第2版()
专栏：
奔向现代化的重要一步
——天津市城市建设调查
城乡建设环境保护部调查组
“六五”期间，天津市的城市建设，本着“前十年打好基础，后十年振兴经济”的战略思想，在奔向现代化的康庄大道上，跨出了坚实而重要的一步。
（一）
天津，素以我国第二工业港口大城市驰名于世。但在1981年以前的三十来年里，这个古老城市，“城市病”逐年加重；十年动乱，唐山地震，人祸天灾，基础设施又遭严重破坏。海河，甘泉截流，水枯底裂。两岸大街小巷，70％的房屋受到不同程度的破坏。七十年代末，抗震棚林立错落，杂乱无章，断墙残壁，破烂不堪，一度成为全国城市中“最脏最破”的一个。水源无保证，排水不畅通。马路狭窄，交通拥挤，有道是：“上班乘‘吉斯’（挤死），下班换‘奔驰’（奔死），坐车不如走路快，每天吃‘起士’（气死）。”城市功能没有充分发挥，羁绊着奔向现代化的步履。
五年的艰苦奋斗，津门市容焕然一新。清澈的滦河水注入天津，使庞大的城躯获得活力。新建的近二十公里长的沿河两岸公园和水上游乐场，把海河装扮得富有青春年华的美貌。南京路、中环线西半环等几十条整修、改造、拓宽的马路和新建完善后的七点四公里地下铁道，使交通紧张状态开始趋于和缓；坐落于西南郊的我国目前最大的纪庄子污水处理厂的建成投产，一千七百多台大型锅炉的技术改造和兴建中的煤气工程，逐步降服了千余大烟囱和百万小煤炉中窜出的大小黑龙，城市污染开始得到明显治理；市内六个行政区，六十九片新建的庭院式绿化住宅小区，楼群拔地而起，环境优美；主街区千余幢不同风格的公用、居民建筑，经过精心洗刷、修补、配制之后，恢复了原有艺术风貌，赏心悦目。二十年前建造的不少造型单调的楼房，一经美化装饰，色调明朗。在荒芜的“尖山公园”兴建的青少年儿童活动中心，在古代船工憩息之巷兴建的古文化街，在旧社会烟赌聚集之地兴建的新型建筑群体，更为津门增添了欣欣向荣景象。
城市基础设施具有突破性的建设成果，促使工业生产平均以 8.8％的速度逐年增长，人均收入也以7.1％的比例连年增加，抽样调查结果表明，居民家庭财产五年翻了一番。
（二）
“办实事，打基础”，从解决人民生活中的实际问题入手，认真加强城市基础设施建设，这是天津城建工作中首要的一条经验。
在一个城市里，生产、流通、消费各个领域需要办的实事很多，从何抓起？抓些什么？经过反复讨论，市委、市政府认为，人是生产力中最活跃的因素，发展生产力首先需要关心和体贴人民的疾苦。
1980年底，地震虽已过了四年半，但是十一万多户居民仍在街头陋棚中风餐露宿；海水倒灌，市区三百多万人民饱尝
“自来水腌咸菜”之苦，直接影响着生产积极性。于是，1981年，即“六五”计划的第一年，市领导同志下决心集中力量，花四个月时间，全部拆除遍布市区的五万多间抗震棚。继而又在老市区整治了低洼、潮湿、危破的住房一万八千间，共二十五万平方米。当年建成三百多万平方米新住宅，以后又连续几年保持同样的建设规模，使“六五”新建住宅面积达到一千七百一十二万平方米，为前三十年建房总面积的109％，使人民得到了实惠。同时，政府也受到了人民爱戴。
举世瞩目的引滦工程，1982年动工，1983年交付使用，彻底改变了“九龙治水，无济于津”的局面，使人民生活和工业生产有了一个稳定可靠的水源。
去年3月动工的中环线西半环，全长十八公里，需要拆迁十万五千平方米的房屋，打通几个卡口，架设十一座桥梁，并在沿线两侧新建、整修大批房屋，铺设各种地下管道，如此浩大的工程仅用了四个月时间就通车了。
1984年夏天决定的“三年实现全市煤气化”，从目前进度看，有把握提前完成。
