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专栏：
考核领导干部政绩 坚决实行能上能下
编者按：实行干部能上能下，是当前深入进行干部制度改革的核心问题之一。四川省遂宁市在这方面的改革，是大胆而有成效的，其经验具有普遍意义。他们的经验主要有三条：一是对领导干部进行严格的实事求是的考核，并依据考核的结果，分别采取相应的组织措施，该上的上，该下的下，该降的降，该调的调，冲破了干部“能上不能下”的樊篱；二是将破除领导职务终身制与破除干部“待遇终身制”结合起来，对被降职或免职的干部，按变动后的职务重新确定工资待遇，该减的要减，坚决不搞“保留待遇”一类的照顾；三是市级党政领导改革干部制度的决心大，各级党组织的工作做得细。
四川省遂宁市从今年1月开始，对全市各级领导干部进行了严格的政绩考核。根据考核结果，表彰了十三名政绩比较突出的县级领导干部；提拔了六十三名德才兼备、工作实绩显著的干部担任高一级的领导工作；降职安排了二十三名工作成绩平平、不能开创新局面的领导干部（其中县级干部四名）；罢免了五十三名不称职的干部。
注重工作实绩全面考核干部
遂宁市1985年5月正式建立以后，全市相继设立了市、县两级直属机构二百多个，配备了近千名区、局级以上的领导干部。去年10月，遂宁市委组织部、市劳动人事局明确规定了对各级领导干部进行考核的目的、办法和任务。考核内容主要有四个方面：一、领导干部在政治上思想上是否与党中央保持一致，在行动上是否坚决贯彻党的路线、方针、政策；二、对待上级指示和群众呼声的态度如何，是否兢兢业业、勤勤恳恳地工作；三、运用知识的能力、组织协调能力和业务管理水平怎样；四、实实在在抓了哪些工作，有什么成绩，解决了什么问题，存在什么差距等。在任用干部方面，主要看能否坚持任人唯贤。今年1月初，在市委领导下，组成十八个考核小组。射洪、蓬溪两个县和市中区也抽出干部组成了本县（区）的考核队伍。他们按照干部管理权限，分级考核。各级后备干部也被列入考核范围。市委组织部还专门对参加考核的同志进行业务培训，讲解开展政绩考核的目的、要求和方法。
据统计，在考核市直机关领导干部时，有一千六百五十多人次的干部群众参加了民主评议。考核主要采取如下方法：听考核对象本人汇报任职以来的工作情况和工作实绩；找考核对象的上级、同级和下级进行谈话或召开小型座谈会，从不同角度了解考核对象的情况；看考核对象单位的工作要点、月度计划、民主生活会记录、岗位责任制的执行情况以及考核对象本人起草的文件、材料、著述等；查证职工反映领导干部存在的优缺点，做到事事有根据，件件有着落；写考核综合材料，填写干部政绩考核登记表，为干部的升、降、任、免提供可靠的根据。考核工作结束后，其结论既让群众知道，又与考核对象本人见面。
搬掉“铁椅子”破除终身制
遂宁市委对这次考核的领导干部，根据考核对象的德才、政绩，分别实行升、留、降、免、调。例如，有一名三十多岁的副县级干部，虽有专业技术、理论知识和工作热情，但缺乏组织领导才能，不善于发挥中层干部的作用，对分管的工作抓不起来，考虑到他的德才和本人特长将其安排为科级干部；一名缺乏基层工作锻炼、组织协调能力较弱的县级青年干部被放到基层培养锻炼。还有一个大学毕业、有一定工作经验的副县级干部，因事业心不强，工作不负责任，被免去了领导职务。所有被免职和降职的干部，均按新任职务重新执行相应的职务工资和待遇。其变动后的职务工资从降（免）职通知下达后的第二个月起实行。而对表现好的干部，该奖励的奖励，该提拔的提拔，做到有下有上，打破了过去只能上不能下的僵化格局。
据初步分析，这次被降职、免职的领导干部大致有以下几种情况：一是缺乏革命事业心，不严于律己，工作不负责任，没有工作实绩；二是虽然年纪轻、文化程度高，但提拔过快，缺乏基层工作经验、组织领导能力弱；三是虽有工作经验和业务水平，但不能坚持原则，组织纪律性差，缺乏全局观念，在群众中的威信不高；四是个人主义严重，工作图虚名，生活图享受；五是虽有专业技术知识，但缺乏管理水平，不适合担任行政领导工作。对降、免职和调整岗位的领导干部，市、县（区）委领导亲自找其谈话，做深入细致的思想工作，鼓励他们愉快地走上新的工作岗位。
教育锻炼干部 激发进取精神
