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专栏：
多方筹集资金 依靠群众改善生产条件
雁北修复八十万亩水浇地
本报讯 山西省雁北地区重视改善农业生产条件，多方筹集资金，依靠群众修建农田水利设施。两年多来，已修复水浇地八十万亩，增建水浇地十二万七千亩。全区现有二百二十万亩水浇地，人均达到一亩。在今春抵御严重干旱中，水利设施发挥了显著作用。
雁北是我国北方“十年九旱”的干旱半干旱地区。经过长期农田水利建设，到七十年代中期，全区实现了人均一亩水浇地。近几年，有些地方对农田水利建设一度有所放松，一部分水利工程出现老化、失修和被毁坏的现象，水地有名无实。这些问题引起了雁北地委和行署领导的重视，并采取措施，引导群众努力扭转水浇地下降的趋势。为了解决资金短缺的困难，他们在教育大家提高对水利重要意义认识的基础上，本着“国家补一点，县乡挤一点，集体集一点，个人凑一点”的原则，多渠道筹集水利建设资金。1984年和1985年，全区筹集水利资金一千八百多万元。今年1至5月，又筹集资金三百六十七万元。
为了调动群众集资办水利的积极性，雁北地区坚持“谁受益谁负担，多受益多负担，少受益少负担”。在劳力负担和资金补贴上不吃“大锅饭”。采取按工程项目拨款的方法，使用水利修建资金。乡、村和农民个人搞水利工程，都要上报项目计划，筹集的自有资金占到20％。经地、县水利部门审核后，再拨款资助。这样，有利于调动国家、集体、个人三个方面的投资积极性。井区和灌区纵横交错的应县去冬今春集资一百多万元兴修水利，其中受益区的农民自筹资金就达三十万元。山阴县后所乡有五处水利工程需要配套。去年秋季以来农民自筹资金六万元。在这个基础上，银行又发放一定贷款，帮助这个乡的五个千亩丰产方田实现了水利配套。
其次，这个地区实行了水利设施管理的承包责任制，提高了水利设施的效益。全区二千七百八十九个有水利设施的村庄，91％建立了不同形式的责任制，用水实行按亩收费制度，谁浇地谁花钱，谁投资谁收费。近两年，全区每年春浇地一百六十多万亩，夏浇地二百多万亩，秋冬浇地七十多万亩，可收水费七百多万元。
水利建设的经济效益对农民产生了巨大的吸引力。天镇县近几年坚持进行农田水利建设，全县已建成机、电、井、田、林、路六配套的园田化耕地十万多亩，改造中低产田六万多亩，开发盐碱地八万多亩。去年，全县七万亩水地小麦，平均亩产达到三百五十公斤。农民得到实惠，更加愿意投资修水利。1982年以来的四年间，这个县的乡、村和农民三级水利投资达八百多万元，占全县水利总投资的72％。
在兴修水利中，雁北地区注重实效，合理使用资金，重点用于修复已有的水利工程。1984年以前，全区一万一千多眼机井，有一半以上不能正常运行。两年来，已对五千多眼机井作了维修和配套改造。今年，全区在新打五百眼机井的同时，又维修、配套了一千八百眼机井。为了节水增效，全区还修筑了防渗渠道四千多公里。（齐荫桐 翟生祥）
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专栏：
改变统收统支 活跃城区经济
南京市建立区级财政见成效
本报讯 记者龚永泉报道：南京市在财政管理上改变对城区统收统支的做法，建立了区财政，一年多来成效显著，区级经济更加活跃。去年十个区财政收入比上年增长31.8％，增收七千八百多万元。由于收入有较大幅度增加，今年各区的机动财力也大大增加了。
过去，区里所需经费统统由市里拨给，给多少、什么时候给，区里基本上心中无数。区政府只能是给多少钱办多少事，连建一个厕所也要给市里打报告。另外，由于经费是市里各个部门按条条拨给，“买酱油的钱不能买盐”，区政府只能被动地按市里部门的意图办事，区里称这是：“丫环管钥匙——当家不作主”。