房、水、路、气（煤气、天然气、石油液化气）等，既是一般生活问题，又是同发展和振兴经济紧密相关的城市基础设施。天津市每年为人民办实事。据统计，“六五”期间全市日供水能力新增三十九万吨，新建改建排水管道五百五十公里，道路二百六十九公里（三百八十六万平方米），大中型桥梁二十七座；新增煤气二十八万立方米、七万多用户，污水日处理能力二十六万吨，服务面积达三十七点七平方公里（包括六百二十一个工厂、一百零八万人口）；城市园林绿化三百三十四公顷，植树五百六十万株。这些都进一步加强了城市的基础设施。
随着“七五”城市建设的进一步加强，天津国民经济发展的前景和后劲是完全可以预见的了。
（三）
“重规划，带计划”。这是天津市城建工作的又一条经验。
1980年，中央决定三年筹款二十四亿六千万元，专门用于天津震后恢复重建，并且派出专家组帮助天津编制城市建设总体规划。如何把国家和人民支援的巨额资金用好？如何以最短的时间、最省的投资，把全市人民生活安排好，把城市功能恢复和充分发挥出来？市委、市政府决定，在组织力量编制城市总体规划的同时，重点拟定“六五”计划头三年的震后恢复重建规划。
1981年头一仗，动员部署全部拆除抗震棚时，不少人没信心，认为实现不了。市领导同志指出，问题在于采用什么方法。如果沿用传统的老办法，规划归规划，计划归计划，二者严重脱节，成为“两张皮”；住宅建设计划仍按各家（部门）各户（企事业单位）要求编制，又按户头直接下达，而规划要求的配套设施不能统筹安排落实，其结果必然是今天搞商业网点，明天搞市容，建了又拆，拆了又建，来回折腾没个完。城市规划和年度建设计划应当是统一的，紧密结合的。规划离了计划，规划实现不了；计划离了规划，则容易搞乱。
实现规划，迫切需要组织保证。1982年，市政府决定，城市建设从规划、计划到设计、施工，由市建委统一管理。随着计划管理体制改革的推行，1983年进一步将城建投资指标从市计委划拨给市建委，由市建委统筹安排。
这一改，果真是一举多得。城市规划和建设计划紧密结合了，“两张皮”的弊端消除了。住宅小区、高层建筑、道路桥梁、煤气化工程等大型基础设施，都能提前编制规划、计划，按合理工期保质保量提前竣工。扯皮少，工期短，投资省，效益高。住宅小区楼起、水到、灯亮、路平，“托、幼、校”、“粮、煤、副”齐备，配套率达到80％以上。有关部门不少同志说，工程量浩繁的中环线西半环，要是按改革前的旧程序干，不要说是四个月，就是三四年也很难完成。
从市计委来说，改革前，一上班，常有不少单位找上门来要钱要物，忙于应付。改革后，情况变了，减少了日常事务，集中精力研究如何加强和改善宏观控制，编制好国民经济和社会发展的中长期计划，实现“大的抓住抓好，小的放开放活”。市建委则改变了无钱无物、无责无权、只起施工队作用的状况，责任加重了，积极性得以充分发挥。
（四）
“简政放权到区”。扩大区的权力，加重区街任务，发挥区政府积极性，是具体落实城市规划和计划实施的可靠基础。这是天津市城建工作的第三条经验。
市委、市政府认为，城市规划、建设、管理是一项系统工程，诸如副食供应、环境卫生、文化教育、抚老托幼、治安保卫等又是很繁琐而带综合性的具体实事，单靠市政府职能部门是无法搞好的。“六五”计划开始，市领导同志就明确提出，区人民政府的主要职责是“建设、管理城市，组织好人民生活”。经过试点探索，又制定了《市区体制初步改革方案》，并于1984年在城市建设、管理体制上正式扩大了区政府的权力。
扩权内容主要是增加区政府的机动财力，用于加强城市建设；市政设施实行市、区两级管理，道路支线、排水支管都归区管；房屋拆迁，住户安置，路院绿化，环境卫生，以区为主；帮助各区建立开发公司，建房出售，免税三年，盈利上交15％之外全归区里支配，为区开辟生财之道。唯独城市规划权不下放，实行高度集中，但在规划管理上，充分发挥区街作用。
