1986年6月16日人民日报 第5版

第5版()
专栏:经验交流

把纠正行业不正之风引向深入
金鉴
近几个月来,在党中央端正党风“大气候”的推动下,北京市各级党组织抓住党风中的一个突出问题,就是“靠山吃山,靠水吃水”,凭借职权或工作条件谋取私利的行业不正之风,认真进行纠正,并取得了初步成效。
纠正行业不正之风,涉及的面很宽,人数也多,除极少数人必须给予惩处外,对大多数人主要是进行教育,提高思想业务素质。近几年,由于大力发展商品经济,全面推行经济体制改革,各行业的形势、任务、工作方式发生了许多深刻的变化,对干部职工队伍的思想业务素质提出了新的更高的要求。例如,企业自主权的扩大,要求企业的领导者更自觉地维护国家和用户的利益;乡镇、街道企业和个体经济的兴起,要求经济监督、行政管理部门的同志更加注意廉洁奉公;商品供不应求的矛盾,要求独家经营或带有垄断性行业的干部职工,更加自觉地抵制以行业谋私,等等。与此同时,各个行业、特别是那些发展较快的行业,干部职工队伍中新成分大量增加,提高思想业务素质的任务十分迫切。但是,在一段时间里,我们恰恰忽视了社会主义精神文明建设,放松了干部职工思想业务素质的提高,这是行业不正之风得以蔓延的重要原因。近几个月,全市许多单位认真地抓了理想纪律教育、形势政策教育、法制教育和职业道德教育,抓了业务培训,这就提高了干部职工的思想业务素质,推动了纠正行业不正之风的深入。
为了使思想教育更具体实在,全市各个行业在大力表彰先进的同时,紧密联系实际,查摆了本行业不正之风的主要表现。如建筑业高估多算,胡夯乱要;转包工程,从中渔利;刁难用户,吃拿卡要。商业以经营商品谋私,控制紧俏,强行搭配,以次充好,索取回扣。铁路部门以票谋私,以车谋私。市工商行政管理部门开始听到群众的批评时,有的同志认为工商管理人员少、队伍新、任务重,干成这样就不错了,埋怨社会舆论不公正。通过查摆去年全系统违法违纪的四百五十多件事,理出了行业不正之风的七种表现,认识到这些问题虽然发生在少数人身上,但影响恶劣,不是社会舆论不公正,而是自己对问题的认识不端正,从而提高了纠正不正之风的自觉性。
纠正不正之风必须见诸行动,没有行动就谈不上纠正。要抓住群众意见最大的问题边整边改。北京市二建公司访问用户六十五家,对建设单位提出的意见逐项落实,组织十一个回访维修队,解决了室内漏水、门窗不严等工程质量问题六十二项;对1984年以来签订的工期合同和工程结算进行了全面清理,查出不合理的工期奖、不合理收费共十二万多元。据不完全统计,全市建筑业查处胡夯乱要、高估多算等不合理收入共计一百五十一项,三百余万元,已全部清退;退还占用建设单位的用房一千一百多间,二万八千平方米;清退了外地包工队六万多人。市物资局撤销合并了十九个不具备开业条件的集体企业,并对这些企业的经营范围做了明确规定,防止利用“近水楼台”的条件,经营短缺物资,牟取暴利。
行业不正之风,虽然在一般干部、职工身上有大量的表现,但要解决这个问题,必须重点抓领导干部。这是因为,第一,有的领导干部自身就有不正之风。自身不正,焉能正人?第二,有的领导干部业务指导思想不端正,不顾用户利益和企业信誉,“一切向钱看”,能捞就捞,助长了行业不正之风的蔓延。第三,有的领导干部认为,“靠山吃山、靠水吃水”,让职工得点便宜,捞点外快,可以稳定队伍。于是,嘴上喊要纠正,却不动真格的,别人揭发了,还要护短,上级追查了,又说假话。这样来带队伍,纠正不正之风从何谈起!当然,对领导干部,主要也是进行教育,提高认识,克服软弱焕散,敢抓敢管。领导干部的精神振奋起来了,就会主动想办法去严格管理,严明纪律,使“治疗”行业不正之风的“药力”既能达到“神经末梢”,即一般职工身上,又不把锋芒对着群众,把局面搞乱。
纠正行业的不正之风,严格掌握政策界限是很重要的。必要的业务交往,由于经验不足造成的失误,由于规章制度不健全、不完善而出现的问题,同有法不依、钻改革的空子的不正之风,是性质不同的两类问题,一定要区分开来。要正确对待有争议的改革人物,防止误伤了改革的带头人。有的积极搞改革的同志,即使同时搞了点不正之风,只要认真检查了,改正了,仍然要保护、鼓励他们继续进行改革的积极性。不能扩大他们的毛病,借以否定他们进行的改革。在处理具体问题时,涉及群众利益的,要十分慎重。对一般的不正之风、违纪、违法和犯罪的界限,也应严格加以区分。北京建设银行西四支行发现二十个人有以贷谋私的问题,根据错误的轻重,多数批评教育,有的给予党纪政纪处分;有三人索贿受贿金额各近万元,触犯了刑律,已逮捕法办。
纠正行业不正之风的问题,必须抓住重点,即以权谋私,敲诈勒索,弄虚作假,称王称霸。纠正行业不正之风的着眼点,主要不是算过去的帐,而是要尽力争取今后有良好的党风、社会风气,并能持久地保持下去,不要“气候”稍有变化,不正之风又卷土重来。为着这个目标,就要下功夫抓建章建制,堵塞管理上的各种漏洞。针对税务部门的特点,宣武区税务分局作出了“十不准”的规定,内容具体,是非清楚,干部职工反应不错。
通过纠正行业不正之风,越来越多的同志认识到,纠正“靠山吃山、靠水吃水”还是低层次,改进服务才是高层次,并正在努力改进服务态度。北京市内电话局采取措施,消除杂音、串号等“五害”,提高通讯质量,并在外勤人员中实行挂牌服务。北京铁路分局在干部职工中开展“中央抓北京,分局在北京,铁路是窗口,我们怎么办”的大讨论,提出全分局党风路风根本好转的标准,并已制定出局属单位的规划和措施。
目前,北京市纠正行业不正之风的工作已经收到一定成效,但在相当一些单位,行业不正之风只是有所收敛,有的变得更加隐蔽,切不可对前一段的收效估计过高。我们还必须紧密结合改革和各项业务工作,党政一齐动手,花大力气继续整顿各个行业的不正之风,务求在我们伟大祖国的首都,逐步治愈行业不正之风这个顽症。
(本文作者为中共北京市委副书记)


