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专栏：
我们是怎样解决教育经费来源的
中共山东省平度县委书记 赵蓝田
实现普及九年制义务教育的困难之一是办学经费紧张。近几年来，虽然我县对教育的投资逐年增加，在财政收入每年递增4％的情况下，教育投资每年递增10％。但是，教育经费还是紧张，除人头费之外，教学行政公费每个学生每年平均只有三元，远远满足不了教学的需要。多年的事实证明，要解决经费问题，仅仅靠国家是不行的。另外，我县民办教师多，占教师总数的85％，他们是我县师资队伍的一支重要力量。妥善解决好这些人的待遇问题，调动他们的工作积极性，是发展我县教育事业的一个很重要的问题。而这些，没有一定的经费也是不行的。
为了从根本上解决教育经费的问题，1984年，我们在充分征求各方面意见的基础上，根据上级有关指示精神，初步作出了《关于全县统一筹集人民教育基金的决定》，并发动广大干部群众进行讨论。实行这一办法，得到了广大干部群众的拥护和支持，但也有一部分人对此认识不足。有的认为教育投资周期长，见效慢，“远水解不了近渴”；有的经济条件比较好的乡镇，怕交多了“肥水浇了外人田”；有的经济条件比较差的乡镇，觉着拿这么多钱感到头沉，认为与其投到教育上，不如上个项目、办个厂子更容易得到实惠；有的认为平度县每年向国家输送一千四五百名大中专学生，结果分配到本县工作的寥寥无几，搞教育投资得不偿失；有的对筹集的资金能不能用到教育上存有疑虑。针对这些思想问题，我们“对症下药”，认真加以解决：
首先，通过深入调查分析，统一大家对筹资办教育的思想认识。统筹人民教育基金的初步意见拟出之后，县委、县政府的负责同志带领六个调查组，分赴全县走访了三百多名不同类型经济收入的干部群众，对教育与经济的现状进行了深入调查：一是党的十一届三中全会以后，平度县农村经济迅速发展，1984年全县人均占有粮食一千一百多斤，人均收入五百多元，发展教育事业有了一定的物质基础；二是广大群众在解决了衣食温饱之后，迫切要求学习文化技术，入学人数猛增，与建国初期相比，中学生由每万人中的一点四人上升到四百七十六人，小学生由每万人中的四百三十九人上升到一千四百一十人；三是逐步富裕起来的农民当中蕴藏着极大的办学积极性。调查的结果表明，从群众手里集点资发展和加强基础教育，不仅需要，而且完全有可能做到。在调查研究摸清底子的基础上，我们先后两次召开乡镇党委书记会议，统一思想认识。县委明确提出“不抓教育的书记不是好书记”，把办好教育、筹集人民教育基金列入各级领导干部的工作岗位责任制。
其次，制定专门政策，充分调动广大干部群众筹集人民教育基金的积极性。为了打消部分干部群众担心筹集人民教育基金平均摊派和乱摊派的顾虑，我们明确规定，按我县1983年人均收入（四百二十八元）的2％确定筹集总额，每年一千零三十万元，一定三年不变。筹集总额确定之后，县对乡镇、乡镇对村、村对户，视其经济条件优劣，从实际出发进行切块分配，对经济条件差的，区别不同情况进行缓、减、免征，不搞“一刀切”。所筹资金，75％上缴县里统一掌握使用，主要用于基础教育的公用经费、民办教师的工资福利以及发展职业技术教育和师资培训；25％留给乡镇，作为民办教师的浮动工资和奖励，以平衡本乡镇民办教师和其他企业人员的经济收入。
再次，加强对人民教育基金的管理使用。县里成立了由县委、县政府领导以及教育、财政、银行、农业等部门负责人参加的人民教育基金委员会，分管教育的县委副书记、副县长和教育局长担任正副主任，委员会下设办公室，具体负责筹集、管理、使用人民教育基金。各乡镇也成立相应的教育基金委员会，负责人民教育基金的筹集、上缴以及管理使用本乡镇的留成部分。人民教育基金委员会明文规定实行决算制度，专款专用，任何单位和个人不得挪用、滥用和扣留。为了使广大群众及时了解人民教育基金使用情况，各级政府做到帐目公开，县和乡镇两级在每年召开的人代会例会上向人民代表汇报筹集和使用人民教育基金的情况，村一级召开村民大会或张榜公布，自觉接受群众的监督。
