“四化”标准。在党委的支持下，车间新班子做出了显著成绩。
厂长负责制的推行，使江西新余钢铁厂连续两年全面超额完成了国家计划，经济效益在全国五十四家地方冶金骨干企业中名列第六位，连续两年被省政府命名为“六好企业”，去年，又被评为“全国冶金工业先进企业”和“全国职工思想政治工作优秀企业”。
第2版()
专栏：
该兑现的奖惩就兑现
——开封县乡镇企业后来居上的一个“诀窍”
本报记者 陈健
今年上半年，河南省乡镇企业在发展中出现新的情况：资金、能源、原材料更趋紧缺，供销人员和基层领导积极性有所减退……去年增长率高达65.8％的乡村两级企业，今年第一季度产值比去年同期下降了4.1％。然而在全省普遍叫紧的情况下，人们却发现过去乡镇企业基础并不怎么好的开封县，竟走在全省前面，到5月底完成产值七千六百多万元，比发展速度并不慢的去年同期增长了73％！
实际上，在资金、人才、技术、物资和整个发展环境上，开封县与全省其他地方一样有困难。开封县乡镇企业之所以发展较快，一个重要原因是县领导在乡镇企业的管理体制上坚持改革，坚持打破“大锅饭”，落实了责任制。
近年来，各地在发展乡镇企业中有不少创新和改革。以联系经济效益为基准的奖惩责任制是其中引人注目的创造。它成为乡镇企业在人才、资金、技术和物资等十分困难的条件下飞速发展的重要因素。开封县在1985年初专门颁布了《关于发展乡镇企业的八条规定》，明确规定凡乡镇企业发展快、效益好的乡，由县政府对乡干部实行奖励。一年下来，开封县挤进了乡镇企业产值超亿元的行列，去年全县乡镇企业总产值达一亿四千多万元，实现利润二千万元，比前年翻了一番。
去年底奖惩即将兑现时，人们对收入档次拉开一时议论纷纷。不少在年初订了承包合同的单位不敢兑现。去年年初拟定的奖惩条例还有没有效？使人眼红的奖金还敢不敢发？开封县领导果断决定：坚持奖惩兑现，取信于民。他们对符合奖励条件的八个先进乡和十六个先进村奖给现金二万四千多元，奖给十六个联合体和二十六个先进户四十二辆自行车，并给这些单位和个人戴上了大红花，表彰他们对开发农村经济作出的贡献。
县里旗帜鲜明，各级基层组织和乡镇企业也就信心十足。他们制订了自己相应的责任奖惩办法。今年上半年，在全省乡镇企业发展举步艰难的情况下，开封县乡镇企业的发展实现了产值和利润的同步增长。今年，开封县在去年的实践基础上，对奖惩办法作了进一步的完善和修改，订出了新规定。
第2版()
专栏：
污水没有把她泼倒
新华社记者 吴克强
杭州英姿照相馆的女经理蔡毓秀没有被污水泼倒、更加英姿飒爽地坚持改革的事迹，激励着这个“天堂”城市中热心改革的人们。
1985年11月初，当蔡毓秀出席在杭州召开的全国十二城市财贸工作经验交流会时，有十封控告蔡毓秀的匿名信，从商业部等领导机关转到了杭州市有关部门，原定的蔡毓秀大会发言取消了，蔡毓秀感到十分委屈。英姿照相馆的职工愤愤不平。
事情的经过是这样的。“英姿”是一家国营照相馆，过去由于地点偏僻，加上企业管理上吃“大锅饭”， 1983年初，企业出现亏损，连职工的工资也发不出。就在这个当口，当时担任会计工作的蔡毓秀挺身而出，毛遂自荐当了经理。她一上任就从改革经营方式入手，变“蜘蛛结网”、等客上门的坐商方式为“蜜蜂采蜜”的经营方式。她带着职工们走访各风景点，先后在六和塔、灵隐、九溪三个风景点设立了照相点。蔡毓秀还开辟了电话联系上门拍照业务，想拍照的顾客只要给“英姿”挂个电话，无论寒冬酷暑，路途远近，他们都如约上门拍照。同时，蔡毓秀在内部实行多种形式的承包责任制，奖勤罚懒，打破“大锅饭”，有力地调动了职工的积极性。由于狠抓改革，英姿照相馆两个月就扭亏为盈，三年内达到全市同类照相馆的先进水平，1985年的营业额和利润分别比1982年增长二十三倍和五点九倍。
