1986年4月4日人民日报 第2版

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专栏:

全国人大代表审议、全国政协委员分组讨论三个法律草案
加强法制 适应改革 促进两个文明建设 制定民法通则对于保障四化建设意义重大
新华社北京4月3日电 出席六届全国人大四次会议的代表从4月2日下午开始审议民法通则草案、义务教育法草案和外资企业法草案。代表们在审议中强调指出,这几个法律的制定,对于完善我国法制,加强法制建设,适应我国经济体制改革的需要和对内搞活、对外开放政策的实施,提高全民族的科学文化水平,促进社会主义物质文明和精神文明建设,具有重大的意义。
代表们认为,加强社会主义民主与社会主义法制建设,是国家长治久安的可靠保证,也是我们的根本目标和根本任务之一。这几年,我国的社会主义法制建设取得了显著成就,仅从立法方面讲,国家先后制订了四十七个法律和四百多个行政法规,社会主义法律体系已经初步形成,并正在逐步充实、完善。这三个法律草案的制订,就是完善法制的重要一步。当然,还有许多法律需要制订,特别是经济立法工作跟不上形势发展的需要,立法工作还需抓紧进行。
代表们认为,有了法律,就要依法办事。解放军代表团杨得志代表说,要做到有法必依,执法必严,违法必究,就要增强全体干部和人民群众的法制观念,在全国人民中加强法律知识的宣传教育,执法人员要有公正廉明的品德、铁面无私的风格、刚正不阿的精神,党员、干部要做遵纪守法的模范。山西代表团邢亦民代表提出一定要抓好普及法律常识的教育,使广大干部和群众知法懂法,依法办事;要重视法律书籍的出版,以适应广大干部、群众学法的需要。
代表们指出,一定要纠正当前某些地方不依法办事的情况,加强执法监督工作,保证各项法律的贯彻实施,真正做到在法律面前人人平等。贵州代表团文明铣代表说,我们的经济立法由于没有实际部门监督执行,有法不依的情况相当严重。例如税收法、工商行政管理条例等,虽然有有关管理部门执法,但由于没有相应的法律监督机构,在发展商品经济中就时常出现一些偏差。他建议设立专门的法律监督机构,对现有检察院监督范围以外的经济法执法情况进行有效的监督。天津代表团张再旺代表说,赵总理报告中提出,要充分认识加强法制对于改革的促进作用和保证作用。这是总结建国以来的经验教训得出的重要结论。要大力加强监督执法工作,切实贯彻依法办事的原则。人大代表视察活动要把监督经济法律、法规的执行情况作为重点。国家计划和预算通过以后,也具有法律的性质,对其执行情况,人民代表也应进行监督。
新华社北京4月3日电 出席全国政协六届四次会议的委员们从今天开始分组讨论民法通则草案、义务教育法草案和外资企业法草案。委员们在谈到民法通则草案时认为,制定民法通则是国家法制建设中的一件大事,它对于保障公民和法人的合法权益,保障社会主义现代化建设事业的顺利进行具有重要意义。
全国政协法制组副组长林亨元委员说,民法是现代国家重要的基本法之一。建国以来,我们虽然制定了大量的民事法规,但由于没有一部比较完善的民法,因此在实施这些法规时,往往缺乏应该共同遵循的规范,特别是现在我们发展社会主义有计划的商品经济,更迫切需要用民法来调整横向的经济联系,这是建设一个充满生机和活力的社会主义经济体制的需要。它的制定和实施,对于巩固和发展社会主义公有制,保护公民和法人的合法权益,维护社会主义经济秩序,开展对外经济、文化、技术的交流与合作,有着重大的意义。
武汉大学法律系教授韩德培委员说,现在这个民法通则草案是比较成熟的,它不仅对各国民法中共同性的问题作了规定,而且具有一定的中国特色,比如对个体工商户、农村承包经营户、个人合伙、联营等民事主体的法律地位、权利、义务、责任等有关规定,就体现了改革和搞活的精神,从法律上保护了他们的合法权益,这对于促进社会主义公有制基础上的商品经济发展,巩固和完善经济体制改革的成果,将起到重要的作用。
全国工商联常委李宗坊委员说,民法是国家的一个重要的基本法。它对保障公民、法人合法的民事权益,正确调整民事关系,适应社会主义现代化建设的需要有着重大的作用,可以说民法关系到每个人、每个家庭、每个单位。这几年来,随着经济建设的发展,民事案件大量上升,这是一件好事情,它说明很多人已经明白要用法律来解决纠纷。法制的健全,使公民、法人的合法权益受到法律的保护。民法通则的实行,无疑对我国社会风气的好转、经济建设的发展会起到推动作用。不少委员还在发言中谈到,民法通则是关系到每一个公民进行民事活动的基本法,但是,对这个法的重要性和内容,还需要进行广泛的宣传,做到家喻户晓,人人皆知,使全体公民都懂法、守法。