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专栏:

既闻“雷声”,又有“雨点”
阳城县委作出端正党风的规定后抓紧落实
中共山西省阳城县委在整党中,不仅注重有针对性地制定纠正不正之风的具体规定,更注重抓对规定的落实。
阳城县委在整党中感到,某些党员干部以权谋私、搞不正之风,一条重要的原因是某些“章法”不健全,无章可循。要纠正各种不正之风,除经常开展党规党纪教育、加强政治思想工作外,还必须联系实际,制定一整套具体的规章制度。县委通过调查研究,广泛倾听党内外意见,又经过充分酝酿和讨论,从选拔干部、修建私房、招工转户、财务制度、干部任期目标责任制等方面作出了端正党风的具体规定。
阳城县委并不满足于制定出规定,而是坚持做到既闻“雷声”,又有“雨点”,把规定发到党的基层组织,组织党员干部认真学习,并把规定在全县公布,让群众监督执行。与此同时,县委对近年来一些严重违反党规党纪、以权谋私、搞不正之风的党员干部进行了公开处理。原演礼乡党委书记田万春多占耕地修建私房,侵吞集体资财、收受礼品,被开除了党籍。次营信用社一名党员干部和三名业务员以贷谋私近万元,有关部门除追回这些人的非法所得外,分别给予党纪、政纪处分。刘善磺厂厂长原小国贪污公款二千多元,被依法逮捕。县直几个单位有十名党员干部在推行住宅商品化中,利用职权在城里低价购买闲散公房。县委的规定作出以后,有关部门重新进行合理作价,这十名党员干部主动补交房款四千四百多元。有不少单位还开展了“不占集体一分钱便宜”的公物还家活动。最近,县委因工作需要提拔任用一些科局级干部,组织部门严格按照规定中的“五不准”原则,认真组织民意测验,对被提拔对象进行详细考察,逐人写出考察报告,又经常委会反复讨论,做到了层层把关。这些同志上任后,所负责的工作很快出现了新面貌。
(于修善)