但是蔡毓秀勇于改革的行动遭到了社会上一些妒贤嫉能者的反对，有人向她身上泼污水，写匿名信诬告她有“经济问题”、“生活作风问题”。职工们为蔡毓秀说公道话，对匿名信上的种种污蔑不实之词进行了严厉的驳斥。他们说，毓秀为了大伙，吃苦在前，享受在后，全力扑在工作上。她的表现大家一清二楚，我们信得过。一些职工还上门安慰鼓励蔡毓秀说：人正不怕影子歪，领着大伙继续干。
蔡毓秀的爱人、浙江塑料机械厂工程师竺家桢也知道了匿名信的事。他了解自己的妻子，安慰她说：“你要相信组织，相信群众。真金不怕火炼，事情总会搞清楚的。”
当污水泼向蔡毓秀的时候，杭州市江干区商业局党委没有听到风就是雨，他们对匿名信“检举揭发”的问题认真作了调查，查明蔡毓秀是清白无辜的，及时向她和英姿照相馆的职工宣布了调查结论。局党委的几位领导同志还多次找她谈话，鼓励她振奋精神，坚持改革，更上一层楼。
今年2月，江干区商业局党委召开了全系统基层干部会，局长、党委书记许成荣在会上澄清了匿名信的事实真相，严肃指出写信者采取污蔑捏造的手段混淆是非，打击先进，阻挠改革的行为是极其错误的，旗帜鲜明地支持蔡毓秀搞改革，污水洗干净了。蔡毓秀被批准加入了共产党，更加坚定地走改革的路。今年以来，她带领大家勇于开拓，继续努力，使全馆更加生气勃勃，1至5月的营业额达到三十五万元，实现利润三万二千多元，相当于去年全年利润的82％。
第2版()
专栏：记者来信
重视改善农民技术员待遇
浙江省农业厅在一些地、县调查后建议，把改善和提高农民技术员的待遇提上各级领导议事日程。
浙江省现有三千多个乡农技推广站，一万多名农民技术员，这支队伍是农业技术推广工作的主要力量。1981年以来，全省农村推行家庭联产承包责任制，四级农科网逐步解体，乡农民技术员成为直接面向千家万户，为广大农民服务的主力军。但是，目前乡农民技术员工资待遇太低，经费来源不落实，加之退职后待遇问题没有解决好，严重影响了这支队伍的稳定。全省乡农民技术员月平均工资一般四十元左右，低的只有三十多元。嵊县除省拨二点九万元乡农民技术员补助经费外，不仅没有一点地方补助经费，而且1984年该县还扣用省拨乡补助经费七万元。有些县地方财政收入本来就入不敷出，只好让乡农技站靠一点省拨经费维持。
因为待遇低，有些地方出现了农民技术员改行或离职现象。萧山县1983年有二百四十六名乡农民技术员，现在只有一百九十七名。松阳县去年由于经费严重不足，辞退了四个乡的农民技术员。这个县的新处乡由于无农民技术员指导防治稻瘟病和白叶枯病，致使去年粮食减产20％。
为了稳定乡农民技术员队伍，搞好农业技术推广工作，省农业厅提出以下几点建议，希望有关部门给予支持。
一、乡农技站是乡属事业单位，农民技术员的工资、劳保福利和其它各项津贴，可比照乡聘用干部的有关规定；农民技术员的退休、退职问题，可参照乡干部有关退休、退职规定执行。
二、乡农技站所需经费不足的问题，要采用“以工补农”的办法解决。在商品经济较差的山区贫困乡，目前仍可采取以省和县经费包干为主的办法。
三、省拨补助经费要适当增加，提高乡农民技术员的补助标准。同时，各地从地方财力中拨出的专款要稳定，不能时断时续或随意减少。新华社记者 曹银康（新华社供本报专稿）
第2版()
专栏：
饭店收费不低 卫生设施不雅
