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专栏：
创造人尽其才环境 发掘科技人才资源
国务院鼓励科技人员合理流动
到边远地区工作的可在政策范围内获得优惠待遇
据新华社北京7月22日电 国务院最近决定采取措施，促进科技人员的合理流动。
国务院为此发出通知，要求地方各级人民政府和国务院各部门加强对科技人员合理流动的领导，努力创造人尽其才的环境，大力发掘科技人才资源，继续调整被积压、浪费和使用不当的科技人员，鼓励他们向急需人才的行业和单位流动，向更能发挥作用的岗位流动。
通知还强调要鼓励科技人员到边远地区工作，指出边远省、自治区可以在国家规定的政策范围内，给予到那里工作的科技人员以优惠待遇。（国务院通知全文见第三版）
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专栏：
开拓国际市场 加强信息交流 带动商品出口
上海在海外开办数十家企业
本报讯 据解放日报报道：上海以独资、合资形式，先后在世界二十多个国家和地区投资开办了四五十家企业，其中包括开办加工生产、工程承包、航运服务等企业以及开设中餐馆等。这些企业的开办，对加强同各国的友好联系和经济合作，加强信息交流，开拓国际市场，带动商品出口，起了积极的作用。
早从1981年起，上海就开始在海外投资，和所在国的企业共同举办合营企业。单是外经部门在海外开设的，就有近二十个工厂企业，总投资额为二千多万美元；上海实业公司也在海外开设了十多个工厂企业；另外，外贸部门在海外投资开设的贸易型和生产型企业也有十多家。这些工厂企业分布在美国、加拿大、荷兰、摩洛哥、毛里求斯、泰国、联邦德国、巴基斯坦、孟加拉国、伊朗等国家和港澳地区。经营生产的内容有纺织、针织、染料、食品、地毯、药类、烟草、味精、印刷、服装加工等。
上海在海外投资开设的一般都是中小型企业，投资不多，见效快。投资已从近发展到远，从合作生产发展到开发资源和承包工程。
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专栏：
电子工业整机出口激增 上半年创汇逾二亿美元
本报讯 电子工业系统坚持引进、出口“两手抓”的方针，在引进先进技术的同时，采取了发展电子产品出口的一系列措施，加快了出口基地的建设，调动了生产企业的积极性，使我国电子产品出口有了新进展。今年1至6月，出口成交额达二点二亿美元，比去年同期增长八点四倍；已实际出口商品价值三千八百四十万美元，比去年同期增长90％。
过去，我国电子工业以出口元件为主，今年上半年消费类整机产品的出口大幅度增长，出口结构发生可喜的变化。与去年同期相比，出口成交收音机增长三倍多，收录机增长六十一倍，电视机增长六十倍，计算机及外部设备增长三倍。出口的扬声器、收录机、电视机、电话机、电风扇等产品质量有较大提高，有的产品在国际市场上初步赢得信誉，国产收录机和电视机已经进入美国、日本和欧洲市场。我国生产的收音机、收录机、电视机、电风扇、显象管等生产线和散件也开始出口到东南亚、南亚和美洲。
（张强）
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专栏：
湖北乡镇企业增产出口商品 产品行销三十九个国家地区
新华社武汉七月二十二日电 据湖北日报消息，湖北省乡镇企业大力发展出口商品生产，已有一批产品销往三十九个国家和地区。乡镇企业正成为这个省出口创汇一支重要力量。
据不完全统计，从一九八○年到一九八五年，湖北省乡镇企业向外资部门提供出口商品的金额达三亿多元，其中去年为九千四百三十八万元。