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集思广益 民主立法
——民法通则(草案)起草纪实
本报记者 张志业 吴恒权
近日来,出席全国六届人大四次会议的代表,正在逐条审议民法通则(草案)。记者在采访中了解到:1985年8月,全国人大常委会首次将民法通则(草案)发至全国各地广泛征求意见时,中央领导同志提出,在将通则(草案)发到全国各地、各部委、全国政协和民主党派征求意见的同时,还要把草案发给全国各法律院校的老师和学生,让他们也参加这个法的讨论。
民法通则(草案)经代表们审议通过后,就是我国法律宝库中又一个重要的法律文献。然而,这个草案的形成却是来之不易的。
我国在五十年代中期和六十年代初期,曾两次着手草拟民法,由于种种原因这项工作中断了。
党的十一届三中全会以后,立法工作重新得到重视。国家对民法的制定采取两条腿走路的方法,即积极着手起草民法典的同时,先将一些急需的、条件成熟的民事规范制定为单行法。在这个方针的指导下,1980年修订了婚姻法。1981年制定了经济合同法。1982年完成了民法典第四稿的起草工作。当时,考虑到经济体制的改革在农村刚刚开始,在城市尚未铺开,制定民法典的时机和条件还不成熟。于是,国家决定加紧制定民事单行法律。几年来,立法机关陆续制定了涉外经济合同法、专利法,商标法等民事的或与调整民事关系有关的单行法。去年全国人大六届三次会议通过的继承法就是原民法典(草案)中的一个部分。
提交这次大会审议的民法通则(草案)的起草准备工作,是从1983年开始的。所谓民法通则,即民事法律的通用原则。它的内容就相对地要求多了。原来打算拟定民法总则由于增加了涉外内容、民事权利和民事责任等,远远超出了民事法总则的范围,因而后来定名为民法通则。
1984年10月,民法通则(草案)的起草部门带着几十个问题,先后在北京、山东、浙江、上海、江苏、广东、湖北七省、市同各方面的人士进行座谈,集思广益。1985年上半年将调查中提出的意见归纳为八个方面的问题,邀请专家、学者、司法部门和国家机关的一些实际工作者进行座谈。
1985年7月,民法通则(草案)的起草部门又邀请院校、研究所的专家、教授和工商管理、经济贸易等有关政府机关的专业干部起草民法通则。1985年8月,全国人大常委会将草拟的民法通则印成二千多份,第一次发到全国各地,广泛征求各方面的意见。与此同时,起草部门组成两个调查组,分赴上海、江苏和广东、湖北,实地征求意见。起草部门还派人到贵阳,参加在那里召开的国际私法讨论会,在会上征求对通则(草案)有关部分的意见。其中一些很好的意见已被现在提交代表们审议的“草案”吸收。起草部门在广泛听取各地意见的基础上,对通则(草案)进行了一次较大地修改后,1985年11月提交全国人大常委会十三次会议初步审议。常委会审议后,根据常委们的意见,起草部门再次进行修改,并将修改后的近三千份通则(草案)第二次发到全国各地。
根据彭真同志在委员长会议上的提议,1985年12月召开了全国性的民法通则讨论座谈会。来自全国各地的一百八十八名从事法学理论研究和从事实际工作的人员参加了讨论。这次会上,大家畅所欲言,提出了许多宝贵的意见。全国人大常委会的部分委员也到会参加了讨论。根据讨论中提出的各种意见,再一次对通则(草案)做了较多的修改。1985年底,起草部门根据改革中出现的重大新情况,又邀请在京的专家,就民法通则(草案)中对个体户的规定、农村承包经营户、公民的合伙、法人制度和联营等进行了专门研究。随后,起草部门对通则(草案)从内容到文字一次又一次地进行了认真地推敲。今年2月下旬,全国人大常委会将民法通则(草案)发给全国各地的人大代表,请代表们为这次会议审议准备充分的意见。
在起草过程中,对讨论中出现的不同意见,起草部门一次又一次地同有关人士个别交换了意见。有关的负责人还多次登门拜访有关专家,认真听取了不同意见。我们相信,民法通则(草案)经过代表们的审议后,它的条理会更加清楚,结构会更加严明,内容也会更加充实。


