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专栏：
探索适合本国情况的道路和方针政策
第三世界国家经济在调整中发展
本报讯 自八十年代初期以来，许多发展中国家先后进入了一个新的经济调整时期。对不少国家来说，它不仅是为应付当前的经济困难，而且带有战略性、结构性改革的内容。调整的结果如何，将对发展中国家的经济前景、内政外交，乃至世界经济和国际关系产生重大影响。
近几年，世界经济形势对第三世界十分不利。初级产品价格下跌、贸易保护主义盛行、利率高昂，造成大多数发展中国家出口收入锐减，国际收支赤字大增，经济增长速度普遍下降，特别是拉丁美洲的外债和非洲的饥荒达到了空前严重的程度。
在经济困难面前，不少发展中国家重新检查了本国的经济发展战略和政策，总结经验和教训，并认识到本身的一些失误。非洲统一组织首脑会议去年7月发表的关于非洲经济形势的宣言首次指出，非洲国家存在“一些国内政策上的失误”。巴西报纸也说，1983年巴西各界人士开始重新审查巴西的发展模式，认为它既带来了创纪录的速度，也造成了目前的危机。与此同时，一些亚非拉国家出现了新一代的领导人，他们较少受传统观念的束缚，勇于迎接形势和时代的挑战。正是在上述国际经济条件恶化和各国领导人普遍认为需要改革的情况下，发展中国家进入了一个新的经济调整时期。
目前，许多发展中国家从纠正政策上的失误开始，迈出了经济调整的第一步，努力调整增长和稳定、农业和工业、外向和内向以及各种经济成分之间的关系。一些原来靠借外债实行高速度、高指标、高投资政策的国家大多放慢发展速度，压缩投资，以求长期的持续的发展；原来重工轻农的国家大都开始重视农业；国营经济比重过大的国家大都对国营企业实行整顿，同时鼓励私人资本，欢迎外资；一些政策内向的国家也开始对外援外资实行“温和的开放政策”。
不少发展中国家在经济调整中还努力设法摆脱历史遗留下来的枷锁，增强经济独立的能力。有些国家大力发展加工工业，减少对初级产品出口的依赖。单一经济国家尤其是产油国积极推行产业结构多样化。一些已有一定科技水平的国家进而发展高科技。不少国家超越意识形态分歧，把经济利益放在首位，彼此发展经济关系，另一些国家打破主要与原宗主国进行经济往来的传统格局，使经济关系走向分散化。南南合作、地区性、跨洲性、全球性的关系不断发展。1984年成立的卡塔赫纳集团在外债问题上采取统一行动。去年12月，南亚七国成立地区合作联盟，填补了亚非拉国家地区性合作组织的空白点。第三世界中一些经济较发达的国家开始把目光投向非洲、阿拉伯国家和太平洋地区，寻求新的贸易伙伴。
发展中国家的经济调整必然而且正在对它们的国内政治和外交政策产生重大影响。随着非国有化措施的推行，私人企业的力量正在加强，政治民主化也在发展。同时，经济调整还把专家治国论者和专业技术人员推上了政治舞台。对外交政策的直接影响是各国普遍推行“经济外交”，把寻求国外市场、资金和技术作为指导对外关系的重要原则。不少国家为建立有利于经济发展的外部环境，更加关心和平与安全，改善了与邻国的关系。还有一些国家随着对外经济关系多样化，在外交上朝更大程度的不结盟的方向发展。有的还逐步走向“全方位外交”。
八十年代后半期将是发展中国家继续进行经济调整的时期。它们的调整面临着不少不利的内外条件。今后五年初级产品价格不可能有大的回升，贸易保护主义难有较大改变，许多国家的债务绝对数将继续增长，严重的资金外流难以制止。许多国家的调整还受到内部的重重阻力，再加上缺乏资金和人才，还有人口膨胀，抗灾能力薄弱等问题，发展中国家经济调整的道路将是艰难曲折的。但也应看到，调整也有一些有利条件。由于石油价格暴跌，今后五年西方经济可能有低速或中速的增长，下次经济危机可能推迟发生，这将有利于发展中国家的出口。同时，不少西欧国家还逐步接受南北互相依存的观点，在债务问题上，美国也被迫承认在发展的基础上偿债的原则。更为重要的是，不少发展中国家的领导人和有识之士在总结经验的基础上，开始从本国的实际条件和长远的战略观点出发，自觉地探索适合本国情况的发展道路和方针政策。而这正是他们的经济调整的希望所在。
（陈启达 孟衍 汪于麟）
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专栏：美国通讯