通过政绩考核，正确地评价领导干部的功过是非，对德才条件好、政绩突出的干部委以重任；对德才条件差、不胜任领导职务的加以调整，这有利于从制度上去促使各级领导干部奋发进取，为实现四化多作贡献。
通过考核，教育了干部，激发了干部的进取精神。不少领导干部主动找市、县委领导和组织部门汇报思想，谈自己参加考核的体会和今后的打算，诚恳地请求组织上给予指导帮助。不少领导干部表示，不能当“太平官”，要抓出新套套，新成果，弥补过去的不足。一些领导干部还为自己拟定了几项奋斗目标，扎扎实实地办几件实事，工作有了起色。今年一季度，机关的办事效率普遍有所提高，下基层了解情况、帮助基层解决实际问题的干部明显增多。被降、免职的干部，绝大多数能正确对待职务的变动，决心在新岗位作出成绩。
实行考核后，不少群众主动到组织部门反映领导干部的情况，积极向党组织荐贤举能。这反映出群众增强了参与评议、挑选、监督干部的自觉性和信心，为领导机关广开知人渠道创造了条件。
通过对各级领导干部实行考核，推动了组织人事部门的工作。不但使组织人事部门进一步了解熟悉了干部的全面情况，而且便于抓住干部工作中的一些实际问题，有针对性地制定工作计划，切实予以解决。
坚持改革方向完善考核办法
遂宁市考核领导干部政绩，实行奖优罚劣、量才用人的办法，这是干部制度改革的一次有益的尝试。要使考核干部的工作取得良好效果，还必须完善考核方法：（一）政绩考核要与领导干部的任期目标责任制有机结合。通过制定各级领导干部的本届任期目标和当年奋斗目标，明确职、责、权、利以及考核、奖惩办法。（二）考核小组的人员结构合理，要有上级组织人事部门的领导，又要有懂专业、会管理的本行业骨干，还要有部分工作经验丰富的老同志参加，这个小组的成员都必须是公道正派、懂得党的干部政策的同志。（三）考核领导干部要与平时对领导干部的教育、管理、使用等结合起来，不能单靠一年一次的政绩考核。（四）考核内容和方法要考虑本行业本单位的实际情况，根据各单位的任期责任目标分不同类型来确定不同的考核标准，不能千篇一律。考核时，应广泛听取各方面的意见。
（中共四川省委组织部供稿）
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专栏：批评栏
面对不正之风要敢抓敢管
通县房管局干部张宝林凭借职权敲诈勒索被开除党籍
北京市通县房管局党组最近严肃查处了该局干部张宝林等人凭借职权，横行霸道，敲诈勒索的恶劣行径。
去年10月9日，该县大稿村小学教师孙宝善，为解决家庭财产纠纷，请房管局工程科干部张宝林出面，约请该局负责用地的干部王志刚和管发放产权的干部宋玺二人，去通州烤鸭店吃烤鸭。
当晚六时左右，张宝林等相继到达烤鸭店，猜拳行令，开怀畅饮。席间，宋玺对该店经理张德录说：“你开业占这地方有手续吗？得罚你吧？”张宝林接着说：“对，这回得罚你！”并指着宋、王说：“我们老宋是管房的，老王是管地的，这是正管。你们可以不供我们这个神，别拿土地爷不当神仙。”这时，孙宝善帮腔说：“这事可真不好办，你们怎么把房管部门给忘了！”张宝林说：“罚你们十几万元跑不了，明天来人按文件衡量你们占地面积。你们开业我们不承认，房子属我们管。”这时，宋问：“你们这里有厕所吗？”张德录说：“没有。”张宝林说：“冲这条也得罚你。”此刻，宋玺、王志刚先后离去。于是，张宝林说：“他们走了，事不好办了。”孙宝善也说：“坏了，别叫他们走呀！这件事还真不好办了。我看还得老张（指张宝林）给做工作吧！他是老房管了，今后再到你们这吃饭要多照顾。”由于张宝林等人凭借管地、管房的权力，以罚款、停业相威胁，烤鸭店只得少收他们的吃喝钱，应收一百三十五元八角，实收十五元，临走时，还送给孙宝善三只烤鸭。
张宝林等人在通州烤鸭店的所作所为影响很坏。张宝林过去就受过多次处分。去年整党期间又查出其侵占国家木材，给予党内严重警告处分，缓期登记一年。但张宝林不思悔改。在这次对烤鸭店敲诈勒索的事件中，张宝林负主要责任。通县房管局党组根据党章规定和本人的错误，决定给予开除党籍处分。通县房管局对宋玺、王志刚也分别作了严肃处理。孙宝善由县教育局给予行政警告处分和通报批评，并令其赔偿烤鸭店因此事造成的全部损失。
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专栏：经验交流
尚志县亚布力镇党委切实加强基层组织建设