成都饭店的服务工作该整顿一下了
本报讯 记者罗茂城报道：最近，记者不断听到中外旅客反映：成都饭店收费不低，但是服务质量太差。记者前往了解，所见所闻，果然“名不虚传”。
成都饭店是新修不几年的高级饭店，但里面相当不雅：设施显得陈旧，地毯、窗帘既旧又脏。玻璃窗花眉花眼，似多日未擦，室内陈设简陋，灯光昏暗，卫生间的浴盆、洗脸池，洁白的瓷面上一层污垢，有的喷头、龙头坏了也不修。厕所不消毒，有时臭气熏人；热水瓶也脏，还常要旅客自己去提开水。房间床铺也得旅客自己整理。大热天气，冷气设备统一时开时闭，常常弄得旅客满身臭汗。
记者到成都饭店那天，看到有的房间满地烟头、烟灰、纸屑，无人过问。阳台上丢了不少烂包装纸壳、纸盒、柑子皮、塑料袋，也无人收拾。店里虽然有餐厅，但常常对外包办酒席，住店的中外旅客不得不跑到街上去吃饭。有的旅客询问服务员这是怎么一回事，可服务员很不耐烦。
成都是历史文化名城，旅游胜地，“天府之国”的省会。发展旅游事业，大有可为。成都饭店是四川省的窗口之一，服务态度的好坏，都将给人留下深刻的印象。俗话说：“热情客自来”。生意要兴隆，旅游要发展，宾馆、饭店、交通等设施和服务态度要跟上。许多旅客热诚希望，成都饭店再不要为丛驱雀了，而要认真整顿，改进服务态度，提高服务质量，以吸引更多的中外旅客到四川来。
第2版()
专栏：杂谈
说“查”
楠客
不查不知。“查”本不是个坏字眼。英姿照相馆的职工劝慰蔡毓秀“人正不怕影子歪”，道理就在这里。
不过，“查”也只有查得是非分明，才显出它的好处来。如果弄了许久，有问题查不出，没问题也不澄清，甚至越查越糊涂，那就大不妙了。前些时报上登过，一个搞改革的同志上任三十三个月，被查了二十五个月不了了之，“流言家”安然无恙，敢于改革者却难免不左顾右盼了。
我相信“查”在方法上是有讲究的。盗必有赃，贪必有数，奸必有迹，顺藤摸瓜就是了，当然查清也不易。查个水落石出，才能惩恶扬善。那么，如何区别那些小题大作的“马拉松调查”和那些弄得是非颠倒的“查”呢？在我看来，至少有这样两点。
一是为什么去“查”。本着实事求是的态度去查，有问题也掩盖不了，没有问题，“流言家”是注定要倒霉的；如果不是实事求是，而是带着这样那样的先入之见，则不免查出个糊涂账来，甚至“查”得黑白颠倒，是非混淆。二是怎么去“查”。孟子说：“左右皆曰不可，勿听；诸大夫皆曰不可，勿听；国人皆曰不可，然后察之；见不可焉，然后去之”。这就是要多听群众意见，去尽己见。杭州江干区商业局党委，正是走了“群众路线”，才查出“蔡毓秀是清白无辜”的。
改革还在继续，失误以至钻空子的事会有，流言也会有，因此，“查”总是要查的，而且查就要查明是非。从这个意义上说，江干区商业局党委是值得学习的。至于他们查清了是非，是否已使诬告者受到应得的处理，尚不清楚，笔者就姑且不议了。
第2版()
专栏：
陕西省提前完成上半年出口任务
陕西省提前完成了今年上半年的外贸出口任务。到6月中旬，全省出口创汇额比去年同期增长了76.8％。
陕西省积极改革现行的外贸管理体制，在扩大传统出口产品的同时，积极开拓新的出口产品。他们在省内逐步建立了陕北苹果、商洛核桃、关中辣椒、陕南黑木耳等农副产品生产基地，优先为出口创汇的企业和单位解决原材料、资金等困难，以保证出口产品生产的需要。
第2版()
专栏：
采取多种形式采金办矿
黑龙江黄金比去年同期增产54.6％
本报讯 据黑龙江日报报道：黑龙江省采取多种形式联合采金办矿，今年1月至5月，全省黄金总产量比去年同期增长54.6％。