随着经济的不断增长和教育事业发展的需要，1985年，我们又进一步拓宽了人民教育基金的集资渠道，在城镇维护税中提取10％用于中、小学的校舍建设；城镇新建学校免征土地开发费；乡镇企业按税前利润的3％征收人民教育基金；驻城企事业单位实行集资办学。这样一来，全县农村学校有了一个稳定可靠的经济来源，建国三十多年来一直没有解决好的经费短缺问题基本上得到了解决。几年来，我县集体和群众用于建设学校的投资达三千多万元，相当于建国三十年国家投资的总和，有力地促进了办学条件的改善。
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专栏：
实行义务教育要从实际出发
育龙
当前，贫困落后地区实施九年制义务教育有两个值得注意的问题：
一、发展速度问题。
目前，许多贫困落后的地区深感到要脱贫致富，没有文化不行，因此有了发展教育的紧迫感，对实施九年制义务教育热情很高。这是可喜的现象。但是教育的发展是受经济和社会发展的水平所制约的。在这些地区实施九年制义务教育难度比较大：一是教育经费少，办学条件差；二是师资缺乏，素质不高。因此，如何从本地的实际出发，把革命精神与求实态度结合起来，制订出切实可行的计划和措施就特别重要。现在有不少贫困落后的县，订计划时把普及九年制义务教育的年限定在1995年，谁也不甘落后。至于这个计划的可行性如何，却缺乏科学的论证，存在着很大的盲目性。有些地方虽然也算了细账，实现这个计划需要多少经费、校舍和教师，但是这些都没有落实，不能兑现。这样的计划就没有实际指导意义。
实施九年制义务教育的根本目的是提高民族素质，而不是为普及而普及。因此，既要尽力而为，又要量力而行。在客观条件不具备的情况下，既要积极创造条件，又要从实际出发，把速度放慢一点，讲求实实在在的效益，否则，有名无实，只能是自己糊弄自己。过去，我们吃这样的亏已经不少。前些年，有的县不顾客观条件，盲目搞普及升格，初中和农中广布摊点，摊子越铺越大，小学在师资、经费、设备等各方面都被初中给挤了，结果中小学教育质量普遍下降。这个教训值得记取。
二、办学方向问题。
教育必须为社会主义建设服务，对于贫困落后地区来说，首先必须为脱贫致富服务，离开这点，就要走偏方向。当前，许多贫困落后地区的普通教育结构单一化的现象比较严重，普通教育只为升学、“跳农门”服务。而这些地区由于办学条件差、师资水平低，实际能升学的为数很少。多数学生毕业后不能升学又无一技之长，回家不能为脱贫致富效力，这就挫伤了群众办学和送子女上学的积极性。
为从根本上改变这种状况，就必须端正办学指导思想，明确服务方向。贫困落后地区当然也需要高、中级技术人才，但当前最紧缺的还是初级技术人才和受过良好职业培训的劳动者。因此，在贫困落后地区首先应当大力发展初级职业技术教育，把实施义务教育与发展职业技术教育结合和统一起来。这样做，既适应当地经济发展的需要，也符合当地经济发展的水平，比起发展高级职业技术教育，无论是师资、教材还是设备，困难也都比较好解决。
职业技术教育发展了，培养出来的学生有了脱贫致富的一技之长，就能为改变贫困落后地区的面貌贡献力量。群众看到了实际效益，就能大大激发办教育的积极性。
总之，迈实步，为致富，应该是贫困落后地区实施九年制义务教育的两个重要指导思想。
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专栏：
家长要培养儿童多种兴趣爱好
陈鹏飞
现在家长们都十分重视对子女的培养，希望他们长大以后成为出类拔萃的人才。但是有许多家长不知道如何去正确引导孩子发展自己的才能。我们邻居的女主人不知听谁说，现在剧团里很缺男舞蹈演员，她觉得自己的儿子眉清目秀是块好材料，于是四处奔走托人，不惜重金把孩子送到一个“艺术夜校”学舞蹈。无奈孩子性格内向，对舞蹈兴趣不大。虽然每天早晚被督促着压腿下腰，终是进步不大。这样的事情并不是个别的，不少人只是按自己的意愿，过早地对儿童进行专门训练，为了孩子“不分闲心”，还常常限制他们游戏、读书、交往，甚至剥夺他们看电视的乐趣。这样做往往事与愿违，孩子感到压抑、表现出厌烦和反感。