紧锣密鼓声中的美国税制改革
本报记者 景宪法
美国国会参议院6月24日以压倒多数票通过了参院财政委员会提出的税制改革方案。这项方案由共和党参议员提出，在参院获得绝大多数民主党议员的支持，因此普遍认为，里根总统倡导的税制改革计划基本上大功告成。
这项方案对美国现有税收制度是一次大刀阔斧的改革：它将个人所得税税率的最高档从目前的50％减少到27％；将企业最高档税率从46％减到33％；取消或大幅度削减了名目繁多的免税规定，并设立了企业必须缴纳的起码税收标准。根据这一税案，美国大多数个人平均缴纳的所得税将减少6.4％；今后五年里企业的税收负担将增加一千多亿美元，但平均每年的企业税收水平将低于1981年。
美国现行的税收制度至今已有七十多年历史，长期以来一直被认为“极不公正”。许多大公司和利益集团利用种种免税借口少缴税或者分文不缴，而个人所得税免税定额很低，致使六百多万低收入者的实际纳税负担重于中产阶级。里根总统连任之后就提出要在他第二任期内实现税制改革，并把这项改革称为美国历史上的“第二次革命”；其根本目的是力图用调整税收来刺激经济增长，同时保证政府财政收入，使政府提出的各项预算目标得以兑现。
民主党人占多数的众议院曾于去年年底提出并通过了自己的税制改革方案，其主要特征是将个人税收负担转移到企业中去。虽然共和党人在参院中居多数地位，但不敢贸然打掉这个方案，以免在今年的中期选举中冒政治风险。共和党采取的办法是吸收民主党方案的优点，同时又使自己的方案具有共和党的色彩，如大幅度降低税收标准，以赢得企业和纳税人的支持，并保留了民主党提出的企业必须缴纳的起码税收标准，以争取获得民主党议员的支持，以便它的方案在参众两院最后协商时，不致陷入僵局。
参院通过的方案具有减税幅度大、纳税档次少和设立企业必须缴税最低标准等特点，因此里根总统称之为美国历史上“最简明、最公正”的税制改革方案。由于该方案将企业税收减至33％，美国绝大多数企业，特别是制造业，对方案持赞同态度。最高个人所得税同现有标准相比几乎下降一半，增强了个人消费能力，专家认为，个人消费额占美国国民生产总值的三分之二，个人消费能力的增加将推动美国经济的增长。
但是，在税制改革中，里根始终坚持“收支互抵”的前提。参院方案为了在利用减税刺激经济的同时保证政府收入不受损失，只能采取“拆东墙、补西墙”的办法，例如在降低税收的同时，取消了现有的10％投资税收折扣、部分免税工作午餐、消费贷款利息的减免以及部分个人养老金的税收优惠等。在这些问题上，目前美国朝野争论不休。有的说，取消投资税收折扣，将使美国经济三大支柱之一的建筑业和仰赖风险投资的高技术工业遭受打击。据美国商会最近宣布，它的42％成员企业推迟了投资计划。再如，美国目前共有三千万人拥有个人养老金帐目，其总额达二千五百亿美元。取消养老金税收优惠的规定必将使与此有关的银行、股票、房地产等行业受到影响。另外，参院方案所取消或减少的个人税收优惠项目也将使美国中产阶级的利益蒙受较大损失。
在美国政治生活中，税制改革这面旗帜，共和党和民主党都要利用来标榜自己，在中期选举迫近之时尤其如此。税制改革又牵涉美国千家万户、各行各业，缺少任何一党支持，改革都难以进行。下个月，参众两院将组成专门委员会协商税改方案，据认为，对于方案中的许多重大分歧，双方须经一场鏖战之后方能达成妥协。
（本报华盛顿6月26日电）
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专栏：
波兰统一工人党十大开幕
雅鲁泽尔斯基作报告强调巩固发展进程弥补失去时间缩短同经济发达国家差距
据新华社华沙6月29日电 波兰统一工人党第十次代表大会今天在华沙文化科学宫隆重开幕。
党中央第一书记沃·雅鲁泽尔斯基作了关于《党在波兰人民共和国发展和巩固社会主义方面的任务》的报告。他指出，当前波兰的首要任务是巩固发展进程，弥补失去的时间，缩短同经济发达国家的差距。
雅鲁泽尔斯基在报告中首先回顾了1981年7月波党九大到这次代表大会之间波兰的国内形势。
他接着说，波兰目前面临的任务是“特别艰巨和复杂的”。他指出，“今天国家的首要任务是巩固发展进程，弥补失去的时间，缩短我们同科技和经济先进国家之间的差距”。他说，波兰“必须以更快的速度向前发展”，“加速是历史的必然需要”。“这方面的前提条件已经产生，波兰的经济正在走上发展的轨道”。
