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专栏：
甘肃坚定信念实行厂长负责制
厂长全权指挥决策可自选副手
本报讯 记者张述圣报道：最近，甘肃省有关部门在调查了一百零五个企业试行厂长负责制的情况后提出，要创造一个宽松的外部环境和团结、和谐的内部环境，把厂长负责制坚持下去。
近两年，甘肃省有63％的企业实行厂长负责制，给企业注入了活力，带来了生机。据机械、轻工、石化等十个系统四十四个企业统计，1985年比1984年产值和利润分别增长14.05％和21.65％。但是，由于旧观念、旧规章、旧习惯的影响，厂长负责制的推行遇到了重重阻力。这些阻力集中反映在两个问题上，一个是把厂长有权任免中层干部说成是不符合党管干部的原则，把党政分工说成是权力转移；一个是把厂长对企业的生产指挥和经营管理的统一领导说成是个人专断。厂长应有的生产经营决策、人事任免和劳动奖惩权，有些被上级主管部门卡住了，有些被中间环节阻塞了，有些已经下放的权，又被收走了。一部分厂长重新陷入“管事不管人，有责没有权”的境地。
新任甘肃省省长贾志杰在最近召开的省政府会议上重申，企业要坚定不移地实行厂长负责制，把厂长的权力还给厂长。没有放权的要尽快放权，已经收回的要主动还权。企业生产经营的决策和指挥，由厂长全权负责，包括有权任命中层行政干部，有权推荐自己的副手。
省委要求各级党委、纪检部门、综合部门、经济管理部门要统一思想，提高认识，坚定实行厂长负责制的信念，旗帜鲜明地支持改革。领导机关和上级主管部门，不允许乱插手，干涉企业行使自主权。放权和还权，首先从领导机关做起。对前一段纠正不正之风中处理不当的，要妥善纠正；对改革中探索前进，成绩显著、遵纪守法、因政策不清而被无端审查的，要立即停止审查。对“中箭下马”的，要拔掉箭，治好伤，扶上马；对那些蓄意诽谤中伤的诬告诬陷者，要予以揭露，并严肃处理。
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专栏：
“吃肉难”会不会再度发生？
——关于农民养猪积极性下降问题的来信综述
“刚刚缓和的‘吃肉难’问题，将会再度发生。”河南省新野县溧河铺乡刘荣生同志给本报写信表示了这样的忧虑。他告诉我们，在他们那里的几个主要集市的肉架上，最近摆出了一些剥皮的母猪肉。俗话说，一头肉猪一石粮，一头母猪赛银行。农民为什么自毁“银行”呢？应该深思。
提出类似疑虑的信件，我们还收到不少。
江苏省射阳县黄尖镇周景龙等三位同志来信说，他们那里有一家养猪专业户名叫朱一庭。他饲养的一头母猪今年6月初生了十四头小猪。可养了不到一个星期，朱一庭把十四头小猪全部活活埋掉了。是小猪有病吗？不是。朱一庭算了一笔账：如果买饲料把小猪喂养大再出售，不但赚不了钱，还得赔一百多元。
黑龙江省鹤山农场王琪同志来信谈了他们那里的“憋猪”现象。前两年仔猪价格是一公斤二元二角至二元六角，现在一元钱一公斤半也卖不出去；猪肉由过去三元二角一公斤，降到现在二元四角一公斤。王琪问：有一多就有一缺。现在猪多了，肉多了，过些日子会不会猪少了，肉缺了？
河北省固安县委支朝凤、肖建中两同志来信说：近年来，固安县积极采取各种优惠措施鼓励农民养猪，全县养猪业发展迅速。今年以来，由于北京对商品猪限量收购，县食品公司每月只能收购两千头，而全县商品猪存栏数已达两万多头，约有70％无处销售。天气热了，农民就怕猪生病，心急如焚。
从以上来信反映的情况看，农民产生“吃肉难”将再度发生的忧虑是有根据的。养猪成本不断增加，养猪收入却不断减少，谁还有劲头养猪？乡下养猪少了，城里市场上的猪肉能增多吗？
市场、价格，是不讲情面的，它那个厉害劲，有时还真不亚于一场天灾。祖祖辈辈种田的农民对于不太大的天灾多少有些经验，有一定的防御能力。进入市场，面对浮动的价格，特别是大起大落的价格，农民的本事就显得小了。对他们来说，赚钱多，就多生产或多养；赚钱少，就少生产、少养；蚀本，就不生产、不养，这是无可厚非的。希望工作在流通系统的同志，及时注意这一点，帮农民一把。说到底，这是一个保障城乡猪肉供应的重大问题。可惜，我们有些同志在这方面做得很不够。陕西省宝鸡市渭滨区农村工作委员会刘列平同志写信告诉我们，前些日子，他们那里的高家村乡生猪收购点贴出一张告示，上面写道：