为改变这种状况，去年1月起，市里决定建立区财政，实行“金额包干、比例分成、增收多分”的办法，按照收支挂钩的原则，分别确定各区的留成比例，超收部分再按一定比例分成。这样，区政府在财政上由“丫环”变成“分灶吃饭”的“媳妇”，不再吃市里的“大锅饭”，真正成了理财的当家人，调动了生财、聚财积极性。
首先，区里积极扶植生产，努力搞活区内经济。在所属工业企业和商业系统中普遍实行了承包责任制，改变了分配上的不合理状况，进一步调动职工的积极性，狠抓新产品的开发和老产品的更新换代。同时，协调区内外各方面力量，多层次、多渠道、多形式发展横向经济联系。六个城区与外地九十七个区县结成了友好关系，有七百多家外地客商在南京各城区登记开业。
其次，区里财力增强了，都主动地为群众办一些急需办的事，在城市建设和管理上大显身手。各区根据各自的经济力量增加了商业网点，改善了市政、环卫工作，并且尽可能筹集更多一些资金用于区的教育、卫生、文化和社会福利事业。如白下区文教、科学、卫生事业费比上年增加62％，城市维护费比上一年增长54％，办了不少深得群众称道的实事。
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专栏：
医药公司热心提供服务
桐庐农民积极发展药材生产
本报讯 浙江省桐庐县医药公司支持山区农民种植和采集野生药材，去年，全县收购各类药材一百二十六个品种、七万多公斤，农民收入八十六万余元。今年第一季度各类药材收购额达二十五万元，许多偏僻山区的农民因此摘掉了贫困帽，走上致富路。
桐庐县位于浙西丘陵地带，有二百十六万亩山，药用植物资源丰富。县医药公司努力为山区农民种植和采集各类药材提供服务。首先摸准市场行情，加强对农民的信息指导。他们及时根据上级有关部门下达的指导性计划与农民签订产、销合同。去年8月初，公司获悉：芋肉从原来的每公斤十二元上升到二十四元，而且需求量很大。他们迅速宣传这一信息。公司领导还带领十多名技术员深入各山区乡进行现场指导。去年，全县收购芋肉二万五千多公斤，价值六十多万元。他们鼓励农民利用荒山荒坡、田头地角种植白术、元胡、山药等十多种药材。还分赴山区乡，收购了萹蓄草、天葵子、蒲公英等四十多个难以赢利的“小品种”药材。
公司及时疏理流通渠道，派出推销员和召开中药展销会，将各种药材运往外地。（宋志云）
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专栏：
新乡铁路分局坚持改革扩大运力
今年头四个月比去年同期多外运晋煤一百多万吨
本报讯 新乡铁路分局坚持进行改革，扩大运输能力，提高运输效率，努力从限制型运输向适应型过渡，使运能与运量长期不相适应的状况开始有了明显改善。仅今年头四个月，就比去年同期多运煤炭一百零五万吨。
新乡铁路分局主要担负山西省潞安、晋城两个矿务局动力、化工、出口用煤的运输任务。为了改变晋煤外运的紧张局面，他们跳出传统的运输组织模式，改革运输组织，提高直达列车比重。今年1至4月，长治北和晋城北两个编组站编发的直达列车，占所编列车总数的80％以上。这些直达列车，集中到达，集中卸车，集中回送，提高了矿区利用空车的效率，使车辆周转进入良性循环的轨道。太焦线月山至长治北区段区过去由两个机务段的机车接续完成货车牵引任务，现在改由一个机务段担当，这种打破段界的乘务交路，使机车利用率提高了30％。（李杰 鹿金有）
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专栏：
小商品短缺为什么老解决不了
领导机关说得多，做得少；一般号召多，下去解决问题少