波党中央第一书记指出，今后几年的任务是巩固发展的基础、恢复平衡、缓和最严重的比例失调。
雅鲁泽尔斯基说，在新的五年计划（1986—1990年）期间，经济改革的任务是更加不懈地为提高经济效益而斗争，恢复经济平衡和市场平衡，把职工工资同劳动成果挂钩，增加市场，降低成本，整顿价格。
雅鲁泽尔斯基随后谈到了工会问题。他认为，“反革命的极端主义倾向”在波兰前团结工会的“领导环节中、在它的迅速解体的机构中占了上风”。他说，前团结工会中的“极端主义分子遭到了失败，因为他们失去了社会的支持，成了与群众格格不入的人”。
雅鲁泽尔斯基强调要继续执行社会协商路线。
雅鲁泽尔斯基在报告中还谈到了外交政策。他指出，东欧和西欧今天承担着史无前例的军备重担，东西欧国家应该在遏制军备方面同时作出努力。他表示“完全支持”苏联的和平倡议，并重申“同苏联的牢不可破的同盟和友好是波兰对外政策的基础”。
出席大会的代表共有一千七百七十六人，代表着二百一十二万党员。
由苏共中央总书记戈尔巴乔夫率领的苏联共产党代表团以及一百零六个外国代表团应邀出席了大会。
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专栏：
印度洋委员会成员国经济合作取得进展
据新华社达累斯萨拉姆6月29日电 今年年初以来，印度洋委员会国家间的地区性经济合作取得进展。
位于印度洋西南的马达加斯加、毛里求斯、塞舌尔、科摩罗和留尼汪（由法国代表）等岛国建立地区性合作组织，并优先发展本地区贸易关系。
在年初召开的部长级会议上，印度洋委员会通过了一项关于海上货物和关税的报告。报告要求欧洲经济共同体专家帮助建立一个共同的机构。
印度洋委员会成员国决定将欧洲经济共同体提供的二千六百万欧洲货币单位用于发展本地区的经济。
马达加斯加、毛里求斯和科摩罗与法国达成协议，以马达加斯加为基地成立一个地区性金枪鱼捕捞组织。
今年4月底，印度洋委员会成员国民航官员聚集在马达加斯加首都塔那那利佛，讨论了进行航空合作的可能性。
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专栏：
葡萄牙社会党第六次全国代表大会闭幕
选举康斯坦西奥为总书记莫拉斯为主席
据新华社里斯本6月29日电 历时三天的葡萄牙社会党第六次全国代表大会今天在里斯本闭幕。大会选举维托尔·康斯坦西奥为葡萄牙社会党总书记，蒂托·德·莫拉斯为党的主席。
葡萄牙社会党第六次全国代表大会于6月27日在里斯本开幕，来自全国各地的一千五百名代表出席了大会。
大会期间，代表们就党的方针和任务、国际问题，尤其是国内政治、经济、失业以及青年与妇女问题进行了广泛讨论。大会修改了党章，并制定和通过了党的新纲领。大会最后改选了党的领导机构。
来自中国、阿尔及利亚、澳大利亚、法国、意大利等三十多个国家党的代表团或代表应邀出席了大会。
大会闭幕后，新当选的总书记康斯坦西奥接见了应邀参加社会党六大的中共代表、中共中央办公厅副主任周杰。
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专栏：
戈尔巴乔夫在给里根的信中表示
准备在中程导弹问题上作出某种妥协
新华社华盛顿6月29日电 美国《纽约时报》29日援引美国官员的话报道说，苏联领导人戈尔巴乔夫23日在给美国总统里根的一封信中表示，他准备在中程导弹问题上作出某种妥协，但他没有具体说明这种妥协的实质内容。
报道说，苏联方面可能允许苏联在欧洲和它的亚洲部分保留一些导弹，同时允许美国在欧洲和其他地区保留同等数量的导弹。这和美国的态度差别不大，可望较容易被西欧和亚洲国家接受。报道还说，里根已要求他的军备控制专家们准备对此及对苏联可能提出的其他建议作出反应。
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专栏：图片新闻
6月29日，英国“大西洋挑战者”号汽艇以八十小时的成绩创造了汽艇往返横渡大西洋的世界纪录，比十四年前“美国”号汽艇创造的纪录快两小时。图为“大西洋挑战者”号回到英国港口时的情形。
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