儿童正处在长知识、长身体的重要时期，在这段时间里，他们兴趣面广，好奇心重、创造欲强、精力旺盛、活泼好动。家长过早地规定儿童的发展方向，甚至事业前途，只是一厢情愿。在科学高度发展的今天，各学科、各学派之间的知识已经互相渗透溶合，没有广博的知识是不能涉足任何尖端课题的。做家长的应该为孩子们创造条件，让他们参加丰富多样的活动，开阔他们的眼界，扩大他们的知识面，丰富他们大脑的信息贮存。这是开发儿童智力，培养他们创造力的前提。反之，过早地把孩子紧紧地束缚在特定的狭小圈子里，进行定向培养，会使他们信息贫乏，思路闭塞，难于通过联想进行创造性思维，真正的天赋才能反倒会被窒息。个别家长采用粗暴的办法压制、强迫孩子参加学习或训练，对儿童身体和心理发育更是十分有害。“棍头上出音乐家”（或是其他什么家）的论点，即使有个别例证，也不能不说是落后的教育方法。
创造力是一种综合能力，它的核心是创造性思维。思维能力的培养是智力开发的重要方面。儿童十三岁以前是智力发展最快的时期，家长应该通过多种形式，如参观、游戏、绘画、故事、手工、种植等活动，培养孩子的观察力、记忆力、想象能力和思维能力，培养他们在感触事物时具有灵活性和持续力，使他们逐渐形成智力、情绪、意志三者协调的实践能力。家长要特别注意鼓励儿童独立活动的愿望，维护孩子的热情和良好情绪。如果在孩子们提出幼稚离奇的想法，并跃跃欲试的时候，家长却给予嘲笑或训斥，他们创造力的萌芽就被掐掉了。
不少家长担心孩子参加课外活动会影响学习成绩，大量的事实可以打消这种担心。有经验的教师都知道，在初等教育阶段，要完成对受教育者各项知识的启蒙任务，不能单靠课堂教学，还必须有丰富的课外活动作辅助。这些活动能使儿童在完成学习任务之后的剩余精力得到发挥，使他们的兴趣和求知欲得到满足。培养儿童的广泛兴趣不仅能激发他们课堂学习的热情，而且在培养科学作风，提高思维和实践能力上都起着课堂教学难以起到的作用。
当然，儿童多种兴趣的培养是个复杂问题，除去一部分家长、教师思想认识上的障碍以外，在政策上、制度上也还有不够完善的地方，有关的理论研究也很不充分。但是可以相信，只要我们为之努力，并坚持下去，就一定能取得良好的效果。
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专栏：
把余热献给山乡教育
琅琅的读书声从山东省安丘县召忽乡西柿子园小学里飘出，一位满头银发的老教师正在上课。她就是退休教师马玉贞。在这里，她已经义务教学五年了。
1981年，五十七岁的马老师，离开工作了三十三年的教学岗位，退休回到村里。这里是比较偏僻的山区，教育落后，小学缺乏师资。村里的干部与群众都为这事犯愁。不能让山里的孩子荒废学业啊！马玉贞毛遂自荐，当上了编外教师。
在教学中，马老师精益求精，采用多种形式进行教学，激发孩子们的学习兴趣，提高教学质量。
去年春天，有几个孩子退学回家当了“羊倌”。马老师不顾年迈体弱，走东家串西家，多次做学生家长工作，使这几个孩子重新回到学校读书。
五年来，她没请过一天假，没要分文报酬。乡亲们亲热地称她为出“满勤”的“编外教师”。 刘玉芳 张培中
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专栏：
普通教育的社会效益应受到重视
——读先进人物报道有感
余为骐
在全国各类报刊、电台上报道了大批先进人物。中、小学教师常把它们作为对学生进行理想纪律教育的活教材。但是从教育工作者的角度来看，这些典型材料大都只字不提那些先进人物是哪个中、小学毕业的。
普通教育是培养人才的基础。倘若在一所学校的校史上能出现几个才华横溢的毕业生，的确是这所学校的光荣和骄傲。湖南一师和南开中学之所以成为闻名于世的学校，主要是由于它们造就了一批象毛泽东、周恩来这样的伟大人物。
当今教育界流传一种说法：“生产是今天，科技是明天，教育是后天”。普通教育的社会效益需要相当长的时期才能得到论证，因而对中、小学教育质量的评估不能只凭一两次升学考试的成败，更重要的检验是学生走向社会后对四化的奉献。据心理学研究成果证明，人才成长的关键因素，70％取决于中、小学和幼儿园的基础教育，高等教育和社会就业只占30％。但这样的结论现在很难为世人所承认，人们一般只重收获不见耕耘，看不到“根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔”的成才规律。倘若全国报刊、电台能在每年数以万计的典型人物报道中，提一提他们中、小学毕业的校名，给各地中、小学校提供人才成长的信息反馈，沟通普通教育与社会实践的渠道，帮助它们总结经验，这对广大教育工作者该是多么大的鼓舞和鞭策。这样，有利于改变一些中小学校“两眼盯住升学率，一心只想分数线”的状况，放眼于培养人才的大目标，把社会效益作为检验普通教育质量的标准。