坚持上好党课 提高党员政治素质
黑龙江省尚志县亚布力镇党委，集中精力抓好农村基层党的建设，坚持对党员进行党性教育，充分发挥党员的模范作用，促进了党风和社会风气好转。
这个镇有党员六百四十三人，占全镇人口2.07％。过去，镇党委认为抓生产是硬任务，抓党员教育是软任务，抓生产“看得见”，抓党员教育“看不见”，把党员教育当副业，党委整天陷在事物圈子里，结果，一些党员心目中党的宗旨淡漠了，有的还利用手中的权力谋私利。镇党委在实践中逐渐认识到党不管党造成的危害，决定将主要精力放在党的建设上。他们从党课教育入手，成立了党课教材编写小组，建立了以党委书记为组长、各支部推荐的党员为组员的党课教员队伍，党委每年对党课教员培训两次。近六年来，镇党委领导深入实际作调查，编写教材五十一期，共二十多万字。党委主要领导亲自上课近百次。每次党课后，党支部组织党员联系实际进行座谈讨论，镇党委还定期进行考核。
联系党员的思想实际有针对性地上党课，是这个镇党课教育的突出特点。每一个时期，党委都集中一个主题，由主讲人深入党员群众中了解情况，编写讲义。前一个阶段，一些群众和党员对政策不摸底，党委书记王治编写了“消除余悸，坚定致富信心”的党课，讲后效果很好，党员吃了定心丸，带领群众一起富。
将党的为人民服务宗旨牢固地树立在每一个党员心中，是镇党委进行党课教育的重点。实行承包责任制不久，有的党员只顾自己富，忘记了群众，针对这一情况，党委编写了“牢记党的宗旨，走共同富裕道路”。这讲党课对党员震动很大，党员们迅速行动起来，帮全镇一百一十八户贫困农民筹集生产资金、传技术传经验，制定脱贫规划。前进村共产党员许兰田，看到本村农民李延生房子被洪水冲倒，拿出四百元钱帮助李延生买马添车，还为他找活“拉脚”，秋后李延生收入八百多元。一年来，这个镇有八十六户农民脱贫，其他农户的收入也有增加。
好的党风带来了好的民风，这个镇农民互帮互助蔚然成风。这个镇连续三年被评为县党风好转先进单位，去年被评为县经济建设先进镇。
（徐江善 张广仁）
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专栏：新风赞
洋货交公记
当今，有的人一旦得到出国机会，首先盘算的是为个人捞点便宜。贵阳市塑料七厂副厂长郝鸿志两次出国，在物质利益面前，他是怎样处理的呢？
1984年12月，郝鸿志参加了市里组织的考察团，到日本和香港考察塑料编织袋生产线。得知出国人员可以为自己买一件高档商品带回时，他想，本厂是集体所有制企业，家底薄，厂里连部彩电都没有，职工生活单调，于是决定为厂里买点实用东西。在日本和香港期间他不旅游、不进餐馆，尽量少打电话少坐车，省下了一千三百元港币。原打算给厂里买台大彩电，由于钱不够，只好买了一台双卡立体声收录机。回厂后，连同发给他出国使用的两口箱子一并送给厂里，作为企业的公有财产。
1985年10月，郝鸿志到联邦德国接受技术培训。在联邦德国鲁尔区的二十天里，他兢兢业业地学习，个人很少花钱。返回香港时，他用积攒的钱买回了一台五十一厘米“乐声”彩电。
郝鸿志两口子每月收入二百元左右，要抚养两个孩子，至今家里没有象样的家具和电器。当他向妻子讲明送彩电给厂里的想法后，得到妻子的支持。当郝鸿志把彩电送到厂里时，一些职工劝他把彩电留给自己用。郝鸿志说：“把它放到厂里比在我家里用途大，这就算我这名新党员奉献给同志们的一点心意吧！”
（江崇俭 陈启厚 崔钦安）
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专栏：
别小瞧这类人的危害
陈维伟
端正党风也罢，纠正不正之风也罢，顶要紧的是从领导干部抓起，从大案要案抓起，这是不容置疑的。那么，一般党员干部的问题要不要管？有人以为：芝麻大点儿的官，芝麻大点儿的事，值不得大惊小怪。其实不然。别看有些人职权范围不怎么大，他们却能在自封的“领地”里，称王称霸，胡作非为，人称“电有电霸，水有水霸，房有房霸”。这些人拿着人民赋予的权力，反过来欺压群众，刁难百姓，吃拿卡要，敲诈勒索。张宝林就是一个典型的例子。这类事看起来似乎不大起眼，却直接侵害了人民群众的切身利益，给党的形象抹了黑，也污染了社会风气。这难道不该抓一抓、管一管吗？