漫步在首都一些繁华街道上，可以看到商店的橱窗里，高档消费品和色彩艳丽的新式服装琳琅满目。但顶针、白线带、中药锅等类的日用小商品，却经常缺货断档，往往跑许多商店，也寻觅不到。在以货全著称的王府井百货大楼和东风市场的小商品柜台前，我也不止一次地听到顾客诉苦：过去跑许多商店买不到的小商品，总以为是暂时缺货，没想到现在还是这样。
小商品匮乏现象，在全国许多地方都存在，而且并非自今日始。这个问题为什么旷日持久地得不到解决？是有关领导部门不了解情况，根本不抓吗？不是。1985年3月，全国十八个城市经营小商品的商业部门代表聚集广州，分析小商品市场萎缩的原因，呼吁要重视解决生产、经营中的实际困难和问题。有关领导部门也制订了一些解决小商品生产和供应问题的政策和措施。1985年10月，国家经委专门发出了关于组织好小商品生产和经营问题的文件，要求各地、各有关部门切实加强对这项工作的领导。特别要注意安排落实小商品的原材料，合理调节经济利益，把小商品的生产和经营组织好，使供应状况有一个明显改善。今年一季度召开的全国轻工业厅局长会议，再次强调加强适销对路的轻工产品、特别是小商品生产。
领导机关的会议开了，决定作了，文件发了，不能说对这个问题不重视。可是，几个月、几个季度的时间过去了，除少数小商品供应状况稍有好转外，大部分小商品供应状况没有明显改善。
以往，一说小商品匮乏，就批评生产和经营小商品的企业，只追求高产值、高利润、高奖金，重大轻小，经营思想不端正。这种批评并非全没道理。但是，只要深入了解一下实际情况，就会发现这种指责也有不公平之处。一是钢材、木材及其它原材料普遍调价，致使许多小商品成本大幅度上升。二是有些小商品价格多少年未动，生产和经营这些小商品，利润少，甚至亏本。三是不少地方把经营小商品同经营大商品的企业一样考核产值、营业额、利润，影响了职工的积极性。
小商品生产上不去，在很大程度上还是领导机关的工作上不去，说得多，做得少；一般号召多，切实下去解决问题少。调动企业生产和经营小商品的积极性，光靠教育企业领导和职工安于小、精于小不行，停留在一般号召上更不行。以火柴为例，从五十年代至去年，普通火柴零售价一直是二分钱一盒，多数企业赔钱，只好少生产，弄得处处买火柴难。去年有关部门经过调查研究，决定把每盒火柴的售价提高一分钱，工厂生产积极性提高了，市场供应就充足了，而每个家庭一年充其量多支出几角钱，却换来生活上的方便。这件事证明，那些看起来似乎难以解决的针头线脑问题，只要下去切切实实地抓，是能够解决的。
本报记者 李茜
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专栏：
上海南京路一些商店
写着“百问不厌”实际“一问就烦”
本报讯 据新华社记者汪洪洋报道：6月10日，记者到有名的上海南京路走了一遍。这条十里商业长街上的三百六十多家大小商店，店堂里大部分都贴有“百问不厌，百拿不烦”的服务公约。我问了十家商店的售货员，有六家一问就烦。
在上海最大的商店第一百货商店二楼皮鞋柜台，记者问一个正侧身斜靠着柜台的年轻女营业员有没有大号的牛筋底女皮单鞋。“没有”，她身子动也没动，也不转过脸来。我又问有没有三十八码的，她竟连话也懒得说了。在上海帐子公司的店堂里，我指着货架上标着“已补漏洞”的处理品尼龙蚊帐，问一位佩着“学新风”标牌的男售货员可不可以打开看看。他说：“不行，一打开叫我怎么叠？”“能不能介绍一下补好的样子？”“帐子厂补的我怎么晓得。跟你说了，想好货不要想便宜，想便宜不要想好货。”在上海最大的花鸟商店——上海市花木商店涤纶花柜台前，二位来自东北的顾客正在央求营业员多卖些纤丽的雪梅涤纶花给他们。记者问一位女营业员：“这雪梅花怎么卖？”她伸出五个指头说：“买一枝搭五枝其他花。”后来那二位东北顾客为买三枝每枝一元二角的雪梅花，硬被搭上四、五枝别的花，共花了十三元四角多。在著名的百年老店“邵万生”南货店，我问一位营业员店里的货为什么这么少，她指指占据了大半店堂的罐头、饮料、糖果柜台说：“不是很多嘛！”在南京路上可数的袜子专营大店南洋衫袜商店店堂里，我问两位正在柜台上摆放碗筷准备吃饭的女营业员有没有锦纶丝袜，她俩一言不发，脸上一副不屑一答的神情。