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余秋里在百科全书军事卷第四次编辑工作会议上说
编纂出高质量的军事百科全书为军队现代化建设作贡献
新华社北京4月3日电 总政治部主任余秋里今天下午在《中国大百科全书》军事卷第四次编辑工作会议上讲话时指出,应当集中一批具有一定军事学术水平和军事实践经验的同志,编纂出各种类型的高质量的军事百科全书,以适应我军现代化建设的需要。
余秋里说,编纂军事百科全书这项工作很重要,它是现代科学文化建设方面的一件大事。百科全书可以说是知识的宝库,经验的结晶。它既反映了一个国家的科学文化水平,也能对科学文化事业的发展和交流起促进作用。编纂军事百科全书,对于提高军队的军事理论和军事科学技术水平,加强国防建设,具有重要作用。我们从事军队和国防现代化建设,一方面要大力加强军事科学研究工作,从我国实际情况出发,在军事领域中不断进行新的探索,逐步地赶上世界先进水平;另一方面要大力搞好军事科学普及工作,把军事领域的各种知识,以最有效的方式传播给全军广大干部战士,使在各种不同的工作岗位上的同志,尽快地掌握他们工作所必需的军事知识。编纂出版百科全书,正是帮助广大指战员学习科学知识,提高军事、政治素质的重要方式之一。他勉励担负编纂工作的同志继续发扬刻苦钻研、勇于探索的精神,把我国第一部军事百科全书编纂好,为我军的革命化、现代化、正规化建设作出新贡献。


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文化部为弗拉伊科维奇主席举行专场文艺晚会 弗拉伊科维奇主席向人民英雄纪念碑献花圈
新华社北京4月3日电 文化部今晚在北京展览馆剧场举行专场文艺晚会,欢迎南斯拉夫联邦主席团主席拉多万·弗拉伊科维奇和夫人一行。
我国杂技演员为贵宾们表演了近年来他们在国际大赛中获得金牌或银牌奖的优秀杂技节目。
演出结束后,弗拉伊科维奇主席和夫人向演员们献了花篮,祝贺他们演出成功,并同他们合影留念。
国务委员张劲夫等陪同贵宾观看了演出。
今天上午,弗拉伊科维奇主席的夫人参观了中国儿童少年活动中心。下午,弗拉伊科维奇主席和夫人参观了故宫和正在北京展出的《南斯拉夫社会主义联邦共和国稚拙艺术展览》。
新华社北京4月3日电 南斯拉夫社会主义联邦共和国主席团主席拉多万·弗拉伊科维奇由国务委员张劲夫陪同今天上午向人民英雄纪念碑献了花圈。
花圈的缎带上写着:“中国人民的英雄永垂不朽!”
弗拉伊科维奇主席的夫人和其他南斯拉夫贵宾出席了献花圈仪式。


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女全国人大代表、政协委员回“娘家”
本报讯 4月3日下午,出席全国人大四次会议和全国政协四次会议的女人大代表和女政协委员,回“娘家”——全国妇联“探亲”。
全国妇联副主席、书记处第一书记张帼英同志向回“娘家”的代表和委员们表示欢迎和慰问,并汇报了当前妇女工作的新情况和新问题。万绍芬、梁淑芬和夏琫瑛等人大代表和政协委员,也即席发言。座谈会上响起阵阵掌声和笑声。