近几年来，湖北省乡镇企业出口商品生产发展较快。利川坝漆，来凤金丝桐油，房县黑木耳，鄂州藠头，罗田板栗罐头等，都在国际市场上享有较高声誉。大理石、花岗岩、重晶石等建材产品，正在由过去的主要出口原料向以出口成品、半成品为主的方面转变。乡镇企业生产的脱粒机、轴承、五金工具等机电产品，也在国际市场上崭露头角。
许多乡镇企业已成为全省乡镇企业重点出口厂家。蒲圻县羊楼洞扇筷厂出口产品已发展到二百多个规格品种。今年在广州春季交易会上与外商成交额达一百二十万元。通山县宝石竹节衣厂，用纤细的竹枝缀宝石珠串织成女式网眼背心，晶莹璀璨，别具一格。乡镇企业生产的丝、草、竹、棕、藤、柳等编织品，玉、石、竹、贝、根、木等雕刻品，风格各异，千姿百态，在国际市场受到欢迎好评。
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专栏：
沈阳大力发展商品房
已出售四万五千多平方米 今年还可提供十万平方米
据新华社沈阳7月22日电 （辽宁经济报记者曹智，新华社记者周保华）如今在工业重镇沈阳，通过单位补贴买到商品房的有一千四百一十五户，面积达四万五千三百七十六平方米。据有关部门介绍，到今年年底，全市各单位可向职工出售住房近十万平方米。
这种个人拿三分之一，单位补贴三分之二的自购公助办法是沈阳市在改革住宅分配制度，实行住宅商品化的一项措施。
现在，沈阳市从今年已出售的商品房中收回资金五百四十余万元，可增建一万二千五百余平方米的住宅。
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专栏：
万里勉励全路干部职工团结奋斗搞好改革
铁路实行经济承包责任制关键是要搞活分局和站段
强调正确处理国家、企业和职工三者利益
新华社北京7月22日电 （中央人民广播电台记者李荣祖、新华社记者张锦胜）国务院代总理万里今天在人民大会堂同全国铁路分局长研讨班的全体学员座谈时指出，铁路实行经济承包这项改革，关键就是要积极搞活铁路分局和站段。
他说，要使这些分局和站段有充分的自主权。要正确处理国家、企业和职工的三者利益，切实调动群众的积极性。
在座谈会上，衡阳、大同、徐州等铁路分局长们介绍了今年以来铁路实行经济承包责任制的情况，畅谈了铁路运输生产和基本建设出现的好形势。万里充分肯定了各分局和站段在实行改革后所取得的经济效益和社会效益，热情赞扬衡广铁路建设施工和运输两不误，以及广州南站开辟二线货场、加强水陆联运的经验，要求全路予以推广。他还要求大同至秦皇岛铁路在加快建设速度的同时，搞好与晋煤外运通道相连接的配套工程。
万里说，铁路在改革中要努力探索发挥国营企业积极性和创造性的途径，对国民经济建设更好地作贡献。他说，现在的主要问题是如何进一步把基层干部职工的主观能动性发挥出来。必须首先搞活铁路分局和站段。在层层实行经济承包的过程中，要摆正国家和企业利益，解决好职工的利益，不能搞平均主义，懒惰的和勤奋的不能得同样报酬。要给广大职工民主管理权力，让他们充分发挥主人翁的精神，为改革献计献策。
万里强调指出，搞好铁路的管理，必须采用现代化科学技术和现代化管理成功的经验，不能用个人主观意志代替科学。铁路各级领导在改革中要不断了解新情况，研究新问题，制订出新方法。他希望全路干部职工团结奋斗，一定要把改革搞好。
这次全国铁路分局长研讨班主要研究进一步推动铁路以经济承包为核心的改革工作的深入发展，保证今年初战必胜，并为搞好今后四年的经济承包研究办法和对策。
国务院有关部委和铁道部的负责同志参加了座谈会。
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专栏：
中曾根再任日本首相组成新内阁
金丸信任副总理 仑成正任外相
本报东京7月22日专电 记者孙东民报道：日本国会今天召集第一百零六届特别会议，推举大选后的内阁首相。自由民主党总裁、现任首相中曾根康弘再次当选，受命组建第三次中曾根内阁。