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专栏：
六省二市协力发展无公害蔬菜
本报讯 到五月底，我国长江中下游六省二市已发展无公害蔬菜二十三万多亩。
无公害蔬菜是指蔬菜中化学农药、重金属和其它有害物质的残留，低于国家规定，符合食用卫生标准。长江中下游无公害蔬菜综合防治协作组是由国家植保总站牵头，于一九八三年十一月成立的，由湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江和上海、重庆六省二市组成。六省二市相互协作，总结经验，大力推广生物农药，禁用剧毒高残留化学农药，减轻并消除工业“三废”对蔬菜的污染，建立示范推广区开展蔬菜病虫害的综合防治等。（徐晓军 刘朝粹）
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泰州渔具材料产量居全国之首
本报讯 江苏省泰州市泰州渔网厂经过五年多的技术改造与攻关，技术开发与引进，自力更生、自行设计建成了一条抽丝、捻线、制绳、织网一条龙配套自动生产线，年产化学纤维渔具材料能力达八千吨以上，居全国之首，成为我国目前渔具材料最大的生产基地。经部、省级鉴定，这条生产线达到了产品系列化、质量标准化、生产自动化、管理科学化的标准。这条生产线所生产的丝、线、绳、网四个系列一百三十多种规格型号的产品不仅在全国热销，而且已进入国际市场。（史有龙 刘景泰）
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全国将建立百个茶叶检测中心
本报讯 据经济参考报道：国家经委和有关部门已同意在全国建立一百个左右茶叶质量检测中心，对大宗茶叶产品进行抽查。有条件的省、市、自治区也要建立相应的质量监督机构，以组成全国统一的茶叶质量监督网。商业部有关方面负责人强调，茶农、茶厂、经销单位都要坚决纠正片面追求产值、利润，忽视质量和社会经济效益的倾向；要加强对茶叶质量和标准的管理，做到从毛茶收购、加工到出厂、销售层层把关，不合格的茶叶不出厂。
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专栏：
抚顺市泥炭开发利用取得成果
拥有我国第一个泥炭专业科研机构的辽宁抚顺市，在泥炭的开发利用方面已取得成果。三年来，这里已研制成功泥炭产品三十余种，并同国内几十个市、县建立了业务关系。
泥炭又称泥煤或草炭，由古代沼泽带植物在地下经不完全分解而成。它含有大量的腐植酸、纤维素、木质素等，是代木、代陶、代燃以及生产农用复合肥的好材料。（据新华社）
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专栏：
喜看湘西凤凰飞
——湖南省凤凰县见闻
高鸿宾 陈健
凤凰县，这美丽的名字，寄托了老百姓千百年来对家乡的期望和梦想。这里山青水秀，自然条件不错，却穷得出名。苗族、土家族和汉族各自为寨，形成了以单一的谷物种植为主的自然经济格局。可说是武陵山区的一个缩影。