“接上级通知，收购一头生猪带鸡蛋二十五市斤，有猪无蛋者不收。”许多农民卖猪因交不出鸡蛋而被拒之门外，叫苦不迭。读者来信一致呼吁有关部门对生猪收购工作中这种不正常现象高度重视，采取有效措施，保护农民的养猪积极性。不然，“吃肉难”问题真的会再度发生。
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专栏：
世界粮食计划署援助开发建设
昔日亘古荒地南山台子
如今林渠纵横新兴农村
据新华社银川7月15日电（记者吴国清）世界粮食计划署援助的宁夏回族自治区中卫县南山台子开发建设工程，已发挥效益。前不久，世界粮食计划署和我国有关部门对这项工程进行了终期验收。
位于腾格里沙漠南缘、紧靠黄河的中卫县南山台子，原是一片总面积为二百八十平方公里无人居住的亘古荒地。如今，这里已变成一个土地平整，林带成网，渠道纵横，公共设施基本具备的新农村。1985年，仅农业灌溉面积达二万六千八百亩，粮油总产量二百四十一万多公斤，加上畜牧业等收入，总产值已达八十二万多元，人均产值七百三十四元，人均收入相当于原迁出地区1982年人均收入的五点二倍。
中卫县南山台子的开发是从1976年开始的。国家投资于1978年建成了装机容量一点六五万千瓦、总扬程一百三十五点四米，提水流量每秒六点六五立方米的南山台子三级扬水工程，准备开发灌溉土地十五万亩。1983年，这个项目得到了世界粮食计划署的援助，并于同年3月在北京签署了实施计划。按计划，从1983年3月起，世界粮食计划署以提供食品的方式给予援助。
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专栏：经济改革短讯
授予总工程师质量否决权
北京煤矿机械厂对产品实行优质优酬
本报讯 北京煤矿机械厂厂长授予总工程师以质量“否决权”，对工人生产的产品实行优质优酬、劣质降酬。
该厂成立了全面质量管理办公室，总工程师为办公室主任，同时还任命了五位总厂质量监督员。一经发现质量问题，由总工程师行使“质量否决权”：予以罚款，直至对当事者给予降级处分。今年4月底，这个厂的铆焊分厂出了一批次品。总工程师代表厂长张贴布告：扣发铆焊分厂当月的全部奖金，在全厂产生了震动。
北京煤矿机械厂制订了系统的产品质量档案制度，每道工序，每个工件，都有质量跟踪卡片，一旦出现质量问题，即能查出责任者。（高健平）
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专栏：经济改革短讯
试行“一长三师”专家集团治厂
沈阳中捷友谊厂完善厂长负责制
本报讯 据经济参考报道：沈阳中捷友谊厂在实行厂长负责制的过程中，逐步建立了“一长三师”专家集团治厂的企业领导体系。
这样的领导体系是由厂长、总经济师、总工程师、总会计师共同组成专家集团，对全厂的生产、经营、建设、技改等各种经济活动行使决策权。其做法是：在厂长的统一领导下，由“三师”分别指挥一个纵向系统，同时加强系统间的横向联系，协调全厂经济的均衡发展。经济学家们认为，这是对企业领导体制改革的一个有益的探索。
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专栏：经济改革短讯
华北油田变招工为招生
本报讯 据工人日报报道：华北石油管理局近年来大力发展职业技工教育，变招工为招生，基本实现了先培训后就业。七年多来，华北油田通过办好技工学校为本企业输送毕业生八千一百六十一名；培训在职职工三千二百三十名，明显改变了职工队伍的技术构成。
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专栏：经济改革短讯
十城市区级代表聚会西安
探讨人事制度改革途径
本报讯 据西安晚报报道：由西安市新城区人事局发起的十城市区级人事制度改革研讨会，七月十日在西安开幕。会议的主要内容是交流中心城市区一级人事工作的经验，探讨城市人事制度改革新途径，提供人才、技术需求信息，促进跨地区、跨部门、跨行业的人才智力流动。同时还将对实行干部聘用制以及干部合理流动以后，如何对干部采取不同的方法进行管理等问题进行剖析和探讨。