黑龙江黄金公司认真贯彻中央提出的“放开、搞活、管好”和“有水快流”的方针，制定了一系列联合开办金矿的优惠政策。确定在资源、资金和物资上实行统一规划、分级分权管理，为各级管理部门和企业开展横向联合开“绿灯”；对自筹联办的金矿，把利润的大头留给企业；明确划出一批供地方和群众开采的矿区、矿体、矿段，协助他们进行建矿调查，为他们提供各种服务。到目前为止，全省吸引各行各业自筹办矿资金已超过一千五百多万元，联营新建项目达二十二项，设计年生产能力相当于去年全省黄金总产量的58％。地处边境高寒地区、劳力短缺的漠河县，通过横向联合，吸引了全国十九个省、区近四千人从事手工采金，产量大幅度提高。
第2版()
专栏：
重庆“八一”隧道提前通车
本报讯 记者黄文福报道：人民解放军某集团军主动承包援建的重庆“八一”隧道，七月一日通车。中央军委副主席杨尚昆为隧道题了名。
长五百多米的“八一”隧道，是重庆牛角沱道路工程的一部分。整个道路工程比原计划提前四个月竣工，日通过车辆能力由过去的一万辆提高到四万辆。隧道通车后，重庆火车站和长江大桥、嘉陵江大桥附近地区车辆拥挤、堵塞的状况大为缓和。同时，公交公司相应调整和延伸几条行车线路，方便群众乘车。重庆市委、市政府和广大群众赞扬子弟兵为山城人民办了件大好事。
“八一”隧道地质条件差，施工难度大。驻重庆某集团军出动四个工兵营和五十余台大中型施工机具，昼夜施工。工程不仅进度快，还被评定为优质工程。
第2版()
专栏：
山东上半年城镇储蓄增长快
今年以来，山东省城镇储蓄持续大幅度增长。截至六月三十日，净增额突破十亿大关，储蓄存款增加额占同期工业贷款的百分之八十六点八。至此，全省城镇储蓄余额已达五十七亿八千多万元，是一九七八年以前三十年城镇储蓄余额的八点七倍，全省平均每个非农业人口存款五百六十八元。
第2版()
专栏：
北京举办国际汽车工业展览
二十多个国家和地区的二百家厂商七月四日在北京东郊的中国国际展览中心展出了设计新颖的轿车、载重卡车、冷藏车、汽车零部件等及其制造技术和设备。
香港雅式展览服务公司主办的这届展览会是北京迄今为止举办的规模最大的一次国际汽车工业展览会，展场面积达两万多平方米。巴西、联邦德国、法国、意大利、日本、瑞士、英国、美国等都有十家以上厂商参加展出；在展出期间，参展公司还将举办三十项专题讲座。
据一些汽车专家的预测，到一九九○年，中国汽车的需求量将达二百万辆。
第2版()
专栏：
河南部分工业产品质量欠佳
河南省部分产品质量状况较差，亟待改进和提高。今年第一季度国家监督抽查河南省五十四个产品样品，其中有二十五个不合格，占百分之四十六点二。接受抽查的三十二家企业中，十六家企业有不合格产品。
更严重的是，河南有些企业在产品受到批评后，仍不认真整改。洛阳风动工具厂的龙门牌FS—40落地扇、洛阳第一拖拉机厂的东方红牌150轮式拖拉机，在去年第三季度抽查时样品不合格，今年复查仍然不合格。
（据新华社）
第2版()
专栏：
两种大型挖掘机成套产品制成
本报讯 记者吴兴华报道：由美国哈尼斯菲格公司提供技术、湘潭电机厂负责生产的十六立方米、二十三立方米挖掘机电机、电控成套设备在湖南湘潭电机厂制造成功。这两种挖掘机具有八十年代初国际先进水平，是国务院重大技术装备领导小组办公室抓的重点项目之一。
第2版()
专栏：
昆明市工艺美术公司利用本地区的丰富资源，积极发展民族工艺制品。蜡染、扎染、斑铜等产品独具一格，深受广大顾客喜爱。图为设在北京王府井工艺美术服务部的云南民族工艺产品专柜。秦晓风摄