直到八十年代初，凤凰县仍是湖南省最穷的县之一。1980年全县农村人均纯收入仅六十七元，米良乡三千多口人，1978年人均纯收入仅三十九元，而这一年的人均负担竟达十五元之多！全乡农户大多靠贷款过日子。农民愁容满面，连温饱也难以为继！“有女莫嫁米良坡”成为当地人的口头禅。
同样困难的是县级经济。象武陵山区的其他县一样，凤凰县经济工作主要抓两项：在农村是全力以赴抓双季稻生产，结果弄得上上下下精疲力尽；在工业方面则主要抓化肥厂，虽然化肥厂是当时全县唯一象样的工业，但每年的亏损竟高达八十万元之多。县财政债台高筑，连开支几千元都要经县常委开会讨论。
谁也没有料到，穷得叮当响的凤凰县，这几年竟发生了难以想象的变化。
在湘、黔、川三省交界的阿拉镇，我们参观了人如潮水的集市。那鲜艳簇新的苗族服装；那些赶着肥猪、扛着家具的农民；那目不暇接的禽市、米市、药市、竹木市，给人留下了深刻的印象。这就是过去那个穷乡么？我们问了几个农民，来者除贵州、四川之外，甚至还有江西的。“凤凰”的邻县过去是瞧不起它的，现在却主动跑来做生意。就是前面说到的那个特贫的米良乡，到去年，人均收入虽仅一百五十余元，但也比1978年增长了284％，人均产粮增长了近一百公斤。过去常年吃包谷粑的地方，如今也经常能吃大米饭！
凤凰县有个山江区，全区农民到1980年尚无一人有自行车、手表，衣着褴褛、生活贫苦。到去年，全区已有自行车一百辆，收音机二千七百台，手表四千多只，缝纫机逾千台，汽车拖拉机二十九台，银首饰近二万件！谁能想象过去这里是特贫的苗族山区呢？
农村搞活了，县的经济格局也变了。在农业上，虽然经济作物和粮食作物的比例已由1980年的一比七变成1985年的一比一点五，但由于粮食单产提高，人均口粮却增至三百多公斤，初步解决了温饱问题。去年与1980年相比，按不变价格计算，农民人均纯收入增长了二点六倍。在工业上，取代化肥厂的是烟厂、酒厂、针棉织厂、工艺厂、食品厂、皮革厂等一大批有效益的企业。去年与1980年相比，工业总产值翻了两番，工农业总产值翻了一番多，县财政收入增长了十三倍！“凤凰”从此结束了长期以来靠国家补贴的历史。去年除上缴省、州财政一千万元，手里还有四百万元的机动财力！
短短几年，凤凰县成为武陵山区率先“翻番”的突变型县，成为整个湖南省发展最快的县之一，成了一只起飞于穷乡的凤凰。
为什么在同样的困境，同样的政策，同一片富民政策的阳光照耀下，凤凰县能从最困难的境地中摆脱出来，并遥领发展之先？
我们向现任凤凰县县长吴官林同志提出了这个问题。他递给我们去年底他在全县三级干部会上的一份讲话稿。原来早在去年，凤凰县就开始提出并回答同样的问题了：“为什么在同一地区内，有的发展快，有的发展慢？关键是执行政策的人敢不敢从实际出发，实事求是地、创造性地贯彻执行中央的富民政策。照本宣科、照搬照抄是没有出路的。我们的方法是：有明文规定的积极办；符合精神的变通办；无明文规定但符合本地情况的请示办”。好一个“积极办，变通办，请示办”，白纸黑字在全县干部中传阅。这显示了“凤凰”人的胆识。
八十年代的首任县委书记李正喜同志刚来凤凰县时，这里还是一个半死不活的旧摊子。抓双季稻和化肥厂的老方法吃力不讨好；搞工业没财力，搞农业缺路子。怎么办？经过一段时间的摸索和探讨，情况很快就明朗了：在“凤凰”，不突破旧框框，不进行开创性的工作，是难以摆脱困境的。只有实事求是，大刀阔斧才可能开出新路。
刀斧应砍向何方？
经反复研究，县里大胆作出了两项决定：在农业上改双季稻为单季杂交水稻；在工业上停办化肥厂，改办一些有效益的企业。这样做，在当时是很不容易的：单季稻能否保证粮食稳定增长？砍掉化肥厂，五百多名职工怎么办？今后化肥不足怎么办？而且，那时正是“每县都要办化肥厂”的指示深入人心的时候，风险是可以想见的。他们坚持从本县实际出发，踏踏实实地干了几年，问题就解决了。现在，凤凰县的杂交稻制种水平在湖南全省名列前茅；砍掉化肥厂后建设起来的一批有效益的企业使该县的经济获得了新生。