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专栏:一事一议

“约法几章”之后
嘉昌
言行不一,是纠正不正之风中的一种障碍。订制度、作规定,虽然条条定得坚决有力,但不少单位仅仅是说说、定定而已,实际行动依然故我。这样的例子一多,结果是使人听到“约法几章”之类就反胃。群众并不反对规定、守则本身,而是厌恶以此应付门面、制造气氛,压根儿不准备实行。
端正党风,要“言必行,行必果”。一个班子刚订出“约法几章”,不必急于宣传、表扬,且拭目以待“约法”之后怎样。“法”,如“约”实践了,再宣传、表扬,才有说服力。谁说得漂亮表扬谁,丝毫不管做不做,只能助长做表面文章的坏风气,于党的事业没有一点好处。


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专栏:来信

农民对整党有“六盼”
最近,我下乡搞调查,和农民聊天中谈到当前农村中的整党问题,他们盼着通过整党整出一批党风正、党性强的好支部、好党员。他们的意见,可以概括成“六盼”。
一盼纠正党员干部以权谋私的歪风。广大农民对一些党员干部利用职权承包乡村企业,侵占集体财产、行贿受贿、请客送礼、谋不义之财的人很有意见,希望能扎扎实实地解决这些问题。
二盼把农村家底清理好。现在农村普遍财务不清,许多生产队的财产已被分光刮净,要求认真查一查。
三盼刹住吃喝风。近几年农村办喜事吃,办丧事吃,盖房子吃,求人办事都要吃,不请事就不好办。此风不煞不得了。
四盼制止乱占耕地风。有的乡镇办企业盖房子占地,开办贸易市场占地,有的党员干部利用职权多占宅基地,有的还给亲属、好友批宅基地。群众要求煞住占耕地歪风。
五盼各级干部当好人民服务员。现在有的干部作风不正。有些农民搞生产缺信息,想致富缺门路,要求党员干部通过整党为农民搞好产前、产后服务。
六盼社会风气正。目前在农村一些地方赌博风和封建迷信活动有所抬头,希望扶正祛邪,促进社会风气好转。
辽宁省黑山县 直言