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专栏：
市场报就西安蔬菜市场的变化发表社论
通过改革解决买菜难
本报讯 7月14日出版的市场报就西安市改革产销体制，活跃蔬菜市场一事刊登一组调查报告，并以《通过改革解决买菜难》为题发表社论。社论说：这一期，我们向读者推荐一组调查报告。这组调查报告以充分的事实说明，西安蔬菜供应之所以好，是因为产销体制改革获得了成功。他们把蔬菜生产和销售权放给农民，把销售的主角让给农贸市场唱，国营菜店实行承包责任制，并把主要精力集中到调节市场、平抑菜价上来。这就调动了种菜人、卖菜人的积极性，去解决吃菜人的买菜难问题；菜源由近郊一个圈，扩展成郊区、省内、省外三个圈；蔬菜供应形成生产和流通互相适应的新体制。
社论指出，北京蔬菜市场放开，几乎与西安同时，都在去年上半年。可北京这两年的供应状况不能令人满意，春秋淡季连续出现菜荒。更让人担忧的是，有的人并没有从中汲取经验教训，反而断言，北方城市的淡季缺菜是无法解决的。去年五六月，西安也出现菜荒。西安市的领导人并不隐瞒真象，也不认为这是天时地理注定的。他们指出，这是工作疏忽和失误导致的结果。因而，在出问题的流通领域进一步采取放开搞活措施，带来了今年的好局面。
西安市的经验是宝贵的，值得借鉴。当然，借鉴不是照搬，最重要的是，能象西安那样，有人民生活第一的紧迫感，有用改革的办法解决问题的勇气。
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专栏：
河南省商丘地区有生产烟叶的悠久历史。近几年来，他们下力量推广良种，科学种植，实行规范化生产，烟叶质量和产量逐年提高。图为柘城县安平乡烟农正在加强烟田管理。 陈云书摄
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专栏：市场随笔
“无手菩萨”何日休
山令
如今在杭州买煤饼，大多要顾客“自我服务”。装卸、过磅，乃至添、减块把煤饼，都得顾客自己动手。售货员静立一旁，遥控指挥，决不“染指”。甚至对年老体弱的顾客也“一视同仁”。因而老弱者总要带个得力帮手，方敢登门购买煤饼。群众气愤地称这些售货员为“无手菩萨”。
“自我服务”实质是取消服务，连最起码的服务也不给顾客提供。此种文革遗风，在当今改革之年仍未绝迹，实在令人遗憾。“无手菩萨”什么时候可以动动手呢？
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专栏：
支农化工产品产销形势好转
今年上半年我国支农化工产品的产销形势已经开始好转：化肥产量逐月上升，六月份的月产量比一月份提高了一百三十万吨。小化肥开工率也不断提高。化肥销售增加，库存下降，上半年商业销售量比去年同期增长了百分之十七点四。
农药的产销情况也有好转，六月底企业开工率达到了百分之七十三，商业销售比去年同期增长百分之九。
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专栏：
江苏河蟹人工育苗产量增加
江苏省今年河蟹人工育苗产量达六百九十五公斤，比去年增长二成多。全省工厂化河蟹人工育苗的单位扩大到九个，育苗室面积达三千五百多平方米。蟹苗质量也普遍好于往年，出场运输成活率在百分之八十以上。目前，这些河蟹苗正向各大中型湖泊投放和提供给专业户饲养。
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专栏：
浙江制成智能型包裹收寄机
浙江省邮电科学研究所新近研制成功一种用电子计算机控制的邮政包裹收寄机，已在杭州投入使用。这种“智能型邮政包裹收寄机”，既可以根据“国内包裹资例表”直接输入单价，也可以输入寄达市县的邮政编码，使机器自动显示单价。它还有超重告警、找币、自动加盖日戳、时间显示等功能，能基本满足我国邮政包裹收寄自动化的需要。 （据新华社）
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专栏：
去年我国改进产品包装获经济效益十亿多元