这一改革，受到区街政府热烈欢迎，促使区街政府实现了两个转变，工作重点和领导注意力由抓街道工业转移到建设、管理城市和组织人民生活；工作情况由单纯“组织、推动、督促、检查”的被动局面转变为当家创业处于主动地位。
扩权的关键在于增加区的财权。改革前，市对区财政收入按固定比例留成，区里财力有限，什么事情也办不成。1984年实行“收入增长二八分成”，各区机动财力即由上年的一千二百五十万元增加到二千六百一十五万元。去年进一步实行“核定基数，总额分成，比例包干”，区机动财力又有大幅度增长，各区少者五六百万元，多者上千万元。以河北区为例，去年，该区财政收入四百八十万元，城市服务费拿到一百万元，还有建设配套费及开发公司利润等二千多万元。“手中有权，兜里有钱”，区里工作活了，能够主动地为百姓多办些实事。拥有五十四万人口的红桥区，去年的建设工作量相当于六十年代初全市一年的固定资产投资总额。区长兴奋地说，就大项而言，去年没拿国家一分钱，全区为建设现代化的新天津首次贡献了两座大桥，一幢办公楼。
拆迁安置，在城市建设中是个棘手的问题。近几年来由于扩大了区政府的权力，情况变了，居民拆迁，由难变易。河西区天津市染料厂对面的“北洋工房”，原系建于1920年的北洋纱厂童工宿舍，居住着四百七十六户人家。当区政府决定就地改建七幢、三万平方米住宅楼以后，这里的居民相信政府说话算数，除了五户确有困难由政府安置之外，其余四百七十一户自动投亲靠友，不要公家一间周转房，两天就完成了搬迁任务。这同扩大区的财权、搞活区街工作、取信于民分不开。
（五）
“为民之举靠人民”，继承和发扬党的相信群众、依靠群众、走群众路线的优良传统作风，是天津市城市建设速度较快、成效卓著的又一条经验。
五年来，在城市建设中，市委、市政府认真贯彻执行中央领导同志关于“人民城市为人民”、“人民城市人民建”、“依靠群众自己动手谋福利”的指示，从建设到管理，紧紧依靠群众，励精图治，创家立业。
依靠和组织人民群众参加城市建设，规模之大，人次之多，效率之高，在天津是史无前例的，在全国大中城市也是罕见。引滦工程中的六十公里输水明渠，就有一百六十八个单位组成十万大军，参加义务劳动。海河公园的兴建、卫津河的改造等，参加义务劳动的也不下二十几万人次。
去年，市内各区新建三十四万九千平方米的几十片庭院式绿化小区，新辟绿地五十一万七千平方米，植树五十六万株，成活率达到90％；整修七十条街道、二千三百多幢楼房、八千七百余间平房，拆除违章建筑五千多间；“六五”期间新建商业服务网点四千多个，便民服务站二千八百个，旅店一百多家，服装、食品、小商品、蔬菜批发等市场二十八处，改造农贸市场十九处等等，都是依靠人民出力献计，共同努力的结果。
严格区分合理集资和乱摊派两个性质截然不同的概念，是在天津城市建设中始终坚持的一项原则。市领导同志认为，合理集资兴办公益事业是人民群众的意愿和要求。因此，既要坚决反对违反自愿原则随意加重企业单位负担的乱摊派，又要坚持受益、自愿、量力原则，适当支持群众性集资，通过公办民助，民办公助、市办区助、区办市助等多种形式，千方百计为民造福。
“北洋工房”改建为北洋新里，投资出现缺口，影响工程进度。当地居民闻讯，表示“政府钱不够，我们拿一点”。百十户居民多者一二百元，少则三五元，主动自愿集资筹款。河西区区长等领导干部深受感动，各自拿出三四十元不等。邻近的棉纺六厂和市染料厂，慷慨解囊，分别拿出十万元和五千元。由于大家出力，保证了当年拆迁，当年建成，当年搬回进住。
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疏通“血脉”金融先行
永安市银行积极促进横向经济联合
本报讯 在城、乡企业的横向联合中，金融部门如何发挥作用呢？福建省永安市农业银行和工商银行主动做好协调工作，保证横向联合在提高经济效益的基础上顺利进行。