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专栏:先锋谱

年过半百又一春
——记空军退休干部、共产党员许龙超
1981年10月,组织上决定原空军天津医院院务处长、共产党员许龙超退休。
“今后的日子怎么过呢?”开始,他吃不下饭,睡不着。医院领导了解他的脾气,叫他出差办了几件事。他奔忙了几个月,人掉了几斤肉,心情却十分舒畅。回到家,他把行李刚刚放下,就对妻子裘筱霞说:“给我点钱交学费,我要上大学。”
妻子笑了:“你多大了?学了又往哪儿用?”
“这次出差,我了解到当前政法干部挺缺,我想去学法学。毕业之后,也许还可以当几年律师。”
妻子被感动了,当即为他买鸡蛋,订牛奶,让他养好身体去上学。
许龙超骑着自行车上路了。大学四年的主要课程,他决心在两年内学完。他取得南开大学、天津师范大学和天津市的两个自学辅导班的支持,在四个单位穿插听课。每天听课、学习常达十几个小时。
过去,他患过肺结核、高血压、肝炎等各种疾病,做医生的妻子原来担心他的身体受不了,没想到他从没为身体耽误过一节课。
辛勤的汗水,终于换来喜人的丰收。这位年过半百的老学生,大学十七门专业课,经过考试的十三门课,他竟获得总平均九十分以上的成绩。有一道试题,整个年级全部答对的只有三人,其中就有许龙超。
仅仅用了五百多天的时间,许龙超学完了大学的主要课程。在他有限的生命里,他又多抢出了一百八十多天的工作时间。
许龙超惊人的毅力和优异的学习成绩,在学校引起了强烈的反响。南开大学法学系副主任唐静权书面向有关部门推荐许龙超担任律师。经过领导部门研究批准,许龙超终于接到天津市司法局的正式聘书,成了我国第一名有军籍的律师。
一份聘书,给他带来的是一个新的春天。上任一年多来,他先后办了二十多起案子,赢得了群众的信赖。(李琦 王唐波)


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专栏:言论摘编

言论摘编
请勿自己束缚自己
要创造性地工作,首先要解放思想。上级的决策和指示,无疑应该贯彻执行,但不能死搬硬套。何况,上级并没有搞“一刀切”,更不会因不切就“棍”“棒”相加。所以,大可不必忧心忡忡,自我束缚手脚。
摘自《黑龙江日报》
为公而“信”
某些单位干群关系紧张,多是涉及一个“信”字,即领导言而无信,说过的并不兑现。领导者要有威信,当然不是向群众买好,而是为公而“信”,“信”而为公。 摘自《辽宁日报》
“欢迎检查”不在贴标语
上级到下边检查工作,是一种正常的工作方式。欢迎要检查,不欢迎也要检查,何必浪费时间和笔墨,大写那些“欢迎光临”的标语?真正的欢迎,是要实事求是地向上级反映本单位的真实情况。
摘自《沈阳日报》


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专栏:新风赞

忌酒
——千金乡整党办秘书日记
三月×日,天气晴
我们抚顺市郊区千金乡党委做出一项规定:不准借工作之便喝酒。我在机关工作多年,大吃大喝的事见得多了。有些不但大吃大喝,而且白吃白喝!群众看在眼里,气在心上。作为党员和国家干部,走到哪吃到哪,心里能不有愧?
党委作出的这个规定,很有必要!但行得通么?
四月×日,天气晴
今天,抚顺市代市长到我乡检查工作。有的同志私下说:“市里大干部来了,看这回给不给酒喝?”
中午,代市长在机关食堂就餐。我凑到近前一看:嗬!真想不到,主食是大米饭,副食是小葱蘸大酱。代市长乐呵呵的,一边吃还一边称赞:“好!小葱蘸大酱,很有味道。”
四月×日,阴雨,天冷
今天,乡党委书记王春海到高家村查看蔬菜受冻情况。回到村办公室以后,联社主任拿出一瓶酒,关切地劝王春海:“今个天太冷,无论如何得喝点。”
王春海笑着回答:“我是党委书记,要带头执行党委的规定。”已经摆上桌的酒,还是收了回去。
(赵龙顺 杨志刚)