本报讯 记者莫新元报道：全国1985年改进商品包装、减少产品破损成效显著的五百余个企事业单位，7月15日受到国家经委、全国包装大检查领导小组和中国包装技术协会的表彰。
从1984年下半年开展全国包装大检查以来，我国开始大张旗鼓地改变商品包装的落后面貌。过去一年中，全国因改进包装获取经济效益达十亿五千万元之多。目前，我国包装工作正由重点解决产品运输破损问题，逐步发展为减少运输破损与美化商品特别是出口商品包装装璜、提高商品竞争能力并重。
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专栏：经济法制纵横
企业要善用法律顾问
郁忠民
运用法律手段管理经济，以法治厂，势在必行。据不完全统计，全国已有三万二千多个企事业单位聘请了法律顾问。
值得注意的是，现在许多企业还不善于正确发挥法律顾问的作用。有些企业聘请了法律顾问，还不知道究竟有什么作用，很长时间也不同法律顾问联系。有的只将他们当作“消防队”，发生经济纠纷时才想到去搬“救兵”。还有的企业分明自己违了法，却要法律顾问来保障“自己的合法权益”。
企业聘请法律顾问，旨在通过法律顾问所提供的法律帮助，促使企业运用法律手段进行经济活动，从而获得最佳经济效益。因此，企业领导者要善于和充分发挥法律顾问的作用。
有的企业在这方面提供的经验，可资借鉴。比如，厂长（经理）定期同法律顾问会晤，听取他们就某个重大问题所提出的法律意见和建议，以供决策之用。又如，指定专人同法律顾问保持经常联系，请他们到涉及经济法律、法规问题较多的供销、财会等部门“会诊”，帮助建立健全各项规章制度。有条件的企业，还可设立法律顾问室，通过日常工作的开展，普及经济法知识，加强企业的经济法制建设。
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专栏：经济法制纵横
“君子协定”失万金
今年2月6日，广州铁路局第二工程公司忍痛拨款两万零八十元，赔偿衡阳市水口山二厂团矿场车间屋架倒塌事故的部分损失。这项工程并不是该公司施工的，为什么要他们来掏腰包呢？
原来，该公司在1984年11月，同水口山二厂签订了承建团矿场车间房屋的总承包合同。同时，又与衡南县石滩建筑队签订了除打桩任务以外的建房分包合同。铁路二公司于去年2月打完最后一根桩后，因衡广复线施工任务紧，3月间同水口山二厂口头达成协议，终止总承包合同；并与石滩建筑队口头达成协议，终止分包合同。然而，石滩队继续施工五个来月，8月7日最后一块屋面板吊上屋架后，屋架突然倒塌，造成经济损失十万零六千元。
这次质量事故按说与铁路二公司没有直接关系，只因该公司在终止承包合同时，双方只有口头的“君子协定”，而无必要的文书凭证，被依法追究责任，除赔偿总损失18％之外，再加罚款两千元。
（冯梧初）
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专栏：经济法制纵横
怎样订经济合同
经济合同是法人之间，个体经营户、专业户、农户与法人之间，为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系的协议。
订立经济合同是一种法律行为，应持严肃慎重的态度。当事人依照法律规定，根据平等互利、协商一致、等价有偿的原则，经过充分协商，达成协议后签订的合同，具有法律约束力，任何一方不得擅自变更和解除。如果不履行或者不完全履行经济合同，给对方造成损失，要负违约责任。
订立的经济合同，应具备以下主要条款：（一）产品名称、规格，劳务、工程项目：（二）数量和质量；（三）价格或酬金；（四）履行的期限、地点和方式；
（五）违约责任。法律规定的或按经济合同性质必须具备的条款，以及当事人一方要求必须规定的条款，也是经济合同的主要条款。
签订合同时，如对对方当事人不了解，应请他出示法人资格证明文件，工商行政管理局核发的营业执照（副本或影印件），国家核准生产、经营产品（商品）的许可证，商标注册影印件，资信情况的证明，代签合同的授权委托代理证书等，以免上当受骗。
国家工商行政管理局经济合同司
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专栏：