——联合信贷。市针织厂生产的“娃娃”牌宝宝套装和
“金笋”牌幼童套装，分获省优质产品奖和优秀新产品奖。为扩大生产能力，去年初，该厂和大湖等三个乡镇联办三家分厂。但是，总厂和分厂分属工商银行和农业银行的信贷单位，横向资金融通受到专业银行分工的制约，怎么办？两家银行主动协商，达成协议，实行互相代扣款的办法，共同承担投资风险。这个针织联合群体有了两家银行作信贷保证，当年实现产值一千一百万元，实现利润一百三十五万元，分别比上年增长57％和69％。用这种办法，该市两家银行还帮助十九家城乡企业开展横向联合。
——直接通汇。坑边农行和工商行办事处同在一条街上，过去汇单往来要六天，稍慢要半个月。附近的石坑货场的铁路部门也分属两个行开户，车皮到站常因转帐跟不上被罚款。两家银行也主动协商，采取票据直接交换、资金直接清算的办法，当天就可结帐，大大方便了日益增多的城乡业务往来，加快了城乡资金流转。
——跨区拆借。城乡企业的横向联合，加剧了企业贷款和农业贷款的矛盾。市农行根据本市短期贷款的周转规律，打破框框，向兄弟市行拆借了短期贷款二百万元。对于中长期投资项目，他们则根据投资项目的轻重缓急和投资效益的偿还能力，向兄弟市行拆借一千万元资金，促进城乡联合如期投产收益。
（徐海明 卢义达）
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西安市街头巷尾彻夜有小吃
在西安，人们夜里不论什么时候，都可以上街买到东西吃到饭。上百家小百货店、饮食店、食品店、杂货铺，象夜明珠般地彻夜闪现在古都的街头巷尾。
这些夜间小店有国营的，有集体的，也有个体的，大多从晚上八九点钟开始，一直营业到清晨，还有许多小店实行二十四小时营业。
为了多做生意，方便群众，西安市的国营商店普遍延长了营业时间，有的商店开设了夜间服务窗口。
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我国最大的塔式起重机制成
我国最大的塔式起重机制造成功，于五月底在四川通过了验收。
这种大型起重机是四川建筑机械厂与法国玻坦公司合作生产的。它采用微电脑控制，平均起重力矩达二百九十吨米，起重臂长六十米，最大起重量十二吨，行走式的最大起升高度为五十六点六米，附着式的高度可达一百四十八米。其工作效率和调速性能达到国际先进水平。
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中华腹地探明一特大铅锌矿
中国有色金属工业总公司甘肃地质勘探公司在中华腹地甘肃李家沟一带探明一特大型铅锌矿，已探明储量达三百一十万吨。
新探明的这个铅锌矿位于秦岭铅锌——菱铁矿成矿带中的一个铅锌富集地区，矿区由五个矿体群组成，矿床内共生矿体八十三个。这个矿不但品位富，而且伴生着硫、银等多种矿物，有很高的经济价值。（据新华社）
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太湖银鱼在长春市移殖成功
本报讯 以肉质细嫩鲜美、无骨刺而营养价值高著称的太湖短吻银鱼，最近在吉林省长春市移殖成功。至此，太湖银鱼已在北至吉林，南至昆明的许多省市的湖泊或水库落户。目前，坐落在太湖边的中国淡水鱼研究中心每年都要为各地引种提供一百万粒银鱼人工受精卵。（范愉曾）
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张和亮一年来灭鼠四万多只
本报讯 福建省建瓯县小松乡上元村农民张和亮，一年来消灭老鼠四万只，成为远近闻名的灭鼠能手。