正是县里一班人有这种求实、创新和团结奋斗的精神面貌，所以“凤凰”在武陵山区各县中率先搞起来的名堂还真不少哩：
——为了鼓励农民爱山养山，1984年全县大胆实行了将三山（自留山、责任山、荒山）合并为一山（自留山）的政策，并明确向老百姓宣布此政策长期不变，激起群众生产积极性空前高涨。县里抓住时机鲜明地提出：“放下单一生产粮食的包袱”，号召改单一抓粮食为多种经营促粮食。促使种植结构大变化。结果不仅多种经营获得空前发展，粮食产量也由1983年的八千五百万公斤增长到创纪录的一点一亿公斤；
——1985年由于尝到了创造性发展的甜头，县里的动作更多了些：拿出原计划修建机关大楼和宿舍的近百万元用于发展生产；在国家抽紧银根、加强宏观控制的情况下，县里自己动脑筋尽可能地把微观搞活，实行上半年“抑商保农”，下半年“收农保商”的信贷政策，支农贷款反比1984年多出三千余万元；对烟叶种植实行价格补贴，仅此一项使烟农得到二百万元好处；为鼓励区、乡干部也学会聚财理财的本领，实行税收分成和奖励先进的政策，使区、乡、镇得到分成和奖励金百余万元……
——今年初，社会上谣传党的富民政策要变，“不再扶持专业户了”等等。县里在吃透中央一号文件精神的基础上，旗帜鲜明地把率先鼓励专业户发展，作为穷乡发展商品生产的战略先导。一号文件也最先在专业户座谈会上与专业户们见面。大张旗鼓地宣传家庭联产承包责任制长期不变；允许一部分人先富起来的政策长期不变。“两个长期不变”，把专业户的心稳住了，广大农户的心也就稳了……
“这么些主意，究竟是怎样出来的？”
吴官林同志颇有感触地说：“几十年了，摸出了这么一条规律，只有老百姓乐意接受，事情才容易干成。”
问了问老百姓，事情确实如此。典型的如1984年，凤凰县取消生猪派购的决定，就是根据农民要求做出的。当时县里干部下乡调查，不少农民反映：粮食统购取消了，假如把生猪派购也取消，可真是谢天谢地。但当时全省、全国生猪都没放开，“凤凰”能不能搞？如果县里放开，那么承担的派购任务如何完成？好在当时该县经济已有所好转，县财政与其拿钱去修房子，莫如先减轻农民负担，让农民先摆脱贫困。他们一咬牙，从县机动财力里拿出三十六万元，在全武陵山区，第一个取消了农民生猪派购任务。当年下来，县里的生猪任务照样完成，而农民却由此一项户均增收二十五元。这种“先见之明”，最后也为省、州所肯定。第二年，全国都取消生猪派购。“凤凰”的很多工作，就是这样“积极办、变通办、请示办”干成的。
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专栏：市场随笔
愿厂家想得周到些
胡浩生 周智有
近日，河南省内乡县王店乡一青年农民买回了一部名牌台式收录机，一家人皆大欢喜。但美中不足的是该机只能使用交流电。在农村，停电是常事，每到此时，全家人只好望“机”兴叹。
随着生活水平的不断提高，越来越多的农民购买了台式收录机，它美观大方，丰富了生活。遗憾的是，多数台式收录机没法使用直流电。如果生产厂家在设计、生产台式收录机时，能做到交流电、直流电两用，方便用户，那一定更受广大农村消费者的欢迎。
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专栏：
中国科学院兰州沙漠研究所副研究员刘媖心（中），曾长期在西北荒凉沙区进行科学考察，并积极开展沙生植物的引种工作，为我国植物固沙作出重大贡献。这是她和她带的研究生在腾格里沙漠考察沙生植物开花情况。 新华社记者 陈思禹摄