“户”的旺盛生命力
——川行散记之三
本报记者 李克林
在四川，每到一县，我总要去看一些专业户。一个突出的印象是，经过几年风雨，不少专业户放出一种“辐射力”，有些已成为新的经济生长点。近来一段时间发展虽有所减缓，但仍显示出旺盛的生命力。
成都平原地带的专业户，和温州等工业较发达地区的有所不同。他们经营的主要是种植业、养殖业、加工业、服务业等，搞其他工业生产的近两年才有一些。有些专业户还达不到统计部门规定的标准，但都具备专业化、商品化幼雏的特征，小型多样，生机勃勃。
看了一些小猪场、小鱼场、小蜂场、小花园、小苗圃、小果园；还有小加工厂、编织厂、小作坊等等。说
“小”，主要是指以家庭经营为主，多数具有庭院经济的特征。其实就经营规模说，有些也并不太小。有的小猪场每年能向市场提供近二百头瘦肉型猪，商品率并不低。
经营这些小场、小厂的，都是独立的商品生产者，生产和市场紧密相联。他们正在改变自给自足的状态，使经济活动逐步向外延伸。
一是由点到面，一点带一片，逐步形成专业片、专业村。如眉山县新胜乡养鱼专业户胡光德，几年来不断向邻里提供鱼苗和养鱼技术，带动全村成为养鱼专业村。又如灌县扶植了二十多个各种类型的专业户，以典型引路，从服务入手，带动周围农户发展专业生产。
二是一些专业户由单项生产逐步向系列化生产发展。如养猪兼营饲料加工、熬糖、制粉、屠宰、运输等等，逐步形成一条生产链。
三是和现代科学技术的结合日益密切，使商品在市场上具有竞争力。我看到的几个养猪专业户，养的多为杂交良种瘦肉型猪。他们采用新的饲料配方和饲养方法，养的猪体型瘦长，不象我过去常见的那种肚子拖地的大肥猪。
四是从供销、运输等环节开始联合、协作，形成各种联合体。有些还和国营企业、集体企业联合。乐山通江乡的养兔专业户正和乡办企业联合筹建良种长毛兔场。养蜂专业户巫锡成和乡镇企业联合建成蜂王浆加工大楼，招工四十多人，采用科学办法生产，产品质量也很高。
总之，这些专业户，和前几年大不一样了。在环境适宜之处，如同幼竹已蔚然成林，向四面八方延伸，形成多样化、多层次的新型经济联合体，成为促进农村商品经济与合作经济同步发展的一个重要因素。尽管专业户在整个农村经济中所占的比重还很小，在这里还不到总户数的1％，但显示出旺盛的生命力。这是商品生产发展的必然趋势。
这次下乡之前，我曾经想过：包干到户已经五六年了，“户”的活力还象当初那样旺盛吗？事实是家庭经营依然充满活力，毫无减弱的迹象。在商品经济的冲击下，狭小的农田已经有些容纳不下农民包干到户之后迸发出来的创造热情，它正在向外溢，向外扩展。从一个家庭看，它既在发展自己又在突破自己——突破一家人困守几亩田、人人搞饭吃的格局，重新组合身边的要素，从单一农业变为多种经营，就象细胞在分裂中生长出新的生命。
在和一些县委同志交谈中，我发现有些同志在如何看待家庭经营，如何对待“户”方面，还存有疑虑。有位同志说：“报上常宣传‘国家、集体、个人三者一齐上’，又说‘个体经济是补充’。因此，我们总在考虑：家庭经营发展多了，大了，在三者之中突出了，好不好？心里总不踏实。”这个问题确实值得做宣传、理论工作的同志们认真思考，作出令人满意的回答。
一个不容忽视的历史事实是，个体经济曾经长期处于受压抑、挨批判的地位，党的十一届三中全会以来才争得一席之地。对包干到户的争论至今并未完全结束。不少同志只是在大量事实面前服了，但思想理论上的疙瘩并未完全解开。农村进入第二步改革之后，如何看待“户”的历史地位和作用？家庭经营、户为基础为什么要长期不变？家庭经营与小生产能不能划等号？以家庭经营为基础是不是与发展合作经济不能相容？时至今日，许多人在理论上不甚了了。思想上“一大二公”的影子并未完全消除。说到“户”，因其“小”而忽视，或因其“私”而歧视，这种情况在一些地方仍然存在。说到合作，有人就想用“大锅饭”时代的模式往新情况上套，对农村在家庭经营的基础上生长起来的新的合作经济的萌芽（有很多已经不是萌芽而是迎风摇曳的小树了），却视而不见或不予承认。有位同志说，现在谈合作经济，有些人就象是“骑驴找驴”，大量新的合作经济组织就在他身边，可他还不断吵着：“怎么完善合作制呀？”有必要用社会主义商品经济理论的清风，揭开遮着他们眼睛的那片枯黄的落叶。