今年三十八岁的张和亮，除了耕种四亩多责任田外，做一些本村农业技术推广工作。这两年，他看到村里鼠害猖獗，决心为民除害。一九八四年底，张和亮自费到外地学习灭鼠技术。回来后在本村和邻近村、乡为群众灭鼠。据统计，消灭四万多只老鼠，一年可减少粮食损失二十多万公斤。（李东方）
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白沟闹市
本报记者 杨振武
冀中平原，大清河畔，有个闻名的古镇——新城县白沟镇。不久前的一天，记者慕名来到白沟，想一睹集日的盛况。不料，赶巧这天不逢集。镇长李梦星抱歉地说：“你们只能赶个小集了。”
原来，白沟集日的头天下午就开市了，当地人称之为小集。午饭后，李梦星带我们去逛市场。据说，白沟镇从明清起，不少商船就载了江南的竹制品、丝绸制品和口外的皮毛，以及天津的日用杂货等，由大清河运来这里批量销售，故有“小天津卫”之称。近几年白沟的市场更是热闹红火。光是去年建成的“白芙蓉市场”，就有三百五十多个摊点，经营的小商品达一千一百多个品种哩！
我们在“白芙蓉市场”漫步，眼界大开。只见大街两旁的门店里，搭了凉棚的货摊上，净是带“小”字的商品，例如小百货、小五金、小文具、小玩具，零碎杂耍，针头线脑，应有尽有。
“白沟的货全，价格也便宜。”一位选购铅笔刀的中年人主动给我们答话。他姓吴，是北京海淀区的个体户，说话挺实在：“做生意的，谁都想多少赚点。白沟的东西，打这里进货，加上盘缠，比北京还便宜三分之一哩！”
“还有，来这里买东西舒心。”承德农村来的老汉谢作荣，把烟袋锅往鞋上一磕，接过了话茬：“象咱这乡下人，以前上北京购货，人家瞧不起，售货员爱搭不理的。白沟呢，货好挑，话好听，买卖不成情谊在。虽说多花个路费，可心里痛快！”看来，白沟集市的兴旺，同这里的优质服务大有关系。
集市的兴盛，促进了加工业的蓬勃发展。那一顶顶、一箱箱五颜六色的童帽，就是当地姑娘们的手工。童帽的式样新颖，做工也堪称精细，问价钱，每顶只要八角到一元。伴着银铃般的笑声，一位叫王蓉的姑娘告诉我们，她一天能做三十顶，每顶赚五角，就是十五元。至于销路，那是不成问题的。上个集日，所有的童帽都被北京来的汽车装走了。据有关部门统计，现在白沟及附近村庄绝大多数的人家都有一两项副业，就地加工出售的商品已占总销售额的15％。
夕阳西下，集日前夕的白沟镇更加热闹了。大街上的汽车声、叫卖声，加上赶集人的南腔北调，为古镇增添了浓郁气氛。
明天，这里就是一个火暴暴的集日。
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采用国际标准 提高产品质量
佳木斯防爆电机厂产品走向世界
本报讯 黑龙江省佳木斯防爆电机厂按国际标准组织生产，产品质量达到世界先进水平，产品销往五十多个国家和地区。
佳木斯防爆电机厂是我国最大的防爆电机、起重冶金电机和特种专用电机的生产厂家，有一定的技术优势和设备优势。为了使产品进入国际市场，他们把本厂产品标准与国际标准进行对比分析，找出了安装尺寸、防护等级、振动噪声、可靠性能等十个方面的差距，一方面发动群众搞好全员培训，制订达标措施；一方面组织科技人员逐项攻关。
为了确保产品质量，他们除了健全检验制度、实行班组、车间、工厂三级检验外，还制造、购置安装了测试仪器、计量仪表一千四百多台套。形成了适应采用国际标准需要的企业管理体系、经济核算体系、质量管理体系。
1981年，他们首次按国际电工委员会规定的国际通用标准生产BC系列隔爆电机。经鉴定：防护等级、性能、功率、效率等指标，都达到或超过国际标准要求。
目前，这个厂按国际标准生产的电机，已由一个系列一个品种发展到十四个系列一百多个品种，合格率达百分之百。
（邢振鹏 典台）
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把握市场行情 采取应变措施