按照日本宪法规定，第二次中曾根内阁今天上午在召开特别国会前实行总辞职。在今天的国会上，自民党议员原健三郎被选为众议院议长；参议院新议长由自民党的藤田正明担任。中曾根在众、参两院均以多数被推举为新内阁首相。其后，中曾根即行组阁，并于晚间在皇宫完成了任证式，第三届中曾根内阁宣布产生。
在组阁中，原自民党三位领导人干事长金丸信任副总理，原政调会长藤尾正行任文部大臣，原总务会长宫泽喜一出任大藏大臣，外务大臣由中曾根派的仑成正担任。
在田中派、铃木派等主流派支持下成立的中曾根内阁，在这次新内阁组建中仍然标榜“举党体制”。在党内人事安排上，党内干事长、总务会长、政调会长三大职位仍由田中派、铃木派、安倍派（原福田派）担任。值得注目的是，在“新老交替”的呼声中，三位新领袖均居枢要地位，除宫泽入阁任大藏大臣外，原大藏大臣竹下登任干事长，原外相安倍晋太郎任总务会长。前外相、日中友好议员联盟会长伊东正义这次出任自民党政调会长。这次组阁和党内人事的变动，反映了自民党领袖人物中新老交班的潮流，也反映出新领袖已成为中曾根不得不倚重的实力人物。
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专栏：
衡阳铁路两名退休工程师献余热 四项新方案节省投资一千三百万
新华社长沙7月22日电 （通讯员罗伟宾）衡阳铁路分局退休工程师刘霞林、陈勉之，在三名在职工程师的配合下，最近对分局四项建设工程提出了最佳施工方案，被分局采纳。据广州铁路局核算，这些方案预计可比原方案节省投资一千三百八十万元。
衡广复线马田圩至枣子间的施工过渡、京广线洣河车站站线改造、衡阳耒河桥南三线疏解工程和衡阳地区铁路货场扩建工程，都是京广铁路扩大运输能力的配套工程。铁路设计部门对这四项工程进行了勘探设计。按照这个设计方案，共需投资二千三百五十万元。今年初，退休的工程师刘霞林和陈勉之得知这一情况后，主动向领导表示愿意对这四项工程进行重新设计。在征得分局领导的同意后，他们不顾年老体弱，坚持与其他三名在职工程师一道，对这些项目重新进行测算，提出了四项合理化建设方案。
广州铁路局收到他们的施工建设方案后，立即进行了认真研究，并与原设计部门提出的方案进行了比较选择，一致认为他们设计的方案不仅工期短、收效快，而且比较经济合理。从而决定予以采纳，并立即列入了实施计划。
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专栏：凡人新事
给家乡的“礼物”
去年底，四川省仪陇县政府收到一封寄自甘肃巴丹吉林沙漠深处的来信，拆开一看，是一份长达两万多字的调查报告。寄信人是兰州军区装甲兵某部班长、仪陇籍战士、共产党员贾庭录。
贾庭录的家乡，自然条件差，群众生活较困难。1982年，小贾应征入伍到戈壁滩。没多久，他这个“有心人”就发现驻地自然条件并不比家乡好，可比家乡富裕。为研究探索其中的“奥秘”，他用津贴购买了《农村乡镇企业的经营管理》、《企业管理学》等书籍。
去年9月，小贾探亲回家，便利用有限的假期调查家乡的建设情况。返回部队后，他认真详细地写出了调查报告，并提出了八条具体意见。
今年初，仪陇县制订本县建设方案时，采纳了贾庭录调查报告所列八条意见中的五条。县委书记杨刚才代表全县人民给小贾回了信，赞扬他关心家乡建设的可贵精神。“七一”前夕，部队党委给贾庭录荣记三等功一次，号召干部战士向他学习。
甘肃省嘉峪关驻军某部政治处
程雅乾 刘伟亚
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专栏：
廊坊地区借助京津力量展翅腾飞
近三年工农业总产值年增长近六亿元成为河北“首富之区”