纠正不正之风，领导干部要身体力行。领导干部的责任不仅在于自身正，还包括在歪风邪气面前振奋精神，敢抓敢管。如果一个单位、一个部门的领导同志，面对不正之风，软弱涣散，不敢抓，不敢管，就会使那里的歪风邪气泛滥。北京市通县房管局党组，最近严肃查处凭借职权敲诈勒索的张宝林等人，表明正气在那里是占了上风的。
不管是这个“霸”、那个“霸”，凡是搞不正之风的，都要给予严肃处理才是。否则，任其泛滥，祸害是要成灾的。
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专栏：调查报告
致富农民的追求
——河北巨鹿县三千农民申请入党纪实
听说巨鹿县三千多农民提出入党申请，“七一”前夕，我们实地作了一番调查。
6月20日，我们来到楼张镇村，正碰上专业大户田在贞。田在贞父亲早逝，家庭负担很重。1982年，他按照党的富民政策，办起了米面加工房，每月收入一百五十多元。后来，他看到农民用棉籽换油难，就联合四户农民准备办个榨油厂。但一算帐，买设备就需五万多元，他犯难了。就在这时，乡党委书记张积善支持了他，帮他借贷款购设备。榨油厂开张后，原料来源成了问题，乡党委又和县有关部门联系，为他订了二百万斤棉籽加工合同。田在贞激动地挥着手臂说：“我田在贞每走一步，都离不开党的领导。如今，五万多元的投资已全部拿回，流动资金开始增加。我觉得我的心和党靠得更紧了。今年以来，我已两次申请入党，我衷心盼望早一天加入到党员行列里来，为四化大显身手。”
“致富以后您有什么打算？”我们问。田在贞不假思索地说：“我有两个打算。俺村虽然绝大多数户都程度不同富了，但是群众吃水难的问题一直解决不了。我准备拿出一万五千元先把水塔建起来，解决村里的第一大难题。俺村的小学也太寒碜，多年失修，窗户没棂，条件差得连个好老师也留不住。钱多后，我宁可不盖自己的房，也要先把校舍翻盖一下。”
党的富民政策，给每个农民的致富机会是等同的。在前无尘村党支部书记张仁礼开的饭馆里，农民张怀成、张义聪、张遂温、孟俊水、李孟民兴致勃勃地向我们谈论起他们申请入党的动机。四十二岁的张怀成说：“俺家七口人，五个孩子，前几年，是村里有名的‘鸭蛋户’，常年欠款还不起。党的十一届三中全会后，俺家日子一年比一年好。如今俺家农业、副业总收入每年不下五千元。没有党的好政策，就没有俺的今天。俺要求入党，就是想更好地发挥带头作用，使咱们党的事业更兴旺。”三十七岁的李孟民说：“这几年的好政策，使俺更亲身感受到共产党的事业在一天天兴旺。俺要求入党，就是想壮大这支队伍，多干点利民利国的事。”
在阎疃村，我们访问了五十六岁的阎德范老人。如今他儿孙满堂，日子过得挺红火。他对我们说：“过去，一些党员干部吃了东家吃西家，谁家有红白喜事都不敢不请他们。他们有的还多占房基地，挪用公款，群众很有意见。经过整党，大多数干部不仅不搞不正之风了，还千方百计帮助群众致富。我看了几十年，觉得现在的党支部最得人心。所以，我愿意把我这把老骨头交给党，为党的事业奋斗一辈子。
苏营乡西旧城村，因七年没有发放宅基地，致使全村六十多个光棍汉结不了婚，群众有意见。今年3月，党支部改选后，新班子办的第一件事就是合理发放宅基地，解决群众住房难。这村二十四岁的杜立波，全家十口人，只有一处四间房，他几次申请，都没得到宅基地。两次有人给他提亲，都因没房而告吹。在发放宅基地的大会上，当他听说给他家发放三块新宅基地时，竟不敢相信自己的耳朵，会后他又去问支书：“给我家几处？我听说三处，是真的吗？”支部书记郑重地说：“是真的。”杜立波的眼圈立即红了，他激动地说：“党组织办事公道，俺信得过。为了实现共产主义大目标，俺一辈子跟党走！”今年以来，这村的杜立波等二十五人，提出了入党申请。
据巨鹿县委组织部的同志讲，从1981年到1985年，这县申请入党的农民数字分别是：八百三十名、一千零五十名、一千一百名、一千三百四十名、一千八百二十九名。今年以来，已达到三千零二十七名。
多么大的变化啊！从这么多农民的入党要求中，我们看到了整党给农村带来的丰硕成果，看到了党的形象在群众的心目中一天天高大起来。 （王瑞朝 吴永华）
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专栏：
济南军区某高炮旅优秀共产党员、“标兵连长”盛建堂，牢记入党誓言，一心扑在连队建设上，连续八年八次荣立三等功。图为盛建堂同战士促膝谈心。
王健摄