枣庄市保护农民养猪积极性
本报讯 山东省枣庄市根据生猪市场行情变化情况，及时采取应变措施以稳定生猪生产，保护农民养猪的积极性。目前全市农村养猪业又出现喜人的势头。
今年2月下旬，枣庄市市场的地瓜干、玉米价格上涨，影响到生猪生产。市商业部门在调查中还了解到农村大量宰杀母猪、肥猪，仔猪价格也在猛跌。与上一年同期相比，全市母猪饲养量下降8％，育肥猪存栏数下降15％，仔猪价格跌落75％。针对这一情况，市政府立即向各县、区发出了确保养猪业稳定发展的电报通知，随后又发出了关于保护和发展母猪生产的文件，并召集有关部门作了具体的部署。
接着，市商业局对全市母猪进行了普查、登记、建卡，粮食部门按卡片给每头母猪补助平价饲料粮一百八十公斤，收购部门采取支付预购定金的办法，使饲养户将“克郎”猪育肥，到期交售，同时推迟部分肥猪的出栏期，确保秋冬季节市场拥有充足的猪源。
目前，市里与山亭区饲养户的二十万元预购定金合同已签订完毕，与其他区、县的二十万元到四十万元预购定金合同正在签订之中。商业部门还采取多种办法，解决农民卖猪难的问题，促使生猪不断发展。（文超 贾建舟）
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多渠道经营 扶持养猪大户 实行科学养猪
通城县向生猪生产专业县迈进
本报讯 湖北省通城县向生猪生产专业县迈进，去年生猪饲养量发展到四十万头，比上年增长12％；今年以来生猪生产继续稳步增长。
通城县生猪生产主要抓了以下工作：一是以销促产，国家、集体、个人多渠道经营。二是以扶为辅，发展养猪大户。全县通过采取优惠措施，扶持发展了养猪专业户、重点户一万一千多户，出栏肥猪占全县出栏总量的44％。三是以点带面，推广科学养猪。即以专业户作示范向全县推广改熟食为生食、改粗养为精养、改养本地猪为杂交猪等科学饲养方法，提高了养猪的经济效益。四是以包联责，促进防治工作。全县对兽医人员普遍实行技术承包责任制。（冯斌）
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专栏：市场随笔
如此“收旧利废”
江涛
日前，笔者路经保定市五四路东口，见一妇女正在道旁污水沟里搓洗着一大堆从马路上拾来的冰棍竹签。问其何用，答称：某冰棍厂以每百根四角的价钱收购，重作冰棍用。笔者听罢不禁毛骨悚然。
收旧利废，无疑是开源节流的一种措施。然而，似这等危及消费者健康的“收旧利废”实在可怕。因为很难令人相信，即使经过一番冲洗、甚至消毒，那些从垃圾堆里拾取的竹签都能符合卫生标准！
夏日来临，各种冷饮制品纷纷上市。能否确保上市冷食的卫生质量，关系群众身体健康。希望食品卫生监督部门加强对冷饮市场的管理。
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黄山客运索道试车成功
本报讯 黄山客运索道最近试车成功。这条索道的上站位于距北海宾馆三里的白鹅岭，下站设在公路可达的云谷寺，全长二千八百零四米，上下站高差七百七十三米。中间有五座翠绿色的钢铁支架，最高为四十米。迄今为止，这是我国最长的客运索道。
黄山客运索道采用三线程复式，两架客车同时相对运行，单程运行时间八分钟，客运车厢容量为四十一人，运输能力为每小时上下六百人。
索道的上下客站采用皖南地区的民族建筑风格，朴素典雅。乘索道观景，别有风味。
（宋立）
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上海群益无线电厂按国际流行式样设计生产袖珍式和调频立体声等收录机新品种。近三年来，该厂出口收音机十多万台，创汇六十多万美元。图为工人在检验新近设计投产的收录机。
新华社记者 张刘仁摄