本报讯 记者杨振武报道：素有“京津走廊”之称的河北省廊坊地区充分利用靠近大城市的地理优势，放手发展与北京和天津市的横向联合，实现了经济腾飞。近三年，全区工农业总产值平均每年增长近六亿元，年递增21％，成为河北省发展速度最快的“首富之区”。
廊坊地区的八县一市，历史上就同北京和天津市的关系比较密切。1983年以来，廊坊地委和行署在经济发展上进一步确立了“无联不快”的思想，开始有组织地推进同京津的经济技术协作。目前，全区地、县、乡、村已有四千八百多个企业同北京和天津订有合同协议或建立了联系，占四级企业总数的63％；去年全区协作产值达十亿二千多万元，占四级企业总产值的54％。
在同京津两市的横向联合中，廊坊地区十分注重人才和技术的引进。他们“两眼盯住”京津的科技人员和退休技工，通过聘请、调入等形式引进各类人才六千二百多人。其中有中高级技术人员八百六十九人，相当于全区同级工程技术人员总数的85％。光是这些人员带入的新产品、新技术就有五百二十多项，帮助新建和改造村以上企业三千八百多个。
为了能对城市的资金、技术和产品扩散形成较强的吸引力，廊坊地区除了向联合协作单位提供经济上优惠条件外，还努力创造良好经济环境，加强小城镇市政建设。目前，已有九个中央部属单位迁入，引进资金九千五百多万元。
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专栏：
中国船级社在北京成立
新华社北京七月二十二日电 （记者陈铭）中国船级社新近在北京成立，以适应对外开放和航运事业发展的需要。它的任务是从事民间的船级检验和其他公证性检验。
中国船级社将对船舶和海上设施提供合理、安全可靠的入级标准，并通过检验工作和技术咨询为航运、海上开发和有关的制造业和保险业服务。
目前，中国船级社已经在上海、广州、大连等地建立了十四个分社和一批船舶检验站，在国外重要港口也将设立其分支机构。
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专栏：
第一艘深潜救生艇问世
新华社北京七月二十二日电 一艘小艇从万吨级母船上徐徐吊放入海。不一会儿，它就潜到水下捕捉到一艘静卧海底的“失事潜艇”，并和它对接。“失事潜艇”上的艇员一个个从出入舱口钻到小艇的内舱后，小艇便浮出海面。这种小艇是我国自行研制的第一艘深潜救生艇。
深潜救生艇是一种能在大深度海洋中对失事潜艇艇员实施集体脱险救生的先进装备。它在深海救生、海底打捞以及海洋资源开发利用中有重要的军事、经济价值。目前，这种救生艇只有少数几个工业发达国家研制成功并投入使用。
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专栏：今日谈
谈谈工作档案
施金炎
有些单位办事，本来是小组就可以解决的问题，却要上交科、室研究；科、室可以解决的问题，却要上交单位领导研究，这是一种情况。另一种情况，本来是分管领导就可以拍板的事情，却要提交全体领导研究，美其名曰：“维护集体领导原则”。有时有的领导不在家，只得你等我，我等你，一等就是十天半月。如此这般，办事效率如何高得起来！
究其原因，一是责、权界限不清，有关人员不明其责，也就不谋其政；二是有的领导不善于放权，习惯于事必躬亲，大家乐得轻松；三是有关负责人不愿或不敢负责，矛盾上交，遇事绕道走。
要改变这种状况，除了精简机构、减少层次等组织措施外，还必须强调层层负责和分工负责。要在有关岗位责任制中明确规定，各级组织有什么职责，有什么权限；哪一些事情分管领导应该拍板，哪一些事情需要集体研究决定，以及不履行职责的处理办法等等。还要根据实际情况，规定处理一般性问题的期限。
在此基础上，建立起工作档案，记录提出问题和处理问题的时间、过程和结果，并把这作为考察、奖惩和任免干部的重要依据，避免凭印象取人和凭关系取人。这样，将不仅有利于提高办事效率，而且有利于总结工作经验，提高办事能力。