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专栏：
充分发挥卫星电视教育的作用
李薇 李大年
二十世纪以来电子技术、通讯技术、信息工业的迅速发展给传统的教育方式、教育技术带来了变革。现实告诉我们，要满足人们对教育日益增长的需求，仅仅依靠传统的课堂教育手段越来越不行了。为了发展教育，国家教委和中央领导决定将于今年10月1日正式开辟一个卫星电视频道，每天二十四小时向全国播送教育节目。
利用卫星向全国播送教育节目，不仅可以把教育送到全国每个城市、乡村、偏僻的山区与沿海岛屿，同时由于通过卫星播送全国统一的教育内容，可以保证课程的讲授具有较高的水平。这对提高我国的教育质量具有重要的意义。
预计用于播送教育节目的卫星转发器其性能参数将与去年11月份我国正式租用的国际通信卫星的转发器相近，这样可以更有效的发挥现有地面设施的作用。去年租用的卫星转发器目前用来向全国播送中央电视台第一套节目，解决了全国范围的电视覆盖问题，并且还开展了一些其它的信息传输业务。
从我国教育战线的现状出发，卫星电视教育网开通以后，将着重解决中小学师资的培训问题，即在一天中选最合适的时间播送中小学教师的提高课程，这样可望在第七个五年计划期间，通过卫星教育使全国范围内需要培训的中小学师资受到必要的培训。这将大大提高我国中小学的教育质量。此外还将通过卫星播放各种类型的成人教育及职业教育课程，使多数在职人员能够利用业余时间得到再学习的机会。更进一步，还可以通过卫星播送大学本科课程，特别是师范院校的课程，使没有条件上大学的学生，通过卫星广播自修大学课程。学生可以在自己家里或某一学习中心听课，并能听到著名教授、学者的讲课。除此之外，通过卫星教育频道，还可以播送更加广泛、多样的节目，以满足各民族、各地区、各阶层人民的不同需求。
卫星电视教育频道将使全国人民都得到受教育的机会。但是无论是租用国际通信卫星的转发器还是自己发射卫星，国家都要进行大量投资。因此我们要珍惜这一受教育的良好机会，充分发挥卫星电视教育的潜力，办好卫星教育事业。根据目前租用的卫星转发器的性能，在我国大部分地区利用六米直径的天线，就可以收到良好的图象。因此全国各地现有的，能收到中央电视台第一套节目的卫星接收设备，均可以收到教育节目。收到教育节目后，可根据当地情况，采用低功率差转机向本地区转播，或组织集体接收。
为了最大限度地发挥卫星电视教育频道的作用，有关部门应尽可能在较大范围内创造条件，让更多的人有参加学习的机会。同时，采取措施积极培养有关技术人员，从事日常维护，以保证接收站的正常使用。
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专栏：师生来信
这样补课得不偿失
广东普宁二中 杜东龙
老师根据学生的知识缺漏，利用课余为学生补课，指导其学习，无可非议。但一些学校的老师却不顾学生的实际，喜欢起早贪黑给学生们补课，效果呢？则不大好。粗究一下，原因大概有三点。
学生（特别是高中生）随着知识和阅历的增加，理解力也大大加强，具备了相当程度的自学能力，强制性的填鸭式补课剥夺了他们的时间和自由，使他们无法支配自学时间，只有生吞活剥地接受老师授予的知识，掌握就不牢固。此其一。
学生因课余时间被老师剥夺很容易产生厌烦心理，自觉或不自觉地在心理上对抗老师，从而大大降低了学习的主动性，减少了知识的接受数量，此其二。
升上高年级以后，课程开始增加，学生需要较多的时间复习，以巩固旧知识。这些时间一旦被剥夺，立即使学生顾此失彼，旧知识难于巩固，此其三。
可见适量的补课是好事，但经常性的、要占去学生大部分课余时间的补课未必就是好事。
老师的心意学生是理解的，但老师最好是把这种心意用于钻研教材、改进课堂教学，提高课堂效率，为学生留下更多的自学时间，这样才真正有利于教学质量的提高。
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专栏：
南京市人民中学教师吕月沧退休不留大城市，于去年八月自愿来到云南楚雄州民族中学任教。这是她正在辅导彝族学生学习古汉语。
新华社记者 周重要摄