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中大实业有限公司在京成立
新华社北京4月3日电 (记者丁根喜)中国建筑工程总公司和日本大成建设株式会社合资组建的中大实业有限公司今晚在北京举行成立大会。
中日友好协会名誉会长王震、日本驻中国大使中江要介,以及国务院有关部门和北京市政府的负责人出席了成立大会。
从七十年代以来,中国建筑工程总公司与日本大成建设株式会社已先后在伊拉克、科威特共同承建了医院和大型炼油厂等工程,受到了国外建筑界的好评。
中大实业有限公司广泛开展国内外建筑业务,包括承包国外贷款、利用外资及国际招标项目的土木工程、民用建筑、工业建筑、公共工程、市政工程等的规划、勘察、设计、施工以及安装,承包建设项目所需设备、材料的采购业务等。


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胡启立会见比利时弗拉芒社会党代表团
据新华社北京4月3日电 中共中央政治局委员、书记处书记胡启立今天下午在人民大会堂会见了由卡雷尔·范米埃特主席率领的比利时弗拉芒社会党代表团。胡启立在会见时代表党中央对代表团表示热烈欢迎。这是比利时弗拉芒社会党派出的第一个访华团。胡启立说,我们高度评价和赞赏贵党长期以来为增进中、比两国人民之间的友谊所作的不懈努力。
他说,我们之间在许多重大国际问题上有着相同或相近的看法。我们希望通过两党的友好合作,为维护世界和平、促进人类进步这一崇高的事业作出积极的贡献。
卡雷尔·范米埃特说,我们在裁军、和平、发展等国际问题上有许多共同点。他为弗拉芒社会党在加强比、中两国关系方面做了许多工作而感到自豪。
比利时弗拉芒社会党代表团是应中国共产党的邀请前来进行访问于4月1日到达北京的。


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李鹏会见挪威客人
新华社北京4月3日电 国务院副总理李鹏今天下午在中南海紫光阁会见了以雷达尔·迪埃为团长的挪威议会能源、工业委员会代表团。
李鹏向挪威客人介绍了中国全国人大正在审议的第七个五年计划草案的主要内容。李鹏说,七五期间中国将大力发展能源工业,特别是电力生产。我们希望中挪两国在这一方面加强合作。迪埃表示挪威愿意向中国提供水力发电、海上石油开采等方面的先进技术。
今天上午,全国人大财经委员会同挪威议会能源、工业委员会代表团举行了会谈。全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员韩哲一参加了会谈。


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奥斯曼议长在京举行答谢宴会
据新华社北京4月3日电 摩洛哥王国议会议长艾哈迈德·奥斯曼今晚在摩洛哥驻华使馆举行答谢宴会。全国人大常委会副委员长周谷城等应邀出席。奥斯曼在讲话时说,他在访问期间同中国领导人进行的富有成果的会见和会谈,使他更加坚信摩中两国关系将更为牢固,前景更加美好。奥斯曼议长和由他率领的摩洛哥议会代表团将于明天离开北京去我国外地访问。


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乔石会见英国工党人士
新华社北京4月3日电 中共中央政治局委员乔石今天下午在人民大会堂会见了英国工党领袖金诺克的代表、国会议员斯图尔特·霍兰和工党党员、和平运动人士肯·科茨。
 乔石在交谈中说,通过人员互访,中国共产党和英国工党增进了相互了解。我们希望两党的关系在今后的岁月里能得到加强。
霍兰表示,他很高兴能代表金诺克到中国访问。他说,他在最近几天同中国有关部门的负责人举行了很好的会谈。
昨天,中联部部长朱良同霍兰举行了会谈。
英国客人是应中联部邀请于3月31日到达北京的。


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张爱萍会见英国国防国务大臣
新华社北京4月3日电 国防部长张爱萍今天晚上在人民大会堂会见了英国国防国务大臣拉蒙特,同他就发展中英两国军队的友好合作关系进行了交谈。


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王任重会见挪威议会能源工业委员会代表团
新华社北京4月3日电 全国人大常委会副委员长王任重今天晚上在人民大会堂会见了以雷达尔·迪埃为团长的挪威议会能源、工业委员会代表团。
会见后,全国人大财经委员会举行宴会欢迎挪威客人。王任重出席了宴会。