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专栏：
坚持改革促进人才合理流动
本报评论员
近几年，对科技人员的流动，看法不一。大多数同志认为，人才的合理流动，调剂了各地各单位人才余缺，改善了科技人员的分布和结构，解决了部分科技人员用非所学、用非所长和两地分居等实际问题，对于充分发挥科技人员作用，意义甚大。但也有同志担心，一搞人才流动，会打乱一些单位的工作部署，会出现人才从边远地区涌向大城市的倒流现象。
情况究竟如何？请看事实：1983年，全国共流动科技人员十九万人，其中59％的人员流向国家重点建设项目、工农业生产第一线和急需人才的行业、单位。1984年和1985年，流向边远地区的科技人员数显著增加。有的边远省区，过去年年人才外流，这两年流入的多于流出的，出现了“入超”的可喜现象。这几年，各级劳动人事部门和科技干部管理部门加强对人才流动工作的宏观指导；全国省、地、县各级还建立了一千多个为人才交流服务的机构，做了大量细致的工作。大多数人才的流动，是有组织进行的，流向基本上是合理的。
当然，在科技人员大体上沿着合理的方向流动的同时，在某些地方，在某一时期，也发生了一些问题。例如少数地区和单位只看到自己人才短缺，采用一些不正当的做法，如不要行政、户口、工资、粮食、党团关系，用高薪、住房以及其它优惠条件到人才并无多余的外地、外单位乱挖人才。这种做法，在一定程度上冲击了边远地区和工作条件比较艰苦的行业、单位，影响到那里科技队伍的稳定。但是，这些问题的出现，并不是人才交流的必然结果。相反，它是不符合人才合理流动的方针和方向的。
从人才“部门所有”、“单位所有”、“一次分配定终身”、“一潭死水”，到合理流动，这本身就是一项重大改革，一项冲破旧的人才管理体制的改革。在人才流动工作中发生的一点问题，是前进中的问题，是改革中的问题。这些问题，只能靠进一步完善改革来解决。
经济体制的改革，科技和教育体制的改革，对科技人员合理流动提出了新的要求，创造了新的条件。经济要搞活，科技和教育要搞活，不能设想，人才管理还是死死的。如果说，各项改革措施要配套的话，那么人才管理体制的改革尤为重要。最近，国务院决定在全国范围实行专业技术职务聘任制，就是科技干部管理体制上的一项重大改革，这也是从制度上对人才流动给以保证。从一些试点单位看，实行专业技术职务聘任制后，在国家规定的条件下，用人单位有聘任和不聘任的权利，本人有应聘和不应聘的权利，就逐步形成了人才合理流动的环境。当然，除了实行专业技术职务聘任制外，还要采取其它方式，如调动、借调、招聘、兼职等，进一步促进人才流动。
人才流动，从总体上看，现在还只能说刚刚起步。据1983年统计，流动的人才仅占科技人员总数的2％，1984年增加到3％，1985年又有所增加。但总的说来，流动的比例还很小，人才的积压、浪费和使用不当的现象还没有得到根本解决，渠道不通畅、难以流动仍然是当前的主要问题。真正使科技人员合理地流动起来，并且做到流而不紊、动而不乱，还要下很大力气。1983年，国务院发布了《关于科技人员合理流动的若干规定》，现在，国务院又发布《关于促进科技人员合理流动的通知》。《通知》的基本精神，就是改革、搞活。结合几年来的科技人员合理流动的实践，《通知》对流动方向、实行专业技术职务聘任制、辞职和发生争议的裁决等问题作了规定。只要各级领导和主管部门认真贯彻执行，坚持改革的方向，科技人员的合理流动一定会出现一个新局面，人才流动中出现的一些问题也会得到解决，从而，为科技人员更好地在四化建设中显身手、酬壮志创造条件。
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专栏：
郑州黄河公路大桥架梁合龙。 唐茂林摄