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专栏:剖析与思考

罪魁不仅是苍天
1985年8月11日凌晨,在河北省广宗县,随着天空中电闪雷鸣,油棉加工厂霎时间浓烟滚滚、烈焰冲天……
经过人们奋力搏斗,大火终于被扑灭。这场大火烧毁皮棉二百七十四万斤,造成直接经济损失四百六十四万元。
经有关部门技术鉴定,此次火灾是由于雷击引起的,但罪魁不仅仅是苍天!
“纵火犯”是官僚主义者。厂长任庆恩入党多年,工作辛苦。每年新棉一进厂,他就忙前忙后,家都很少顾。但是他很少看报,有时上级召开会议也不参加,甚至连文件也懒得看。河北省供销社、公安厅下发的《关于棉花仓库消防安全管理暂行规定》明文指出:“库房、堆场应当根据防雷的需要,装置避雷设备。”县供销社召开会议传达这一重要文件时,他借口工作忙没有参加。县社发出的关于“皮棉垛安装避雷装置,确保商品安全度夏”的文件,他一直也没有看。直至大火熄灭,他看到文件上有安装避雷设备的要求,才如梦初醒,但已悔之晚矣!(编者按:周总理曾给一种人画像说:“从早到晚,忙忙碌碌,一年到头,辛辛苦苦;对事情没有调查,对人员没有考察;发言无准备,工作无计划;既不研究政策,又不依靠群众,盲目单干,不辨方向。这是无头无脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。”任庆恩就是这种官僚主义的典型。)
副厂长李西海分管消防安全工作。他虽然让人把“严禁烟火”的牌子插在了地上,字刷到了墙上,但根本没往心里去。消防组织纸上有,但那是装门面,实际上既没有具体分工,也没订应急措施。上级配备的消防器材,他没有确定专人操作保管。那天棉垛被雷击起火后,任庆恩要李西海开泵救火。李西海半个小时也没发动起来。当李西海眼睁睁地看到另一棉垛也引燃起火时,他不禁嚎啕大哭。可惜,哭声挡不住火势的蔓延,官僚主义给人民造成了不可挽回的损失。
“球”一直踢到“火烧连营”。油棉加工厂十一个垛底距离几乎都是两米,组距三米,距围墙仅一点六米。这样严重违反储棉安全防火规定的现象,许多主管部门是知道的。县供销社副主任曾说过:“这样垛棉严重违章,你们要解决!”但只是把问题点到为止,“球”一脚踢出,便万事大吉。县供销社保卫科长贾振霞和县公安局消防干部检查后也说:“这样存棉,严重违反防火规定,你们要解决。”(编者按:发现问题之后,要求下级解决,这当然不错。问题在于,要求提出了,下级解决了没有?怎么解决的?如果事后不过问,不检查,甚至完全置之脑后,这同样也是一种官僚主义。)县棉麻公司负责人也察觉到这样违章存棉,一旦起火,消防车开不进去,后果不堪设想。他们来了个“横传”,向县供销社写了一份解决违章储棉的请示报告,县供销社主任祝风亮等阅后说:“咱们解决不了,你们把报告改成县供销社名义,送到地区供销社吧!”地区供销社又批示让县社妥善解决,切实做好防火安全工作……直到雷击起火,谁也没去落实措施、研究解决办法。消防车由于垛距过近,无法驶进,眼睁睁看着“火烧连营”,数百万国家财产付之一炬。
“接受我们的沉痛教训吧!”油棉厂火灾之前,该县供销社系统曾出现多次火险,三起棉站火灾,烧毁皮、籽棉九千三百多斤,损失一万三千多元。县供销社主任祝风亮等人借口“错误人人有份”,集体检查了一下了事。县长办公会议责成供销社分清责任,严肃处理,县供销社也没执行。(编者按:下级不执行上级的决议,有关领导部门为什么不加过问?县长办公会议知道不知道?)致使火灾此起彼伏,越烧越大。
党纪国法是神圣的,也是无情的。广宗县油棉加工厂厂长、党支部书记任庆恩,副厂长、党支部委员李西海,因犯有玩忽职守罪被依法逮捕;县供销社主任、党总支书记祝风亮因犯有严重官僚主义错误受到留党察看一年、撤销行政职务处分;县供销社副主任、党总支副书记吕西恩和保卫科长贾振霞,也分别受到党内严重警告和警告处分。
一场熊熊大火,使官僚主义者们清醒过来。他们面对着不忍目睹的惨状,疾呼:“接受我们的沉痛教训吧!”
(河北《共产党员》供稿)


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