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黄华会见奥地利施蒂里亚州州长
新华社北京4月3日电 全国人大常委会副委员长黄华今天下午在人民大会堂会见了奥地利施蒂里亚州州长约瑟夫·克莱纳博士一行。宾主进行了亲切友好的交谈。
奥地利客人是应对外友协的邀请于4月2日抵达北京的。


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张劲夫会见澳大利亚客人
据新华社北京4月3日电 国务委员张劲夫今天下午在人民大会堂会见澳大利亚太平洋邓禄普有限公司董事长约翰·高夫一行。
会见后,高夫同中国丝绸公司和北京国际信托投资公司的负责人签署了一项合资成立经济开发有限公司的合作协议。


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康克清会见意大利女企业家
新华社北京4月3日电 全国政协副主席、全国妇联主席康克清今晚在人民大会堂会见并宴请了由秘书长莉娅·卡维扎利率领的意大利女企业家全国协会代表团。
意大利女企业家全国协会由意大利六百多家中、小企业的女实业家组成。这次来访的代表团十七名成员来自电业和电子、机器制造、建筑、化工、医疗卫生、葡萄酒业、农场等各种行业。


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周觉会见莱索托临时代办
新华社北京4月3日电 外交部部长助理周觉今天下午会见了来华建馆的莱索托王国驻华使馆临时代办莫卡利·艾尔佛雷德·利泰贝。


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全国政协常委、北师大教授
关瑞梧同志在京逝世
新华社北京4月3日电 政协第六届全国委员会常务委员、中国人民保卫儿童全国委员会委员、北京师范大学教授关瑞梧因病医治无效,于3月26日在北京逝世,终年七十九岁。向关瑞梧同志遗体告别仪式今天下午在北京医院举行。
邓颖超、习仲勋、杨静仁、刘澜涛、陆定一、程子华、康克清、季方、庄希泉、帕巴拉·格列朗杰、胡子昂、钱昌照、董其武、陶峙岳、杨成武、陈再道、吕正操、周培源、包尔汉、缪云台、王光英、邓兆祥、费孝通、赵朴初、叶圣陶、屈武、巴金、马文瑞、茅以升、刘靖基等领导同志和政协全国委员会、中央统战部、民盟中央、全国妇联、中国人民保卫儿童全国委员会、北京市委统战部、北京师范大学等单位送了花圈。
参加关瑞梧同志遗体告别仪式的有:习仲勋、杨静仁、刘澜涛、周培源、费孝通,部分在京政协常委、委员,中共中央统战部、民盟中央、中国人民保卫儿童全国委员会、北京市委统战部、北京师范大学等单位的负责人,以及关瑞梧同志生前友好、学生等。
全国政协副秘书长赵炜代表邓颖超同志参加了告别仪式。
关瑞梧同志是广西梧州人,1931年毕业于北京燕京大学社会学系。1949年7月新中国建立前夕,她怀着一颗赤子之心,毅然从美国回到祖国的怀抱。她历任北京师范大学保育系主任,教育系副主任,全国政协二、三、四届委员,五、六届常务委员,第四届全国人民代表大会代表,第七届北京市人民代表大会代表,全国妇联第三、四届执委等职,是民盟盟员。
关瑞梧同志一贯积极拥护党的领导,坚持社会主义道路,和党同心同德,她曾将一批家藏的珍贵文物无偿捐献给国家。1985年10月,她光荣地加入了中国共产党。
关瑞梧同志是一位有影响的社会活动家和儿童教育家,她毕生献身于儿童事业,是我国保育工作的先驱,为发展我国的儿童事业作出了可贵的贡献。


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4月3日,首都各界人士集会声援南非人民反对种族主义,争取种族平等的正义斗争。图为南非非洲人国民大会总书记恩佐在会上讲话。
新华社记者 胥志成摄


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4月3日,李先念主席同南斯拉夫社会主义联邦共和国主席团主席拉多万·弗拉伊科维奇在北京人民大会堂举行会谈。
 新华社记者 李平摄


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